在全市地税系统廉政文化建设工作座谈会上的讲话|什么是廉洁文化建设

倡导廉政文化打造廉洁地税努力开创全市地税系统党风廉政建设的新局面

--在全市地税系统廉政文化建设工作座谈会上的讲话

同志们：

今天，我们在*县局召开全市地税系统廉政文化建设工作座谈会，其主要目的就是认真贯彻落实总局、省局和前不久市局召开的党风廉政建设工作会议精神，研究如何搞好地税廉政文化建设，不断开创全市地税系统的廉政建设的新局面。刚才，绛县局介绍了在廉政文化建设方面的一些做法，各县局的同志针对廉政文化建设畅所欲言，谈了自己的一些看法，我相信，通过相互交流，必定会使大家在今后的工作中，进一步统一思想，提高认识，求真务实，在实践中不断探索，在探索中不断创新，大力推进廉政文化建设，为确保全年各项税收任务的完成，提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。借此机会，我讲三个方面的问题。

一、转变观念，提高认识，增强加强地税廉政文化建设的自觉性

地税廉政文化是地税干部在税收执法和行政管理过程中逐步产生和发展的以“廉洁奉公、秉公执法”为主要内容，融合了地税思想理念、价值观念、道德规范、税收执法、规章制度、地税行为规范、人文环境，以及与此相适应的思维方式和地税行为方式等内容的总和，体现了思想、道德、法律为一体的素质要求，它来源于地税干部的税收工作实践，并统领地税干部的思想意识，体现了共同的价值标准和精神观念。胡锦涛同志曾经强调“要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容。”今年,省、市局把廉政文化建设作为地税系统党风廉政建设的重要内容，是从整体全局的高度对腐败实现源头治理的创新之举，不仅非常有益，而且十分必要。

（一）建设廉政文化有利于推动和深化地税系统党风廉政建设。廉政文化对于人和社会的影响是深层次、根本性和长时期的，其影响的方式是潜移默化、和风细雨、随时随地的。这种文化所特有的功能也正好是反腐倡廉实现转变发展、深化地税系统党风廉政建设所需要的。例如，去年市局区组织了廉政漫画展览，就得到了企业、画家和群众的广泛支持，形成了良好效应。这充分说明大家欢迎廉政文化、喜爱廉政文化、需要廉政文化。我们地税系统开展党风廉政建设，也应及时把这些有用的廉政文化融入进来、吸收进来，发挥其积极的作用。

（二）建设廉政文化是提高干部队伍的整体素质、确立正确的荣辱观的有效途径。胡锦涛同志关于树立社会主义荣辱观的重要论述，明确了我国社会当前基本的价值取向和行为准则，体现了中华民族传统和改革开放的时代要求，同时也是我们税务干部依法治税应当遵循的道德规范和要求。通过建设和培植优秀的系统廉政文化，可以正确引导干部职工的思想价值，提高思想境界和道德水平，使干部职工树立崇高理想，坚定政治信念，明是非、懂善恶、辨美丑，增强自我约束和控制的能力，形成良好的社会风气，为地税系统的发展提供更加强大的精神动力、智力支持、思想保证和良好的舆论环境。

（三）建设地税系统廉政文化是推进依法治税、优化发展环境的重要举措。税收的法治环境是发展环境的重要组成部分。随着社会主义市场经济体制的建立完善，税收作为宏观经济调控的重要杠杆，其发挥作用的空间越来越大。规范执法、优化服务、营造公正公平的竞争环境，既是优化发展环境的客观要求，也是新的形势对税收工作的基本要求。而建设系统廉政文化，能够促使执法者转变观念、改进作风，提高执法水平和服务水平，自觉做到依法治税，积极营造统一、规范、透明的税收征管环境，进而为优化经济发展环境作出贡献。

（四）建设廉政文化建设是建立健全地税系统惩治和预防腐败体系的重要组成部分。中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确了惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标和基本要求，强调指出廉政文化建设是建立健全惩治和预防腐败体系的重要组成部分、要大力加强廉政文化建设，体现了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。这是党中央对新形势下加强党风廉政建设提出的新要求，是从源头上预防腐败的根本举措。地税系统作为经济执法部门，加强廉政文化建设，是贯彻落实《实施纲要》的具体步骤和重要载体。一方面，加强廉政文化建设，可以增强反腐倡廉教育的渗透力和影响力，提高广大税务干部执行反腐倡廉各项制度的自觉性，进一步加大预防力度，从而使党员干部做到自重、自省、自警、自励，不犯或少犯错误。另一方面，廉政文化建设搞好了，税务干部的道德素质才能进一步提高，法制观念才能进一步增强，良好的风气才能逐渐形成，党风廉政建设才能有深厚的群众基础和良好的社会氛围，才能不断取得新的成效。

加强党风廉政建设是做好税收工作的根本保证。开展税务廉政文化建设，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要智力支持和精神动力，是地税人迈入“十一五”规划之后，所面临的重要课题。我们一定要以高度的责任感，把大力培育弘扬先进的地税廉政文化，作为当前的一项重要工作抓紧抓好，抓出成效。

二、突出重点，抓住关键，大力推进廉政文化建设

地税廉政文化建设，只有通过实实在在有针对性的内容，生动活泼的形式和独特新颖的载体，不断扩大教育对象和覆盖面，使廉政文化建设的触角伸入到地税工作的方方面面以及干部职工及其家庭日常生活的各个领域，营造一种“崇尚廉政”、“褒扬廉政”、“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的崭新风尚，形成了人人讲廉的局面，才能焕发出廉政文化的勃勃生机和无限活力。

-------在廉政文化建设的内容设计上，要秉承以人为本，采取贴近实际，贴近生活，贴近党员干部的形式，不断提高党员干部的思想政治素质

1、抓理想信念。按照立党为公、执政为民的要求，以保持共产党员先进性为契机，以全心全意为纳税人服务为宗旨，开展党风廉政建设和反腐败活动。组织党员干部学习廉政法律法规及正、反面典型事迹，并进行参观交流，净化党员干部的思想境界，使其树立正确的公权意识，坚定理想信念，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

2、抓廉洁自律意识。认真组织组织学习《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，组织党员干部进行学习和讨论，并通过一些反面典型案例开展警示教育，同时对于新任股所长实施任前谈话。从而增强了党员干部的纪律观念，强化了他们廉洁自律的意识，使其能够自觉抵御腐败文化的渗透，经得住考验。

3、抓廉政文化素养。廉政文化素养是党员干部经过长期的实践与考验才能具备的一种素质。因此，我们把提高党员干部的廉政文化素养作为一项长期的基础性工作来抓，通过开展读书思廉活动、举办《实施纲要》答题比赛、召开廉政文化座谈会及反腐败形势报告会等，使党员干部受到教育和引导，做到常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，增强其党性修养，不断提高拒腐防变的能力。

------在形式及载体上，求“新”求“实”，营造廉政文化氛围。

廉政文化建设要摒弃空洞、枯燥、教条性的教育方式，要充分创新其形式及载体，才能取得实效。在当前，我们可以从以下几方面抓起。

1、开设廉政文化网。借用先进的技术手段，增强廉政宣传教育的直观性、灵活性、全面性、有效性，是廉政文化建设与时俱进的必然要求，也是反腐倡廉工作加大科技含量的具体体现。我们可充分利用比较成熟的局域网技术和网络，搭建廉政文化信息平台，形成上联省、市地方税务局，下通县一级基层征收单位互联互通、信息资源共享的廉政文化网络系统。内容上可以设置廉政理论、勤廉楷模、警钟长鸣、廉政要闻、廉政建设、廉政论坛等栏目，建立内容丰富、自主选择“廉政超市”。在“廉政超市”里干部可以自由选择阅读廉政理论、廉政知识、廉政要闻等内容，进行知识更新和充电；
可以欣赏廉政箴言、廉政警句、廉政漫画这些图文辉映、雅俗共赏的内容，在一笑之余的同时，心灵深处产生震撼；
可以通过廉勤楷模、反面典型的事迹，促进自警自励；
廉政“超市”不仅可以带来艺术享受，而且还催人自警自励，时时刻刻提醒着善待纳税人，善待工作岗位，善待手中的权力，勤廉为税，树立正确的廉政理念。

2、建立廉政文化室。建设好廉政文化室也是廉政教育的有效手段之一。廉政文化室必须突出廉政特色，着重文化氛围。要配备好电教、宣讲设备，注重收集、整理影音图像资料。充实各种廉政书籍、党员先进性教育系列读本、警示教育光盘等。定期组织党员干部到廉政文化室接受廉政教育，开展读书思廉、警示教育促廉等活动，将党员先进性教育、廉洁从政教育从网上延伸到网下，开辟了廉政教育的“第二课堂”。

3、建设廉政文化墙。发挥各种文化阵地和艺术形式的作用，是全面培育廉政文化的基本方法和途径。地税部门可充分借助橱窗、报栏等各种阵地图文并貌、视觉冲击力强的效果，建立廉政文化墙、廉政文化走廓，使干部职工受到良好的直观教育。廉政文化墙在内容设置可按月或按季突出一个主题，如廉政宣传月专题、全国法制日专题、政务公开专题、廉政文化活动专题等等；
廉政文化走廓在内容安排上以悬挂廉政书画作为宜，机关科（股）室可悬挂反映本科室工作特点、工作理念的“格言警名”，陶冶了税干情操，激发了干部职工勤勉敬业的工作热情。

4、创作廉政文艺作品。首先，组织税干创作廉政漫画。借助于漫画这种艺术形式进行党风廉政教育，是对拓宽教育内容、创新教育载体、提高教育效果的一种有益尝试。而廉政漫画恰恰是用讽刺、幽默这种最受群众喜闻乐见的形式，以廉政和反腐败主题反映社会热点问题，生动活泼，寓教于乐。这种形式改变了简单说教、灌输的传统做法，使党风廉政建设这个严肃的话题变得生动活泼、喜闻乐见，翻阅“讽刺漫画”，细细品味，欣赏者在会心一笑之余，也有所思、有所得。其次，撰写廉政格言。廉政格言是人格的写照，智慧的结晶，经验的总结，具有的独特精神魅力，也是一个较好的党风廉政教育载体。古代为官从政者修身养性，就有不少人以警句名言自勉自励的。许多名言警句，涉及贪、廉、公、俭、祸等方面，言简意赅，通俗易懂。读几段诸如“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，“万分廉洁只是小善，一点贪污便成大恶”、“忧劳可以兴国，逸豫可以亡身”等至理名言，有如警钟长鸣，时时提醒地税干部防微杜渐，清廉为税，身体力行。其三，通过组织开展廉政歌曲演唱比赛、廉政书画作品比赛等活动，促使地税干部在美妙的艺术享受中得到感悟，受到启迪。

5、利用正反典型自警自励。一方面，应发挥先进典型人物的榜样和示范作用。焦裕禄、孔繁森、郑培民、任长霞、梁雨润等楷模，体现着时代精神，闪烁着廉洁奉公光彩。通过宣传这些典型，发挥先进典型和榜样群体在地税廉政文化建设中的精神辐射、带动作用，正面影响系统干部人生观、价值观的正确形成和巩固；
从而振奋精神，不断加强自身建设，在地税系统形成学先进、赶先进，争一流、创一流的浓厚文化氛围；
在电视台主要频道、黄金时间点播反腐题材的电视剧，通过廉政文艺作品，使干部群众在享受文化、参与文化中受到感染、接受教育。另一方面，通过廉政视听、贪官档案等再现陈希同、成克杰、王宝森、胡长清等这些高级干部堕落轨迹，以此为鉴，造成强大的思想教育攻势，有助于地税干部自警自厉，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线。

6、开通廉政直通车送廉入户。廉政文化只有延伸到单位、到股室，融入到日常工作、生活之中，才能扩大廉政文化的渗透力，使更多的人了解、感受廉政文化。开通廉政文化宣传直通车，将有关廉政文化的知识制成展板，定期在各相关单位巡回展出；
组织干部职工到贫困农户中体验生活，为干部发放廉政台历、寄送廉政贺年片；
坚持开展评选“廉内助”、“贤内助”、“五好家庭”活动，促使地税干部和家属增强法纪意识、廉洁意识，当好廉内助、贤内助。春节、元旦等重大节日前，通过召开家属座谈会、上门走访等途径，加强与干部家属的沟通和交流，把党风廉政宣传教育的触角延伸到家庭。增强廉政文化的亲和力和感染力，渗透力和感染力，使清廉之风吹进社会的每个角落，使廉政文化渗透到日常生活的各个方面，形成家家把好廉政关的良好氛围。

总之，地税廉政文化建设要抓住重点，突出关键，体现以人为本的原则，紧密联系地税工作的实际，贯串地税工作的各个方面和环节，增强其工作的前瞻性、预见性、针对性和系统性，注重现实性、直观性，实效性，以“看得见、摸得着、普遍性，重实效”的活动内容和载体丰富廉政文化建设，使广大地税干部在活动中长知识、受教育，潜移默化，寓教于乐，以筑牢思想道德防线，增强自我防范意识，提高抵御腐败风险的能力。

三、开拓思路，注重联动，全面推进地税廉政文化建设

地税廉政文化建设是一项系统工程，不可能一蹴而就，需要我们做不懈的努力。在开展廉政文化建设中要采用循序渐进、以点带面、注重联动的方法，将廉政文化建设不断贯穿于各项地税中心工作中，努力扩大廉政文化的辐射面和影响力，全面推进我局的廉政文化建设

1、要精心组织。全市各级地税部门要切实把廉政文化建设作为反腐倡廉的一项重要工作内容，纳入党建和文化建设的整体规划，列入重要议程，围绕规划分解任务，落实责任，一级抓一级，层层抓落实，一抓到底。各级领导干部要成为廉政文化建设的倡导者、实践者和传播者，率先垂范，以身作则，树典范、立标杆、做榜样，不仅自身能做到廉洁自律，廉政勤政，而且要高度重视地税廉政文化建设，亲自抓，重点抓，狠抓落实，务求实效。各级纪检、监察部门要加强组织协调，监督检查，精心指导。人教、党办、、工会、共青团等部门，要各负其责，共同参与，密切配合，形成互相推动、互相促进、互相提高的联动效应，整合廉政文化资源，努力形成廉政文化建设的整体合力。

2、要全面筹划。根据市局的廉政文化建设方案，各单位要制定出实施方案，明确具体的廉政文化建设总体目标、长远规划和具体措施。在筹划的过程中，要坚持廉政文化建设与制度建设相结合，坚持廉政文化建设与文明建设相结合，坚持廉政文化建设与依法治税结合，坚持廉政文化建设与思想道德建设相结合，坚持廉政文化建设与科学的激励机制相结合。做到同部署、同检查、同考核、同评比、同奖惩，统筹兼顾，协调推进。

3、要创新形式。加强地税廉政文化建设，要注重内容和形式的统一、方法和效果的统一、深度和广度的统一。要积极探索一些吸引群众积极参与、喜闻乐见的教育形式，以好的形式作为传播廉政文化的载体，使廉政文化更加容易让群众接受。要突出把阵地建设作为重要载体，开拓广阔天地，提供有力阵地，建设牢固基地，并充分利用这些阵地集中组织主题鲜明、内容丰富、方法灵活、形式多样的廉政文化活动。要通过读廉政书、看廉政片、听廉政课、写廉政文，建立廉政文化网站、组织廉政文艺汇演、廉政文化书画展等多途径、多渠道、多手段，进行全方位、多层次的地税廉政文化建设，力争呈现多种多样、多姿多彩的局面。各单位各有各的重点、亮点、闪光点，要突出本单位实际和部门特点，拿出拳头产品，创出叫得响的品牌，融思想性、艺术性、知识性、趣味性为一体，进一步增强廉政文化的感染力和渗透力,真正体现文化的特色，发挥文化的作用。

4、要浓厚氛围。要大力推动廉政文化进社区、进学校、进家庭活动，为廉政文化建设开辟广泛的领域，使宣传教育的触角延伸到工作与生活的各个层面，扩大地税廉政文化的覆盖面、影响面、教育面，使干部职工群众时时处处受到清正廉洁风气的感染和熏陶。要充分发挥“大宣教”的优势，运用各种媒体和载体，调动一切可以调动的积极因素，发挥各自特点，利用各自优势，弘扬廉政思想，增强廉政意识，倡导廉政道德，唱响廉政主旋律，创造良好的人文环境。要按照建设先进文化的要求，积极倡导与优秀文化相承接、与时代精神相统一的廉政文化，充分发挥思想道德教育、职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育的整体效能，营造有利于领导干部廉洁从政的道德环境和社会氛围，在全系统形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，让地税廉政文化在广大党员干部群众中入耳、入脑、入心，生根、开花、结果。

5、要建章立制。要注重建立健全廉政文化建设的运行机制、激励机制，确保廉政文化建设的健康发展。注重加强党风廉政建设有关制度的修改和完善。逐步建立健全用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。按照“公开示权、规范用权、合理分权、科技控权、追究制权”的思路，制定完善办税承诺服务、每季财务审计公开、重要事项集体审议等一系列管理制度，科学设计考核指标体系，用管理规范行政行为，以制度倡导廉政文化。

同志们，廉政文化建设,意义重大，影响深远，但同时也任务艰巨。让我们以勇于创新的精神，求真务实的作风，大力加强廉政文化建设，切实形成反腐倡廉教育的整体合力，增强反腐倡廉教育的渗透力，大力营造人人参与、良性互动的工作局面，以此推动全市地党风廉政建设的深入发展，促进各项目税收任务的完成，做出新的更大的贡献。

谢谢大家。