同志们：
刚才，**同志把中央和省有关会议精神作了传达，各县区围绕疫情防控、脱贫攻坚、春耕备耕和复工复产等工作作了汇报，周兴同志就督查工作有关情况作了通报。按照训华书记安排，我就具体工作进行安排部署，一会儿，训华书记还要作重要讲话，下面，我先讲五点意见：
一、关于思想认识
第一，把思想认识统一到中央和省最新要求上来。从1月20日以来，中央多次召开重要会议研究疫情防控工作，中央政治局常委会19天内连续召开三次会议，以及中央全面依法治国委员会、中央全面深化改革委员会第十二次会议，围绕防疫工作进行安排部署。特别是2月12日，习近平总书记召开中央政治局常委会会议，对前期工作进行总结，“经过艰苦努力，疫情形势出现积极变化，防控工作取得积极成效”，同时指出“当前，疫情防控工作到了最吃劲的关键阶段”，要求各级党委政府“要毫不放松做好疫情防控重点工作，加强疫情特别严重或风险较大的地区防控……非疫情防控重点地区要以实行分区分级精准防控为抓手，统筹疫情防控与经济社会秩序恢复……坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，努力实现今年经济社会发展目标任务”。
昨天下午，志刚书记在全省电视电话会议上，从六个方面对全省下步统筹推进疫情防控和经济社会发展工作进行了全面安排部署，这标志着我们当前最重要的工作任务已经从前期单一的疫情防控任务，变成现在防控和发展双任务并重的“双重考验”，我们将要面对疫情防控阻击战和脱贫攻坚战“两大战役”。今年是一个比较特殊的年份，是脱贫攻坚决胜之年，是实现全面建成小康社会目标之年，是“十三五”收官和“十四五”开局之年，还要准备迎接中国共产党建党100周年；
对安顺来说，gdp还要历史性地突破一千亿元大关。因此，打赢疫情防控阻击战，打赢脱贫攻坚战对我们各级领导干部既是重大考验，也是没有退路的硬任务、硬指标。
第二，把思想认识统一到对当前形势的判断上来。从1月20日以来，我市累计确诊病例仅为4例，为全省最少，均为外来人员，且没有发生交叉感染。这一成绩，凝聚了全市各级干部职工的努力付出，值得充分肯定，但是，绝不能在战“疫”后半场大意失荆州。前段时间书记和我以及其他市级班子成员多次深入县区、乡镇督导调研，看到很多感人事例，同时也发现不少问题：一是执行力“最后一公里”仍然是最大的问题。我们前期很多工作都是在其他市州之前超前安排部署的，但是执行力传递到“最后一公里”就出现工作落实慢的问题。我随机抽查了西秀区两个上报已复工项目，现场没有施工迹象，就是假复工，暴露出个别地方、个别部门工作作风不实问题。二是抓具体抓深入不够的问题。2月10日市政府常务会上，我就强调对市内企业需要用工的，抓紧点对点包车接进来，输出务工的主动联系点对点送过去，但是到今天为止还没有一个县区接进来或送出去一个务工人员，工作落实不到位。三是创造性开展工作不足。要按照目标导向、问题导向、结果导向，查缺补漏去抓工作；
要认真研判当前形势，特别是当前疫情防控处于胶着状态，更要深入分析工作中存在的问题，切实加以解决。
第三，将思想认识统一到市委市政府对下步工作的安排部署上来。之前在疫情防控工作上要求大家“宁左勿右”，因为事关300万安顺老百姓的生命安全，现在形势发生变化，要求转为点对点的精准管控，最大限度减少对社会经济发展的影响。决不能出现两种偏差：一种是过度强调防疫工作，心中无底，始终不敢投入精力去复工复产，主要是精准排查、精准管控没有落实；
另一种是盲目复工复产，导致在一个区域内疫情泛滥，现在全国盲目复工复产引发疫情传染的事件已经发生6起了！这两种偏差都不能出现，两手都要抓，两个阵地都要守，两场战役都要胜，两个成果都得要。
二、关于疫情防控
第一，全面抓好排查管控。按照昨天下午志刚书记在全省疫情防控和经济社会发展工作会议上提出“管点、控线、畅面”的要求，贻琴省长在总结中强调管好“两个一公里”关键：最远端一公里（省界）和最近一公里（小区、村组、单位、企业）。按照省的要求，我市除了保留7站1场（3个高铁站、4个铁路站、1个机场），其他交通卡口全部取消。取消卡口后，要守好三道防线：第一道防线，是排查工作，对重点风险人员的排查要确保不漏一人，坚决堵死外源输入，对“五类人员”全面筛查，一律要进行核酸检测、ct检查；
第二道防线，就是我们管控的防线收缩到各小区、村组、企业、单位，各县区务必要压紧压实责任，切实把最后这道生命线管控好，小区群众、村组农民、企业员工、单位干部职工进出要加强管控和监测，将交叉感染的风险降到最低。最后一道防线，就是全民的宣传教育，对红白喜事以及赶集等聚集活动的管理工作仍然不能放松，严格落实干部职工、企业员工从小区到单位（企业）两点一线的管控。今天会议强调之后，若出现疫情要进行责任倒查，工作落实不到位的，从重从严追责问责。
第二，关于医疗救治和核酸检测的问题。按照志刚书记要求，各县区一旦发现确诊病例一律送省，把更多精力腾出来，主要用于脱贫攻坚和复工复产工作。今天省里下发了关于集中隔离点的通知要求，简要传达一下：一是整合医院、宾馆等场所，对有关对象从严进行集中隔离，原则上每个县区只设置1个集中隔离点，远离人口密集场所，分区规范管理；
二是隔离工作按照“一个隔离点、一名（县级）领导、一个专班（配备适当数量监管员和多名医护人员）、一抓到底”原则，实行领导、专班负责制；
三是隔离对象原则上应安排在同一或相近楼层，单间隔离、集中管理；
四是集中隔离统一采取医学观察方式，按期进行体温监测；
五是观察期内，隔离对象无发热、咳嗽等异常情况，隔离期满14天且核酸检测阴性，经隔离点所在县级卫生健康部门进行监控状况评估合格并报属地县级政府批准后，解除隔离。
第三，全面抓好物资保障。物资保障组要内挖潜力、外扩渠道，想尽一切办法，为复工复产提供坚强的物资保障。要特别注意物资发放使用的精准管控，省医疗物资保障组组长、省人大常委会副主任何力来安督导调研时指出，前期安顺口罩等医疗物资使用量较大，与我们实际疫情不对等。下步，物资保障组审核发放物资要精准管控、精准调度，避免浪费。生产物资也要比照医疗物资加强保障。
三、关于脱贫攻坚
脱贫攻坚工作总的来说就是要一刻不能停、一步不能错、一天不能耽误，万众一心加油干，要提高到讲政治的高度，全力以赴决战决胜脱贫攻坚。
第一，全力加强挂牌督战。要和原来市委、市政府要求的包保责任统筹起来，不能只挂牌不去督战，省里面要求上半年完成脱贫攻坚各项工作，安顺要求3月份要补齐“两不愁三保障"短板，尤其是紫云和关岭。有几个具体事，我再提醒大家一下。有些常年举家在外务工人员，这一次因为疫情回来，要求享受危改等扶贫政策。对于这部分群众，如不属于建档立卡贫困户，就不能享受相关扶贫政策，市扶贫办、市住建局、市人社局要牵头指导县区，核准每户在外就业、收入、住房、营业执照、拥有私家车等情况，分类因户施策，不能因为点上的事项落实引起面上的反弹。我到紫云坪上村调研还了解到，有的搬迁户想放弃搬迁回村里建房，对于这类情况，原则上搬出去就不能回迁，易地扶贫搬迁点要强化"五个体系建设"，乡镇村要积极主动做好贫困户的思想工作，按照“搬得出、稳得住、逐步能致富”要求，确保“每户贫困户至少要有一个以上劳动力稳定就业”。
第二，全力抓好问题排查整改。省扶贫办近期在全省随机抽查一千多户建档立卡贫困户，疫情主要给贫困群众带来几方面影响，我想安顺也不同程度的存在，如：生产生活方面，因交通和人员流动管控，部分群众物资储备不足，缺少粮油、蔬菜等生活物资和种苗、农药化肥等生产资料，一些成熟的产品无法出售；
产业扶贫方面，受疫情影响，部分产业项目无法按时实施，一些季节性强的产业无法按季实施，一些农户还有种植玉米的意愿，需要宣传引导；
就业扶贫方面，受疫情影响，很多企业用工大幅缩减，一定程度影响贫困户就业，要研究解决好。
第三，全力推进农村产业革命。对全市131个坝区要列出明细表，建立微信工作群，每天进行动态调度，按照原来的责任人，进行实物化管理、阶段性通报。要加大调减玉米种植面积力度，安顺绝对不能在今年的新一轮春耕中因为种玉米被省问责、通报。要以县区为单位流转土地，不能简单地让乡镇去干，县区统筹、乡镇落实，各县区必须要有1-2个支柱产业，这也是志刚书记的要求。春耕备耕涉及到的基础设施、产业的选择、农资的准备、劳动力的组织，要同时准备到位。
四、关于复工复产
截至前几天统计到我手里的数据，全市复工复产情况不理想，一些疫情比我们严重的地方，复工复产情况比我们好，各级各部门要更加深刻认识当前面临的形势，切实把握处理好周一市政府常务会上我说的“五个关系”：一是防疫与发展的关系；
二是复工复产和人员聚集的关系；
三是脱贫攻坚与经济发展的关系；
四是复工复产与防范其他风险的关系；
五是问责与担责的关系。
第一，落实领导责任。严格按照全市“双重服务”包保工作安排，落实市级领导包保责任，县区、部门具体抓落实，列出时间表、责任人，“一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”。我再强调一下省的要求：一是规上企业在2月底前全面复工复产；
二是中央、省、市重点投资项目，在疫情发生以前已经开工的，必须在2月底以前复工；
三是年初安排按计划在2月底前开工的项目必须如期开工、不能推迟。这三个要求要作为硬指标来检验。
第二，落实“复工复产十条措施”。一是把握好有关工作原则，现阶段主要处理好“管点、控线、畅面”和复工复产的关系；
要落实好企业主体责任，从湖北或重点疫区返安来安人员，原则上要落实14天隔离观察和核酸检测要求，其他地方来安人员认真检测研判，尽快投入到生产一线。二是分批有序推动返程返岗。要把全省电视电话会议上要求2月底开工的重大工程项目摆在第一位，作为当前推动复工复产工作的重中之重。其他行业领域企业复工复产，按照周一市政府常务会安排部署有序推动恢复生产，旅游、休闲、餐饮、影剧院、娱乐场所等现在还不适宜开业的行业，按要求先做好全面准备，先把基础设施建设和配套设施完善等工作做起来。按照“谁主管、谁经营、谁负责”原则，落实主体责任，在做好防疫安全的前提下逐步开业。三是交通运输组织保障。各职能部门要切实发挥作用，主动对接用工企业，点对点包车输送务工人员帮助就业。市内公共交通在确保消杀、体温检测的前提下，抓紧研究恢复正常运营。四是分级分类扩大核酸检测覆盖面。对省里明确的5类重点人员必须实行“日检测”，不能有欠账，在此基础上适当扩大检测覆盖面。对涉及到企业生产发展急需的人才，要优先进行检测。对重点人员集中留观不能机械执行，鼓励多种方式灵活执行，创造条件、争分抢秒推动复工复产。五是做好重点风险人员的隔离和收治工作。要落实辖区报备制度，重点风险人员特别是重点疫区来安人员，一旦有发烧发热症状的人员必须及时报备，逐级直报到市领导小组办公室。非重点疫区来安人员，没有任何症状的，根据属地医疗救治组的判断，可以缩短隔离时间。六是利用信息化手段办公。鼓励企业探索实行错峰倒班制、弹性工作制、居家办公制，运用信息化方式居家远程办公。企业要落实体温检测、分餐制、自主交通等方式，加强防范。七是各级政府要做好全产业链服务。要扎实做好企业上下游产业服务工作，切实保障企业生产上下游产业链全面恢复生产，避免“链条断截”造成企业停工停产；
深入了解掌握企业生产经营中的困难问题，帮助企业解决设备、用工、资金、材料四大困难；
帮助对接联系金融机构，争取融资支持，全面落实上级财税金融方面的优惠政策；
开通一站式审批绿色通道，涉及安全生产、环保的除外，一类保障企业可以先上车后补手续，尽量减少当面办理手续；
煤、电、油、气等生产要素一定要保障到位；
全力推行网上审批，提交资料报批后再补相关手续；
加大监管打击力度，严厉打击原材料等哄抬物价，实实在在帮助企业控制成本。八是落实安全生产责任制。疫情防控时期尤其要注重安全，比如煤矿安全生产、舆情防控等各类风险问题都要注意。九是抓实公共卫生服务保障。对当前最急需的口罩、体温枪、消毒液等，要加大联系调运力度确保物资供应，否则防范措施不到位，企业也不敢恢复生产。要做好公共卫生防疫工作，成刚副市长负责全市农村地区消杀工作，杨平副市长负责全市城镇地区消杀工作。十是责任要细化落实到位。各职能部门要加快调度，对新开工的重大项目工程、新开工的企业要每天报告。按照属地负责原则，各县（区）务必要把辖区内复工复产企业员工精准地对应管控到网格中，以社区、村组、小区、楼栋为单位来精准管理。行业监管责任也要到位，按照“谁主管、谁用工、谁负责”的原则。企业的主体责任摆在第一位，行业和属地监管责任也要到位。
第三，全面落实好中央各项政策措施。昨天全省电视电话会议还专门强调，要加强对中小微企业的扶持。按照训华书记要求，昨天政府办已把中央和省近期下发一系列优惠政策梳理汇编，并发给主会场的各位同志，关键还是要推动落实。市政府各职能部门班子成员、中层干部都要到一线去帮助企业解决困难，落实好全省电视电话会议精神，特别是要加强对中小微企业的扶持。
五、关于督查督办
一是讲组织领导。按照省里面要求，市级、各县区要立即成立复工复产领导小组，党政一把手任组长，及时研究解决项目复工、企业复产存在的困难和问题，快速推动复工复产。各级各部门一把手亲自抓、亲自研究。
二是讲宣传引导。当前宣传工作要结合形势，做好“管点、控线、畅面”的宣传工作，让老百姓理解支持；
要宣传脱贫攻坚和复工复产工作中的好经验好做法，让其他县区借鉴推广；
同时，发挥在春耕生产、脱贫攻坚、复工复产等方面的舆论监督作用，通过对企业主、项目负责人和行业主管部门负责人进行采访，督促各项工作落实到位。
三是督查问责。刚才周兴同志通报了各县区复工复产情况，我特别强调一下，市直各部门对县区上报数字必须进行核查和抽查，确保真实性。上报数据经过核查凡是弄虚作假的，报送部门要负连带责任。必须实事求是，不准弄虚作假，在政府系统树立务实的工作作风，不能存在一级哄一级，欺上瞒下。
