新时期党建工作的四个抓手
时间：2020-05-23 07:53:10 来源：达达文档网 本文已影响 人 
贵阳市南明区按照社区党建工作要“基础扎实、特色鲜明、带动性强”的原则，重点在河滨街道等5个办事处开展“四进社区”试点，创建了具有一流的组织、一流的队伍、一流的设施、一流的环境，一流的服务标准的社区，为社区党建工作探索了新路，积累了经验，并在实践的基础上获得了一定的理论成果。
“三级联创”：社区基层党组织建设的重要保障
“三级联创”是农村基层党组织建设的有效载体和成功经验，开展社区党的建设“三级联创”活动，就是区、街道、社区三级联动，积极创建社区党的建设先进区、“五好”街道党工委和社区党组织、“五好”直属部门和基层站所，形成相互衔接、相互促进、环环紧扣、整体提高的工作格局，营造街道社区党建工作的良好氛围。通过开展“三级联创”活动，全面加强区、街道、社区三级党组织建设；通过“三级联创”活动，使社区党组织始终把服务居民群众作为各项工作的根本出发点和落脚点，不断强化服务功能，改进服务方式，提高服务质量，密切党同人民群众的联系；通过“三级联创”活动，提高社区基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为建设管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区提供坚强的政治和组织保障。
南明区开展社区党的建设“三级联创”活动，一是坚持“上下联创”，认真落实社区党的建设领导责任制，党委书记认真履行第一责任人职责；各有关部门密切配合，相互协调，一级抓一级，一级带一级、层层抓落实，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。二是坚持“示范带创”。以“社区党建示范点”、“三优社区”、“三优精品社区”创建活动为载体，以社区“文明家庭”、“学习型家庭”、“党员示范户”、“平安社区”等评选创建活动为手段，带动“四进社区”工作的开展。社区党的建设的总体规划和年度计划明确具体，各项措施有力并得到有效落实。三是坚持“共驻共创”。加强社区党员的教育管理，建立健全社区党员教育、管理和监督长效机制，积极探索在职党员“双向管理”和服务社区的方式方法；大力开展机关党组织、党员干部和驻区单位党组织、党员干部职工结对帮扶活动，全区44家机关党支部和200余名党员分别与社区（村）党支部、贫困党员开展结对帮扶，为社区提供资金、项目、技术、信息等支持，开展法律、科技、文化、卫生、安全等方面的咨询和服务活动，使党的政策得到全面贯彻落实，城市化水平不断提高，文明程度不断提升。
在“三级联创”中，大力推进“强基础”、“强素质”、“强机制”。加大财政投入，健全财政投入机制，切实加强社区基础建设，使社区组织办公场地、社区群众活动场所等基础设施功能齐全，作用发挥明显；切实加强社区党组织的能力和党员的素质建设，不断提高社区党组织领导社区建设的能力；积极探索规律，建立了社区党组织职责明确、管理民主、运转协调、保障有力的工作机制。通过“三级联创”，创建了“五好”街道党工委和社区党组织，并创建了“五好”直属部门和基层站所。
远程教育：社区现代化建设的“助推器”
社区基层党组织建设需要培养一支素质高、能力强、品德好、作风硬的社区党员干部队伍。社区党员干部自身素质的高低，直接关系着基层党组织建设的全局，关系着社区现代化建设的成败。而社区党员干部现代远程教育，不仅能有效地为党员干部“充电”，不断提高他们的综合素质和带领居民群众共同致富的能力，还以其手段的先进性、运行的快捷性、覆盖的广泛性、内容的丰富性，把政治理论、管理经验、科技知识和业务技能源源不断地输送给社区广大群众，使社区党员干部现代远程教育成为社区党员干部的培训点、创新社区基层党组织建设的切入点、社区信息化建设的示范点、社区群众接受科普教育的接收点、下岗失业人员再就业技能的传授点和丰富城市居民文化生活的娱乐点，成为“让干部经常受教育，让群众长期得实惠”的有效载体。
从2003年开始，南明区率先在贵阳市开展远程教育进社区工作。通过完善硬件设施，加强队伍建设，开发特色课件，利用远程教育互联网站、有线电视、视频会议系统及发放教学课件等方式，切实抓好社区党员干部群众的学习培训，增强居民对社区的归属感和认同感。目前，全区已建成了15个街道远程教育接收站，140个社区远程教育教学点，建、管、学、用并举，探索出了在城市社区开展现代远程教育的新路子。
值得注意的是，要有效地发挥社区远程教育“一点带六点”的作用，必须立足社区党员干部和广大居民的需要，开发特色课件供党员和干部群众借阅。要切实增强远程教育的服务功能，尽量满足居民群众对政策、知识、信息和娱乐的需要，才能使社区远程教育学习培训活动得到广大居民的认可，进而得到广大居民的积极参与。此外，应结合实际探索远程教育向规模企业延伸的途径，扩大社区远程教育的覆盖面和影响力。
活动场所：社区党组织建设的基础平台
社区党组织活动场所是社区基层党组织开展各项工作的基本阵地，是广泛联系群众、组织群众、服务群众的重要窗口，也是为社区居民提供文化、教育、娱乐等公益性服务的重要平台。抓好基层党组织活动场所建设，是社区基层党组织和社区党员干部建设现代化社区的阵地保证，也是顺利推进社区各项工作的基本要求和前提。建好基层党组织活动场所，能够切实解决基层党组织“有阵地办事”、“方便群众办事”、“组织群众办事”等问题；建好基层党组织活动场所，就可以就近就便、灵活多样地开展各类教育培训，提高社区党员干部的综合素质，不断丰富党员、社区居民群众的业余文化生活，提升他们的整体素质。
加大社区办公用房和公益性服务设施建设力度，应采取资源整合、分类指导、分步实施的办法，区别不同设施的建设任务和功能定位，调动各方面力量，通过多种途径解决社区组织活动场所。一是以市、区、街道三级财政投入为主，社会集资为辅，筹集资金为社区新建、扩建或购买活动场所；二是在开发建设新型小区时，要按照国家民政局、中组部等10部委《关于进一步做好社区组织的工作用房、居民公益性服务设施建设和管理的意见》要求，将社区活动场所建设纳入规划设计，同步建设；三是动员有条件的国家机关和企事业单位，积极帮助社区解决活动场所，改善办公条件。近两年来，南明区财政先后投入2000余万元，为34个社区改造和新增办公服务用房面积4000多平方米，为92个社区更新电脑、电视及办公桌椅等设施，极大地促进了社区党建、社区自治、社区文化及服务等各项工作的顺利开展。到目前，全区140个社区全部具有独立的办公用房，其中95个社区工作用房达到80平方米以上，占总数的68%，面积在100平方米以上的占45%。
党员承诺：搭建党组织联系群众的“桥梁”
党员承诺制进社区，是“四进社区”中与群众广泛沟通的最便捷、最有效的“桥梁”，是党组织和党员服务人民群众、人民群众监督党员、党员自我约束的综合性平台。开展党员承诺制进社区活动，有利于发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，树立基层党组织的良好形象；有利于加大对基层党组织和党员的监督力度，取信于民；有利于提高党员素质，增强服务人民群众的意识和能力；有利于促进“三个文明”建设，培育诚信、务实、文明的社会风尚。
社区“两委”班子成员中的党员应带头开展履职承诺，社区无职党员可开展设岗定责活动，通过推行社区党员承诺制，促进社区党组织、党员干部和广大党员不断提高自身素质、增强服务意识、提高服务水平，扎实推进各项工作，把社区党组织建设成为学习贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
南明区把“党员承诺制”活动与“党员责任区”、“党员点评台”、“党员奉献日”、“党员设岗定责”、“党员志愿者队伍”等主题实践活动有机地结合起来，积极探索新型的社区组织管理模式。全区从去年开展党员承诺制活动以来，共有2400余名党员认领了2500个岗位，共为群众办理好事近3900余件，达到了服务基层、服务群众、取信于民的目的。
实践证明，各社区在开展社区党员承诺以前，要认真组织开展社区党员情况摸底调查，对社区中的在册党员、在职党员、离退休职工党员、下岗职工党员和流动党员的数量及基本情况进行一次全面的摸底，做到底数清，情况明，为开展党员承诺做好基础工作。
此外，要根据社区党员的情况，让党员自己选择承诺的内容，还可以签订《承诺书》。对于党员中的领导干部、普通职工、离退休职工党员、下岗职工党员和流动党员要区别对待，不能搞一刀切，不能提过高要求。不能因要求太低而影响党员先锋模范作用的发挥，也不能因要求过高，不能兑现承诺而失信于民。要建立相应的监督机制，督促和帮助党员努力兑现承诺，用实际行动诠释“一个党员一面旗”的真正内涵。（作者系中共南明区委书记）
