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    议事监督有实招,为民履职有成效

    时间:2021-01-28 20:11:12 来源:达达文档网 本文已影响 达达文档网手机站

    金在良

    一个周末的晚上,浙江省平湖市当湖街道居民张琳和家人在水洞埭用餐后,开车驶出停车场时,收费处的显示屏显示:2小时15分,5元。

    “我提出的降低收费标准、提高停车场周转率的建议,还真被政府采纳了。我们这次停车费从15元降到了5元。”当湖街道居民议事员张琳心里喜滋滋的。

    2019年,平湖市及下辖的当湖、钟埭、曹桥街道列入浙江省街道人大工作和建设试点单位,街道各项民主治理从此开启了崭新的模式。

    议事会,弥补了街道没有人代会的不足

    2004年,平湖市主城区的当湖、开发区的钟埭、西郊的曹桥先后撤镇(乡)设街道。这些街道没有了镇级人大和镇级人大代表,但办事处的财权事权依旧如故。

    2014年,3个街道创新设计了居民议事会制度,各村(社区)、企事业单位按一定比例推选居民议事会成员,每年举行两次大会,听取办事处财政预算、工作报告后提出意见建议。

    实施5年后的2019年,这项制度已趋于成熟。当湖街道人大工委主任林金连说:“我们不跨越法律规定,是一种新型的民主自治。相比镇人代会,我们没有选举权,但其作用发挥类似于镇人大。”

    “议事会让我在工作中多了一条手臂。垃圾分类处置、老旧小区改造等中心工作,我都要听取议事会的意见。”当湖街道办事处主任金一说。

    目前,平湖市各街道都先后制定了大会议事规则、民生实事项目票荐制、议事员小组活动和联系群众标准、议事员建议办理标准等各项规范化制度。为了更好地发挥议事员作用,各街道还根据专业特长,建立预算监督、政府投资项目监督、社会治理监督等专业小组,不断提高监督的针对性、科学性。

    五年一届的居民议事会,平湖各街道已是第二届,近年来既关注了街道经济社会发展的大事,又助推解决了众多居民群众的民生小事。

    交办,让人大街道工委的监督更有威力

    2019年2月,平湖市人大常委会首次听取和审议了3个街道人大工委的工作报告,并作出决议,分别交办当湖街道工委开展道路交通“一法一办法”执法检查、钟埭街道(开发区)工委开展国有资产管理情况专项监督、曹桥街道工委开展农村集体资产管理情况专项监督。

    “人大街道工委是市人大常委会的派出机构,上下级属于領导关系。交办之后,由街道工委负责在本区域内开展调研,形成调研报告提交常委会会议审议,并听取街道办事处或市政府相关部门作相关工作汇报。经审议之后,由市人大常委会提出审议意见交市政府办理落实,并限期汇报落实情况。”平湖市人大常委会有关工作人员这样认为。

    “在街道层面,这是我们首次开展执法检查,按照常委会关于执法检查的规定分五步实施,街道议事员和辖区内人大代表一同编组参与检查。” 林金连为此精心策划。经过多次调研、视察、督查,现如今乱过马路现象有了治理办法,骑电瓶车的都戴头盔了,十几年的断头路也被打通了,交通标识完善了,上下班高峰执勤队员多了,交通事故死亡人数也比同期减少了2/3,居民们纷纷为人大代表和议事员点赞。

    2019年10月,平湖市人大常委会会议审议了钟埭(开发区)工委关于国有资产管理情况的调研报告,并听取开发区管委会主任汇报了现有资产布局、资产运营以及债务情况。“目前国有资产以静态监管为主,对于资产配置宏观调控不足,没能将闲置资产充分盘活。”“根据招商引资优惠政策,入驻公司租金低于市场水平,园区养护服务经营性收入来源单一、体量较小。”“债务规模逐年扩大,利息偿付压力逐年增加,已进入高负债经营模式。”……一个个问题切中要害。

    开发区管委会主任胡泓恬表示:“借助人大的监督,我们第一次这么详细地盘点了开发区的国有资产。接下去,我们一定认真落实人大的审议意见。”

    曹桥街道人大工委借势借力,在常委会农业农村工委的指导下,开展了为期2个月的农村集体资产管理情况调查。曹桥街道有9个村,集体资产总额3.92亿元。2018年,集体经济总收入3749.21万元,村均416.58万元。“我们将调查发现的管理职责不清晰、产权交易不规范、制度执行不到位、经济发展缺后劲等问题,如实向常委会报告,以监督推动村级集体经济更好发展。”曹桥街道人大工委主任宋雪忠说。

    街道监督议题提交常委会会议审议,让人大街道工委的监督成效大大提升。

    一街一品,让街道人大监督更有针对性

    平湖市3个街道的地理位置不同、街道类型不同,所承担的城市建设功能也不同。其中,地处主城区的当湖街道是城区老街道,城市化程度高;钟埭街道地处开发区,受街道和开发区双重管理;曹桥街道则是由乡镇“翻盘”而来,主要发展现代农业。

    “每个街道人大,应根据各自的特点,围绕街道党委、办事处的中心工作,发挥各自优势开展特色监督。”2019年,人大当湖街道工委选择老旧小区标准化改造、天然气进小区、城区停车场建设、幼儿园建设情况、南市新区楼宇经济发展等议题,组织市人大代表开展视察调研。收集整理的意见建议,街道办事处能办理的督促办理,无法办理的以闭会期间代表建议的方式,提交市人大常委会代工委按相关程序交办。

    陆勤良是曹桥街道的市人大代表,也是街道人大工委的兼职委员。他关注最多的是街道的小城镇建设、美丽乡村建设后的长效管理机制。原来的曹桥街道,养猪户、废品收购点、家庭小作坊多,环境状况脏乱差。经过几年整治后,街道面貌焕然一新。人大街道工委视察调研后,建议街道办事处注重长效保洁、发展美丽经济、挖掘乡村文化,助推了美丽田园建设。

    人大钟埭街道工委实施对经济技术开发区的监督,为破解缺乏制度保障问题,经市委编办同意,工委正式更名为人大钟埭街道(平湖经济技术开发区)工委,并修订了工委工作规则。2019年,该街道人大工委除了对安全生产、外来人口管理、就医就学养老等方面内容进行重点监督,还就开发区的国有资产、债务风险、项目建设以及人才引进、招商引资、企业服务等工作开展了监督。该街道人大工委主任俞四龙说:“工委名称和工作规则调整后,随之调整了工委组成人员,我们将努力打造街区合一的人大工作新模式。”

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