[（广东省）2019年佛山市禅城区人民政府工作报告（全文）]禅城区人口2019
时间：2020-05-13 07:13:31 来源：达达文档网 本文已影响 人 
全社会固定资产投资534.96亿元，增长15.2%；
辖区税收总额211.7亿元；
区级一般公共预算收入60.67亿元，增长12.5%；
城乡居民人均可支配收入增长8.6%。一、实施“植产兴业”战略，发展后劲不断增强一年来，我们紧紧围绕“增量优质、存量优化”的思路，加快招商引资和培育新兴业态，壮大传统产业，产业发展欣欣向荣。（一）增量明显提质。一是战略性新兴产业加速集聚。招商引资形势喜人，全年引进超亿元项目46个，总投资545亿元，神舟航天、电子通信基地等优质项目落户禅城。智慧新城等13个重点园区企业进驻率不断增长，电子信息、生物医药、高端装备等新兴产业规模壮大，经济效益明显提升。二是现代服务业发展势头良好。商圈经济提质增效，大祖庙“文商旅”融合不断深化，季华商务带价值突显，新华艺等专业市场加快升级。服务业业态更加丰富，禅台现代服务业合作常态化，电子商务、连锁业、物流会展、文化创意等新业态快速成长。佛山泛家居电商创意园等一批“互联网+”项目不断涌现，新商业模式、新经济增长点不断催生。全年电商交易额1057亿元，同比增长39%。跨境电商平台建设有新突破，全年B2C[1]直购进口额达1亿元。（二）存量不断优化。传统产业向高端延伸。针织、陶瓷等优势产业向研发、设计、文化创意等环节发展，海天、佛山照明、康思达等一批企业总部加快建设。“两化”建设有新进展。全年工业技改投资25.71亿元，同比增长112.2%，10家企业获得国家和省“两化”融合管理体系贯标试点企业称号。品牌建设卓有成效。中国驰名商标累计拥有量位居全市第二，获批创建全国丝光棉针织服装产业、现代电源产业知名品牌示范区。（三）创新驱动战略形成发展新动能。一是金科产融合有新突破。科技型企业信贷风险补偿基金和信用融资效果初显，促成30家科技型企业融资扩产，贷款规模达3.83亿元。率先在全市启动支持企业融资专项资金，首批资金发挥7倍杠杆效应，为企业节省95%再融资成本。全年新增4家上市挂牌企业，创出历年新高。二是自主创新能力有新提升。全年新认定21家高新技术企业，新增9家市级以上科技企业孵化器、21家市级以上工程中心，新认定5家省级新型研发机构。全年发明专利申请量增速位居全市第二，4项专利荣获第17届中国专利奖优秀奖，区域创新能力显著增强。二、实施“万千英才”战略，智力要素加速集聚一年来，我们坚持“人才强区”工程，完善人才政策配套，吸引、留住和培育产业人才，产业升级的智力支撑不断强化。（一）人才高地加快建设。人才吸引力明显增强，构建“1+10”人才政策体系，向53名高层次人才派发“金禅卡”，为近200名专家、人才提供公寓，人才入户、子女入学等全方位服务更加完善。招才揽智成效明显，创建全省首家人力资源服务产业园，首批14家相关企业、机构进驻，成功匹配岗位6000多个。建立“政校行园企”产学研合作战略联盟，搭建校企供需培养合作平台，新增6家企业高校研究生联合培养基地、9家人才服务联合工作站，开展多场禅城名企抱团揽才活动，设立禅城驻美国硅谷海外人才科技联络站。全年成功申报佛山市创新创业领军人才10名，全区技能人才增至12万人，产业人才汇聚禅城。（二）创新创业氛围更加浓烈。各类创新要素不断融合。试点推进绿岛湖都市产业区等7个现代产业社区建设，社区配套逐步成熟。建立佛山国家火炬创新创业园等6个创业孵化基地，新增“华南创谷”等11个创客空间，大批富有创业理想和创意理念的年轻人在这里成长和发展。“玫瑰友约”“温馨园区·创享乐园”“我的导师我的创业合伙人”等活动有序开展，城市“温度”不断升高。三、实施“家·禅城”战略，城市魅力持续增强一年来，我们用心营造“家”的氛围，全面实施城市升级两年延伸计划，提升城市管理水平，城市价值得到提升。（一）片区格局构建成型。“三旧”改造加速城市更新，全年完成改造464亩，建成90万平方米，“一老一新”格局更加清晰。祖庙-东华里、莲升片区、石湾西片区等历史文化街区加快复兴。禅西新城建设速度加快，一批主题园区建成并投产，产业集聚效应不断增强。奇槎片区建设步伐加快，现代商务区建设雏形显现。季华商务带24个重点项目进展顺利，楼宇经济规模不断壮大。（二）交通网络日臻完善。41个重点项目推进顺利，对外重要节点基本打通，内部“毛细血管”更加顺畅。魁奇路西延线主线、禅港西路（南庄大道-季华路）等“骨架”道路竣工通车，祖庙商圈慢行系统、同济东路等5个项目顺利完成。广佛地铁二期加快建设，地铁2号线8个站点顺利开工，3号线、4号线、广佛环线前期工作稳步推进。（三）城市品质明显提升。“绿城飞花”效果初显，全年新增和改造绿化面积100多万平方米，半月岛、王借岗等公园建设赢得各方赞誉。居住环境更加舒适健康，有效整治餐饮、锅炉和VOC[2]污染，淘汰1.3万辆黄标车，推广近400辆新能源汽车，全年空气质量优良以上天数达298天。全年投入3.85亿元治水，水环境有效改善。新铺设截污管网40公里，有序开展奇槎涌等10条河涌生态治理。（四）城市管理更加精细化。创新一门式综合执法模式，推进39个村级工业园、444家企业综合整治，实现产业和城市治理“双提升”。社会综合治理云平台成功运行，城市管理、社会治理和应急处置进入“秒级”处置阶段。市政设施更加完善，更新垃圾容器7710个，改造垃圾站点39座和公厕234座，城市保洁度不断提升。文明城市成果不断深化，在全市城市管理和城市文明程度指数季度测评中名列前茅，获得“全国创建无障碍环境示范市县”称号。四、开展“和乐村居”行动，基层活力充分释放一年来，我们加快统筹城乡一体化建设，不断满足基层群众多元化需求，基层细胞持续活化。（一）城市升级延伸到村居。一是百村升级行动成效显著。完成莲塘、紫南村头村古村落活化，完成垂虹社区、番村、华远村等7个城中村及旧社区改造，有序推进新农村、名村示范村建设和33个村（居）公园提升，村（居）环境更加宜人。二是特色社区公共服务体系逐步完善。全年投入1501万元购买社工服务，15分钟社区服务圈基本形成。建成16个家庭综合服务中心，老人日间照料中心等居家养老服务备受好评，服务群众超过30万人次。三是村居平安管理上新水平。完成138个平安村居验收，紫南村、保安社区成功创建全市“平安村居”示范点，祖庙街道获得“全国安全社区”称号。区、镇（街道）两级财政安排补助246万元，新增小型消防车41辆，全区所有村（居）建立兼职消防队伍，有效夯实平安创建基础，群众安全感日益增强。（二）农村发展再上台阶。一是“三个平台”推进顺利。农村集体资产管理交易平台、农村财务网上监控平台建设更加完善，农村集体经济组织股权管理交易平台推进顺利。率先在全市建立农村集体资产网上交易系统，全年交易1.2万宗，成交额接近7亿元。全区594套农村集体组织账套纳入监控平台，在管资金约39亿元。二是农村管理机制更加健全。规范村民民主议事制度、农村“两委”成员薪酬及绩效考核制度，各项工作更加透明、清晰。五、开展“幸福禅城”行动，市民幸福感不断增加一年来，我们大力彰显城市文化底蕴，积极改善民生，让发展成果更加惠及广大市民群众。（一）文化事业日益繁荣。一是文化活动丰富多彩。以创建省公共文化服务体系示范区为抓手，推进区文化馆新馆等公共文化设施建设，开展公益电影、送戏下乡等活动近千场，十分钟文化圈更加成熟。二是旅游文化创意产业融合发展。落实文化升级两年行动计划，有效保护历史建筑，塔坡庙、李广海纪念馆、莲峰书院、丰宁寺等一批历史古迹修缮复建顺利，岭南文化、陶瓷文化等旅游文化创意产业蓬勃发展。对外交往日益频繁，成为全省首个拥有2个国际友好城市的县区，城市知名度不断提升。全年旅游收入164亿元，同比增长10%。接待游客1071万人次，过夜游客311万人次。自驾游客和背包客450万人次，比上年增长一倍。
（二）民生福祉持续增进。全年民生支出实现大幅增长，省、市、区十件民生实事总投入达17.5亿元。教育、医疗卫生、社保、住房保障水平不断提升。“爱心学堂”在红棉社区、龙津村、石头村、下朗村等示范点有序运行，服务儿童3.1万余人次。实现1.2万人再就业、为残疾人提供居家康复和就业培训、强化慢性病管理、提升学生体质、新增公共停车场、建设社区公园、增设交通信号灯、整治村级工业园、保障食品药品质量安全等民生实事圆满完成。（三）社会大局更加稳定。民意沟通渠道更加畅通，深化区、镇（街道）领导干部驻点普遍直接联系群众制度，入园、入户、入企收集问题3952条，解决率达96%。社会矛盾有效化解，社会稳定风险评估备案率和各类社会矛盾纠纷化解率均达100%。有效刑事治安警情下降12.4%，火灾警情同比下降40.1%，全年未发生影响重大的群体性事件、暴力恐怖事件和较大以上安全生产事故。六、开展“高效团队”行动，协同共治能力显著提高一年来，我们坚持向改革要动力，用担当和奉献精神鞭策干部，用法治方式推进政府建设，全力打造高效团队。（一）深化改革取得重大突破。全面深化改革工作有序铺开，33个重点改革专题实现新突破，重点领域和关键环节的体制机制活力不断增强。以敬民之心行简政之道，一门式政务服务改革成为全国创新社会治理的鲜活样本，荣获2019年“全国创新社会治理最佳案例”。禅城区政府门户网站荣获2019年第14届中国政府网站绩效评估区县级第3名。（二）依法行政稳步推进。坚决执行区人大的各项决议决定，办理人大代表议案建议47件、政协委员提案201件，满意率分别为96%和99.5%。坚持用制度约束权力，落实规范性文件、重大行政决策专家咨询论证和合法性审查机制、行政机关负责人出庭应诉制度。推进预算法制化管理，绩效管理与预算执行同步协调，财政资金使用效益不断提升。公共法律服务体系更加完善，公共法律服务平台覆盖区、镇（街道）、村（居）三级，“三官一师”直联制实现村（居）全覆盖。2019年在全市依法行政考评中位列第一。（三）队伍整体效能持续提升。一是协同联动机制明显增强。继续健全部门协同，区、镇（街道）联动工作机制，推进工商、质监管理体制调整，实践一门式综合执法体制改革，推动执法力量有效统筹、重心下移。二是干部履职能力得到提升。进一步完善公职人员选录、管理及绩效考核制度，加强干部在基层及中心工作一线培养锻炼，人员综合素质不断提高。三是队伍作风持续改进。严格落实中央八项规定，巩固党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展“三严三实”专题教育，严厉整治“为官不为”，加大审计监督力度，“四风”投诉下降57.8%，政风建设成效明显。此外，工会、妇女、团委、老龄事业持续发展，统计、审计、物价、粮食、档案、气象、人口计生、统战、民族宗教、对口帮扶、法律援助等工作取得新成绩。各位代表，过去一年取得的成绩，是全区人民上下一心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向积极参与禅城发展的社会各界人士，向区人大代表、政协委员，表示衷心感谢并致以崇高敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，我区经济社会发展仍存在一些突出问题。经济下行的压力依然严峻，产业转型升级仍在路上，创新驱动有待强化，城市形象和城市品质仍需进一步塑造，区域竞合的广度和深度仍不足，队伍执行能力仍需提高。对于这些问题，我们必须在今后的工作中认真加以解决。 厚植优势 谱写新篇“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是禅城经济社会发展的重要转折期。面对新形势、新机遇、新挑战，我们要探索出一条城市和经济发展相促进、城市规模和资源环境承载能力相适应、顺应城市发展规律和具有禅城特色的发展路子。“十三五”时期我区经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧围绕率先全面建成小康社会的总体目标，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持政府引导和市场主导相结合、深化改革和扩大开放相结合、发展速度和质量效益相结合、经济发展和生态保护相结合、共建和共享相结合五大原则，聚焦聚力打造改革开放先行区、转型升级引领区、创新创业生态区、和谐共享示范区，全面提升综合竞争力，努力建成佛山市“强中心”核心区，全面建成高水平小康社会，为全市实现“五个定位”[3]作出贡献。“十三五”时期我区经济社会发展的主要奋斗目标：全区地区生产总值年均增长7.3%；
第三产业占地区生产总值比重达56%；
研发经费支出占地区生产总值比重达2.6%；
城乡居民收入与经济增长基本同步；
城镇登记失业率控制在3%以内；
单位GDP能耗完成上级下达指标。2016年，是我区实施“十三五”规划的开局之年，也是率先建成小康社会决胜阶段的第一年。新的一年，国际国内经济形势依然错综复杂。从国际形势看，全球经济有效需求仍不足，但经济正在缓慢复苏，科技创新将引发新一轮产业革命和消费革命。从国内形势看，国内经济仍处于“三期叠加”[4]发展阶段，但供给侧结构性改革将激活经济新动能，前期国家各项改革将释放更多红利。“一带一路”不断深化，广东自贸区加快建设，佛山加快打造珠江西岸先进装备制造产业带、推进国家制造业转型升级综合改革试点，我区前期积蓄的新动能正加快释放，这些都为我区的发展带来新机遇。2016年区政府工作的总体思路：深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议及省、市相关精神，按照区委三届九次全会的总体部署，以“强中心”为目标，以实施信息化、市场化、品质化、精准化、长效化“五化”驱动为指引，继续巩固提升“三大战略”“三大行动”，努力实现“十三五”规划良好开局。2016年工作主要预期目标：地区生产总值增长7.5%-8.1%；
区级一般公共预算收入增长8%；
全社会固定资产投资增长10%；
社会消费品零售总额增长10%。为完成以上目标，重点朝着四个方向努力：产业更加高端坚持增量优质和存量优化并举，深化“植产兴业”和创新驱动，坚持“固二优三”推动产业转型升级，努力创建产业转型升级示范区。（一）加大企业帮扶力度。全面落实市委市政府制定的扶持民营企业发展的“40条”[5]，结合实际制定具有禅城特色的企业帮扶政策，降低企业成本，稳定企业家信心。实施“企业回家”计划。留住科技孵化器孵化出来的成长型企业及骨干企业，鼓励发源于禅城、壮大于禅城的企业将品牌、设计、营销总部扎根禅城，实现二次跨越。实施“百企争先”工程。通过绩效考核强化产业扶持政策的落地，制定重点销售企业的扶持办法，加大对重点销售企业的扶持力度，搭建新型行业性销售平台，培育一批销售额超1亿元的骨干企业和超10亿元的龙头企业。实施“万企壮大”工程。扶优助力一批技术含量高、市场容量大、发展前景好的小微企业成长为上规模企业。积极推动“个转企”行动。全面实施“个转企”扶持办法，鼓励个体户转型升级，壮大企业群落。同时，要加大力度扶持扎根本地的骨干建筑企业，规范建筑行业的管理。（二）提升传统产业实力。强化创新驱动，以传统产业智能化和高端化为主攻方向，加快建设绿岛湖智造产业区、华南交通电子产业园等智能制造产业园。落实技术改造扶持政策，推动以“机器换人”为重点的传统产业新一轮技术改造，夯实和壮大工业发展基础。推动制造业服务化转型，促进企业从产品设备供应商转向系统集成总承包和整体解决方案提供商，推动制造业由生产型转向服务型。强化传统产业集群优势效应，推进陶瓷、不锈钢、童服、针织等传统优势产业链协同发展。推动传统产业走品牌化道路，加快培育一批知名度高、美誉度好、竞争力强、附加值高的区域品牌。衔接国家“一带一路”战略部署，积极发挥国际友城和海外华人社团的资源优势，助推传统优势企业“走出去”，开拓国际市场。（三）大力发展现代服务业。加快禅西大道现代产业发展轴和省级现代服务业集聚区建设，推动现代服务业向专业化和高端化延伸。活化大祖庙商圈，进一步丰富“文商旅融合”内涵，提升特色商圈的品牌度和影响力。扩大季华商务带辐射力，加快打造以总部经济、文化创意、智慧产业和服务外包等现代服务业为核心的最具价值商务区。推动创意创新产业发展，推进华南创谷、佛山陶瓷创意谷、佛山科学技术学院大学科技园、祖庙青年创新创业社区等特色园区建设，发展大数据、信息等产业。争创海峡两岸现代服务业合作示范区，深化对接韩国、台湾、港澳、广州、深圳等先进地区的现代服务业。推进会展业品牌化发展，做好第二届广东（佛山）-台湾连锁品牌展，力促龙头品牌项目落户和各类主题服务业集群发展。推进专业市场“互联网+”改造，鼓励专业市场做大、做强、做规范。（四）深化主题园区建设。持续加大13个重点园区建设推进力度，盘活主题园区载体资源。加大招商引资工作力度，推进中介招商、平台招商，以龙头企业带动上下游企业集聚，着力引进培育一批高端装备制造、智能制造、信息技术、生物医药、新能源与节能环保、生产性服务业等战略性新兴产业项目，打造具有核心竞争力的产业集群。推动项目落地，加快项目早日投产，全力打造园区经济增长极。（五）实施创新驱动战略。鼓励引导企业进行技改，深化科技平台建设，加大高新技术企业和研发机构的培育力度。实施高新技术企业“倍增计划”，力争2016年全区高新技术企业存量达到110家以上。打造“创客”之城，依托陶瓷、纺织、童装等传统产业，推进各类孵化器、创新基地和创客平台建设，打造“创业苗圃+孵化器+加速器+科技产业园”的全孵化链条。推动制造业服务化与创客空间新模式深度融合，强化高端产品的研发技术创新以及文化创意产业的繁荣，加速“创客经济”成为产业发展新引擎。设立创业孵化投资引导资金和创新创业股权投资基金，为创业者提供由种子项目至产业化生产期间的一体化孵化工程，力争承办广东省第三届青年创新创业大赛。实施“互联网+”行动计划，大力促进电子商务产业园区建设，引导传统产业触电升级，推进跨境电子商务健康发展，大力推进O2O营销模式，促进线上线下互动对接，实现精准生产、精准营销。（六）优化创新创业环境。一是推动金科产融合发展。发展风险投资等各类创业投资基金，落实技术改造、科技型企业信贷风险补偿基金，大力推进信用贷款，进一步缓解企业融资难、融资贵难题。二是深化“万千英才”战略，完善多层次人才服务体系。落实开放人才计划，以引进和留住高层次和高技能人才为重点，以户籍制度、人才评价体系和分配制度等改革为突破口，完善“金禅卡”服务功能，打造禅城引才引智政策品牌。完善人力资源服务产业园的建设，集中教育、医疗、文体等资源，一站式解决人才招聘、培训、生活等需求。成立禅商学院，打造一个让企业家学习、交流、合作的良好平台。建立由政府+企业+高校三方共建的电商人才培训基地，着力解决电商产业发展人才需求难题。三是实施“科技型企业家”成长计划，鼓励引导本土企业家进行技术革新、管理提升和二次创业。四是鼓励扶持行业协会发展，重点在泛家居、电商、电源等产业领域搭好戏台、唱响禅城。
城市更具品质以高水平的城市规划建设引领城市现代化，着力建设高品质中心城区，打造便捷、舒适、高效、有品质的城市，推动城市升级向升值转变。（一）优化提升道路交通，完善“内优外联”路网格局。全面推进路网建设，实施公共交通优先发展战略，推动城市开放发展。内优方面，完善季华路等城市主干路网微循环系统的建设，推动“港湾式”停车带、立体化停车场建设，有序推动慢行系统建设，积极协调限货时段调整，推动公交一体化工程，加强交通管理疏导，不断提升公交覆盖率和分担率。外联方面，继续推进海五西路、绿景东路等跨区项目建设，推进魁奇路东延线、季华北路北延线建设，加强与广州南站、佛山西站的对接。大力推进轨道交通建设，加快广佛环线、地铁2号线建设，积极推进3号线禅城段的动工，争取4号线尽快启动。（二）延续老城区文脉，让千年古镇焕发青春活力。加快国家历史文化名城建设，推进文化导向型城市建设。加快推进仁寿寺、梁园、祖庙—东华里、莲升片区等历史文化街区改造提升，整合全区优质旅游资源创建国家5A景区，推动石湾西片区创建国家级文化产业示范园区。建设佛山传统文化非遗展示区，扩展武术、陶瓷、中医药、粤剧、美食等载体的影响力。用足用好文化产业的扶持政策，促进文化、体育、旅游等各类产业元素的融合发展，形成独具禅城特色和核心竞争力的旅游文化创意产业。做强旅游文化宣传推介平台，完善每年的岭南年俗欢乐节、华光诞、北帝诞等民俗活动，打造现代旅游文化、休闲文化高地，吸引更多游客来到佛山、爱上禅城。（三）加快新区开发，建设具有现代气息的城市新区。加快禅西新城建设，尽快完善专业园区的配套设施，推进片区道路、公交、管网、学校等配套建设，加快禅港西路北段、港区道路、河滘大道等道路建设，打造高端产业集聚区，促进片区产业发展和人气聚集。加快奇槎片区建设，抓住承接广州辐射最近的门户优势，推进周边水环境治理，完善道路建设及各类公共服务配套设施，大力发展教育、健康、信息等现代产业。（四）持续推进城市更新，拉开城市格局。坚持产业主导方向，结合历史文化名城保护和新片区建设，以“三旧”改造为抓手，盘活土地资源，实现土地节约集约利用。优化完善“三旧”改造政策，扎实推进“2改2”“2改2.5”“2改3”等改造模式，加快城市要素集聚，拉开城市格局。把握“双铁”[6]时代机遇，促进资本、技术、人口、消费等各类要素优化配置和集聚发展，通过轨道交通集聚城市发展要素，打造沿“双铁”节点的经济核心区。（五）推进绿色生态文明建设，营造共享共建良好生活环境。加快“绿城飞花”花色主题绿化景观建设，推进文华公园、亚艺公园、东平河北岸滨水公园、半月岛湿地公园、绿岛湖湿地公园、石湾公园、王借岗森林公园等6个主题公园建设和提升，大力推动各村（居）社区公园的建设。以绿岛湖片区和奇槎片区为试点，推进海绵城市建设，着力解决城市内涝问题。强化大气、水环境整治，以防治细颗粒物（PM2.5）为重点，完善多元共治的大气污染防治体系，推进黄标车淘汰、新能源汽车推广工作，推动重点餐饮企业和VOC企业实现清洁能源生产，重点实施汾江河、佛山涌、南北大涌和村级工业区的综合整治。发动全社会力量参与生态环境保护，营造共建共享生态环境的良好氛围。（六）提升城市管理效能，探索智慧城市治理模式。以“城市管理提升年”为契机，实现城市管理的精细化、信息化。整合各类管理资源和执法力量，完善“城市管理+城市执法+基层治理+文明创建”四位一体工作机制。深化社会综合治理云平台应用，把村（居）纳入云平台管理，推动“线上线下”快速反应。深入开展“和乐村居”行动，实施“六乱一占”专题整治活动，加快推进城中村和社区的环境提升工作，全面提升城市管理水平。推动环境卫生精细化管理，加强对市政基础设施的管养，做好巡查、保障工作，提高见勤率、管事率，保持打击市容乱象、黑点的高压态势。深化文明创建模式，建设“志愿者之城”综合服务平台，强化志愿服务，打造全民参与管理的良好局面。民生更加温暖继续开展“幸福禅城”行动，全面深化社会事业改革，坚持共享发展，让发展更有温度、幸福更有质感，进一步提高人民群众在禅城的自豪感、获得感、安全感和归属感。（一）深化公共服务改革。充分发挥中心城区教育资源优势，调整学校布局，继续提质扩容，不断提高公办学校教育水平和学位数量，促进民办教育规范化、特色化发展，满足群众多元化教育需求。推进佛山四中新校区、佛山市外国语学校北校区、澜石中学扩建等项目建设。建设卫生强区，强化全市医疗中心地位，均衡配置医疗卫生资源，深化医院托管合作，进一步探索推动公立医院“小综合、大专科”建设，全面提升基层医院的医疗技术和服务水平。继续推进广东省公共文化服务示范区创建工作，深入推进十分钟文化圈建设。（二）深化社会保障体系建设。扩大社会保险覆盖面，推进城乡居民社会养老保险和医疗保险全覆盖。大力发展社会养老，全面建设以居家为基础、以社区为依托、以机构为支撑的覆盖城乡的多元化养老服务体系，推动医养融合发展。发挥社会救助制度托底线、救急难的基本功能，为救助对象提供全方位的安全保障。拓宽社区特色服务路径，加大政府购买专业服务力度，扩大专业社工覆盖率，力争在社区居家养老、家政服务、家庭医生、就业培训等方面打造示范点。（三）深化社会安全综合管理。营造安全稳定的社会环境，积极开展社会矛盾五大领域专项治理工作，完善常态化社会矛盾排查机制，化解各类社会矛盾和隐患。推进立体化社会治安防控体系建设，严厉打击各种犯罪行为，降低犯罪率。强化安全生产工作，深化村级工业园区的整治，完善监管机制，推动安全生产持续稳定向好。创建食品安全示范区，完善食品药品安全监管机构建设，形成区、镇（街道）、村（居）三级监管网络，将监管机构延伸到村（居）一级，保障群众“舌尖上的安全”。加强环境卫生的日常监管，坚持抓好病媒生物防制和登革热防控工作，确保群众卫生安全。（四）推进一批民生实事。一是规范提升托管学生服务，抓好14个示范点建设。二是全面实施身份证换（补）领自助办理和121个办证点免费办理居住证服务。三是建设覆盖食品和食用农产品生产、流通、消费各环节的快速检测网络，设置500个网络监测点，防止不安全食品流向餐桌。四是实施二孩超高龄孕产家庭生育关怀项目，为全区2000多位40岁以上的超高龄孕产妇提供优质孕产前检查服务。五是利用“大数据+妇联网”搭建“圆梦平台”，为200位特困母亲和困境儿童提供精准化、个性化服务。六是完善公共文化设施，推进区文化馆新馆建设和区图书馆主馆扩建，完成区联合图书馆祖庙街道分馆、石湾镇街道分馆、区少儿图书馆建设。七是实行“银龄安康行动”计划，统一为全区60岁以上户籍老年人购买意外伤害综合保险，全面推动区内养老院阳光厨房改造。八是对80户残疾人家庭环境进行无障碍改造，改善残疾人生活环境。九是推进不少于4条河涌的整治工程，持续提升水环境。十是扩大热点公共场所无线局域网建设，新增不少于2500个无线访问接入点。十一是加快公共停车场建设，新增2000个停车位。政府更为高效继续开展“高效团队”行动，推动改革创新，切实加快政府职能转变，为市民和企业提供最简、最快、最精准的服务，努力营造市场化、国际化、法治化的营商环境。（一）深化政务服务改革。以信息化驱动政府运转模式革新，继续深化一门式改革，将自然人改革做到极致、法人改革做到至简，切实提高市民、企业的改革获得感，打造不是自贸区的“自贸区”。深入推进2019年广东省大数据应用示范项目建设，依托一门式改革沉淀的数据，构建自然人和法人数据库，运用大数据进行科学决策和提供精准公共服务。（二）提升依法行政水平。加快法治示范区建设，健全政府法律顾问制度、重大行政决策法律审查制度，提高行政决策法治化、科学化水平，确保行政决策严格按照法定程序、职责、职权进行。融合一门式综合执法和社会综合治理云平台建设，整合执法资源，提高综合执法水平。推进政府信息公开，提高政府工作透明度。强化审计监督，推进公共资金、国有资金、国有资源、领导干部经济责任履行情况审计全覆盖。（三）培养担当有为的公职人员团队。推进公职人员素质提升计划，提高干部队伍的使命感、荣誉感和归属感，保持创业者的初心，培养有担当、有责任、执行力强的干部队伍。多渠道、多形式培养干部，提升公职人员在产城人共融共进中的品质服务和精准管理能力。（四）坚持从严治政。落实廉政建设主体责任，健全廉政风险防控体系，确保权力在阳光下运行。建设禅城经济开发区廉洁试验区，建立廉情预警机制，把守纪律、讲规矩放在更突出的位置。持之以恒纠正“四风”，坚持“三个区分”原则，深入治理“为官不为”，对不作为、慢作为、乱作为的干部严肃追责，努力营造风清气正的政务环境。各位代表，美好蓝图令人向往，光荣使命催人奋进！让我们在党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神引领下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，同心同德、奋勇争先，用担当实现梦想，用实干铸造辉煌，推动禅城经济社会各项事业迈上新高度！--------------------------------------------------------------------------------[1] B2C是Business-to-Customer的缩写，即“商对客”，是直接面向消费者销售产品和服务的商业零售模式。[2] VOC指的是挥发性有机化合物（volatile organic compounds），在环保意义上是会产生危害的挥发性有机物。[3] “五个定位”：中国制造业一线城市、广东民营经济第一大市、珠西装备制造业龙头城市；
创新驱动先锋城市、传 统产业转型升级典范城市、产业金融中心城市、制造业服务化领头城市；
区域一体化发展重要节点城市；
生态环境修复示范城市；
体制机制改革前沿城市。[4] 三期叠加指的是经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期政策消化期。[5] 40条指的是佛山市在2019年12月29日的民营企业家大会上发布的《关于提振民营企业家信心促进创业创新的若干措施》，从降成本、助融资、促创新、拓市场、强保障五个方面为民营企业提供40项扶持。[6] 双铁指的是高铁和地铁。
