乡镇畜牧兽医站综合配套改革实施方案_畜牧兽医局会怎么改革
时间：2020-02-17 10:09:30 来源：达达文档网 本文已影响 人 
为强化畜牧兽医公益性事业管理，进一步建立和完善动物防疫体系，提高动物疾病的预防和控制能力，解决乡镇畜牧兽医站管理体制不顺，运行机制不活的问题，根据省政府办公厅鄂政办发〔2004〕144号文件和县委、县政府梅发〔2005〕11号文件精神，结合畜牧部门实际，特制订此实施方案。
一、指导思想和基本原则
指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，按照强化公益性职能的要求，在全县建立适应畜牧业持续发展，执法监督有力，动物防疫检疫规范，诊疗市场活跃的管理体制。
基本原则：稳定队伍，理顺管理，精简效能，创新体制，强化职能，促进发展。
二、改革内容与要求
（一）、明确职能职责
按照执法主体在县，服务工作在乡镇的原则，乡镇动物防疫、检疫、监督工作由县畜牧局派员监督组织实施，派驻到乡镇从事动物防疫检疫人员的主要职能职责：一是组织实施当地重大动物疫病的预防、控制和扑灭，做好动物免疫人员与非专职检疫人员的培训和管理工作；
二是在县主管机构的组织下，做好当地重大动物疫病的诊断、监测和疫情测报工作；
三是负责做好当地动物屠宰检疫、产地检疫、运输检疫和市场监督工作，维护当地畜牧生产和畜禽及其产品的卫生安全。
（二）、依规定编定岗
根据动物防疫检疫监督工作的实际需要，遵照县委、县政府关于黄梅县乡镇事业单位改革的精神和梅编〔2005〕19号文件规定，依规设置工作岗位，核定人员编制。全县确定派驻乡镇动物防疫检疫监督人员总数为32名，服务中心岗位控制数16名。
（三）、方法步骤及时间安排
1、调查准备阶段（9月底至10月10日）
（1）、成立乡镇畜牧兽医站改革领导小组，组建工作专班。改革领导小组组长：***；
常务副组长：***；
副组长：————————；
成员：————————。
（2）、制定乡镇畜牧兽医站改革实施方案。
（3）、调查摸底。对乡镇畜牧兽医站工作人员的基本情况（年龄、工作年限、在岗情况、身份、编制、供给状况、学历、奖惩等）造册登记，张榜公布。
（4）、测算改革成本。对各乡镇畜牧兽医站的债权债务，置换身份人员一次性安置费用，参与养老保险费用，进行资产审计、评估和测算，为改革作好准备。
2、宣传发动阶段（10月11日至10月20日）
以乡镇畜牧兽医站为单位，召开全体干部职工会议，学习有关文件、政策，搞好宣传发动，进行思想动员、安排部署工作。10月15日以前召开兽医站站长会议，安排改革的有关事项，重点做好封存公章、核对债权债务、填写财产登记表、收集整理档案资料，并限期交县局封存，通知改革对象按时参加改革等工作。
3、全面实施阶段（10月21日至11月20日）
（1）、清退。做好全面清退临时工、非在编人员，办理解除工作手续。
（2）、竞编竞岗。
①、确认竞编竞岗资格。根据省政府办公厅鄂政办发〔2004〕144号文件和县委梅发〔2005〕11号文件的规定，下列三种人员均有竞编竞岗资格：一是经组织、人事、劳动部门办理了正式手续，且有事业编制的在编在岗人员（含1995年录干人员）；
二是原已安置的军转干部和复退军人；
三是2005年经全省考试录取的正式检疫员。凡符合条件的人员必须在11月3日前到县局政工股报名，逾期视为弃权，报名结束后其名单统一公示。
②、竞编竞岗办法。竞编竞岗采取百分制，基础条件、理论考试、考核、奖励分别按照“四、三、二、一”的比例计分。
基础条件40分：其中工龄16分（每年计1分，满15年以上的得满分）；
职级8分（在岗站长8分，副站长主持全面工作和书记6分，在岗副站长4分，军转干部职级比照上述计分）；
编制4分（财供4分，补贴3分，事业编制2分，检疫员2分，不重复计分）；
职称6分（高级6分，中级4分，初级2分）；
学历6分（本专业大专以上6分，非本专业大专以上5分，本专业中专4分，非本专业中专3分，中专以下2分）。
理论考试30分：内容为行政法律法规、畜牧兽医法律法规、畜牧兽医基础理论、动物防疫检疫基础知识。
考核20分：由县局改革领导小组组织20人参加测评，每票优秀1分，称职0.8分，基本称职0.6分，不称职0分。
奖励分10分封顶：1995年元月1日以后，受到党政机关、人大政协机关表彰的优秀共产党员、先进工作者或个人（凭文件或证书认定），科级每次奖1分，处级每次奖2分，司级每次奖3分，部级每次奖4分，获得一等功每次奖4分，二等功每次奖3分，三等功每次奖2分。
扣分：1995年元月1日以后，受到通报批评的人员每次扣1分，受到党纪政纪处分的人员每次扣3分，受到司法机关刑事处理的人员每次扣5分。
③聘用。竞编竞岗结束后将结果进行公布，未有异议的从高分到低分录取32名防疫检疫员，如第32名有并列的则进行面试，然后确定入选人员。录取人员一律实行聘用制，聘期为两年，工作成绩突出的可以连续聘用。聘用人员实行滚动编制管理，即在岗享受派驻乡镇动物防疫检疫待遇，离岗或退休则予以解聘，聘用人员的编制、工资、工作关系、工作经费在县，由县动物防疫检疫机构统一管理。在签订聘用合同时，必须按县局有关规定办理手续。
（3）、竞聘服务中心岗位
①、职数确定。全县16个乡镇，每乡镇1名。
②、竞聘办法。从竞聘派驻到乡镇动物防疫检疫员落选人员中择优聘用，原则上优先聘用落选的财政供给人员，在岗的站长、副站长。
（4）、分流安置
①、内退。距国家法定退休年龄不足5年的正式职工，在个人自愿的前提下，本人申请，经局研究同意，主管部门批准，可以实行内退。内退期间发给基本生活费，其中财政供给人员的基本生活费按每人每年5000元的标准发放，录干人员按县改革办确定的标准发放，非财政供给人员的基本生活费按每人每年1800元的标准发放。符合内退条件，但本人不愿内退的，可参加竞编竞岗。
②、参加养老保险。按《黄梅县乡镇事业单位基本养老保险实施办法》全员参加养老保险，发放手册。对落选者和未参加竞编竞岗者实行“三统一”即：统一置换身份，解除原有的劳动人事关系；
统一退出编制管理序列，退出财政供给序列；
统一重新聘用。凡落岗和未参加竞编竞岗者实行一次性安置，均以实际工作年限为依据，财政供给人员以本人2004年底月平均工资（基本工资+国家规定的津补贴）为计算基数，非财政供给人员以2004年度本单位在岗职工月实发平均工资为计算基数（如本单位在岗职工月实发平均工资低于595元的，按595元计算），按每工作一年发一个月工资的标准，发给一次性安置费。自行离岗外出期间或虽与单位有协议但未履行协议，其时间不计算工龄。军转干部、退伍军人在转业、退伍后待安置（以安置通知书时间为准）的时间视为实际工作时间。
③、病退。长期患病不能工作的人员，由个人申请，依法鉴证，单位研究，统一报批。对病情鉴证后因年龄达不到病退规定者，由单位发给生活费（其标准按县统一规定执行）；
对病情鉴定不符合病休者，参加竞编竞岗，按竞编竞岗的规定执行，不参加竞编竞岗，按分流安置对象落实。
4、完善总结阶段（11月10日至11月30日）
改革任务完成后，及时向县改革办上报材料和验收申请报告。
三、加强领导，严肃纪律
乡镇事业单位改革是加强重大动物疫病防控，确保畜产品安全的一项重大举措，既关系到全体职工的切身利益，又直接关系到畜牧业健康发展，因此，我们必须要高度重视，不可掉以轻心，马虎从事。
一是要严明责任，兽医站改革要在改革领导小组的统一领导下进行，局班子成员实行集体领导，民主决策，工作实行分工负责，做到无情改革有情操作。
二是严格政策，坚持公开、公正、公平的原则，增加透明度，实行阳光操作，严禁暗箱操作和徇私舞弊。
三是严肃纪律，严格遵守党的政治纪律、组织人事纪律、财经纪律、工作纪律，确保改革顺利进行。
二〇〇五年十月三十一日
