[云南版市委书记抓基层党建述职报告]县委书记党建述职报告
时间：2020-03-28 07:11:09 来源：达达文档网 本文已影响 人 
基层党建工作述职报告
中共普洱市委书记
尊敬的纪恒书记、陈省长、张局长，各位领导，同志们：
现将我一年来抓基层党建工作的情况述职如下（主要汇报普洱自己的一些做法）：
一、履职情况
（一）增强了抓党建的责任意识。按照中央和省委的要求，认真履行党建“第一责任人”责任，深刻汲取孟连事件、沈培平案件的教训，耕好党建“责任田”，定期研究、经常过问、督促检查。今年已15次召开市委常委会研究教育实践活动和党建工作。把加强基层服务型党组织建设作为教育实践活动的重要内容。制定了全市基层党建3年规划和基层服务型党组织建设的实施意见，使创建工作有目标、有计划、有措施、讲责任。
（二）全面推进基层服务型党组织建设。（全市共有7077个基层党组织，12.1万名党员）。去年底全省推进边疆党建创建基层服务型党组织现场会在我市召开后，我们按照会议要求，细化40项措施，全面推进基层服务型党组织建设。突出抓了以下工作。一是优化基层党组织设置。在农村把支部建在产业链上，服务产业、服务发展、服务群众。在农民专业合作社、产业协会上建立93个党支部，进一步优化基层党组织设置。二是着力整顿软弱涣散党组织。选派常务书记抓整改，308个软弱涣散基层党组织实现晋位升级。三是开展警地共建。边疆4县20名武警边防派出所长兼任乡镇党委副书记，105名党员边防民警兼任村党组织副书记。四是边境县全覆盖配备武装干事。从原来只在边境村配备扩大到边境4县所有村和社区（省上要求是边境村配备，普洱做到边境县全覆盖。）五是村组干部待遇及基层党建工作经费已按省里确定的标准全面落实。（省里标准是：村干部正职1300元以上、副职1100元以上；
社区干部1900元以上。我市有些县区村组干部待遇超过了省里要求标准，如：澜沧县超过200元，景东县社区干部最高达2200元）。六是加大村级组织活动场所规范化建设力度（中央、省安排的两轮建设已于2019年结束），去年市委专门安排1090万元对313个村级活动场所进行新建或改造，建立台账，实行销号管理。社区活动场所全部达标。七是开办“乡镇食堂”（刘部长要求乡镇有食堂、村有伙房），利用腾退办公用房、盘活闲置资产等办法建设食堂，做到应建尽建。73%的村开办了伙房，公务接待全部在食堂，既方便了基层干部生活，避免了干部“走读”，又降低了公务开支，带动了党风廉政建设，央视做了系列报道。同时，发放5180万元“红色信贷”支持党员创业带富，启动88个“合作股份”试点发展农村集体经济。2个县（区）启动综合服务平台建设，其他县完成项目规划。全市上下创建基层服务型党组织的意识普遍得到增强，“8433”的思路、措施得到全面落实。
（三）层层传导压力抓落实。重点强化了六项工作。一是厅级党员干部建立乡村党建联系点（这是普洱的做法，选择43个基层党组织作为联系点，每个联系点每年安排5万元经费。实行机关党组织与农村党组织结对帮扶，机关党员干部与农村党员群众结对帮扶，带动各级领导干部纷纷建立党建联系点，全市机关共建立1470个联系点，派出政治坚定、熟悉农村和党务工作的党建“联络员”、“指导员”，促进机关优势资源向农村流动，帮助基层党组织查缺补漏、健全机制、完善措施、加快发展。）二是各级党组织和党员干部建立党建责任区，坚持“三深入四联户”，促进扶贫和基层党建双推进，建立民情责任区、党建责任区、党员服务区，把责任区变为干部直接服务群众的服务区。（目前，全市已建立5138个县乡村组四级党建责任区、10个党员服务中心、103个服务站、1137个服务点。）三是实行基层党建目标责任项目化考核，推行“两述三评一考”（两述：党组织书记分别向上级党委和同级党委全委会（党代表会或党员大会）进行述职；
三评：组织测评、领导点评、群众考评；
一考：指采取定性评价与量化考评相结合的方式，对党组织抓基层党建工作情况进行专项考核）。将基层党建内容量化为16个具体项目指标进行考核，（常规工作只作一般性检查，坚持问题导向，突出重点考核，把问题细化为项目进行差别化考核）。对排名末位的进行谈话提醒。四是自下而上定期召开党建联席会议，重点研究党建方面和群众反映的民生方面的问题，及时回应群众诉求（县乡村组自下而上定期层层召开党建联席会议，村（居）民小组党组织每月至少召开1次，村（社区）党组织每两月至少召开1次，乡镇党委每季度至少召开1次，县（区）委每半年至少召开1次。今年共召开四级党建联席会1984次，研究解决问题1856个）。五是落实“四议两公开” ，推行双向联动议事制度，推进基层民主建设（四议：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；
两公开：决议公开、实施结果公开；
双向联动议事制度即乡镇党委和村“两委”以及村“两委”和村民小组相互列席会议，共同研究商议重大事项，提高议事决策的针对性。扩大基层民主，推动基层民主制度建设）。六是集中开展4轮随机调研督查，覆盖市县乡村四级活动单位和对象，将教育实践活动与基层服务型党组织建设等工作进行打捆检查，对存在问题点对点地责成整改。严肃查处不正之风和违法违纪行为，共查处违反中央八项规定91起144人。
四是注重发挥党组织和党员作用。在完善防灾减灾工作预案过程中，我们把发挥基层党组织和党员作用作为预案的一项重要内容，突出组织性、操作性和实效性，把对党组织和党员发挥作用的要求制度化、规范化、程序化，有效避免了过去发挥作用没有头绪、杂乱无章的情况。在应对今年1月霜冻灾害和7月“威马逊”台风灾害中，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥得更加充分，尤其是在景谷地震抗震救灾中，我们通过划分党员责任区，组建党员应急队，由处级领导包保受灾最严重的9个村，派出1000余名党员驻组联户，全面落实“八包八保”责任，确保了抗震救灾有序、有力、有效推进。推行基层党组织和党员抗震救灾工作流程（刘部长帮助进一步完善提升），做到有组织、有机构、有分工、有职责。广大党员积极响应，全力投入抗震救灾，成为群众的主心骨和贴心人，群众由衷发出了“党在家在”的心声。按照“双控”要求（数量、质量），认真做好发展党员工作。深入开展教育实践活动，落实组织生活会、“三会一课”等制度，强化党员教育管理，开展民主评议党员，党员干部作风切实转变，涌现出了李学强（连续3年主动请缨担任新农村指导员的电信职工）等一批先进典型。
二、存在的主要问题和原因分析
一是思想认识有差距。普洱经济欠发达，部分干部对党建是经济发展、社会稳定、边疆巩固一切工作的基础和关键，是执政能力建设的根本认识不够，在抓产业、基础设施和民生等方面投入精力多，抓党建意识不强。一些基层党组织书记谈经济工作滔滔不绝，谈党建工作三言两语，没有形成抓党建的浓厚氛围。
二是基层组织服务能力不足。带头人结构不合理、能力不足，全市村党组织书记年龄在46岁以上的占44.5%、学历为初中及以下的占43.4%。基层很多干部是少小民族。村级集体经济滞后，全市还有273个“空壳村”（无集体经济），基层党组织凝聚力、号召力不强。
三是工作督促落实不够。部分基层党组织只满足于开会、发文，工作落实不到位。目前，全市村（社区）的基层服务型党组织建设已全面铺开，但其他领域还相对滞后。实现晋位升级的308个软弱涣散党组织仍有不少具体问题需要进一步督促整改。
四是保障措施不到位。基层基础薄弱，缺人、缺钱、缺活动场所的情况仍然存在，保障能力不足。
认真反思上述问题，主要有四个方面的原因：一是政绩观有偏差。一度片面认为，只要抓好经济工作，其他工作就好办了，没有科学处理好经济发展、社会稳定和基层党建之间的关系，没有真正把抓基层党建作为最大的政绩，犯了经验主义和本末倒置的毛病。二是对基层党建的规律认识不深。对如何做好新形势下基层党建工作研究不深，把握规律不透，工作缺乏系统性、预见性和创造性，存在见子打子的情况。三是攻坚克难的动力不足。认为做好党建工作有一个过程，求稳思想重，宁可步子走稳、也不能出错。作决策前总要想想文件怎么规定、惯例是什么、以前怎么干、别人怎么办。同时也过多地考虑了基层干部的难处，导致工作要求不严，螺丝拧得不紧，传导压力不够。四是工作方法还需改进。对班子成员和领导干部下任务多，没有很好地调动领导干部抓基层党建的积极性。工作督促检查不够，到基层具体指导有限。这是官僚主义的表现。
三、整改措施和努力方向
一是落实第一责任人责任。进一步增强履职意识，强化调查研究，每年带头蹲点调研不少于4次，市委常委会专题研究党建工作不少于5次，做到年初有计划、季度有督查、半年有总结、年终有考评。督促各级党组织书记认真履职，切实落实抓党建的责任。
二是提升基层党组织服务能力。把基层服务型党组织建设与全面深化改革、推进依法治市以及党的群众路线教育实践活动整改落实结合起来，带头落实领导包保责任，坚决整顿软弱涣散党组织。加大机关、事业单位、非公有制企业和社会组织服务型党组织建设力度。全面实施“合作股份”、“红色信贷”强基惠民工程。推动综合服务平台建设，全面提升基层党组织的服务能力。
三是提高基层党组织队伍素质。实施“领头雁”工程，选优配强基层党组织书记。加大常务书记、大学生村官、新农村指导员、公安（边防）民警村官4支队伍建设。实施党组织书记培训工程，市级每年举办1至2期培训班，基层党组织书记每年至少参加1次县级以上培训，全员培训乡镇干部，着力提高基层服务队伍的能力和水平。
四是加大基层党建保障力度。继续加大投入，明年村级活动场所全面完成规范化建设。整合新农村建设、“一事一议”奖补、村容村貌整治等资源，以项目化方式推进活动场所建设向村民小组延伸。管好用好活动场所，解决活动场所行政化倾向。
五是强化考核狠抓落实。认真落实“三会一课”和“四议两公开”等制度，严肃组织生活，扩大基层民主。加大基层党建跟踪问效力度，每季度开展1次随机调研，每半年听取1次工作汇报，每年开展1次述职评议考核，对工作落实不力的党组织书记进行问责或调整。
我的汇报就到这里，请各位领导批评指正。
