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    健全选育管用机制,建设高素质村党组织书记队伍

    时间:2020-08-12 11:02:39 来源:达达文档网 本文已影响 达达文档网手机站

    习近平总书记强调“要加强基层党组织带头人队伍建设,注重培养选拔有干劲、会干事、作风正派、办事公道的人担任支部书记。”榆次区始终把农村党组织书记队伍建设作为基层党组织建设的首要任务,落实“一优两提三抓”制度,健全选、用、管、育机制,建设一支结构优、素质高、能力强、作风硬的“领头雁”队伍,将农村党组织书记培养成了乡村振兴的重要组织者、推动者和实践者。

    一、拓宽渠道选好人

    农村党组织书记是密切联系上级党委和基层党员群众的桥梁与纽带,是农村全面发展的“领头雁”,选优配强是关键所在。需不断拓展视野,拓宽渠道,挖掘村党组织书记队伍的“源头活水”。

    (一)换届选举选优。在村党组织换届选举中,乡镇党委充分发挥领导作用,严把政治关、人选关、程序关、纪律关。坚持政治素质高、文化素养高、群众威信高,带富能力强、服务能力强、治村能力强,党员群众满意、组织满意的“三高三强两满意”的任职标准。按照人村相适原则,立足“治乱”选硬人,立足“治穷”选能人,立足“发展”选贤人,从本村优秀现任村干部、致富能手、农民经纪人、退伍军人中选出党性强、素质好、作风硬、呼声高的人选。2017年村党组织换届中,对候选人进行组织、纪检、公安等部门联审,6人被取消资格。生产大户、致富带头人当选的88人,占总数的42.3%;农村经纪人当选的19人,占总数的9.1%。张胡村张爱茂当选村党支部书记以来,抓产业谋发展,实现了户均一套棚,人均半亩果,让家家户户住进小洋楼,把张胡村建设成了全市百里乡村振兴示范廊带的标杆村。西长寿村闫永强当选党支部书记后大力发展集体经济,提出“农村集体资产进城”,村集体在城区投资3000万元购买2000㎡商铺,年均增收约300万元。

    (二)回引人才择优。实施本土人才“归雁工程”,通过感情回引、政策回引、项目回引等方式,将“走出去”的在外能人“引回来”,鼓励外出经商人员还乡、能人返乡、退伍军人回乡、退休干部归乡担任村党组织书记。全区已有37名回引人才当选为村党组织书记,占总数的17.9%。乌金山镇后沟村党支部书记陈占杰是全区回引人才的代表之一,他担任党支部书记以来,发挥自身懂经营优势,用足用活各类政策,盘活荒地160亩、耕地452亩,将97套危旧农房建成了127套小洋楼,以“村集体+合作社+公司+农户”模式,成立晋中瑞盛沃专业合作社,发展集采摘、娱乐、休闲为一体的现代观光农业,将一个落后的小山村打造成了“全省首批AAA级乡村旅游示范村”。转业军人张少轩,2019年5月担任秋村党支部书记,在短短一年时间内,实现了由乱到治的转变,让村集体经济在“破零”的基础上增收近百万元。

    (三)组织选派配优。对服务中心工作打不开局面、党组织长期软弱涣散、信访矛盾问题突出、集体经济发展薄弱的村,本村确无合适人选的,从机关事业单位中选派政治素质过硬、业务能力突出、熟悉农村情况的干部担任村党组织书记。2020年选派机关事业单位干部到村任职的32人,占总数的15.4%。全部为大专以上学历,40岁以下的26人,为农村党组织书记队伍注入新活力,缓解了农村党组织书记队伍年龄偏大、素质不高、动力不足等问题。

    (四)后备人才备优。着眼于村党组织书记队伍建设的长远需要,加强后备人才培养。把后备人才培养成党员、把党员培养成干部、把党员村干部培养成党支部书记,形成梯级培养链,建好“蓄水池”。按照“一乡一库、一村一册、一人一档”标准,建立后备人才库。从外出务工经商人员、退伍军人、大中专毕业生、退休公职人员、农村经纪人中,按照1:2的比例,储备后备人才416名。搭建“练兵场”。340多名后备干部列席村“两委”会议,参与重点工程征拆、“五地一产”入市改革、“三治三零”创建等中心工作,在实践中学会了方法、增长了才干。用好“指挥棒”,大胆使用政治素质好、工作实绩突出、党员群众公认的优秀人才,及时清退不合格人员。2016年底直隶庄村在“城中村”改造中信访矛盾突出,经组织研究,任命后备干部国宏亮担任党支部书记,在他的带领下化解了各类矛盾,圆满地完成了改造任务,3年内让村集体经营性资产商铺达到23827平米,市值约1.8亿元,村集体经济年收入400万元,实现村富民足、和谐发展。

    二、强化培训育好人

    教育培训是提高村党组织书记队伍整体素质的重要途径。一是搭建平台。大力挖掘现有资源优势,充分发挥区委、乡镇党校教育培训主阵地的作用,充分发挥高家山第一个农村党支部、韩麟符烈士陵园、褚鈇书院等党性教育基地作用,以及乌金山后沟村、东赵乡后沟村、北田镇张胡村等乡村振兴标杆村带动作用,还有远程教育、三晋先锋等现代网络教育手段作用,全面搭建集党性锻炼、素质提升、廉政教育为一体的教育培训平台,提升村党组织书记素质能力。二是优化课程。课程设置紧贴基层需求,精心选择培训内容,重点设置党建业务、乡村振兴、政策法律、实用技术、“五地一产”入市改革、“三治三零”创建等培训课程,将完善知识结构与提升履职能力结合起来。三是丰富形式。“走出去”与“请进来”相结合,赴山东、福建等地参加组织调训55人次,邀请省市委党校及高等院校专家教授辅导讲课20人次。“菜单式”与“集中式”相结合,开设“支书讲堂”“乡村振兴党课”“实用技术党课”等,探索研讨式、案例式、体验式培训模式,有效提升培训实效性。全区每年组织村党组织书记集中培训一次,乡镇党委每月组织村党组织书记学习一次。四是提升学历。全区29名村党组织书记报名参加“农村干部学历提升工程”,结合换届工作进一步探索建立学历准入制度,不断优化学历结构,提升履职能力。

    三、落实制度管好人

    好的村党组织书记是选出来的,更是管出来的。把从严教育、从严管理、从严监督贯彻落实到村党组织书记队伍建设全过程。一是落实备案管理制度。制定《村党组织书记备案管理办法》,为208名村党组织书记建起“一人一档”,实施动态备案管理。二是落实目标管理制度。落实工作目标责任制,制定具体考核办法,做到工作有目标,考核有依据,实现绩效与报酬挂钩。2019年全区村党组织书记工资最高与最低收入平均相差17300元,东赵乡达到3.09万元。三是落实考评管理制度。推行“双述双评双考”制度,党支部书记定期就党建目标责任落实情况向乡镇党委、党员大会述职,接受党委考核和党员群众评议。乡镇党委依据个人述职、民主评议等情况,对其做出组织评定,结果作为奖惩依据。2019年推荐市标杆村党组织书记10人,调整不合格、不尽职的党组织书记38人。四是落实民主监督制度。深入推进“四议两公开”,加强民主监督。严格落实村级组织运行“6+4”制度机制。加强年度审计和离任审计工作,做到巡察全覆盖。严肃查处慢作为、不作为以及违法违纪行为。2017年以来村党组织书记因工作推进不力、违法违纪等问题被约谈168人,受到党纪处分66人。

    四、强化激励用好人

    落实关怀激励,把激发村党组织书记干劲和活力作为有效途径。一是强化待遇激励。工资按照不低于当地上年度农村居民人均可支配收入2.5倍标准落实,“一肩挑”的按照不低于3倍标准执行。按照市“二十五”条精神要求,在此基础上再上浮20%。郭家堡、张庆、东阳3个乡镇以及使赵社服中心村党组织书记年平均工资达到5万元以上,最高的达到6.8万元。二是强化事业激励。北田镇朱村原党支部书记赵丽琴被录用为乡镇公务员。11名优秀的农村党组织书记兼任乡镇党委委员。50名优秀的村党组织书记被推荐为市区“两代表一委员”。三是强化精神激励。乡镇党委定期与村党组织书记谈心谈话、为他们松绑减负、给他们鼓劲加油。大力推荐省、市、区优秀标杆党支部书记,获奖后分别给予3000元、2000元、1000元奖励。四是强化保障激励。切实解决后顾之忧,增强荣誉感和组织认同感。采取个人和省市区财政共同承担的办法为143名符合条件的村党组织书记办理养老保险。330名离任村党组织书记分别享受1200元、1800元、2400元生活补贴。

    (作者:卢永红 系榆次区委常委、组织部长)

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