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    立足新起点,推动新跨越,全心全意为**人民谋幸福,,——在中国共产党**自治县第十一次代表大会上报告

    时间:2021-05-05 15:26:41 来源:达达文档网 本文已影响 达达文档网手机站

    立足新起点推动新跨越全心全意为**人民谋幸福——在中国共产党**自治县第十一次代表大会上的报告(2011年9月19日)各位代表、同志们:现在,我代表中共**自治县第十届委员会向大会作报告,请审议。一、跨越发展的五年县第十次党代会以来的五年,是在肩负重托、爬坡越坎中探索前进的五年,是在不甘落后、奋力争先中拼搏前进的五年,是在攻坚克难、披荆斩棘中创业前进的五年,是在绿色发展、幸福提升中阔步前进的五年。五年来,我们在相对薄弱的基础上推动后发崛起,实现了经济社会跨越发展。坚持以科学发展观统揽全局,牢牢扭住经济发展这个中心,准确把握“两个共同”主题,紧紧抓住“两个关键”,深入推进“双转移”,扎实打好“三场硬仗”,坚定不移走生态文明发展道路,大力实施“生态立县、工业强县、农业稳县、旅游旺县、科教兴县”发展战略,奋力争当全国少数民族地区实践科学发展观排头兵,迈出了建设幸福**的坚实步伐,步入了经济跨越发展、社会全面进步、民族团结和谐、生态持续优良、群众生活幸福的新里程。五年来,我们深入探求切合**实际的发展路子,成功探索出科学发展的“**模式”。坚持打民族牌、走生态路,以特色和比较优势为支撑、以保障和改善民生为导向,探索出具有**特色的后发少数民族地区、石灰岩山区、欠发达地区科学发展新路。中共中央政治局委员、省委书记汪洋高度评价“**的经验值得总结,努力值得肯定”。在我县召开的全国民族自治县(旗)科学发展经验交流会上,总结提出并全面推广科学发展的“**模式”,成为全国民族地区科学发展的一面鲜明旗帜。五年来,我们充分发挥民族文化特色资源优势,打响了“世界过山瑶之乡”品牌。坚持彰显特色,发挥优势,大力传承弘扬瑶族优秀传统文化,挖掘保护民族文化遗产,精心培育民族生态文化,推动民族文化大发展,增强民族认同感和凝聚力,提升了瑶族文化的感染力、吸引力,走出了一条因瑶而生、因瑶而兴、因瑶而名的发展新路。瑶族刺绣、瑶族歌舞、瑶族医药、瑶族风情,正以一种独特文化符号的展示,书写着**科学发展、文明进步的新篇章。(一)加快绿色发展,实现了美丽与发展共赢立足生态发展区的功能定位和特色资源,着眼转变经济发展方式,着力推进产业结构调整和转型升级,推动经济转入绿色发展轨道,实现了生态建设与经济发展的和谐并进。1、特色工业集聚发展突出特色与规模,注重引导与扶持,集中发展特色产业,加快培育战略支撑工业企业。招商引资实现大突破。创新招商思路,优化服务环境,精心组织大型招商推介活动,积极主动承接产业转移。五年间,全县累计引进项目354个,投资总额达99.06亿元(其中2007-2010年为实绩数,2011年为预计数,下同)。特色产业实现大集聚。突出打造特色产业集群,建设完善东阳光高科技产业园、富源工业园、新材料产业园,实现了铝箔加工、新材料、生物制药、太阳能光伏、涂附研磨、绿色食品加工等特色产业有效集聚。龙头企业实现大转型。全力支持东阳光公司加快转型升级,建成世界最大的化成箔生产基地、全国最大的铝箔加工基地、广东省最大的氯碱化工基地,实现了由单一产业向多产业、由单一行业向跨行业、由单一企业向企业集团的倍增裂变发展。固定资产实现大投资。武广高铁(**段)、乳桂公路、丽宫国际温泉旅游度假区等一大批重点项目顺利完成,广乐高速建设(**段)正在加紧推进。五年累计完成社会固定资产投资99亿元,同比前五年增长1倍。2、绿色农业规模发展围绕农业增效、农民增收和农村发展的目标,落实各项强农惠农政策,大力推进生态农业发展。农业产业化框架基本构建。制定全县生态农业发展总体规划,引进培育11家农业龙头企业,组建25个农村经济合作组织,基本形成乳桂公路沿线生态农业长廊、石灰岩山区特色产品产业带、深山绿色生态产业带的“一条长廊、两大产业带”格局。绿色食品基地渐成规模。充分挖掘农业增长潜力,引导农业向区域化、规模化、优质化方向发展,绿色品牌规模效益显现。全县有19个农产品获绿色(有机)食品标志认证,绿色食品生产面积达12.3万亩,年产值1.85亿元。农村基础设施明显改善。投入2.83亿元,改造和新建山区公路,全面实现通行政村道路硬底化。投入1.6亿元,完善农田水利、安全饮水等基础设施。新建沼气池8630个,改造农房6720户,拆旧建新示范村32个。3、特色旅游强劲崛起依托丰富的旅游资源,构建民族生态大旅游发展格局,打响民族生态文化旅游品牌。景区开发档次提升。科学编制旅游发展总体规划,升级开发南岭国家森林公园、天景山仙人桥等10多个景区,发展了一批特色农家乐乡村游,广东大峡谷、云门寺佛教文化生态保护区成功创建4a级景区。旅游设施日臻完善。通往景区道路全部实现硬底化,旅游配套设施不断完善,建设丽宫国际酒店、白云天园林宾馆等星级酒店,瑶绣、彩石、瑶山土特产等特色旅游商品经济效益显现。客源市场深度拓展。借助高铁快车、节庆展会、网络媒体等全方位宣传营销,有效拓展客源市场,旅游美誉度和影响力显著提升。2011年,预计全县接待游客223.5万人次,旅游综合收入16亿元,分别比2006年增长2倍和8倍。4、生态建设强力推进实施“生态立县”发展战略,生态建设成效明显。林业生态建设快速发展。深入实施绿化造林、石漠化综合治理等重点林业生态工程,推进国家森林公园、湿地公园建设,建成大峡谷等6个自然保护区,全县森林覆盖率达75.5%,被省确定为“南岭山地森林生态及生物多样性功能区试点县”。节能减排工作扎实有效。推进重点能耗企业节能技改,健全节能减排长效机制,落实节能减排目标责任制,严把招商环保关,切实抓好工业污染治理,建设环境友好型、资源节约型社会。生态人居环境日益优化。完成“一江两岸”绿地景观建设,建成文昌公园、瑶家源文化城等休闲健身场所,华景雅苑、嘉乐豪庭等一批商住小区成功入住,城区绿化覆盖率达35.7%。建成污水处理厂,积极开展乡村“清洁美”和“万村绿”工程,城乡生态环境显著改善。(二)推进扶贫开发,开创了农村建设新局面紧紧围绕实现贫困户稳定增收脱贫、贫困村改变落后面貌的目标,全面推进扶贫开发“规划到户、责任到人”工作。培养“三新农民”,提升整体素质。突出扶贫先扶智,大力培养新思想、新观念、新技能“三新农民”,组织劳力技能培训834期,培训贫困劳动力14000多人次。培育“三大产业”,助力农民致富。大力发展绿色生态、民族特色、劳力转移“三大产业”扶贫,形成绿色农业“一村一品”、“多村一品”发展格局,扶持发展瑶族风情旅游等特色产业,转移农村富余劳动力就近就地就业致富。立足“三自模式”,建设幸福安居。坚持“自愿、自建、自治”原则,投入整村推进专项资金1750万元,规划建设25个整村推进项目,建成幸福安居工程示范村9个。坚持“三个结合”,创新组织建设。把扶贫开发与创先争优、创新工作方法、增强基层组织活力结合起来,建立“产业建支部、品牌闯销路、党员带头富、群众增收入”的长效工作机制,创新推行“双向定责五步工作法”,开展支部“强、帮、带”活动。全县投入扶贫资金8400万元,完成帮扶项目548个,2010年有50.6%贫困人口实现脱贫。(三)彰显民族特色,打响了世界过山瑶文化品牌牢固树立“抓文化就是抓发展”的理念,精心培育挖掘民族文化,全力建设全国少数民族地区文化强县。文化惠民工程扎实推进。文化信息资源共享工程实现全覆盖,建立中国南岭瑶乡文化网,完善基层综合文化站建设,建成农家书屋66家,基本完成县城有线数字电视整转,开展文化“三下乡”等系列活动,丰富人民群众精神文化生活。文化保护传承空前加强。实施非物质文化遗产保护规划,拜盘王、瑶族刺绣列入国家非遗名录。建立瑶族文化生态保护区,成立世界勉瑶学术研究基地,编撰出版《瑶绣》、《过山瑶的乡源》等30多册书籍,推动瑶族优秀文化进入学校课堂。民族节庆文化大放光彩。创新举办第十一届中国瑶族盘王节、“十月朝”旅游文化节等大型节庆,举行“拜盘王”祭祀大典、世界瑶族公主大赛、首届瑶绣文化艺术节等活动,得到国内外瑶族同胞、社会各界的广泛关注,瑶族节庆文化焕发出独特魅力和绚丽光彩。瑶族特色文化精品迭出。瑶族刺绣参展上海世博会,瑶绣作品《瑶岭长歌》获大世界基尼斯中国之最,《万物和谐》在深圳文博会获金奖。瑶族合唱团获第九届百歌颂中华歌咏比赛金奖,荣登第14届cctv青年歌手电视大赛舞台。大型舞蹈《瑶山五彩路》获广东省精神文明建设“五个一工程”奖。民族文化产业崭露头角。集瑶绣文化研究、人才培训、工艺营销等于一体的瑶绣产业基地初具雏形。提升**彩石品味和影响力,引导彩石产业有序发展。兴建东阳光南岭文化旅游产业园、过山瑶民族文化风情园、**休闲旅游文化产业园,文化旅游产业快速发展。(四)突出民生福祉,提升了人民群众幸福感牢固树立以人为本的科学发展理念,在加快发展中不断保障和改善民生,使发展成果最大限度地惠及群众。社会文明全面提升。坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮和文化建设,成功创建省文明县城,必背镇被评为省文明镇,城乡文明程度显著提高,涌现了“改革开放30周年感动广东人物”、“感动韶关十佳道德模范”等先进典型。教育事业优先发展。高标准新建民族实验学校,实施教育“五个百万工程”,加快普及学前教育,全面普及免费义务教育,率先普及高中阶段教育,成人教育、职业技术教育、民族教育、特殊教育协调发展。医疗社保水平提高。县镇村三级医疗卫生网络体系不断完善,基本药物改革试点工作稳步推进,新农合、城居保参保率分别达到100%和75.7%。建立覆盖全县城乡居民的社会保障体系,城乡最低生活保障实现应保尽保。率先实施计划生育奖励制度,持续稳定低生育水平。民族体育成绩斐然。建立广东省少数民族传统体育运动训练基地,成功筹办省第四届民族体育运动会。民族体育代表队先后在全国、全省少数民族传统体育运动会夺得57金37银佳绩。双拥共建全面加强。建成县人武部新营院,完成武警中队、消防大队营院改造,率先实行县级人武部“大党委制”,抓建常驻民兵应急分队并充分发挥其作用,完善基层武装基本建设,开创了党管武装工作新局面。坚持党的领导、人民当家作主、依法治县有机统一,支持人大及其常委会依法履行职责,对全县重大事项进行审议、调研、视察和评议,加强对人大议案决议执行和代表建议办理的监督,完善民族区域自治,推进民主法治建设。支持人民政协认真履行职能,积极围绕县委中心工作开展专题视察活动,把政治协商纳入县委决策程序。加强政协联谊,成功举办湘桂粤三省(区)毗邻县(市、区)政协工作联系协作会第43次会议。全面贯彻民族、宗教、侨务政策,不断巩固发展爱国统一战线,各民主党派参政议政和人民团体桥梁纽带作用增强。认真抓好普法工作,群众法律意识不断提高。坚持依法行政,切实维护法律权威和社会公平正义。建立健全民主制度,推行政务、村务、厂务公开,保证了人民群众依法行使民主权利。完善信访维稳体系建设,积极推进网络问政工作,有效化解社会矛盾纠纷。加强生产流通领域质量监督和安全监管,切实保障市场安全有序。完善“打防管控”工作网络,严厉打击各类犯罪活动,营造了安居乐业、幸福祥和的良好环境。(五)坚持迎难而上,创造了小县抗大灾奇迹五年来,我县经历了百年不遇的特大洪灾、历史罕见的雨雪冰冻等自然灾害和国际金融危机。面对各种自然灾害,县委带领全县人民,迎难而上,奋起抗灾,凝聚了攻无不克、战无不胜的强大力量,形成了众志成城、排除万难的宏大气势,创造了“小县胜利抗大灾”的奇迹;
    面对国际金融危机,县委沉着应对,抓项目、建园区、蓄后劲,抓住“双转移”战略契机,提振信心,理清思路,化危为机,做大做强铝箔、新材料等产业集群,实现了保增长、保民生、保稳定;
    在各类突发事件面前,县委果断决策、科学指挥,始终把人民群众生命财产安全放在第一位,尽最大努力减少灾害损失,维护了社会和谐稳定,形成了自强不息、顽强无畏、敢于胜利的**人精神。这种在抗灾救灾、应对危机中积累的经验、迸发的激情和孕育的精神,有效地转化为奋勇向前的强大力量,成为推动经济社会跨越发展的精神基石。(六)创新党的建设,赢得了群众信赖和拥护坚持以科学发展观为指导,扎实推进思想、作风、组织和制度建设,党建科学化水平不断提高。创新发展动力显著增强。坚持和完善中心组学习制度,充分利用远教平台开展党员培训,努力打造学习型党组织,不断强化党员的党性修养和理论素养。深入开展学习实践科学发展观活动,扎实推进创先争优,创新农村党建模式,为基层党建注入了新的活力。执政为民水平不断提高。深化干部人事制度改革,加强“四有”领导班子和“四实”干部队伍建设。健全干部考核评价制度,加大干部交流轮岗,形成了重素质、重业绩、重公论的科学选人用人导向,组织工作满意度民意调查连续两年位列全市第一。实行重大问题票决制,稳妥推进“大部制”改革,推行县委权力公开透明运行。实施“有错无为问责制”,加强党员干部执行力建设,造就了一支扑下身子抓落实的干部队伍。基层组织建设有效加强。深入开展“三级联创”活动,着力抓好农村党支部建设,不断创新“两新”组织党的建设,深化推广“支部加协会”党建模式,健全党内激励、关怀、帮扶机制。在应对各种困难挑战、引领农村经济发展中,基层组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。拒腐防变能力日益提升。扎实开展廉政主题教育,认真落实党风廉政建设责任制,强化监督制衡,规范权力运行。实施县直部门和镇派驻纪检监察机构,强化监督职能。建立健全惩诫激励机制,坚持从严查处违纪违法案件,党员干部的反腐倡廉意识明显提高,拒腐防变的能力日益增强。五年来,我县获得了全国民族团结进步模范集体、全国文化信息资源共享工程示范县、全国民族体育先进集体、全国绿化模范县、全国绿色食品示范县、中国绿色名县、中国果菜无公害科技示范县、中国农村水电之乡、中国金融生态县、中国最佳民族生态旅游名县、全国绿色能源示范县、中国瑶绣之都、中国观赏石之乡等荣誉称号。一份份荣誉,是一张张亮丽的地方名片,成为**科学发展的鲜明符号,见证着**的文明进步。五年的艰辛难以忘怀,五年的跨越有目共睹,五年的成就令人鼓舞。党和国家领导人贾庆林、李长春、汪洋亲临我县视察指导,对我县的发展给予充分肯定和高度评价。能够取得如此辉煌的成绩,靠的是党的科学理论指引,靠的是各级党组织的坚强领导,靠的是党员干部带领全县人民团结奋斗。在此,我代表十届县委,向全县党员干部群众,向长期以来一直关心、支持、热爱**的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!二、承前启后的五年五年来,我们发挥了资源优势,突出了加快发展,增进了民生福祉,彰显了民族特色,提升了整体形象,推动了后发崛起,为今后五年的发展奠定了坚实基础,提供了宝贵借鉴。(一)过去五年的经验和启示——承前启后,一以贯之,是探索“**模式”的基本前提多年来,历届县委班子紧握发展接力棒,一届接着一届干,延续和发展了**县域经济社会发展方向定位、路径选择和思路举措,及时把握宏观形势与微观实际,与时俱进,科学谋划,推动经济社会朝着发展快、结构优、效益好的方向发展,形成了科学发展的“**模式”。——打民族牌,走生态路,是推动后发争先的必由之路我们立足瑶族文化特色优势和山区生态比较优势,推动资源优势循序渐进和动态演变,将水力资源优势转化为绿色能源发展优势,将自然生态资源优势转化为旅游经济发展优势,将民族文化资源优势转化为文化产业发展优势,并以此推动特色产业后发崛起,走上了生态文明发展之路。——突出特色,狠抓两头,是实现跨越发展的关键所在县域经济就是特色经济。县委坚持“以特见长,以特创优”,突出产业特色,强抓特色工业经济和扶贫开发“两头”,形成城乡互促共进、协调发展格局,推动了县域经济总量持续快速做大、特色工业经济倍增裂变发展、扶贫开发成效显著飞跃提升,实现了经济总量大增长和发展质量大提升。——以人为本,民生为重,是建设幸福**的核心要求县委坚持把保障和改善民生作为保增长、促发展的出发点和归宿点,体现于经济、政治、文化、社会各领域,推动发展富民、民主强民、文化惠民、服务利民、平安保民,有效提升了人民群众的满意度和幸福感,营造了凝民心、集民智、汇民力,共建共享幸福**的良好局面。——固本强基,创先争优,是做好党建主业的根本保证多年来,我们坚持以农村党建“三级联创”活动为抓手,以“支部加协会”为基本模式,探索和推进基层“两新”组织党的建设,开展形式多样、内容丰富的创先争优活动,激发了基层组织活力,保证了党建工作重心不偏移,促进了以经济建设为中心和以党的建设为主业的相融并进。承前启后,继往开来。这些被实践证明行之有效的做法和经验,是科学发展观在**的生动体现,是我们再创辉煌的宝贵财富,我们一定要倍加珍惜、一以贯之地坚持,并在实践中不断完善,推动经济社会朝着更好更快的方向发展。在总结成绩的同时,我们必须正视存在的问题。一是经济总量仍然偏小,农业弱县、工业小县、财政穷县的状况没有得到根本改变,优化结构、做大总量的任务还十分艰巨;
    二是社会建设仍然滞后,公共服务水平与人民群众的现实需求还有较大差距,信访维稳形势仍然严峻,建设幸福**任重而道远;
    三是体制机制的障碍仍然没有得到有效破除,思想解放的力度仍需加大,开拓创新的意识仍需强化,发展的动力仍需进一步增强;
    四是一些党政机关和少数党员干部的执行力仍然不强,个别领导干部腐败现象仍然存在,影响了党和政府的形象。(二)正确把握发展形势县委十届九次全会以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,提出了“加快绿色发展、建设幸福**”的核心任务,明确了探索“一条新路”,坚持“两个并重”、突出“三大战略重点”的思路举措,得到了上级领导的充分肯定。我们要牢牢把握发展机遇,推动经济社会发展再上新台阶。当前,加强社会建设的重大任务摆在我们面前,存在许多亟需破解的难题。社会转型时期,社会结构日趋多样,价值取向多元发展,各种矛盾易发多发,触点多、燃点低,容易演化为群体事件,危及公共安全和社会稳定。我们提出建设幸福**,这是经济社会发展的必然要求,也是全县人民的共同心声。汪洋书记指出“幸福既要有物质基础,更要有美好的环境”,我县的社会事业发展与建设幸福**的目标相比还有很大差距,特别是区域不平衡、城乡差距大,社会环境离文明法治、公平正义的要求还有一定差距,物价水平、住房保障、收入差别成为三大社会热点问题,群众的社会不公平感还比较普遍。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中深刻指出:“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险,更加尖锐地摆在全党面前”。全体党员干部要经住考验,抵住危险,不要让鲜花掌声淹没群众声音,不要让成绩数字掩盖存在问题,不要让发展成就麻痹忧患意识。每一个党员干部特别是领导干部,都要勇于做一个解放思想的先行者、改革创新的开拓者、幸福生活的创造者,践行以人为本,执政为民,谱写全心全意为**人民谋幸福的新篇章。(三)明确今后工作重点——坚持以经济建设为中心不动摇加快经济发展,是实现强县富民、建设幸福**的物质基础。要突出特色,做好民族文化和生态特色经济这“两篇文章”,做强做大特色优势产业,推动县域经济跨越发展。要狠抓两头,一头抓工业,突出“工业强县”战略,做大经济总量;
    一头抓扶贫,培养新农民,培育新产业,建设新农村。——坚持以社会建设为根本不懈怠加强社会建设、创新社会管理是加快绿色发展、建设幸福**的重大历史任务。要有“功成不必在我任期”的理念和境界,不贪一时之功,不图一时之名,多干打基础、利长远的事情。要广泛听取和采纳民意,倾听基层“沉没的声音”,真心实意为群众着想。要突出民生为重,搞好基本民生,保障底线民生,关注热点民生,着力解决群众反映强烈的热点难点问题。——坚持以党的建设为主业不放松加快绿色发展、建设幸福**,要靠党坚强有力的领导。要端正认识抓主业,坚持把党建工作摆在与经济工作同等重要的位置,从根本上解决党建工作与其他工作相分离的问题。要改革创新抓主业,在促进党员干部知识结构转型升级上取得新突破,在科学选人用人上取得新突破,在提高基层党组织的执行力上取得新突破,在扩大党内民主上取得新突破。要落实责任抓主业,建立科学的考评制度,落实党员行政领导“一岗双责”,在抓经济社会建设的同时,抓好党的建设,推动党建工作上新水平。三、再创辉煌的五年未来五年,是我县加快转型发展的战略机遇期,是继续推进科学发展的关键期,是建设幸福**的黄金期。科学谋划发展,明确思路举措,意义重大。未来五年工作的指导思想:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以推动科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以“加快绿色发展、建设幸福**”为核心,坚持打民族牌、走生态路,强力实施“生态立县、工业强县、农业稳县、旅游旺县、科教兴县”发展战略,加快推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、特色资源产业化、生态建设系统化,增创科学发展新优势,再创**发展新辉煌。发展思路:继续探索“一条新路”、坚持“两个并重”、突出“三大战略重点”。继续探索“一条新路”。立足民族特色和优势资源,继续完善、发展、深化“**模式”,开拓新途径、增创新优势、推动新跨越,努力在探索全国少数民族地区科学发展路径上再立新功。坚持“两个并重”。一是坚持加快发展与生态优先并重。一方面,发展才是硬道理,发展是解决一切问题的关键,任何时候都要切实增强发展意识,抓住一切有利于发展的机遇,加快经济崛起。一方面,生态是**最大的优势,任何时候都必须坚持生态优先的理念,在加快发展的同时更加注重生态建设、更加注重发展效益,不断增强发展后劲,努力实现“**速度”和“**效益”的相生共长。二是坚持经济发展与民生福祉并重。一方面,要牢牢扭住经济建设这个中心,全力以赴谋发展,做大做强县域经济,不断筑牢幸福安康的强大物质基础。一方面,要牢牢把握以人为本这个核心,坚持把保障和改善民生作为科学发展的出发点和归宿点,切实加强社会建设,创新社会管理,着力增进民生福祉,不断提高人民群众幸福指数。突出“三大战略重点”。一是突出生态立县。坚定不移走生态文明发展道路,充分发挥生态资源优势,大力发展生态经济,弘扬生态文化,推进生态产业化、产业生态化,努力创造生态文明发展的现实模式,让**的天更蓝、山更绿、水更清、景更美,成为“中国最美的生态公园”。二是突出工业强县。坚定不移把工业经济摆上更加突出的位置,按照第一任务、首要产业的要求,集聚共识、集聚资源、集聚力量,提升产业集聚,加快转型升级,实现工业经济跨越发展,建设全省后发地区新型工业化强县。三是突出旅游旺县。坚定不移把旅游业作为县域经济的支柱产业,积极构建“大旅游、大产业、大提升”格局,使旅游业成为我县快速崛起的增长引擎,带动提升第三产业发展水平,努力把**打造成全国独具民族风情魅力的生态休闲旅游目的地。总体目标:继续领跑全省少数民族自治县,奋力追赶全国民族地区和全省县域经济社会发展标兵,在追赶中实现发展跨越,在跨越中加快绿色崛起,在崛起中创造幸福生活。力争全县生产总值年均增长20%以上,财政一般预算收入年均增长15%以上,农民人均纯收入年均增长8%左右,科学发展评价指标总体进入全国120个民族自治县(旗)、全省67个县(市)前十位。(一)坚定不移走生态文明发展道路,推动县域经济跨越发展坚定科学发展理念,加快发展经济效益与环境效益共生双赢的特色优势产业,努力实现发展理念、发展模式、发展水平的新跨越。1、坚持走生态立县之路未来五年,生态环境仍然是加快绿色发展的根基。要立足生态发展核心区的功能定位,更加注重生态建设和环境保护,努力实现和谐发展、绿色发展、永续发展。加强森林生态保护。扎实推进自然保护区、湿地公园、森林公园建设,重点实施绿化造林、石漠化治理、水源涵养等生态工程,巩固绿色生态成果,努力保护绿水青山。强化落实节能减排。大力推进环保基础设施建设,加大污染防治力度。加强环境监测监管,切实保障环境安全,严厉打击环境违法行为。严格执行环境准入制度,从源头遏制新污染源产生和排放。建设生态幸福家园。加强农村环境卫生综合整治,深入开展生态示范村镇创建活动,建设环境优美的生态宜居村镇。加快县城绿化、绿色通道、园林县城建设,发展多功能风景林带,不断提高城市人居环境品位,创造生态幸福美好家园。2、坚持走新型工业化之路未来五年,工业仍然是建设幸福**的坚强物质保证。要加快转型升级,走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。大力发展园区经济。加强工业园区建设,优化招商服务环境,着力破解用地瓶颈和环境容量制约,主动承接发达地区产业转移,突出“一园一主业”、“一园一特色”,形成功能定位明确、产业特色鲜明、品牌效应突出的园区发展体系。加快特色产业集聚。着力培育龙头企业,集聚一批主导产业和配套产业,促进特色优势产业关联发展、配套发展、集聚发展,形成大企业引领、中小企业配套的工业发展格局,做大做强特色优势产业集群。推动产业转型升级。坚持以科技创新为动力,加强与高等院校、科研院所、大型企业的合作,突出壮大科技领军企业,培养引进创新领军人才和创新团队,提高自主创新能力,着力培育知名品牌,加快产业结构优化升级,增强产业核心竞争力。3、坚持走现代农业发展之路未来五年,农业仍然是我县经济发展的重中之重。要紧紧围绕发展农村经济和增加农民收入,加快转变农业发展方式,探索具有**特色的现代生态农业发展道路。推进基地化生产。大力实施生态农业发展总体规划,加强对绿色种植业、健康养殖业、休闲观光农业的扶持,加快建设优质稻、优质蔬菜、优质畜禽、特色渔业、特色精品等产业基地。促进产业化经营。全力建好“一条长廊、两大产业带”,扶持壮大农业龙头企业和农民专业合作社,大力推广“企业+合作社+农户”的发展模式,提高农业产业化、市场化、组织化水平。抓好品牌化建设。大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品,打造瑶乡特色生态农业品牌,提高农产品效益。建立完善农业服务体系和农产品质量安全监管体系,着力建设生态安全的现代农业。4、坚持走特色旅游发展之路未来五年,旅游仍然是我县经济提速发展的强劲引擎。要科学谋划思路,构建县域旅游发展新形象,把旅游业培育成县域经济战略性支柱产业。推进景区升级。加快重点旅游景区升级开发,深入开展景区创a工作,提升景区建设和管理服务水平,引导特色农家乐、乡村休闲游上规模、上档次。优化旅游环境。加强交通等旅游基础设施建设,提升旅游接待设施档次。加快开发独具民族特色和文化内涵的旅游商品,强化旅游行业管理,提高旅游服务质量。加强宣传营销。积极融入“大丹霞、大南华、大南岭”旅游圈,主动对接周边品牌景区,联合推出特色精品旅游线路。拓宽旅游区域合作,积极参加各类旅游展会节庆,多渠道深度推介**旅游。发展关联产业。以旅游业的大发展带动相关联的交通运输、商贸服务、现代物流等现代服务业发展,推动以旅游为龙头的现代服务业上新水平。(二)坚定不移加强和创新社会建设,促进发展成果惠及全民全面加强社会建设,创新社会管理,完善基本公共服务体系,推进基本公共服务均等化,增强经济社会发展的协调性,让人民群众生活更美好、更幸福。1、加强社会公共服务,切实增进民生福祉加强社会主义核心价值体系建设,以社会主义荣辱观引领社会风尚,引导群众树立正确的幸福观。深入推进群众性精神文明创建活动和学习型社会建设,全面提升社会文明程度。大力实施“科教兴县”战略,实现创建广东省教育强县目标,推动城乡教育均衡协调发展。加快科技进步与创新,积极做好科技成果的转化应用,提升科技对经济社会发展的支撑力。积极开展健康管理和防治工作,健全覆盖城乡的基本医疗保障体系,深化医药卫生体制改革,促进基本公共卫生服务均等化。加快发展民族体育事业,打造全国一流少数民族体育强县。完善各项社会保障救助制度,不断提高社会保障水平。坚持把双拥工作摆在重要位置,努力推动国防力量建设与经济社会建设协调发展。创新人口与计划生育工作机制,统筹解决人口数量、素质、结构问题,关注妇女、儿童和老年人问题。加强基层公共就业服务平台建设,完善城乡公共就业管理服务体系。提升行政效能,建设服务型政府,增强保障基本公共服务能力。深化公共事业改革,创新公共服务建设。建立工资正常增长机制,使职工收入随经济发展同步增长。坚持依法行政,规范执法行为,保证司法公正。完善重大决策机制,推进权力运行程序化和公开化。加强虚拟社会管理,发挥新闻舆论监督作用。健全和发展基层民主制度,切实保证城乡居民享有更多民主权利。2、繁荣发展民族文化,努力建设文化强县以建设全国少数民族地区文化强县为目标,大力传承和发展瑶族优秀文化,努力提高公共文化服务水平。加强公共文化服务体系建设,健全县镇村三级公共文化设施网络,不断完善文化信息资源共享工程,拓展公共文化服务领域。完善文化基础设施,加快图书馆、文化馆、民族博物馆等重点文化设施建设。深入实施文化惠民工程,大力推进广播电视村村通、农家书屋等项目建设,多渠道向基层配送优质文化资源。扎实推进省级文化生态保护区建设,健全非物质文化遗产保护名录体系,精心打造大型瑶族歌舞剧《盘王印》等文艺精品,持续擦亮瑶族“拜盘王”、“十月朝”等节庆文化品牌,做大做强瑶绣、彩石等特色文化产业,促进文化旅游业发展,进一步提升世界过山瑶文化的知名度和美誉度。3、深入推进扶贫开发,统筹城乡协调发展继续深入实施扶贫开发“双到”工作,不断巩固提高扶贫成效,加快社会主义新农村建设步伐。培养新农民。多种渠道抓好农民技能培训,努力提高整体素质和技术水平,切实转变思想观念,提高贫困农户的自主脱贫能力,使之成为有文化、懂技术、会经营、具有创业能力的新型农民。培育新产业。充分发挥生态资源、民族特色等优势,促进农业企业和农村经济合作组织产业化经营,扶持龙头企业做大做强,增强带动农户增收致富的能力。建设新农村。从危房改造、安全饮水、村道硬化、环境卫生综合整治等项目着手,扎实推进幸福安居工程建设。坚持以工促农、以城带乡,凝聚各方力量,不断改善镇村基础设施,进一步缩小城乡差距,推动城乡协调发展。4、扎实做好群众工作,保持社会和谐稳定牢固树立正确的群众观念,改进和创新群众工作方法,切实做好新形势下的群众工作。畅通群众诉求渠道。坚持用群众工作统揽信访工作,充分发挥社会工作委员会的作用,大力推进网络问政,建立健全群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制。加强危机应急管理。强化对生产流通环节的监督管理,健全突发事件预防预警和处置机制,完善应急联动指挥系统,提高应急保障能力。强化社会治安防控。继续深化平安创建活动,完善覆盖城乡的社会治安综合治理防控体系,依法严厉打击各种犯罪活动,创造和谐稳定的社会环境,努力提升群众的平安感、幸福感。增进民族团结进步。建立民族团结进步创建长效机制,巩固发展平等团结、互助和谐的民族关系,形成推动民族团结进步、社会和谐稳定的强大合力,共建和睦相处、和谐共荣的发展环境。(三)坚定不移推进党建“主业”工程,全心全意为人民谋幸福在新的起点上,我们必须常怀忧党之心,恪尽兴党之责,全面推进党的建设,不断提高执政能力,为建设幸福**提供坚强的政治和组织保证。1、提高队伍素质,增强执政为民本领扎实推进学习型党组织建设,在解决干部真读书的问题上下功夫,深入开展干部读书活动,积极组织形式多样的学习交流,促进干部队伍知识结构转型升级,切实提高广大党员干部的素质能力。完善和落实党委中心组学习制度,抓好适应形势发展的各类专题培训、学习务虚会,提高党员干部政治理论水平和干事创业能力,增强为人民谋幸福的本领,成为建设幸福**的中坚力量。2、科学选人用人,优化干部队伍结构坚持德才兼备、以德为先用人标准,树立正确的用人导向,选优配强领导班子,不断推进“四有”领导班子和“四实”干部队伍建设。深化干部人事制度改革,推行公开选拔、竞争上岗、全委会初始提名制和差额选拔干部等制度。建立科学的干部综合考核评价体系,落实有错无为问责制,形成奖勤罚懒、优胜劣汰,你追我赶、奋勇争先的干事创业良好氛围。3、强化基层党建,创先争优服务群众深入推进创先争优活动,扎实抓好基层党建创新工程,探索“两新”组织党建新模式,深化拓展“民情日记”、“支部加协会”、“双培双带”等活动。积极开展党员创业工程,增强党员带头创业致富、带领群众共同致富的本领。深入开展党内关爱工程,落实基层党建工作责任制,增强基层组织创造力、凝聚力和战斗力,充分发挥基层组织推动农村经济发展、服务群众的作用。4、扩大党内民主,合力共建幸福**坚持党员主体地位,从改革完善体制机制入手,积极探索发展党内民主的有效方式和途径。完善党的代表大会制度,实行党代表责任制,推动党内民主新实践。全面推行党务公开,切实保障党员民主权利。强化领导干部民主观念,增强民主意识,发扬民主作风,促进决策科学化、民主化。充分发挥人大、政协、民主党派、爱国统一战线的职能作用,团结一切可以团结的力量,同心同德建设幸福美好**。5、构建惩防体系,加强党风廉政建设严格执行党风廉政各项规定,推进惩治和预防腐败体系建设,坚定守住底线,不碰红线,筑牢防线。建立健全述职述廉、廉政承诺、谈心提醒、诫勉谈话等制度,大力推行县委权力公开透明运行机制,切实加强对领导干部行使权力的监督。实行廉政风险防控机制,防止权力分红,严惩腐败行为,营造政治清明、政风清廉、政通人和的良好环境。6、践行执政为民,为**人民谋幸福牢固树立正确政绩观,坚持求真务实,察实情、说实话、办实事、求实效,多做打基础、谋长远、增民利、惠民生的实事好事。实行领导包重点项目责任制、限时办结制、项目倒逼制等制度,强化工作落实,切实提高执行力。要大力弘扬党的优良作风,发扬艰苦奋斗、爱岗敬业精神,以党员干部的辛苦指数提升人民群众的幸福指数。各位代表,同志们,风正气顺,正当扬帆破浪;
    任重道远,更须策马扬鞭!让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,团结带领全县人民,立足新起点,开启新征程,推动新跨越,全心全意为**人民谋求更加幸福美好的生活而努力奋斗!注释:1、“两个共同”:共同团结进步、共同繁荣发展。2、“两个关键”:更新观念,把培训和配置人力资源作为缩小区域发展差距的关键;
    实施不均衡发展战略,把提高城市和产业的集聚度作为加快发展的关键。3、“双转移”:产业转移和劳动力转移。4、“三场硬仗”:转变经济发展方式、提高“双转移”质量、推进扶贫开发“规划到户、责任到人”工作。5、“双向定责五步工作法”:党员群众“提”事、村党支部“理”事、党员大会“议”事、公开承诺“办”事、党员群众“评”事。6、“五个百万工程”:高中阶段贫困学生助学工程100万元、民族学生助学工程100万元、学生营养餐工程100万元、边远山区乡村教师特别津贴工程100万元、教师培训工程100万元。7、“四有”:善抓机遇,开拓创新,在推动科学发展上有新成效;
    统筹兼顾,依法行政,在促进社会和谐上有新局面;
    立党为公,执政为民,在惠民利民上有新作为;
    勤奋学习,弘扬正气,在抓班子带队伍上有新气象。8、“四实”:对党忠实、为人诚实、工作务实、生活朴实。9、“三级联创”:在县、乡镇和村三级党组织中,开展的以“五个好”村党组织、乡镇党委和农村基层组织建设先进县为主要内容的创建活动。10、“两新”组织:新经济组织和新社会组织。11、“双培双带”:把党员培养成致富带头人,把致富带头人中的先进分子培养成党员,党员带领群众共同发展,党组织带领致富带头人不断进步。

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