同志们：
今天的这次会议，主要任务是总结安排2019年招商引资、项目建设、争创“零投诉”营商环境和推进民营经济高质量发展“四项工作”。这既充分体现了四项工作在经济发展中的重要地位，也再次彰显了县委、县政府“以项目论英雄”、奋力推动县域经济高质量发展的鲜明导向和坚定决心。后面，任书记和温县长还要进行重点强调，请大家认真领会精神，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：
一、客观总结成绩，坚定必胜信心
去年以来，全县上下坚持把招商引资、项目建设和优化提升营商环境“三项工作”作为经济发展的有力抓手，重心围着项目转、重点盯着项目干，招商引资、项目建设、优化提升营商环境工作取得了良好成效，为县域经济追赶超越、高质量发展提供了有力支撑。
一是项目建设推进有力。研究制定了《重点项目一次性告知书》《固定资产投资暨争项目、争资金工作考核办法》等文件，做到了项目建设责任一次性落实、流程一次性明确，充分调动了各单位的工作积极性，为项目推进奠定了坚实基础。2018年，我县全社会固定资产投资完成138.3亿元。54个承担固投任务的单位中，33个超额完成年度任务。6个市级重点项目完成投资23.3亿元，占年度计划的100%；
40个县级重点项目完成投资34.9亿元，占年度计划34.2亿元的101.9%。全县8个镇（街道）、52个部门共申报投资项目453个，较2017年增加217个；
争取到位资金8亿元，较2017年增加近2亿元，占年度计划任务的132.2%。
二是全员招商格局形成。制定下发了招商引资九个文件，从优惠政策、领导包抓、引荐奖励等方面，全方位搭建了招商引资的政策体系。一年来，县委、县政府主要领导先后9次带队外出招商，全县各级各部门共组织外出招商50余次，累计接洽上百家企业来长考察，较2017年增长了一倍。通过中介招商、代理招商、飞地招商等，先后举办签约仪式4场（特色小镇、丝博会、富熙服饰、长武·海陵产业项目），成功举办了招商引资暨特色小镇项目推介会、丝博会招商推介会，进一步提升了我县的对外知名度和影响力。一年来，全县共组织实施招商引资项目53个，落实到位资金46亿元，占市上下达任务40亿元的115%。新签约项目31个，合同引进资金52.4亿元，落实到位资金12.2亿元，富熙服饰、艾美瑞服饰、新秦农百万蛋鸡、生物质热电联产等项目相继签约落地，我县外资、外贸企业落户实现了“零”的突破。
三是营商环境持续优化。深入推进“放管服”改革，全力打造“审批事项最少、收费标准最低、办事效率最高”的一流营商环境。在全市率先挂牌成立了县行政审批服务局，共划转事项186项，整建制进驻事项50项，进驻公共服务事项115项，实现了审批科室、审批人员、审批流程、审批印章四大精简。全体县级领导带头开展营商环境“大走访”活动，集中破解了一批企业发展中的难点、痛点和堵点问题。建立了营商环境承诺评价机制，安排发改、住建等13个部门主要负责同志，就营商事项办理向社会公开作出承诺，召集“两代表一委员”、企业代表等，对各镇（街道）、相关职能部门的政务服务满意度进行了打分评价，营造了亲商重商的良好氛围。
二、深刻认识问题，保持清醒头脑
在客观总结成绩的同时，我们要以更加清醒的头脑、更加科学的态度，深入分析存在问题，深刻认识短板不足，确保今年工作有的放矢、行稳致远。
从宏观上看，我国经济由高速增长转为高质量发展，我们还处在发展方式转变的“阵痛期”，煤炭产业面临增长“天花板”和环保硬约束，新的增长点尚未形成规模优势，长武远离西安咸阳，与其他县市相比，我们引进项目、培育产业，需要付出更多的辛苦和努力。
从具体工作看：一是项目建设质量不高。主要表现在三个方面：首先是结构不优。去年我县安排的40个县级重点项目中，重大工业类项目仅有3个，占项目总数的7.5%。产业类特别是工业类重大项目明显不足，对经济的拉动作用十分有限。其次是个别项目进展缓慢。40个县级重点项目中，60万吨甲醇技改项目受规划环评影响未能开工建设，秦宝肉牛产业园项目因母公司股权纠纷出现停工。全民健身活动中心及人防工程、天丰农业苹果贮藏分拣库、长宁泾河大桥等项目进展缓慢，分别仅完成计划投资的50%、42%和31%。第三是固投增速下滑。2018年，我县固定资产投资增速为4.3%，全县54个承担固投任务的单位中，有21家未完成年度投资任务，占部门总数近40%。客观上讲，前多年我县煤炭资源大开发的“热潮期”形成了较大投资基数，给固投增长带来的压力较大；
但从主观上分析，还是一些部门责任意识不强、担当精神不足造成的，二是招商引资精度不够。在去年的招商工作中，大部分单位实现了“走出去、请进来”，迈出了招商引资的重要一步，但总体开花多、结果少。全年来我县考察的企业达到100多家，对接洽谈的项目多达100余个，但实际签约的项目仅有31个，不足三分之一。已签约的31个项目中，有22个当年开工，资金到位率仅为23.3%。这充分说明一些单位抓招商的方向性不明、精准性不强，甚至于应付差事、敷衍了事，追求表面上有行动、数字上完任务，不讲质量，不求实效，招商引资的落地率不高、成效不明显。三是营商指标差距较大。目前，2018年全省县域营商环境监测评价考核结果尚未公布，但从前半年省市监测评价的10项指标来看，我县无论是样本提供，还是数据认定，都存在较大差距，工作亟待改进。一方面，由于我县市场主体数量不足，新增企业有限，致使上报的样本企业无法满足数量要求。2018年，全省营商环境监测共涉及10项评价指标，按照规定，每项指标需上报10户样本企业，共需上报100户企业，而我县仅上报59户企业，所能提供的样本企业明显不足。另一方面，从营商事项的办理时限看，去年上半年，我县有5项指标低于省市平均水平（纳税次数和综合税收负担率、获得信贷办理时间和申请材料、用电报装申请材料、用气报装办理成本、产权登记办理时间和申请材料），6项指标高于省市平均水平（开办企业办理时间和申请材料、获得信贷办理环节、用水报装办理申请材料、用电报装办理时间、用气报装办理环节和申请材料、产权登记办理环节）；
从工作成效看，一些单位对项目前期工作不重视，办理相关手续不积极，导致全年仅下发施工许可证3个；
同时，受民营企业数量少、企业发展意愿不强、贷款门槛较高等因素影响，2018年，我县各金融机构发放500万元以上贷款仅有4笔。这些实际情况，严重影响了我县营商环境的优化和提升。
三、坚持四个精准，提升发展质量
今年，全县各级各部门要牢固树立“发展靠项目，项目靠招商，招商靠环境”的理念，做到精准高效、精准发力、精准提升、精准扶持，全力打造项目建设的高地、招商引资的洼地、民营企业的福地，推动县域经济高质量发展。
一是项目建设要精准高效。首先要规范管理。今年，发改局、行政审批服务局要把项目的规范管理作为首要任务，以《工程建设项目审批制度改革实施细则》《建设项目招投标管理暂行办法》《限额以下政府投资项目管理指导意见》三个文件的制定完善、落地见效为抓手，进一步加强管理、优化流程，确保项目建设规范有序、快速高效。县委县政府督查室、审计局要加大项目稽查力度，每季度对各单位项目实施情况进行一次督促检查，坚决杜绝未批先建、先建后批、要件不全、施工工地管理混乱等问题。其次要加快进度。今天，我们当会印发了2019年重点项目一次性告知清单。在清单制定过程中，我们召开了专题会议，逐部门对各项目的开工时限、各项审批手续完成，面对面进行了确认。所以说，这是今年项目建设的军令状和路线图。各单位要以一次性告知书落地为目标，主动认领，挂图作战，一个环节一个环节抓，一个节点一个节点地突破，不打折扣地完成既定任务。对于项目实施中遇到的困难和问题，各牵头单位要不等不靠、全力破解，解决不了的要及时上报县级包抓领导协调。发改局要建立重点项目“月通报、季点评、半年考核、年终奖惩”制度，推动形成真抓实干、奋勇争先的良好氛围。第三要争资立项。当前，我县项目储备不足的问题依然突出。为此，各单位要对照“双争”任务，紧盯脱贫攻坚、乡村振兴、基础设施建设、生态治理等重点领域，力求更多的项目资金落户我县，确保超额完成6.2亿元的争项目争资金任务。上周参加省政府组织的政府债务培训，主要精神是“堵后门、关暗道、开前门、修明渠”，今后政府不能举债，只有抓住专项债券这个主要渠道，这方面，财政、发改部门要发挥牵头作用，加强与上级的对接，及时掌握信息，超前谋划项目，争取工作主动。
二是招商引资要精准发力。首先要明确重点。就是招什么的问题。当前，全县各级各部门要重点围绕煤化工、服装加工、管材制造等产业招商重点，深入挖掘我县的优势和潜力，立足实际，创新举措，统筹谋划招商引资工作。4月10日前，招商局要围绕以上重点，对招商库中的项目再一次梳理完善，为各单位推介宣传、对接招引提供依据。同时，要紧盯市上打造电子信息、新能源汽车、高端装备制造、生物医药四个产业集群的战略部署，找准我县的定位，进一步调整优化我县招商布局和工作重心。需要强调的是，招商引资要树立环保、安全两条红线，严把关口，提升质量。其次要强化举措。解决怎么招的问题。招商局要充分发挥招商小分队的“尖刀连”作用，千方百计与行业领先、实力雄厚的地区、大集团、大企业建立密切联系，进一步延伸招商触角，全力搜寻信息、促成合作。各承担招商任务的单位要坚持结果导向、实效导向，依托招商代理公司、商协会、中国银行、长海合作、长武籍在外成功人士等途径，坚持商协会招商、以商招商、叩门招商多措并举，在财力、人力上全力保障，真正花心思、下功夫、求实效，切实做到真招商、招真商。第三要精心服务。每个招商项目的合同签订后，牵头单位都要及时跟进、“一条龙”服务，督促投资方加快节奏、按期履约，确保招商项目签多少、落多少。发改、行政审批、自然资源等部门要把新签约招商项目的立项、招投标、供地、环评、施工许可等作为重中之重，提前研究、优先支持。特别是自然资源、工业集中区要高度重视土地储备情况，以最高的效率、最优的服务为项目落地提供支撑。
三是营商环境要精准提升。县营商办要会同统计局，对争创“零投诉”营商环境各项监测评价指标进行研究分析，赶下周前拿出责任分工和指导意见，确保争创“零投诉”营商环境工作有序实施、科学推进。4月20日前，各单位要针对承担的指标任务，细化措施，狠抓落实，确保我县营商环境实现“零投诉”，今年在全省营商环境监测评价考核中提升5个位次。首先要开门听诉求。要持续深化“大走访”活动，县营商办要紧盯企业开办和注销、项目施工许可证办理等重点，综合运用受理举报、企业座谈、指标监测等方式，及时纠正偏差、改进不足。要加大宣传力度，通过县电视台、公众信息网、“中国·长武”微博、微信公众号等平台，大力宣传部门作出的公开承诺，大力宣传先进典型，主动接受各界监督。其次要提高满意度。县营商办要对各类渠道受理的投诉进行梳理分类，按照属地管理原则和职能部门责任，第一时间转交相关单位办理。每半年组织召开一次优化提升营商环境工作测评会，邀请企业和群众对各单位政务服务情况进行打分，对排名后三位的，在电视台公开曝光、揭短亮丑。第三要打通中梗阻。各单位要对照省市营商环境监测评价指标体系，对涉企事项的办理时限、办理环节、办理成本等再梳理、再压缩、再优化。县行政审批服务局要深入推进相对集中行政许可权改革，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，确保政务服务事项网上可办率不低于70%，办事企业和群众提供的材料减少60%以上，100个高频事项实现“不见面审批”或“最多跑一次”。
四是民营经济要精准扶持。民营经济个头小、个数少是我县的客观现实。在转型发展、追赶超越的关键阶段，推动民营经济高质量发展已成为当务之急。全县各级各有关部门要紧紧围绕“扩规模、提档次、破瓶颈、拓市场、优管理”等重点任务，精心谋划，精准发力，努力推动全县民营经济持续健康发展。首先要培育主体。前段时间，县上已经下发了《2019年推进全民创业目标任务分解通知》，各级各部门要紧盯年度任务，按照“招商引资一批、专业孵化一批、提升壮大一批”的思路，强化服务保障，优化发展环境，积极培育壮大民营经济市场主体。其次要加快转型。工信局要通过组织企业参加会展活动、争创名优品牌等方式，积极帮助民营企业开拓市场、打通销路；
要引导广大民营企业学习和借鉴外地先进经验，大胆引入职业经理人和战略投资者，促进内控链与价值链双向互动、互促共进。要联合统计局深入开展“个转企、小升规”以及瞪羚企业培育计划，紧盯富熙服饰、艾美瑞服饰、珑邦管材等企业，确保年内至少新增规上工业企业3家。第三要破解瓶颈。金融办要想方设法拓宽企业融资渠道，督促县内各金融机构认真落实“两个不低于”（对中小企业信贷投放增速不低于全部贷款增速、增量不低于上年）要求，创新金融产品，为中小企业发展提供更优惠的信贷支持。税务、住建、水利、电力等部门要全面落实减税降费政策，取消民营企业水电气接口、碰口、入网等费用，切实降低生产要素成本，帮助民营企业轻装上阵、加快发展。对这些降本减税的政策，要说了算、定了干，坚决兑现承诺，不能掺水分、打折扣，营商办、督查室要进行检查通报，对发现的负面典型要严肃问责。
同志们，今天会议安排的四项工作，是拉动县域经济高质量发展的“四驾马车”，其重要程度不言而喻。大家务必要站在讲政治的高度，切实把思想和行动统一到县委、县政府的安排部署上来，大力发扬“扭住不放、一抓到底”的工作作风，全身心投入，下硬茬推进，不遗余力抓好各项任务落实，为全面建成富裕人文美丽新长武做出积极贡献。
