在**镇第六届人民代表大会第四次会议上报告

政 府 工 作 报 告 --在东方镇第六届人民代表大会第四次会议上的报告 Xxx 各位代表、同志们：
现在，我代表东方镇人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席的同志提出宝贵意见。

一、2014年度工作回顾 2014年是我镇全面深化改革的开局之年，也是实现我镇加快发展，打造缙云主城和副城间“经济走廊”，进一步巩固“农业大镇、工业重镇、环境美镇、文化名镇、和谐新镇”目标的重要一年。一年来，我镇在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的指导思想，紧紧围绕县委县政府中心工作，以治水为突破口，以拆违为着力点，以项目建设为主抓手，以打造“缙云经济走廊”为方向，全力推进“农业大镇、工业重镇、环境美镇、文化名镇、和谐新镇”建设，全镇经济社会实现健康发展。全镇共有企业221家，其中规上企业13家，自营出口企业2家，浙江广欣金属制品有限公司、浙江众发实业有限公司进入全县50强。全镇实现工业生产总产值23.5388亿元，同比增长5.9%；
其中规上企业总产值16.6542亿元，同比增长4.37%；
规下企业总产值6.8846亿元，同比增长9.7%。固定资产投资完成1.9亿万，完成年度任务113.77%。工业固定资产投资1.0725亿元，完成年度任务121.8%。招商引资5021万元，完成年度任务100.4%。外贸出口0.5053亿元，同比增长94.8%。实际利用内资5038万元，完成年度任务100.76%，合同利用内资1.5042亿元，完成年度任务125.4%。农业总产值9540万元，完成年度任务100.25%。农民人均纯收入11720元，同比增长12.5%。地税收入884.39万元；
国税收入3776.68万元；
低收入农户增收1311人，完成年度任务108%。

一年来，我们坚持生态理念，经济实现绿色繁荣。

农业发展具有特色。全镇粮食播种面积10853亩，桑园面积2800亩，茶园总面积4500亩。蔬菜、水果、禽畜养殖等主导产业进一步发展，农业基础设施改造力度进一步加强。实施了长兰新深渡和岱石前金两个粮食功能区建设工作；
靖岳村建立了1200多亩省级千亩示范片和105亩县级甬优系列品种吨粮高产示范方。前金、横塘岸、新深渡、古楼、周升塘、东方村的山塘水库除险加固项目有序施工。积极响应县委县政府提出的做大做强“一个烧饼”、“三个家家”（“家家乐”、“家家店”和“家家做”）。2014年，全镇登记在册来料加工经纪人61人，从业人员3800多人，全年发放加工费3500多万元。积极扶持缙云霉干菜产业，与浙江大学建立了技术合作，年产值215万元。全年共造防护林300多亩，绿化造林面积580亩，长兰村成功创建省级森林村庄。

工业经济稳步增长。高度重视企业技改，解决姓徐工业园区浙江豪龙工贸遗留的政策问题，镇企业投入技改资金达1.3亿元，其中松洋电器有限公司获得浙江省第一批高新技术企业认定；
好溪沿线9家企业排污点全部整改到位。加强对辖区内重点企业的监控力度，抓好新、改、扩建企业的安全生产项目审查和报批工作。定期或不定期开展安全生产检查，签订安全生产责任书71份，开展例行安全检查21次，检查企业300余家（次），矿山安全生产消防安全生产等专项整治行动4次，检查企业240家（次），重点时段安全大检查5次，在检查中共计发现和查出大小事故隐患138处，落实整改136处，整改合格率达98.5%。实行安全生产标准化建设，在本镇辖区13家规上企业全部进行安全生产标准化建设，新增生产标准企业22家。全年发生一起安全事故，死亡2人。

项目建设有序开展。完成商品混凝土搅拌场项目政策处理（72.8亩）工作。完成机制砂项目勘测。签订东方加油站征地协议。完成好溪东湖段防洪堤工程，好溪胪膛、岩腰、姓徐段防洪堤工程有序施工。顺利完成前金村文化礼堂项目建设，长兰村文化礼堂基本完成。建成马石桥、靖岳、东方、前金、岱石、横塘岸六个村的居家养老服务照料中心并全部通过验收。东方中学塑胶操场投入使用，学校食堂完成工程量的30%。马石桥村农村饮用水安全工程开工建设。长兰、新深渡、胪膛、东方和马石桥5个村的农村生活污水治理工程完成工程量的80%，东方镇微动力污水处理工程进入试运行。完成辽山村垦造耕地复垦工程（实际新增耕地面积190亩）和周升塘村垦造耕地复垦工程（新增耕地面积89.8亩）以及胪三村384.9亩标准农田建设。

一年来，我们坚持“两美”战略，城乡面貌明显改善。

强力推进“五水共治”。工作开展以来，全镇干部迅速行动，精心谋划，及时总结出“四个一”（“一张水系图、一班治水人、一份责任书、一套好机制”）的东方镇治水工作方法，按照清理河岸垃圾、河床清淤、污染源管控、沿岸违章拆除、修建防洪堤等步骤，对全镇57条（共长143.769公里）河道进行彻底整治，提前完成5条垃圾河（共长31公里）和3条黑臭河（共长4公里）的整治，并全部顺利通过各级验收。禁养区内17家养殖场全部整改到位并通过验收。做好全镇6家农药经营店停销20种高毒高残留农药和每月检查工作，减少农业面源污染。曾经的“问题村”长兰村成为我县的治水先进典型村，省、市、县领导及群众多批次到村视察、参观，人民网、新华社、浙江日报等媒体多次进行报道。

全面落实“三改一拆”。借全县三改一拆“百日攻坚”集中拆违行动之风，举全镇之力推进“三改一拆”工作。围绕拆除好溪、高速以及省道两沿违章建筑、宗教违法建筑等重点，掀起“三改一拆”工作新高潮。一年来，共拆除违章建筑14054.3平方米，其中好溪沿线1697.8平方米，省道沿线751.1平方米。三改一拆”涉及专项整治（宗教类）拆除14处，拆除面积4002.41平方米。同时，围绕创无违建乡镇这一目标，组织力量对各村的违章建筑进行调查摸底，并逐步对违章建筑进行分类处置。认真做好“控新”工作，切实增强巡查力量，在各个层面组建巡查队伍，实行网格化监管，对“顶风违建”行为做到早发现、早控制、早处理。2014年全镇丈量726户，12个村全部建立一户一档，罚款242.51万，长兰、马石桥村通过“无违建村”验收。

美丽乡村彰显特色。狠抓“五清”创建，创建洁净村庄12个，镇级洁净庭院65个，洁净家庭8663户（创建率90.2%），洁净家庭示范户470户，道路保洁8公里，田园保洁8000多亩，农村面貌焕然一新，实现了排名晋位。长兰村开展“美丽乡村”精品村创建，完成姓徐活水进村项目，疏通百年古渠长兰堰；
完成东湖自然村“赤膊墙”整治、“五线落地”、汤畈红军墙修缮及岩腰郑氏宗祠修缮等工程，并对长兰村历史文化资源进行了收集整理。新深渡村开展“美丽乡村”一般村创建，完成外墙立面改造13000平方米。横塘岸村开展旅游特色村创建，修缮了大坑口水库，修建了7公里竹林道，新建了山茶基地358亩，完成了岭头方自然村道路硬化和狮子岩风景区道路绿化、硬化。

一年来，我们坚持以人为本，各项社会事业蓬勃发展。

综治工作常抓不懈。利用广播、标语等多种宣传方式开展综治宣传， 依托“网格化管理、组团式服务”，每月开展矛盾纠纷排查化解工作。一年来共受理群众来信来访49件，已办43件。各级调解组织共受理调处各类矛盾纠纷33件，调解成功33件。排查化解各类隐患26件，3起可能引发群体性事件的非正常死亡事件，都在第一时间进行了化解处置。做好对“法轮功”邪教人员排查帮教和“百日会战”工作。各行政村、单位签订了《消防责任书》并开展各项工作。对全镇精神病人进行全面排摸，有伤害他人、寻衅滋事等行为倾向的逐一落实监管人员，全年共强制收治精神病人3名。

文体活动丰富多彩。通过开展春节迎龙灯、“乐在农家-东方镇农民”书画展、“我的梦、中国梦”演讲比赛、东方镇“五水共治”文艺巡演、舞剧乐器培训班等活动，丰富了广大村民的精神文化生活。东方初中中考有7位考生被缙云中学录取。完成了第六次全国体育场地普查。农家书屋共借出书籍2000多册，到书屋阅览人数达6500余人次，共收到心得稿件85份。镇篮球队荣获浙江省第二届全民体育节暨“兴城杯”缙云县篮球联赛乡镇组第三名。

社保服务贴近民心。新建的6个村建立居家养老服务照料中心运行良好，共居家安养人员40人，集中托养3人，岱石村居家养老服务照料中心工作人员全部无偿服务，是我县唯一实现志愿者无偿服务的中心。新农医和社会保险超额完成县下达指标，办理医疗救助34人。新建立慈善帮扶工作站一个，共救助135户，救助资金21.5万元。镇妇联联系市中心医院在胪膛、新深渡等村组织开展急救知识培训共9场次，800多人参加。

狠抓政府自身建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央“八项规定”和省、市、县各项规定，坚决纠正“四风”突出问题，严厉整治“酒局”、“牌局”问题，严肃查处违法违纪案件，严格控制会务、接待等支出。积极开展协商民主试点工作，切实做好基层重大公共事务决策民主议事协商工作。主动接受县、镇人大代表依法监督，认真执行人代会决定、决议。切实加强依法行政，认真做好政务公开和信息公开工作。

各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇干群积极进取、团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表镇政府及全体干部，向在座的各位人大代表，向奋战在全镇各条战线的广大干部群众，向关心、支持和积极参与镇发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 我们也清醒认识到存在的问题和不足：部分经济预期目标没有完成，绿色生态发展道路压力增加；
企业发展面临诸多困难，经济转型升级任务艰巨；
各项公共基础设施薄弱，社会事业与群众期盼还有一定差距；
“四风”问题不同程度存在，政府作风有待进一步改进。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、关于2015年政府工作的主要目标和总体要求 2015年是全面深化改革的关键之年、落实依法治国战略部署的开局之年，也是完成“十二五”规划的收官之年。接下来一个时期，经济发展进入新常态，是党中央审时度势作出的重大战略判断。2014年12月份召开的中央经济工作会议系统提出的经济发展新常态“九大趋势性变化”，为我们认识新常态指明了方向，强调要“主动适应经济发展新常态”， “认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑”。县党代会提出在新常态下坚定不移走“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展之路，县政府工作报告提出一步一个脚印建设和谐美丽好缙云，新时期要求我们要深刻认识到，新常态不是不要速度，而是要有合理的速度、高质量的速度；
要深刻认识到，新常态的实质不是增长速度的减缓，而是增长动力的转换；
要深刻认识到，新常态下不是无所作为，而是大有可为。

今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，围绕“绿水青山就是金山银山”的战略指导思想，正确认识并主动适应新常态，按照县委、县政府提出的“产城融合、城乡一体”的战略，以“生态经济提质年、美丽乡村深化年、基层治理推进年”为抓手，以打造缙云主、副城间“经济走廊”为方向，坚持整体推进，重点突破，进一步巩固和建设“农业大镇、工业重镇、环境美镇、文化名镇、和谐新镇”，以务实的作风展示新状态，加快建设和谐美丽好东方。

根据中国共产党东方镇第六届代表大会第四次会议精神，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%。一般公共预算收入增长9%。规上工业增加值增长10%。固定资产投资增长17%。社会消费品零售总额增长14%。出口总额增长8%。城镇常住居民人均可支配收入增长9%，农村常住居民人均可支配收入增长12%。城镇登记失业率控制在4%以内。人口自然增长率控制在7.5‰以内。节能减排按上级确定目标严格执行。

新的一年里，我们必须坚持绿色生态发展、转型发展、创新发展，加快建设和谐美丽好东方，促进百姓增收、生态改善、社会进步，重点把握好三个方面：
一是坚定不移走绿色生态发展之路。坚决保护好绿水青山，落实生态保护责任，走好生产发展、生活富裕、生态良好的绿色生态发展之路，使天更蓝、山更青、地更净、水更碧。加快发展循环经济、低碳经济、绿色经济，打好转型升级组合拳，严格污染治理，深入践行“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展理念。

二是大力推进转型升级。坚持以政府自身改革为突破口，全面推进经济社会各领域改革，充分激发经济活力。我们要以产业提升促调整，大力发展生态经济、新兴产业，形成多元发展的新格局。

三是切实保障和改善民生。始终坚持民生导向、问题导向，加大民生事业投入，着力解决人民群众普遍关心的热点难点问题，尽心尽责办实事，千方百计解难题，以实实在在的成效取信于民。

三、2015年度政府主要工作 根据上述工作目标和工作思路，今年要着重抓好以下三方面工作：
（一）以生态的观念推动经济发展 促进观念转变。要牢固树立并主动践行“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展观念，大力发展生态经济，寻找新的经济增长点。要抓住“美丽乡村深化年”这个契机，充分挖掘本镇的山水资源，进一步完善狮子岩景点的基础设施，大力发展农家乐、农场等观光休闲旅游场所。大力实施绿化工程，新增胪膛村珍贵树种种植基地60亩；
实施胪膛村、新深渡村绿化示范河段建设；
横塘岸村开展景观林建设，新深渡村创建省级森林村庄。抓好污染物减排工作，完成横塘岸村竹制品产业转型升级，做好前金村畜禽定点养殖。

推进项目建设。加快推进商品混凝土搅拌场、机制砂、东方加油站等一批项目的建设。完成横塘岸、周升塘、岱石、前金等4个村的污水治理工程。加强农业基础设施建设，实施好病险水库除险加固和水利排灌设施建设。抓好长兰防洪堤、胪膛村活水进村等一批小型农田水利工程建设。12个城镇低效用地再开发项目争取列入县级开发计划。实施200亩园地改水田项目和岱石村的黄茅山、枫树岙、毛头弄宅基地复垦项目。认真谋划一批民生工程，实施岱石村文化礼堂建设和饮用水长效管理示范村建设，开展长兰村自来水修理工程和靖岳村自来水提升工程。实施胪膛村五壶至胪膛小学公路路面拓宽，解决靖岳至下山头康庄公路遗留部分。同时做好各村联网公路立项工作。

重视企业技改。继续抓好广欣金属、松洋电器、豪龙工贸、鹏辉博星工具、必升拉冲厂等企业的技术改造工程，重点推进浙江广欣金属制品有限公司产品优化技术改造工作，提高企业素质和经济效益。认真做好淘汰落后产能工作。抓好招商引资工作，积极引进新兴科技产业，实现从“高速增长”转为“中高速增长”的“速度换档”。加强好溪沿线企业排污口的监管。

壮大特色农业。立足本镇农业实际，坚持因地制宜，按照优质、高产、生态的要求，提升茶叶、蚕桑、提子、中草药、霉干菜等特色农产品。培育和壮大一批农产品优势企业和特色农产品加工企业，推动优势农产品走出去。大力发展“家家乐”、“家家店”、“家家做”,积极响应做大做强“缙云烧饼”产业，新建多家烧饼店，组织广大群众参加烧饼培训，促进农民增收致富。同时继续做好农业污染面源管控。

深化重点工作。结合“美丽乡村深化年”不断推进“三改一拆”工作，坚持标本兼治、治旧控新、疏堵结合、拆改并举，确保“无违建镇”创建工作成效。不断强化“五水共治”工作，统筹推进治水治气。继续抓好“五清”工作，建立健全长效保洁机制和考核办法。完成长兰村“精品村”建设，争取列入市级示范村创建；
完成新深渡村“美丽乡村”创建，继续做好横塘岸村“旅游特色村”建设。深化六边三化三美行动，做好42省道沿线整治和重点区域环境综合整治工作，完成生态公墓建设任务。

（二）以法治的思维创新社会管理 积极创新社会治理。扎实开展“基层治理推进年”活动，突出抓好基层法治德治自治“三治融洽”。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，深入推进信访工作制度改革，努力掌握预防化解社会矛盾主动权。积极开展信访“三无”建设；
逐步完善“大调解”工作体系，进一步推进社会管理创新；
持续加强基层综治组织建设和社会治安防控体系建设，深入推进“平安创建”活动；
进一步深入推进基层协商民主工作。

切实加强安全生产。严格落实安全生产责任制。推进低端行业整治提升，排除安全隐患。继续开展安全生产标准化建设，依托网格开展安全管理。调动基层力量组织消防、交通、食品安全等宣传、防范和自查工作，及时发现和整改各类安全隐患。重视工业企业整治提升，按要求淘汰落后产能企业15家，其中一段式煤气发生炉5家9台，冲天炉5家6台，中频炉5家6台；
原地整治提升12家，关停2家，兼并一家。

大力推进人文建设。巩固“教育强镇”、“体育强镇”成果，继续推进科教事业发展。深化精神文明创建工作，继续开展“道德模范”评选、六型文明户创建、生态文明村创建等活动，大力弘扬具有东方特色的先进地方文化和优秀精神品格。着力改善基础设施，完成东方初中食堂续建和自来水工程。提升健康小屋，方便群众看病。经常开展文化下村活动，在东湖搭建书画协会展示平台，提升书画协会影响力。

（三）以规矩的理念抓好工作落实 加强依法行政。依法做好计划生育、人武、老龄、民生、社保、医疗各项工作。人口与计划生育工作要继续保持走在全县前列。不断完善农村社会保障体系，健全低保制度，提高五保、孤寡老人集中供养水平，提升规范东方敬老院管理水平。做好周升塘、长兰、辽山、胪膛、马石桥5个村的居家养老服务照料中心申报及建设工作。做好新一轮低收入农户和扶贫互助社试点村工作，继续完善大社保体系建设，逐步完善公共卫生和医疗服务体系，城乡居民医疗保险参保率达到95%以上。扎实抓好助学助教、爱老扶幼、扶贫济困、救灾慰孤、大病救助、住房救助、食品药品监管、防汛防台等各项工作。切实改进发挥工会、共青团、妇联、慈善等群团的作用。

转变干部作风。强化政府执行力建设，加强政府绩效考核和督查力度，强化行政问责。狠抓工作落实，发扬“住村联心不漏户、事不过夜强服务”的工作作风，以优良政风带动民风社风，倡导时代新风，真正做到“事事有落实、件件有回音”。同时抓好村干部作风建设，加大对村干部的考核力度，把计划生育、信访、安全、重点项目建设等方面的工作成效作为村干部绩效工作的重点部分。

强化廉洁从政。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，全面抓好承诺事项整改落实。进一步加大“四风”整治力度，坚决整治庸懒散，严防“四风”反弹。全力抓好党风廉政建设各项规定的落实，在全镇营造一个勤政廉洁、风清气正的良好氛围，推动各项事业的顺利开展。

各位代表、同志们，时代赋予重任，拼搏铸就辉煌。当前，我们正处于发展的关键时期，任务繁重、责任重大，让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，志存高远，脚踏实地，真抓实干，奋勇争先，为加快建设和谐美丽好东方而努力奋斗！