区评审中心2020年工作总结及2021年工作思路

区评审中心2020年工作总结及2021年工作思路

2020年,评审中心以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及xxx、xx、xx重要讲话精神，进一步创新工作方法、提高服务质量，不断提升政府投资项目评审管理水平。现将中心2020年工作完成情况和2021年工作计划汇报如下：

一、提高政治站位，推动主体责任落实

（一）加强政治思想建设。教育引导广大党员干部将“不忘初心、牢记使命”作为干事创业的永恒主题，建立健全“不忘初心、牢记使命”的学习制度，通过中心组、“知行学堂”“学习强国”学习等形式，第一时间学习xxx、xx、xx重要讲话精神等最新政治理论知识，争当学习的急行军、先锋队、排头兵，特别注重学习成果的转化，推动理论学习走心走深走实；

严格落实意识形态工作责任制，对党员干部开展谈心谈话和思想动态定期分析，不断规范党员干部政治言行，推动党员干部不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（二）强化主体责任落实。主要负责人切实履行党风廉政建设“第一责任人”职责；

分管领导加强对分管部门履行主体责任的监管，签订党风廉政建设责任书；

督促一般干部做好履职记录，确保全面从严治党主体责任层层落实到位。2020年开展了岗位廉政风险点防控“回头看”工作；

开展了评审项目委托执行情况自查，有效落实健全廉政风险内控机制。

（三）做好党建群团工作。2020年中心创新开展“党建业务深融合、提质增效强发展”行动，通过创新党员锋领指数管理、强化“六个一”联村、党员服务小分队开展大走访大调研优化评审服务等措施，促进党建业务深融合，扎实做好全年党建工作。截至目前，已开展“知行学堂”集中学xx次，“六个一”联村工作xx次，积极支援小港街道青墩社区疫情防控和枫林、下邵社区企业复工任务，1名同志被评为“战疫先锋”,2名同志被评为“最美战疫志愿者”。开展了“不负韶华，攻坚担当”干部责任大讨论，xx当好xx建设“重要窗口”模范生大讨论，“模范机关”创建活动，参加“机关党员先锋行”系列活动，创新形式开展工会工作，积极开展扶贫帮困活动，切实发挥党员先锋模范作用，增强干部社会责任感，为圆满完成各项重点工作提供坚强的政治思想保障。

（四）严把选人用人关。严格按照《干部任用条例》要求，始终坚持民主集中制原则，切实执行干部选拔任用程序，落实任前廉政教育谈话制度，严把选人用人关，有效提高选人用人质量；

同时不断强化对选拔任用干部的日常监督管理，不断健全干部选拔任用监督机制。2020年招聘事业编制人员1名，选调事业编制人员1名，招聘企业编制人员1名。

二、做好评审管理，服务我区重点工作

（一）项目评审总体完成情况。2020年1-10月完成评审项目336项,审核金额1133172.29万元，核减383.78万元，核增22186.6万元，调整率7.99%。其中：概算139项，审核金额793295.22万元，核减54983.13万元，核增143.2万元，调整率8.78%；

预算97项，审核金额151835.15万元，核减9813.59万元，核增7187.54万元，调整率11.19%；

结算项，审核金额88271万元，核减3560.71万元，核增309.29万元，调整率4.38%；

决算32项，审核金额99770.92万元，核减26.35万元，核增6.57万元，调整率0.03%。

（二）强化重点民生项目审核。完成梅东疏港连接线（二期）工程概算、xx中心城区停车场暨青年sport港工程预算、泰河学校扩建工程结算、岩东再生水青峙片供水工程决算等57个重点项目的评审；

加快各街道美丽城镇建设项目评审进度，推进我区美丽城镇建设行动。

（三）加强协审单位监管。完成2020年度政府投资项目工程造价咨询服务供应商采购，不断完善《评审项目委托办法》，规范政府投资项目委托评审行为；

召开评审工作交流会做好对协审单位特别是新中标协审单位项目委托有关制度的宣传和评审系统的使用培训工作。截至目前，协审单位考核平均分92.63分（满分100分），总体情况良好。

（四）做好评审项目检查。检查备案项目24个，发现工程计价依据套用错误等问题8个，提出加强资料审查等建议3条；

检查200万元以下小型项目18个，发现工程量偏差等问题8个，提出加强工程资料管理等建议2条；

做好对全面评审和全面复核项目的后评价工作，推广后评价较好的项目评审经验。

（五）优化评审服务管理。一是强化项目评审走访调研机制。成立3个服务优化工作小组，走访了街道、公建中心、国有公司、凤凰新城等所有建设单位，提早发现评审重难点问题，及时做好问题反馈；

二是优化评审“最多跑一次”服务。优化办事流程、简化办事材料，积极推进评审系统和“最多跑一次”大平台数据实时对接，提高项目评审“最多跑一次”服务能力。截至目前，平台受理项目完成时效较承诺时效提前约7个工作日。三是创新评审方式方法。出台《优化全面评审项目确定方式》，完成概算评审方式和全过程工程咨询调研，进一步提高项目评审服务管理水平。

（六）做好全民招商引资。充分发挥项目评审资源优势，以服务业招商为切入点，宣传招商政策，发掘招商资源。截至目前，建银工程咨询公司和xx谛品项目管理有限公司在xx成功注册，中心招商引资工作成绩明显。

三、存在问题

经过近一年的努力，中心克服疫情影响，评审项目完成数量和去年基本持平，项目平均时效已达到承诺时效标准，但个别项目离承诺时效仍有差距，评审项目核减率、调整率呈逐年下降趋势，项目评审工作在一定程度上缺乏“时不我待、只争朝夕”的紧迫感，评审的质量和效率仍有待提高。

四、2021年工作计划

（一）提高评审实效。一是进一步提高评审时效。对超过规定期限未完成的项目，深入剖析影响评审时效的原因，争取所有项目均能按承诺时限规定如期完成。二是进一步提高评审质量。针对当前评审项目核减率、调整率逐年下降这一现状要深究原因，制定切实可行的整改措施，明确责任人，进一步提高项目评审质量。

（二）服务项目建设。根据各建设单位安排的评审工作计划，合理调整、安排评审工作，对重大、民生项目，增强服务的主动性、前瞻性和科学性，合理有序地安排对建设单位和协审单位的走访调研，特别是要关注美丽城镇建设、滨江新城、凤凰新城、两整两提等重点热点工作，善于发现热点、难点，做好研判，提早发现评审技术问题，做好技术支撑，为我区推进重大项目建设做好服务工作。

（三）完善协审监督。进一步完善评审项目委托办法及造价咨询单位考核办法，不断优化协审人员数据库和评审系统委托模块，根据各单位专业人员配置情况、人员在审项目数量情况及人员考核情况对项目委托进行动态调整，确保项目委托快速有效推进，促进协审质量和时效不断提高。

（四）加强队伍建设。不断推进全面从严治党、管党，进一步加强对干部职工队伍的日常监管，切实增强监督管理的实效性；

深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，进一步强化干部责任意识和担当精神，努力为xx当好xx建设“重要窗口”模范生和推进“三个xx”建设作出贡献。

办公室2020年工作总结及2021年工作计划

一、20xx年工作总结

20xx年，全省散装水泥工作在省住建厅的正确领导下，深入贯彻落实党的精神，以生态文明建设为指导，围绕推进新型城镇化中心工作，坚持节能减排，绿色发展，突出做好散装水泥立法，狠抓农村散装水泥发展、推进预拌砂浆\"禁现\"，发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动了全省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆\"三位一体\"的快速发展。

(一) 计划目标完成情况

20xx年，我省水泥总产量14330万吨，较去年增加433万吨，增幅为3.12%，全省散装水泥推广工作面临的形势依然严峻。面对近几年来水泥总产量持续增长和当前经济下行的双重压力，全省散装水泥工作者审时度势，因势利导，坚韧拼搏，取得了令人欣喜的成果。20xx全省累计推广使用散装水泥7022万吨，较上年增加417.8万吨，增幅为6.33%;水泥散装率达到49%，较上年上升1.48个百分点;散装水泥推广使用量和水泥散装率均稳步上升。

(二) 立法调研工作情况

立法工作事关全省散装水泥发展大局，既是依法行政的重要保障，也是创新突破的有力支撑。在省散装办的积极争取下，在省住建厅和省人大法制办的大力支持下，20xx年省人大将《四川省促进散装水泥发展条例》列入\"xx\"立法调研规划。省散装办想行业发展之所想，急行业发展之所急，不等不靠，充分调动各方面的积极因素，广泛、深入地开展了立法调研工作。一是在全省散装水泥工作会议上组织个市(州)散装主任集思广益，群策群力对《四川省促进散装水泥发展条例》进行了专题讨论;二是在全年开展的各项调查研究工作中充分听取并整理归纳了相关企业对行业发展的建议和呼声;三是以省住建厅名义两次发文征求了相关厅、局的意见;四是将立法调研情况和条例修改稿向省人大城环咨委、省政府法制办和省住建厅法规处做了专题汇报。经充分调研和反复修改，目前《四川省促进散装水泥发展条例》(代拟稿)已臻成熟，争取列入明年省人大立法项目，早日颁布实施。

(二) 发展预拌砂浆情况

20xx年，我省将发展预拌砂浆作为减少施工扬尘，防治大气污染，减少雾霾天气的重要措施，积极稳妥地加以推进，取得了良好效果。一是宜宾市、乐山市、雅安市作为新一批划人禁止在城区现场搅拌砂浆的城市，已具备了预拌砂浆生产供应能力，制定了砂浆\"禁现\"政策，为适时实施\"禁现\"工作奠定了良好基础。二是一批采用新技术、新工艺的免烘干预拌砂浆生产线的建成投产，促进了我省预拌砂浆生产设备和生产工艺的升级换代，引领了全省预拌砂浆生产朝着低耗能、低噪音、低粉尘、低排放的绿色环保方向发展。三是在指导和管理全省预拌砂浆推广工作上始终坚持\"一个原则、一个标准\"。一个原则即\"干湿并举\"原则;一个标准即《四川省预拌砂浆生产与应用技术规程》。坚持\"一个原则、一个标准\"，突出了政策导向，澄清了认识误区，促进了我省预拌砂浆科学合理、健康有序地发展。20xx年，全省\"禁现\"城市增加到12个，预拌砂浆总产能达20xx万吨，较上年增加320万吨，增幅为18.82%;累计供应预拌砂浆520万吨，较上年增加124.7万吨，增幅为31.55%;因发展预拌砂浆使用散装水泥96.22万吨，废弃物综合利用130.22万吨。

(三) 农村发展散装水泥情况

20xx是贯彻落实《\"xx\"后期全省农村散装水泥发展工作方案》的关键之年，各地坚持\"因地制宜，分类指导\"原则，抓住\"百镇建设试点行动\"机遇，进一步加快了农村散装水泥发展步伐。一是以水泥生产企业为依托，以农户聚居区和农村基础设施建设项目为目标，新建了一批散装水泥配送站和销售网点，进一步提高了农村散装水泥使用率。二是在县城或中心镇新建了一批预拌混凝土搅拌站，既提高了周边农房的建设质量，也拉动了散装水泥的使用量。三是三一重工、中联重科等品牌的移动式预拌混凝土搅拌站，在农房成片建设中发挥出高性能、高机动性优势，引人注目。四是许多适合农村的散装水泥和预拌混凝土储存、运输、使用设备被不断研发出来并应用于实践。20xx年全省农村累计使用散装水泥2236万吨，较上年增加220万吨，增幅为10.91%;散装水泥使用率达到26%，较上年上升2个百分点。

(四) 发展预拌混凝土情况

\"规划\"、\"监管\"、\"升级\"是20xx年全省预拌混凝土发展的着力点。一是各地制定和完善了科学合理的规划方案，进行合理的产能布局，将过剩的产能向城市新区和\"百镇建设试点\"的重点镇中转移，化解产能过剩矛盾。二是各地加强动态监管和核查，依法查处\"禁现\"区域内的移动式混凝土搅拌站。三是各地发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现预拌混凝土结构调整和产业升级，技术落后、污染严重的预拌混凝土搅拌站日渐萎缩;技术先进、绿色环保的预拌混凝土搅拌站方兴未艾。20xx年，全省预拌混凝土总产能19860万方，累计供应预拌混凝土8020万方，因发展预拌混凝土使用散装水泥2760万吨，废弃物综合利用1310万吨。

(五) 基础性工作开展情况

20xx年，全省各级散装水泥行政主管部门和散装办围绕工作重点，在六个方面进一步夯实基础性工作，为推动重点工作提供了有力保障。

一是绩效考核方面。省散装办按照《四川省散装水泥工作绩效考核办法》，针对各市(州)不同情况，具体制定了《20xx年散装水泥工作绩效考核分解表》，以绩效考核为动力进一步提高了市、州散装办工作人员的责任意识和竞争意识，有力地推动了各项工作任务的落实。

二是宣传工作方面。今年6月8日至14日，全省各级散装办按照省散装办的统一部署，以\"推广散装水泥，减少粉尘污染\"为主题，开展了生动活泼、丰富多彩的宣传周活动，向全社会大张旗鼓地宣传推广散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆对减少粉尘污染和雾霾天气的重要作用;对保证建筑工程质量，提高建筑施工水平，促进文明施工，加快城镇化建设，建设美丽家园的重要意义，进一步提高了公众对散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的认知度。为加强经常性的宣传工作，省散装办与成都汉光公关策划制作公司联合制作了散装水泥专题宣传片《推动生态文明，守护碧水蓝天》，进一步提高了宣传的艺术性和感染力。

三是行政执法方面。各市(州)散装水泥行政主管部门和散装办积极协调和联合相关部门，整合执法力量，加大执法力度，规范执法行为，坚决查处\"禁现\"区域内违规行为。全省散装水泥行政执法工作达到了对新开工项目检查率100%，对违规行为处罚率60%以上的要求。

四是专资征管方面。全省各级散装办坚持收支两条线，征收的专项资金全部按规定上缴国库，实行预算管理散装水泥专项资金的使用实行项目申报制度，按照\"竞争立项\"原则，结合预拌砂浆和农村推散等重点工作给予全省散装水泥行业2611万元的支持和补助;省散装办严格专项资金督查，确保了专资使用安全，让有限的资金发挥最大的效益。

五是调查研究方面。省散装办将大兴调查研究之风与深入开展党的群众路线教育实践活动相结合，将开展\"走基层\"活动与落实\"三严三实\"要求相结合，围绕全年重点工作精选了6个调研主题，分组赴12个地市调研基层散装办和散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆生产企业存在的困难和问题，建议与呼声，撰写调研报告，落实调研成果，服务发展大局。

六是行业管理方面。省散装办委托四川省散装水泥和预拌砂浆推广发展协会，引导行业自律，规范行业发展，协调会员关系，维护公平竞争的市场环境。省散协全年有针对性地举办了3期预拌混凝土专业技术培训和1期预拌砂浆生产企业实验室人员培训，共培训全省散装水泥从业人员489人;出台了《四川省预拌砂浆企业实验室行业确认试行办法》、《四川省散装水泥行业优秀企业评选办法(试行)》，评选出了全省散装水泥行业优秀企业40家;组织会员赴江苏省考察了南京天印公司预拌砂浆生产设备，赴山东省考察了农村散装水泥推广和建筑工业化发展情况。

二、20xx年工作计划

20xx年是我省实施发展散装水泥\"xx\"规划的收官一年，也是贯彻落实党的xx届四中全会依法治国精神，\"依法兴散\"的关键之年，散装水泥发展面临着新的机遇和新的挑战。为此，我们将以加倍的努力和坚实的举措，推动我省散装水泥事业又好又快发展。

(一) 全省水泥散装率达到50%以上

按照我省发展散装水泥\"xx\"规划的要求，全省水泥散装率到\"xx\"末要达到50%。各地将按照党中央、国务院和省委、省政府关于经济工作\"稳中求进，改革创新\"的总体要求，找准本地发展散装水泥的最佳切入点和结合点，采取有的放矢、注重实效的策略和措施，进一步加大散装水泥推广使用的力度，确保全省水泥散装率50%目标的实现。

(二) 编制《四川省散装水泥\"十三五\"发展规划》

为指导全省散装水泥事业在\"十三五\"期间更科学、更健康地发展，省散装办将组织编制《四川省散装水泥\"十三五\"发展规划》，各市(州)也将结合当地实际，组织编制本地散装水泥\"十三五\"发展规划，进一步提高全省散装水泥发展的前瞻性和科学性。

(三) 争取出台《四川省促进散装水泥发展条例》

20xx年《四川省促进散装水泥发展条例》已列入省人大立法调研论证计划，20xx年省散装办将全力以赴做好立法工作。一方面积极协调省人大、省法制办等有关部门进一步做好做实调研工作;另一方面广泛听取各方意见，完善《条例》草案，积极争取省人大通过《四川省促进散装水泥发展条例》的审批，颁布实施。

(四) 创新预拌砂浆推广工作局面

一是全省实施砂浆\"禁现\"的市(州)要在目前12个(成都市、眉山市、德阳市、广元市、泸州市、南充市、自贡市、绵阳市、攀枝花市、宜宾市、乐山市、雅安市)的基础上新增3个(巴中市、广安市、凉山州)。二是认真落实预拌砂浆发展规划，严格掌控预拌砂浆市场准人制度，全力打造健康有序的预拌砂浆产业链。三是发挥散装水泥专项资金的引导作用，支持和鼓励预拌砂浆站建设采用新技术、新工艺。

(五) 强化农村推广使用散装水泥措施

一是要培育更多的农村散装水泥配送站和农村使用散装水泥示范点，加快壮大和完善农村散装水泥销售网点。二是紧紧抓住\"百镇建设试点行动\"契机，在统规统建的农房建设和县、乡(镇)基础设施建设中积极推广使用散装水泥和预拌混凝土。三是发挥散装水泥基金的引导作用，着重在县城和有条件的乡镇大力推行散装水泥和预拌混凝土。四是要进一步建立健全县级散装办机构，落实好农村推广散装水泥职能。

(六) 落实散装水泥行政执法责任制

20xx年各市(州)政府所在城市建城区范围内新开工项目的检查率要达到100%;对违规行为的处罚率要达到30%以上，将落实散装水泥行政执法责任制纳入对各级散装水泥办公室工作目标考核内容。

(七) 努力提高行业人员业务水平

\"十三五\"期间将是我省预拌混凝土和预拌砂浆从初级阶段向高级阶段发展的关键时期(即从生产普通性能预拌混凝土向生产高性能预拌混凝土发展;从预拌砂浆传统方法施工向预拌砂浆机械化施工发展)，为适应散装水泥发展形势提出的更高要求，一是要加强各级散装水泥办公室工作人员业务培训，二是要加强预拌混凝土和预拌砂浆生产、施工企业人员的业务培训。