[（陕西省）2018年凤翔县人民政府工作报告（全文）]凤翔县2019领军人物

政府工作报告

2018年1月16日在凤翔县第十八届人民代表大会第二次会议上凤翔县人民政府县长 霍铁桥一、回首2017，我们砥砺奋进，追赶超越，成绩可圈可点，发展态势喜人2017年是凤翔加速追赶超越、奋力争先进位的关键之年，也是我县经济建设跃上新台阶、社会事业取得新发展的突破之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和带领全县人民，认真贯彻落实党的十八大、十九大及省市县委全会精神，紧紧围绕“打造宝鸡副中心，建设实力强县”的奋斗目标，聚焦追赶超越，合力攻项目、强招商、促脱贫、惠民生，圆满完成了全年各项目标任务。荣获全国中小城市投资潜力百强县、全国义务教育发展基本均衡县、全省平安建设示范县、中国美丽乡村建设示范县称号，再次跻身陕西“十强县”。一年来，我们齐心协力稳增长、促转型，综合实力逆势跃升。全力保增长、提质量，经济社会发展呈现稳步增长、逆势跃升的良好态势，稳居全省县域经济社会发展第一方阵。2017年预计实现地方生产总值218亿元，同比增长10.1%；
完成全社会固定资产投资410亿元，同比增长21.7%；
地方财政收入4.77亿元，同比增长5.9%；
城镇居民人均可支配收入34646元，农村居民人均可支配收入12448元，同比均增长9%；
规模以上工业增加值100亿元，同比增长13%；
地方生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入等多项经济骨干指标总量、增速均位居全市前列。三次产业占比为11.9:59.5:28.6，产业结构更趋合理。一年来，我们凝心聚力攻项目、强招商，经济支撑更加强劲项目建设提速加力。全面实行重点项目分级分类动态管理，黄牌警示，挂牌督办，跟踪服务，年度投资78.9亿元的五大类120个重点项目，建成完工59个，完成投资93.1亿元。按照“分级储备、全县联动、滚动更新”的要求，结合地域禀赋、产业优势，储备追赶超越重点项目501个，总投资1357.15亿元。包装PPP项目51个，总投资119.2亿元，13个进入中省市计划盘子，5个启动实施。全年争取中省资金26.9亿元。招商引资质效同升。深入开展招商季活动，全年组织产业招商活动35次，签约亿元以上项目46个，总投资达到205.8亿元。投资30亿元的西凤现代物流园、20亿元的风力发电、10亿元的石头粉新材料、5亿元的水泵铸件生产线等一批行业领军项目签约落户，全年共引进项目51个，实现到位资金104.4亿元，其中省际到位资金73.6亿元。工业经济趋稳向好。扎实推进工业强县“1511”工程，投资19.6亿元，实施工业产业化项目22个，建成投产14个。投资3.2亿元，建成园区基础设施配套项目24个，长青工业园创业西路、排水管网建成投用，甲醇项目区杆线改迁进展顺利；
西凤酒业工业园二期供热、文化路拓改工程全面竣工，园区承载力显著提升。成立凤翔投资发展集团有限公司，设立省农担凤翔办事处，中小微企业融资难题得到有效缓解。全年工业用电量达到4.6亿千瓦时，同比增长23%；
新增规模以上工业企业11户，工业总产值同比增长19.2%。一年来，我们精准发力优产业、促脱贫，人民生活愈发殷实现代农业快速发展。实施苹果产业发展“2551”工程，连续4年列支1000万元专项资金推动苹果产业提质增效，新栽果树2万亩，改造老果园5000亩，苹果面积突破21万亩，总产27万吨，产值达到13亿元，凤翔苹果品牌价值跃升至12.75亿元。高规格举办上海·凤翔苹果专场推介会，荣获亚果会“最受欢迎十大水果品牌”“中国好苹果”称号。全年粮食产量26.9万吨，蔬菜总面积达到18万亩。发展专业合作社323个、家庭农场89个，带动就业4万人；
培育省市级现代农业园区2个、产业化龙头企业3户。农村土地确权登记颁证全面完成，流转土地13.4万亩。脱贫攻坚强力推进。坚持把脱贫攻坚作为最迫切的民生，突出“六个精准”，狠抓“三个落实”，助力脱贫攻坚。产业扶贫“6+”模式全市领先，投入专项资金1.28亿元，贴息贷款7314.8万元，产业发展实现全覆盖。全面落实公益专岗开发等多元化就业创业扶持政策，转移贫困劳动力6978人。创新建立健康扶贫“六道防线”，贫困户就医负担大幅减轻。完成危房改造和移民搬迁660户，贫困群众住房安全得到保障；
资助贫困学生5779人次948.5万元，教育扶贫成效明显；
发放兜底保障资金5816.9万元，实现应保尽保。投资2.65亿元实施贫困村基础设施改造提升,贫困村面貌大幅改观。17个贫困村顺利退出，5974人稳定脱贫，年度脱贫攻坚任务圆满完成。一年来，我们深挖潜力强旅游、兴商贸，第三产业活力迸发旅游产业快速发展。“三大景区”建设强力推进，大东湖景区开园在即，6000万欧元法开署贷款成功获批，大灵山景区雍州古镇、佛文化体验区建成开放，大雍城遗址景区秦公一号大墓保护项目进展顺利，雍城遗址入围全省首批“文化遗址公园”，血池遗址入围“全国十大考古新发现”;民俗体验游、生态休闲游等乡村旅游亮点纷呈，大景区带动、特色游支撑的发展格局初步形成。成立县旅游服务中心，开通凤翔旅游微信公众号，东湖、雍州古镇等两条一日游线路深受游客喜爱，泥塑凤尾鸡荣登央视元宵晚会，旅游综合服务水平持续提升。全年接待游客690万人次，实现综合收入35.1亿元。现代商贸提档升级。出台《加快第三产业发展意见》，恒源新城、凤林国际等大型商业综合体建成开业，县城西新区、东大街等商圈初具规模，横水、虢王等镇区商贸设施提标扩面，城乡商贸体系更趋完善。新增限额以上商贸企业11户。农村淘宝县级运营中心建成投用，农村电商服务站基本实现全覆盖，“网货下乡”“农产品进城”双向流通日益活跃，电子商务年销售额首次突破亿元大关，社会消费品零售总额达到54.7亿元，同比增长13.6%。区位交通便捷高效。G344凤翔段全线贯通，农村公路进村“最后一公里”全面完工，农村交通互联互通，城乡路网通达高效；
凤翔货运中心一期工程基本完工，凤翔一级客运中心项目前期进展顺利，宝鸡北智能考练场即将投用，交通运输保障能力不断提升。凤翔至咸阳机场客运专线、凤翔至宝鸡城际公交及县城至柳林、董家河城乡公交开通运营，群众出行更加方便快捷。一年来，我们持续加力重统筹、提品位，发展环境日趋优化 城市建管日益精细。《县城第三轮总体规划》审定通过；
雍城大道综合改造提升、凤凰泉公园建设、凤楼广场续建等11个重点城建项目建成投用，凤凰什字西南片区棚改项目启动实施。成立凤翔县城市管理执法局，坚持疏管结合，集中开展城市“五乱”专项整治，城区建设纠违治乱力度不断加大，一批违法建筑被依法拆除，市容市貌得到大幅提升。数字化城管累计派遣案件2.3万件，办结率达到94%，办理质量显著提升。镇村面貌大幅改观。扎实开展“十星镇”创建活动，镇区规划修编工作全面展开。田家庄、陈村、虢王等镇区基础设施建设项目全部完成，城镇承载能力不断增强，全县城镇化率达到53.05%。农村环境综合整治深入推进，98个村全域覆盖项目全部建成。24个市县级美丽乡村创建工作全面完成，全县市县级美丽乡村分别达到52个、96个，柳林镇成功入围第二批全国特色小镇，城关镇六营村获评全国文明村镇。国土资源保障有力。积极盘活土地资源，全力保障经济发展用地需求，高标准完成全县土地利用总体规划调整、永久基本农田划定，新增建设用地指标8000亩、有条件建设区面积3.7万亩。投资1.2亿元的11万亩高标准农田建设项目进展顺利，完成土地复垦项目107处，新增耕地面积2886亩。生态环境显著提升。突出减煤、控车、治源、抑尘、禁燃，强力督查督办，扎实推进17个专项治理行动，全年空气质量二级以上天数248天，空气质量持续攀升。中央环保督查、省委环境督查交办任务全部完成，小韦河出境等4个断面水质持续达标，县域环境执法监管能力强劲有力。造林绿化2.37万亩，全县绿化覆盖率达到36.6%，森林覆盖率达到27.6%。一年来，我们竭尽全力建机制、办实事，民生福祉不断攀升社会保障更加有力。机关事业单位养老保险工作全面推进；
城乡居民养老保险服务实现“足不出户”；
城镇职工养老保险智能经办模式全省领先，荣获全国人社工作先进集体。拨付农村幸福院运行经费282.5万元，4所留守儿童关爱之家、残疾人康复中心建成投用，残疾人基本辅具免费保障实现全覆盖，社会救助体系日益健全。冯家山向县城及柳林供水工程主体完工。年初确定的惠民实事全部完成，群众幸福感显著增强。社会事业蓬勃发展。西区小学、县体育馆等项目完成投资1.72亿元，城区小学大班额全面消除，高考二本上线人数稳居全市前列。50个村级综合文化服务中心建成投用，开展文化惠民演出350次、放映公益电影3700场。公立医院改革稳步推进，全国基层中医药工作先进县、省级慢性病综合防控示范县复审顺利通过。新增市场主体2451户，培育陕西名牌产品3个。社会治理全面加强。企业安全生产主体责任执法年活动扎实有效，安全生产大检查大整治常态化开展，安全生产形势持续平稳。群众诉求渠道不断拓宽，信访秩序进一步规范，依法治访成效显著，人民调解、社区矫正制度建设日趋完备。社会治安防控体系建设推进有力，打黑除恶等专项行动深受好评，公众安全感稳居省市前列。一年来，我们自加压力优服务、提效能，实干形象持续彰显认真执行县人大及其常委会决议，自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，办理人大代表建议104件，政协委员提案152件，办复率100％。“七五”普法有序推进，政府常务会学法、局长讲法活动卓有成效。公民代表进政府、百姓问政、公民代表列席政府常务会等活动持续开展。放管服改革成效显著，取消行政审批事项65项，政务服务中心标准化建设试点工作全市领先，政府执行力和公信力进一步提升。统计、档案、物价、消防、气象、兵役、民族宗教、侨务、通讯、邮政、盐务、金融、保险等工作也都取得了新的成绩，为凤翔发展做出了积极贡献。各位代表，过去的一年，在宏观环境复杂多变、经济发展面临诸多挑战的情况下，我们用坚韧和勇气克服经济下行压力，用勤劳和智慧应对各种困难和挑战，用拼搏和汗水统筹推进改革发展各项任务，取得了来之不易的发展成果。成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协强化监督、大力支持的结果，是全县上下团结一心、奋力攻坚的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻凤部队官兵、驻凤单位的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在一些困难和问题：一是经济总量偏小，产业层次不高，自主创新发展能力不强，三次产业结构还不尽合理，县域经济依靠大型工业企业支撑的局面尚未根本改观。二是从严从紧的环保政策对我县工业持续发展带来更大挑战，商贸三产、文化旅游等产业带动消费增长的潜能释放不足，转型升级任务依然艰巨。三是部分干部谋事干事的“精气神”不足，服务意识、担当意识和创新能力有待加强，抓落实的力度、破难题的能力与追赶超越的要求还有一定差距。对这些问题，县政府将高度重视，以更大的决心和勇气，采取更加有效的措施和办法，全力加以解决，以实际行动赢得全县人民更大的信任和支持。二、展望2018，我们乘势而上，笃行实干，奋力追赶超越，谋求更大作为各位代表，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是我们奋力追赶超越，打造宝鸡副中心、建设实力强县的重要一年。党的十九大对深化供给侧结构性改革、实施乡村振兴战略等作出总体部署，省十三次党代会确立的“五新”战略，省委、省政府出台加快县域经济发展意见，以及关中协同发展等一系列政策的相继实施，为凤翔经济社会发展带来了难得机遇：一是随着宝鸡凤翔机场、法门寺至宝鸡城际铁路的加速落地，甲醇二期、合凤高速的开工建设，凤翔的区位优势、发展优势将更加凸显，为我们加快追赶超越提供了强大的项目支撑。二是国家全域旅游战略的实施，特别是省市创建全域旅游示范省（区）与我县深度开发“三大景区”，发展全域旅游同频共振，为我们加快追赶超越积聚了巨大的潜在动能。三是经过多年发展，凤翔已处在爬坡上坎、追赶超越的关键期，广大干群谋发展、抓实干、促跨越的愿望更强、干劲更足，为我们加快追赶超越提供了强劲的动力源泉。

在新的一年里，我们必须抢抓机遇，乘势而上，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，以逢山开路、遇河架桥的魄力，谋发展之势、借发展之力、闯发展之路，在应对挑战中迸发新活力，在比拼争先中赢得主动权，在追赶超越中实现新跨越。根据县委十六届四次全体（扩大）会议精神，2018年全县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持高质量发展，紧盯追赶超越目标，聚焦五项重点，抓实八件大事，为打造宝鸡副中心，建设实力强县，在全市率先全面建成小康社会而努力奋斗!经济社会发展的主要预期目标是：地方生产总值同比增长9.5%以上，地方财政收入同比增长4%以上，全社会固定资产投资同比增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%以上。围绕以上要求和目标，我们将坚持新发展理念，践行“五新”战略，聚焦八件大事，加速追赶超越，重点抓好五方面工作。（一）坚持创新发展，加速转型升级，培育追赶超越新动能。以创新为引领，围绕创新链延伸产业链，扩大总量快发展，做优质量促转型，为县域经济追赶超越积聚新动能。1、抓节点，快节奏推进项目。按照“项目节点化、节点责任化”的要求，健全重点项目管理机制，落实层级包抓责任，全力实施总投资247.3亿元、年度投资65.3亿元的五大类130个重点项目。对甲醇二期、西凤酒扩建技改等30个续建项目，夯实责任，卡紧节点，确保按序时进度顺利推进；
对二甲醚及甲醇下游深加工、氨基模塑料生产线等100个新建项目，前移节点，赶超进度，确保提前完成建设任务；
对宝鸡凤翔机场、关中环线凤翔段等10个前期项目，多方争取，创造条件，确保尽早开工建设。上半年，全县项目开工率达到90%以上。紧盯国家产业政策，及时策划上报一批城市基础设施、产业转型升级和民生保障类项目，力争更多项目纳入中省市发展规划。抢抓国家政策机遇，加大项目资金争取力度，稳妥推进PPP等市场化投融资，启动县城基础设施改造提升、长青工业园铁路专用线等PPP项目，在片区综合开发、市政公用设施、生态环保等重点领域谋划一批项目，争取更多PPP项目入选中省项目库。2、重实效，大力度招商引资。更加注重精准招商，变“漫天撒网”为“精准发力”，持续推进招商季活动，确保四季不间断，月月有成效。围绕“一城两园”，引进新能源、新材料、新技术项目，加速新兴产业发展。积极对接华侨城、红星美凯龙家居城等重点意向项目，力争全年签约项目50个，引进亿元以上项目不少于15个，合同引资突破70亿元；
更加注重延链招商，围绕能源化工、酒类配套，引进科技含量高、创税能力强、成长潜力好的项目，为完善产业配套、推动产业集聚做强支撑；
更加注重以商招商，筹备成立北京凤翔商会、上海凤翔商会，常态化对接深圳、兰州等商会，引进一批大项目、好企业。引导支持县域潜力企业更新理念，拿出优质资产、优势产品、潜力项目，对接世界500强和央企，采取参股认购、股权置换等方式，参与改制重组、增资扩股，实现“借梯登高”；
更加注重招才引智，坚持招商引资与招才引智并重，充分发挥资源、人文、人脉等优势，吸引高端人才来凤发展，鼓励凤翔籍在外成功人士回乡创业，为追赶超越奠定坚实的智力基础。3、促转型，全方位壮大产业。依托长青工业园、西凤酒业工业园、科技生态新城三大板块，上项目、优设施，加快建设省级高新区，推动工业经济转型升级。抢抓省市强力推进煤化工产业区建设机遇，加速实施10万吨减水剂、裕隆气体等重点工业产业化项目，加快煤炭资源精深加工、高端转化；
完善长青工业园基础设施配套，启动建设甲醇项目备用渣厂、海青湖，完成创业西路中段、工业南路西段等道路建设项目，建设西部煤电化循环经济园区。继续实施西凤酒扩建技改，年内建成丹凤酒业、凤源酒业、西府酒业扩建技改和创意彩瓶生产线，提升艾特包材、裕凤包材、西凤包装、海普制盖等白酒配套产业产能，不断壮大白酒产业集群；
依托柳林全国特色小镇建设，持续优化中国西凤酒城基础设施。切实抓好科技生态新城基础设施建设，年内完成秦桓路南段、秦惠路北段等道路建设项目，以园区基础设施的持续优化吸引科技型企业落户发展。全面完成恒诚制药GMP技改、增材制造项目，持续增强科技生态新城发展活力。全年规模以上工业增加值突破110亿元、增速达到10%。充分发挥中小企业发展专项资金杠杆作用，实施中小企业成长培育工程，推进“个转企、企上规”。全面落实鼓励非公有制经济发展政策，举办政银企三方对接洽谈活动，创新金融服务产品，破解资金瓶颈，助推中小微企业发展壮大。（二）坚持协调发展，加速城乡一体，激发追赶超越新活力。秉承以人为核心的发展理念，不断提升城乡建管水平，推进公共服务均等化，促进城乡共同繁荣。1、推进品质城市建设。坚持超前规划、高标建设、精细管理，不断巩固城市建设新成果。切实抓好总投资11.5亿元的三大类10个城市改造提升项目，不断增强城市服务功能。年内完成县城第二污水处理厂和排污管网建设主体工程，实施纸坊街和“四街”道路改造提升工程、县城北环路和雍城大道人防通道等项目，抓好年度投资2亿元的凤林家园棚户区改造、万利隆昌购物中心旧城改造项目，持续提升城市品位。大力开展城区违法建设专项整治，遏制新增，清理存量，依法纠正违建行为；
持续整治城区车辆乱停、摊点乱摆现象，规范城乡公交、出租车、电动车驾驶行为，畅通城区道路，不断巩固省级文明城市创建成果。2、推进特色城镇建设。按照“规划引领、基础先行、产业支撑”的思路，抢抓国家支持重点镇、特色小镇建设及“十星镇”创建机遇，着力打造中心镇辐射、重点镇引领、特色镇彰显的城镇发展新典范。科学编制建制镇总体规划，实现镇级规划全覆盖、县镇规划相统一。实施城关文化旅游名镇、大型商业综合体等项目，打造文旅商贸新高地，增强辐射带动作用；
实施总投资2.5亿元的高新实验中学、CNG加气站等柳林特色小镇基础设施项目，加快白酒产业与特色小镇深度融合，推进农民向镇区集中、产业向园区集聚，打造产城融合新高地；
实施陈村、田家庄、彪角、虢王等镇区设施改造提升工程，完善功能配套，促进镇区面貌改观；
坚持基础优化与产业发展并举，培育壮大镇域特色产业，打造产业强、功能优、形态美的特色小镇，年内创建“十星镇”2个。3、推进乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，统筹推进农村人居环境治理、文明乡风培育等工作，扎实推进市县级美丽乡村创建活动，提升美丽乡村建设整体水平。深化“三权分置”及农村集体产权制度改革，切实保障农民财产权益，不断壮大村级集体经济。深入开展农村环境连片整治、全域覆盖项目村环境巩固提升工程，确保项目村环境长治常新。坚持长效化治理与阶段性攻坚相结合，采取全县集中指导、镇村合力整治、部门联动帮扶模式，进一步健全落实农村环境长效保洁机制，实现农村环境整治常态化、长效化。开展阶段性环境治理集中攻坚行动，有效提升农村人居环境质量。鼓励使用有机肥、缓释可控化肥，推广生物防治病虫害技术，持续降低农村面源污染。

（三）坚持绿色发展，加速生态文明，彰显追赶超越新形象。树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持绿色、循环、低碳发展，努力建设天蓝、地绿、水清的大美凤翔。1、提质增效，打造品牌农业。深入推进农业供给侧结构性改革，全力打造“生产标准化、经营产业化、营销多样化”的品牌农业。继续实施苹果产业“2551”工程，新建标准化示范园50个，新栽果树2万亩；
发挥果品行业协会作用，建立经营主体与客商双向评级体系，开展苹果质量安全“清源”行动，促进苹果生产标准化、销售规范化；
建立健全直采基地、订单农业、“互联网+农业”等营销模式，招引国内一流果品精深加工企业，提高果品附加值。高规格举办凤翔苹果节、展销推介会等品牌推广活动，持续扩大凤翔苹果品牌知名度和影响力，全年生产鲜果27万吨，产值突破13.5亿元。坚持新型经营主体引进、培育、提升并举，建成专业合作社10个、家庭农场15个，扶持龙头企业、现代农业园区做大做强，争创省级现代农业园区1个、市级3个。加大特色种养业扩张力度，新建标准化养殖场5个。推进“智慧农业”，建立农业物联网示范基地，加快“三品一标”农产品认证步伐，推动农业生产经营集约、高效发展。2、增绿靓美，建设生态家园。加快森林围城围镇围村建设，开展县城重要功能区、节点部位增绿造绿攻坚行动，新增一批绿化精品景观，加快雍城湖国家湿地公园建设，推进湿地生态景观化，争创省级森林城市；
巩固提升关中大地园林化成果，持续推进林业三大重点工程，试点开展森林特色小镇建设，抓好镇村缺林少绿和断档区域绿化，完成造林绿化2万亩；
深入推行河长制、湖长制，实施水系连通、湖泊水面、生态涝池、河道治理四大工程，加快水环境治理、水生态修复，构建城有绿肺、镇有绿带、村有绿脉的全域绿色屏障。引导园区发展节能环保、绿色循环产业，打好节能减排持久战。深入推进公共机构节能，倡导绿色低碳生活。3、重拳控污，捍卫蓝天白云。继续将“铁腕治霾·保卫蓝天”作为环境保护一号工程，健全完善大气污染网格化包抓管理机制，力争全年空气质量二级以上天数达到240天。实施以冀东水泥水处理升级改造、东岭电厂烟气治理为代表的工业污染源治理工程。实施县城垃圾填埋场增容扩建工程，新建陈村、田家庄等镇污水处理厂，规范治理畜禽养殖企业5户。全面启动省级生态文明建设示范县创建工作，年内创建省级生态文明单位5个，省市级绿色单位11个。积极争取上级专项资金，扎实推进土壤污染防治、矿山生态修复工作。持续开展环保大检查活动，不断提升环境执法人员能力，严格执行环境保护党政同责、一岗双责、失职追责制度，让凤翔蓝天永驻、青山常在、绿水长流。（四）坚持开放发展，加速三产突破，构筑追赶超越新高地。坚定不移地实施三产突破战略，发展大旅游，做活大商贸，构建大交通，促进第三产业提档升级。1、打造全域旅游新名片。按照“规划引领、龙头带动、区域联动、配套跟进、多元营销”的思路，突出整体性，彰显差异化，加速全域旅游。成立县旅游发展委员会，高标准编制《全域旅游发展总体规划》，构建县域景区化，景区全域化。组建法开署贷款项目实施机构，依托《大雍城遗址保护总体规划》和《大东湖景区总体规划》，编制《法开署贷款项目规划》，实现多规合一，启动实施中华文明发源地论坛永久会址、城市创新与公共空间拓展等项目，布局大东湖景区业态，打响大东湖景区品牌，逐步打造国内知名生态文化养生型旅游目的地；
加快大灵山景区游客接待中心、高堂养老区等项目建设，加速功能融合，逐步打造康养度假型旅游目的地；
围绕保护开发大遗址，让文物“活”起来，立足秦公一号大墓、血池遗址优势，聘请专业公司进行前期调研、创意策划，力争年内取得实效。出台乡村旅游发展指导意见，推动乡村旅游布局统一、特色鲜明、功能完善、品质提升。实施中国泥塑艺术产业园、藏龙山景区等项目，加快基础设施配套，高规格举办泥塑研学游、金色果香游、后屯桃花节等特色游活动，全面提升乡村旅游品质，逐步打造山水生态游、文化休闲游、民俗体验游等乡村游品牌，实现与龙头景区差异化发展。创新投融资机制，加快全县旅游标识、停车场等设施配套，推进“厕所革命”，强化综合监管，持续提升旅游综合接待水平。主动融入关天旅游圈，加强地区间联动营销，开发“两日游”线路，制作凤翔旅游宣传册，在公路、机场、高铁站投放宣传广告，举办高层次推介活动，提升凤翔全域旅游知名度。2、树立商贸物流新典范。坚持“构建大商贸、创建大市场、激活大流通”的思路，高标准建设揽盛苑城市综合体等项目，加快西新区、东大街等商圈基础设施建设，新建北关农贸交易中心，田家庄、范家寨等镇农贸市场及超市项目，健全覆盖城乡、便民利民的现代商贸流通体系；
立足高新区产业布局，发展现代物流、文化创意等新型业态，启动实施西凤现代物流园、西凤CFC文化创意产业园等项目，年内培育限额以上商贸企业5户。健全电商扶持政策，优化电商产业园功能配套，招引电商龙头企业入驻园区，启动运行凤翔特色产品展示馆，延伸电商产业链，加快阿里巴巴村淘、京东等电商进村项目，完善县镇村三级电商体系，扶持壮大本土电商企业，年内培育省级电商示范企业2户，争创省级电子商务示范县。3、构建综合交通新枢纽。实施项目带动，加速互联互通，加快构建“四高两铁一机场、十纵十横一环线”的立体交通网络。强化争取，加快宝鸡凤翔机场可研编制报批、法门寺至宝鸡城际铁路、关中环线凤翔段项目前期各项工作，力争宝鸡凤翔机场早日开工建设；
全面完成G244凤翔段改扩建项目，启动建设合凤高速凤翔段。实施凤翔一级客运中心、凤翔货运中心续建项目，全面提升交通运输服务和保障能力。依托宝鸡凤翔机场，尽早启动《临空经济建设总体规划》编制工作，加快宝鸡空港物流园项目前期步伐，策划招引物流、通用航空等关联企业，为临空经济发展奠定坚实基础。（五）坚持共享发展，加速民生改善，共建追赶超越新生活。全力以赴促民富、保民安、解民困，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。1、全力促脱贫，让群众生活更暖心。坚持精准扶贫、精准脱贫，突出产业就业脱贫，落实帮扶举措，实现25个贫困村退出、6500人稳定脱贫。深化产业扶贫“6+”模式，扶持贫困群众发展长短结合的增收产业，扩大金融扶贫信贷覆盖面，做强贫困户产业发展支撑。发挥新型经营主体带动作用，建立产业链多元利益联结机制，鼓励农户通过土地流转、入股分红等多种方式，有效推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，提高贫困群众财产性收入；
深入推进电商扶贫、旅游扶贫等扶贫新模式，发挥“3+X”对口帮扶作用，拓宽就业渠道，提升创业就业技能，增加贫困群众工资性收入；
注重扶贫同扶志、扶智相结合，持续激发贫困群众内生动力，实现由“输血”向“造血”转变。加强贫困群众动态监测，实现应纳尽纳、长效帮扶。整合涉农资金8000万元，继续实施贫困村水、电、路及公共服务设施改造提升。精准落实教育、健康、危改、移民搬迁、生态、兜底等脱贫举措，确保完成年度脱贫攻坚任务。

2、倾力惠民生，让群众生活更舒心。合力推进教育创强，确保“两创”一举达标，实施凤翔师范附属小学、教育基础设施等项目，全面提升教育质量。建成县综合档案馆。推进科技创新“五大工程”，确保创新型凤翔验收高线达标。实施凤翔泥塑、木版年画等传统工艺振兴项目，开展红色电影保护展示、文化惠民工程，持续扩大公共文化覆盖面。深入实施“健康凤翔”战略，推动全民健身，启动国家级慢性病综合防控示范县创建，确保国家卫生县城复审顺利通过；
深化医药卫生体制改革，巩固分级诊疗成果，持续减轻群众就医负担。扶持就业创业，城镇新增就业4000人以上，加快社保经办服务标准化建设，不断健全社会保障体系。抓好第十次村委会换届选举，持续提升困难群众兜底保障水平。年内培育陕西省名牌产品2个，筑牢食品安全监管防线。严格土地资源管理，促进土地节约集约利用。3、合力抓治理，让群众生活更安心。压实各级安全生产责任，深化隐患排查治理，重拳打击非法违法生产经营建设行为，坚决遏制重特大安全事故。常态化开展领导干部接访、下访、约访，强化社会矛盾纠纷排查、预防和化解，巩固提升依法治访成效。持续加强平安凤翔创建，加快构建立体化、智能化社会治安防控体系，依法打击和惩处各类违法犯罪活动，保障公民的人身权、财产权、人格权，全力维护社会和谐稳定。4、聚力办实事，让群众生活更称心。立足共建共享，办好惠民实事，不断提升群众幸福指数。一是投资1.55亿元，实施农村“五改”推进治污降霾。二是投资1.5亿元，实施集中供热二期管网复线工程。三是投资1.5亿元，启动建设县医院3号住院楼。四是投资1.2亿元，实施县城及纸坊街改造提升工程。五是投资1亿元，实施产业扶贫工程。六是投资1亿元，实施义务教育及高中基础设施建设工程。七是投资8000万元，实施贫困村基础设施改造提升工程。八是投资5000万元，实施凤翔师范附属小学改建工程。九是投资3800万元，实施县城生活垃圾填埋场扩建项目。十是投资2385万元，实施农村电网升级改造工程。三、加强自身建设，我们解放思想，高效作为，保持清正廉洁，树立崭新形象新时代开启新征程，新征程要有新作为。全体政府组成人员必须树牢为民宗旨，依法全面履职，锐意改革创新，努力建设人民满意的服务型政府。(一)依法行政，建设法治政府。严格落实法治政府建设实施纲要,坚持政府常务会学法，建立政府学法“微平台”，实现政府组成部门法律顾问全覆盖。严格执行县委决策，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。不断健全重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论机制，确保政府依法行政，科学决策。(二)勤勉为政，建设高效政府。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，常态化开展“为民服务在一线，合力攻坚促发展”活动，优化营商环境，激发发展活力，增添发展动力。巩固县政务服务中心标准化建设成效，加快推进全程网上审批，推动“一站式”办理向镇村延伸，真正让群众“只进一个门，办事更方便”。拓展行风测评、股长评议等活动，强化评议结果运用，坚决整治慢作为、不作为、乱作为等作风顽疾，确保事事高效率，件件有实效。(三)科学施政，建设创新政府。坚决破除陈旧观念束缚，打破固有条框限制，勇于创新，敢闯敢试，汇集政策红利，赢得发展先机。强化干部专业精神、专业能力培养，深入开展“走出去、请进来”和“一月一讲堂”培训活动，克服本领恐慌，补齐能力短板，打造专业化干部队伍。健全完善政府购买服务机制，支持社会组织通过竞争方式承担事务性管理和公共服务。纵深推进“放管服”改革，坚持运用市场手段破解发展瓶颈制约，切实加快政府职能转变。(四)廉洁从政，建设阳光政府。巩固落实中央八项规定精神成果，持之以恒正风肃纪，坚决防止“四风”反弹回潮。推进公共资金、国有资源、领导干部责任审计全覆盖。持续深化政务村务公开，办好公民代表进政府、列席政府常务会等活动。严格落实党风廉政责任制，加强廉政风险防控。全力支持监察机关开展工作，切实做到惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍，营造干部清正、政府清廉、政治清明的发展环境。