科学认识总体国家安全观的核心要义
时间：2020-05-08 09:25:27 来源：达达文档网 本文已影响 人 
张磊
【摘 要】 “坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本”构成了新时代总体国家安全观的核心要义。国家利益至上强调制定国家安全战略要把国家利益作为出发点，坚决有效维护国家核心利益;以人民安全为宗旨强调以人民为中心，聚焦为人民创造良好生存发展空间与和谐安定生活环境;以政治安全为根本强调牢牢巩固、坚持党的领导和中国特色社会主义制度不动摇，突出把制度安全、政权安全放在国家安全维护的首要位置。
【关键词】 总体国家安全观;核心要义;国家利益
十九大报告指出：总体国家安全观“必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本。”[1]只有科学实现人民安全、政治安全、国家利益至上的三者有机统一，才能够有效推动人民安居乐业、党的长期执政与国家长治久安。总体国家安全观的核心要义集中反映在“坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本”。
一、“坚持国家利益至上”在新时代突出“塑造”有利安全态势
强调国家利益至上，就是在制定国家安全战略的过程中把国家利益作为出发点、立足点，特别要着重维护好、捍卫好国家核心利益。2011年中国的和平发展白皮书明确了中国的六大核心利益，包括国家主权、国家安全、领土完整、国家统一、中国宪法确立的政治制度和社会大局稳定，经济社会可持续发展的基本保障。任何国家不要指望中国会拿自己的核心利益做交易，不要指望中国会吞下损害国家主权、安全、发展利益的苦果。
近代积贫积弱的旧中国多次吞下损害国家利益的苦果。中日甲午战争之后，日本用中国的甲午赔款扩充海陆军，殖民台湾。这样的历史悲剧绝不允许重演。伟大的新中国正是通过抗美援朝提升、振奋了全球华人的信心，向全世界宣告：中华人民共和国不是腐朽的晚清王朝，也不是腐败的国民党政府，这是一个捍卫国家核心利益最大无畏的政权。
从今天的国家核心利益维护来看，更加强调在维护国家安全上的主动“塑造”，“塑造”彰显出一种更高层次、更具前瞻的维护。[2]2013年11月23号，中国宣布划定东海防空识别区。中国东海防空识别区的划定充分说明，总体国家安全观坚持国家利益至上，就是要敢于斗争，维护好国家领土主权核心利益，积极塑造有利安全态势。
二、“以人民安全为宗旨”在新时代进一步强调牢记初心使命
强调以人民安全为宗旨，就是要牢牢把握坚持以人民为中心，始终注重维护人民群众的根本利益，在履行使命任务的过程中为广大人民群众创造良好的生存发展空间与和谐安定的生产生活环境。改革开放40多年来，中国累计脱贫7.4亿人，人民充分获得生存权和发展权就是最大的国家安全。国家积极进行环境治理和创造绿水青山美好生活环境、严厉打击暴恐活动、严格管控食品安全和药品安全，都是以人民安全为宗旨的充分体现。
总体国家安全观是国家安全领域有效应对“四个重大”，推动“四个伟大”的时代需要。发展构成了安全的基础，而安全是发展的必备条件。基础不牢，地动山摇，所以发展仍然是我们的第一要务。今天的中国到底能不能顶住霸权主义和强权政治的压力阻力，始终坚持我们的社会主义制度，关键就在于我们能不能取得较快的增长速度，成功实现我们的发展战略。经济社会越充分发展，就越能高水平地为国家安全提供牢固的基础。而随着中国国家利益的全球拓展，中国人也越来越多地走向世界。维护中国公民海外安全成为以人民安全为宗旨的重要表现。今天，我们的军事力量已经能够给遍布全球的中国人提供安全与踏实的信心：2011年从利比亚撤侨35000多人，国家动用了陆海空多种运输力量;2015年从尼泊尔撤侨5600余人;2016年新西兰地震撤侨，中国领事馆包下了当地所有可用的直升飞机。从海外一次次高效撤侨中我们看到，“为人民服务”与“执政为民”的崇高理念铭刻在了总体国家安全观的旗帜上，深入贯彻到了国家安全领域。
“两个一百年”目标凝聚了全党、全国人民的共同意志和共同心愿，当前我国正处于由大向强发展的关键阶段，前所未有地走近世界舞台中央，前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标，前所未有地具有实现这个目标的能力和信心。实现这些目标也注定不会是一个轻松的过程，面临着许多重大挑战、重大风险、重大阻力和重大矛盾。例如，面对“港独”势力严重挑衅国家安全，党中央沉着冷静、高瞻远瞩，在加强依法治港的同时注重运用经济方式巩固香港与祖国大陆的联系，深入推动粤港澳经济圈的建立。2018年10月23號，港珠澳大桥通车，香港同胞纷纷表示，祖国强大让港人对香港未来充满信心。再比如在意识形态领域，一些错误思想观点特别是西方“宪政民主”、历史虚无主义否定攻击党的领导和我国政治制度;而在国际领域，美国对中国进行花样翻新的遏制，并且不断制造麻烦等等。从克服国际层面重大阻力来看，国际形势的高度复杂变化，格外要求我们要始终保持战略定力、自信与耐心。只有取得具有许多新的历史特点的伟大斗争的胜利，才能拥有一个有利于我们发展的战略机遇期，才能如期实现人口脱贫目标、社会保障全覆盖、祖国山川水域有效治理，在此基础上实现人民美好生活与中华民族伟大复兴。
三、“以政治安全为根本”在新时代必须突显始终坚持党的领导
强调以政治安全为根本，就是要坚持党的领导和中国特色社会主义制度不动摇，把制度安全、政权安全放在首要位置，为国家安全提供根本政治保证。政治安全的核心是政权安全和制度安全。始终坚持党的领导和我国社会主义制度是维护国家政治安全的根本所在。中国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误。[3]十八大以来，坚持全面从严治党，深入推进反腐败斗争，这是我们党在政治安全方面取得的最重要成就。党心、军心、民心持续振奋昂扬，国家政治安全基础更加牢固，民族复兴进程不断推进。
从当前我国面临的政治安全风险挑战来看，各种敌对势力从来没有停止对我国实施西化分化的战略，西方敌对势力在中国策划形形色色“颜色革命”的不轨图谋是长期的。我们必须时刻保持头脑清醒，一刻都不能放松警惕。
2014年，党中央以高超的政治智慧和定力，平息了香港特别行政区发生的非法“占中”运动，其意义和完胜的艰巨性不亚于1997年的政权交接。目前，内地互联网巨头如腾讯、阿里、百度等公司入驻香港，通过网络商业模式的互动影响更多的香港青年使用同内地青年一样的社交工具，如微信、qq、支付宝等，打破两地信息互动的鸿沟，整合两地青年社交往来的平台。2017年底，马云与李嘉诚关于支付宝在香港的应用达成了协议。在党的坚强领导下，无论遇到何种困难与风险挑战，我们对“一国两制”的信心和决心都决不会有丝毫动摇。“以政治安全为根本”，强调牢牢掌握意识形态领域斗争的主导权，确保国家政治安全尤其是中国共产党的政权安全。而人民军队坚决维护政治安全，就是要高度服从、始终维护党中央权威和集中统一领导，自觉地在思想、政治和行动上同党中央保持高度一致。
坚决维护政治安全，需要牢牢把握我国发展的重要战略机遇期。当前，维护和延长我国发展的重要战略机遇期面临着难得的有利条件：第一，经济实力不断增强为维护和延长重要战略机遇期提供了坚实基础。改革开放40多年来，中国经济社会快速发展、人民生活水平空前提高，如今中国已经是世界上的第二大经济体、制造业第一大国和货物贸易的第一大国，同时还是商品消费第二大国和外资流入的第二大国，外汇储备额更是连续多年来位居世界第一，世界经济和全球贸易对于中国的依赖早已今非昔比。
2018年中兴公司受到美国制裁，国内普遍感慨核心技术产业发展對于国家安全的重要性，都希望中国尽快拥有避免被卡脖子的技术。而华为“孟晚舟事件”则表明，一旦中国发展起来后，国际敌对势力对我们的遏制也会更加疯狂。发展是硬道理，是解决中国所有问题的关键。应该看到，中国改革开放40多年形成的巨大国内市场和高度嵌入国际分工产业链给国家安全带来的积极影响。当前，对于中国来说，关键性产业发展中面临的核心问题是如何积极稳妥地迈向全球价值链的中高端，实现科学发展、高质量发展。
伴随着中国新一轮的更高质量经济发展，中国依托经济转型升级，正在顺势构建起面向全球与未来的经济结构，以深圳、上海为代表，力争在全球新一轮科技和产业变革浪潮中勇立潮头，这为维护和延长重要战略机遇期提供了强劲的可持续动力支持;面对激烈的全球科技竞争，中国正在主动参与竞争，加大攻关力度，已经在避免被别人“卡脖子”的关键核心技术创新上取得了一大批新突破，这为维护和延长重要机遇期增添了更高层次的动能与优势;直面经济全球化的深度调整，中国正在持续高水平地打开开放之门，以经济社会改革开放的新突破来带动整个社会生产力水平的新跃升，同时以自身的引领示范作用促进全球经济治理体系的深度变革。2018年举办的中国国际进口博览会高度彰显了中国广阔的国内市场对全球的巨大吸引力，这为维护和延长重要机遇期营造了更好的外部环境。这些都是我们牢牢把握并延长战略机遇期的信心源泉所在。
总体国家安全观产生于新时代和“四个伟大”的时代背景，坚持统筹发展和安全的重大原则，坚持人民安全政治安全、国家利益至上的有机统一，有效地为新时代中国国家安全保驾护航。强国必须强军，军强才能国安。落实总体国家安全观，树立国家安全维护的底线思维，人民军队必须服从服务于党的历史使命，把握新时代国家安全战略需求，为实现中华民族伟大复兴提供战略支撑。
【注 释】
[1] 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2017-10-28（1）.
[2] 习近平：开创新时代国家安全工作新局面[J].中国信息安全，2018.4.28.
[3] 提高解决改革发展基本问题的本领[N].人民日报，2016-5-12（9）.
【作者简介】
张 磊，男，法学博士，中国人民解放军国防大学政治学院马克思主义理论系副教授，研究方向：马克思主义政治学.
