关于行政事业单位“三公经费”内部管理存在的问题及防范措施
时间：2023-03-23 10:59:08 来源：达达文档网 本文已影响 人 
关于行政事业单位“三公经费”内部管理存在的问题及防范措施
在行政事业单位中，需要建立完善全面的监督管理制度，成立监督管理小组，对“三公经费”的使用进行监督，不断优化三公经费的使用，对于出现问题的部门和人员进行记录和处罚。以下是达达文档网分享的内容，欢迎阅读与借鉴。
随着现代化经济的高速发展，“三公经费”是行政事业单位开展各项行政工作所耗费的主要成本，也是政府有关部门正常运行、对社会服务、社会管理等职能进行有效履职的资金保障，它能有效推动公众监督政府的工作行为，推进政府信息的公开，但受各种因素的影响，“三公经费”在具体的使用过程中还存在着诸多问题，需要我们敢于面对，深入思考，积极解决，才能更好的使“三公经费”服务于民、取信于民，最终实现中央实施“三公经费”的初衷。
一、“三公经费”的现状及存在问题
近几年“三公经费”工作取得了一定的进步：从千呼万唤、不肯露面到主动公开；从简单的条款到直观的表格；从粗糙的名目到具体的清单、再到细化至每一项科目等，都表明推进“三公经费”工作的步伐不断加快，也充分体现了中央政府强化自我监管、接受社会监督的勇气和决心。同时我们看到了“三公经费”在推进过程中仍存在着一些问题，诸如其衍生出来的公款消费、铺张浪费等普遍问题早已经引起社会广泛关注，这些问题的持续存在对社会、对干部、对公众都会造成不良的影响。
1、“三公经费”使用不合理，监督力度有所缺失
我国一些行政事业单位的“三公经费”使用存在着较多问题。首先，缺少较为完善的内控制度，违法违规现象时有发生。相关纪检部门查实出了诸多经费使用不合理的例子。一些单位人员在公出过程中的浪费现象非常严重，经费超预期使用现象屡禁不止。其次是“三公经费”管理不规范，在使用过程中没有得以充分地利用，严重影响到了行政事业单位的办公效率。“三公经费”的监督机制有待于进一步完善。在经费具体使用过程中，费用支出情况不明确，单位相关管理者欠缺高度的责任感；而且纪检、财务以及审计部门也没有做到相互制约、相互监管。部分行政事业单位向相关管理部门提交经费使用报表，难免出现徇私舞弊、弄虚作假等现象，必须要采取相应的完善措施解决此类问题。
2、内部控制不够完善
在行政事业单位职能的履行过程中“三公经费”使用是重要的影响因素，也是单位财务预算不可或缺的一部分。“三公经费”必须要在公用事业中广泛地应用，切忌不能借此中饱私囊或者将其作为“小金库”，经费的使用要适度、适量、要控制在合理范围之内。单位中“三公经费”需要社会大众予以严格的监督与管理。然而一些单位在这方面缺少完善的管理制度，执行力度也不够深入。
3、会计核算不严谨
很多行政事业单位会计在会计科目设置中，没有明确“三公经费”的会计科目，导致财务人员在入账过程中缺少一定的严谨性。一般情况下，“三公经费”分布在各种会计科目中，但每一个会计科目的核算是单独进行，导致三公经费总体规模核算的准确性得不到有效保证。一部分行政事业单位存在将“三公经费”列入正常开支中的现象，导致具体的“三公经费”开支规模被隐藏；还有一些单位将“三公”列入下属单位中，降低该单位的“三公经费”的开支规模，比如将公共接待票据或者公车保养运行票据列入下属单位的列支当中等，由于会计核算不严谨，导致这些现象不容易被发现。
4、预算管理不规范
很多行政事业单位都是采用基数法编制预算的，是按照年度支出状况来制定预算额度的，导致“三公经费”管理差的单位预算额度呈现出不断上升的趋势，而管理好的预算额度却逐渐减少，从而不能有效保证预算结果的合理性。同时，很多行政事业单位在确定预算科目的过程中，没有合理设置“三公经费”科目，导致“三公经费”明细支出会列入不一样的会计科目中，从而增加计算“三公经费”预算总体规模的难度。
二、行政事业单位“三公经费”具体控制管理措施
1、加强制度建设，完善“三公经费”内控机制
加强对“三公经费”的制度建设是降低“三公经费”居高不下的措施之一。首先在公务用车方面，要规范公务车配置的标准和数量，规范公务车辆更新的程序。在公务车的使用方面可以采用内部控制手段进行规范，比如对于公务车的加油卡制度，一车一卡：对于过路费交通卡制度，一车一卡；对车辆维修可以采取竞标方式，统一到中标厂家维修；对于公车私用现象可以对公务车安装GPS定位系统，随时掌握车辆的位置；有关车辆发生的费用尽可能由管理部门直接控制，建立健全公务接待的内部牵制制度，尽量减少现金支出的频率和金额。
2、强化监督管理体制
在行政事业单位中，需要建立完善全面的监督管理制度，成立监督管理小组，对“三公经费”的使用进行监督，不断优化三公经费的使用，对于出现问题的部门和人员进行记录和处罚。首先从单位内部开始治理，建立监督管理机制和监督小组，不断能够提高单位本身的管理能力，真正做到三公经费使用的透明化、公开化、科学化。二是要建立良好的反馈机制，行政事业单位要接受社会的公开监督，及时将处理的意见进行反馈。总而言之，我国行政事业单位中的“三公经费”管理目前的形势非常严峻，相关的政府部门以及工作人员一定要在强化自我监督和管理上下功夫。
3、规范会计核算标准
行政事业单位要增加“三公经费”会计核算科目，以便进行“三公经费”支出核算。行政事业单位在设置“三公经费”会计科目的过程中，要明确每一个会计科目的财务处理标准，只要是满足该会计科目中“三公经费”支出要求的内容，都列入相应的核算内容中，不能出现列入其他科目中的违规操作现象。
4、建立全面预算管理制度
行政事业单位在制定预算管理制度的过程中，首先要完善预算编制方面的内容，通过有效设置“三公经费”预算专门科目，可以准确相关单位的预算额度，然后明确具体的预算执行标准，进而可以为财政监督制度的有效开展提供良好的基础保障。其次，行政事业单位还需要制定绩效考核与奖惩制度，在管理单位预算内容的同时，要树立正确的预算绩效管理理念，严格审查工作结果以及预算执行情况。“水能载舟、亦能覆舟”。为了真正地保障公民的知情权、参与权和监督权，这就要求无论是财政公开也好，“三公经费”公开也好，都要逐步地深化与完善，使之成为习惯，从而固化为制度，打造出“阳光财政”，这样纳税人的钱才能真正地花到了实处，“三公经费”才能充分发挥它的行政效力，为提高行政单位的工作效能提供有效的资金支持。
