社会稳定风险评估暨社会治安技防推进工作会情况汇报
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社会稳定风险评估暨社会治安技防推进工作会情况汇报
xxx关于贯彻落实全县社会稳定风险评估暨社会治安技防建设工作推进会情况的汇报
暨xx月xx日召开全县社会稳定风险评估暨社会治安技防建设工作推进会议后，我乡召开了班子会议和站所负责人会议，认真传达了会议精神，学习领会了领导讲话，要求干部职工要切实重视此项工作，各联村领导要尽早召开村组干部会议和群众会议，宣传社会稳定风险评估暨社会治安技防建设工作的意义和作用，确保社会和谐稳定。按照会议要求，现将我乡贯彻落实全县社会稳定风险评估暨社会治安技防建设工作推进会情况汇报如下：一、高度重视，加强领导
为了确保此项工作落到实处，实现我乡“三无目标”，创造安定和谐、秩序井然的社会环境，促进经济社会协调发展。成立了以书记为组长，乡长为副组长，各联村领导、包村干部、单位负责人、综治部门为成员的社会稳定风险评估暨社会治安技防建设工作领导小组，按照党委统一领导，政府具体负责，部门协调解决，综治部门检查考核的机制，明确提出了201*年的工作任务、奋斗目标、具体措施、考核办法，将任务进行层层分解，落实到各村、各单位。
二、常抓不懈，加强整治
乡党委、政府按照《xxxx重大项目社会稳定风险评估实施方案》的要求，对重大项目严格执行“党政主导、谁主管谁负责、客观公正”的原则，并对其合法性、合理性、安全性进行评估，同时建立考核机制，以实地考核督查为手段，切实加强我乡的社会稳定风险评估，从源头上预防社会矛盾纠纷发生，最大限度减少不和谐因素，真正变保稳定为促稳定。
三、广泛宣传，营造氛围。
继续抓好社会治安、平安创建的宣传工作，进一步统一思想，更新观念，让人民群众了解到，开展社会稳定风险评估工作，是从根本上维护群众切身利益，促发展促和谐，从源头上预防并减少社会矛盾和不稳定因素的有效措施，是将“矛盾发现在早、纠纷处置在小、问题解决在无声无息”的前置动作，要不断增强推进社会稳定风险评估和社会治安技防建设工作的紧迫感，切实把技防建设工作作为当前和今后一个时期加强社会治安综合治理的一项重要措施来抓，不断提高干群素质，争做文明群众；
通过进一步的开展工作以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，减少社会矛盾的产生，建立社会治安综合治理工作的长效监管机制，加大检查考核力度，全力推进社会稳定风险评估和社会治安技防建设工作，为促进经济社会率先突破发展、维护社会和谐稳定做出新的更大的贡献。
xxx人民政府二○一一年六月十三日
扩展阅读：建立社会稳定风险评估机制调研报告
建立社会稳定风险评估机制维护社会和谐稳定
维护社会安全稳定是经济社会健康发展的前提，也是构建社会主义和谐社会的重要基础。近年来，全旗上下坚持发展与稳定并重的宗旨，不断深化“平安阿左旗”建设，在发展中保稳定、在稳定中抓发展，总体上保持了全旗经济社会的平稳较快发展和社会大局的和谐稳定。但我们也要看到，随着市场经济体制改革的不断深化和各种利益格局的深刻调整，一些深层次的社会矛盾不断凸显，尤其是在政策调整、征地拆迁、工程建设、企业改制等重大决策、事项实施过程中，由于先期预测、先期研判、先期介入工作不及时、不到位，以至产生了很多矛盾纠纷，严重影响了社会和谐稳定，制约了经济发展。因此，我们要探索建立重大决策、重大事项社会稳定风险评估机制，把维护社会稳定的重点放在预防上，变“被动维稳”为“主动维稳”，切实从源头上化解社会矛盾，防止在决策、审批等前端环节人为引发社会矛盾。
一、我旗维稳工作面临的新形势和新挑战
当前，我旗社会局势总体是好的，民族团结、社会稳定、边疆安宁，各类社会矛盾纠纷和群体性事端均处于可控状态，没有出现影响全旗大局稳定的事故苗头。但由于目前我旗正处在深入实施国家新一轮西部大开发战略和自治区统筹发展西部经济区战略、认真谋划“十二五”规划以及发展方式转变、产业转型升级、东西城区拆迁改造的关键时期，利益格局调整加剧，由此引发的各类社会矛
盾纠纷比较突出，一般群体性事件仍然时有发生，给社会稳定带来不利影响。这些群体性事件和信访问题，大多集中在土地征用、城镇拆迁、退牧还草、移民搬迁、矿产开发、医疗社保、企业转制和涉法涉诉等方面，有的是历史遗留下来的，有的则是近几年才产生的，但基本上都属于民生问题，涉及面广，涉及人数、群体利益较多，矛盾纠纷的关联性、聚合性和敏感性强，很容易被别有用心的不法分子插手利用引发集体访或突发性、群体性事件，甚至引发民事纠纷转治安、刑事案件，增加了预防处工作的难度。上述这些问题的产生，从一个侧面也暴露出我们在维稳工作中仍然存在“重发展轻稳定”的思想，没有严格按照科学发展观的要求统筹协调好改革、发展、稳定三者之间关系，在出台政策、引进项目时缺少应有的社会稳定风险评估，预防和解决措施不够到位，从而引发一些政策性、权益性的社会矛盾；
同时，个别苏木镇、部门单位和街道办对矛盾纠纷排查调处机制和工作机制执行不到位，工作缺乏系统性、规范性、条理性，导致一些矛盾纠纷长期得不到有效解决，使这些矛盾纠纷错过了最佳调处和解决时机而成为社会热点、难点问题。
二、建立社会稳定风险评估机制的重要性和紧迫性
建立社会稳定风险评估机制，是从根本上维护群众利益，从源头上预防并减少社会矛盾和不稳定因素的有效措施，是维护社会稳定的一项重要基础性工作。
（一）建立社会稳定风险评估机制是全面落实科学发展观的根本要求。从改革开放30年的实践看，改革发展中出现的大多数矛盾是人民内部矛盾，其产生、发展、演变的过程，尤其是一些问题
的产生，与改革决策的科学性、改革措施的协调性密切相关。科学发展观要求我们必须把改革的力度、发展的速度和社会的承受能力统一起来，建立社会稳定风险评估机制，做到在改革决策时，充分考虑社会的承受能力，妥善照顾各方面利益诉求；
在调整政策措施时，广泛听取各方面的意见，充分考虑不同群体的利益；
在实施重大项目时，事前认真进行科学论证，准确把握人民群众长远利益和现实利益的平衡点。
（二）建立社会稳定风险评估机制是扎实推进新一轮改革发展的有力保障。今后几年是我旗改革发展史上重要的战略机遇期，全旗重大发展战略的顺利实施必须要有一个和谐稳定的社会环境。建立社会稳定风险评估机制，把社会稳定问题考虑在前，预测风险、防范风险、控制风险、化解风险，有利于更好地适应社会结构和利益格局调整，消除和减少改革发展中不稳定因素，有利于增强改革发展的协调性和平衡性，实现科学发展。对重大事项进行社会稳定风险评估，不是否定事项的实施、阻碍事项的推进，而是在事项实施前对有可能出现的各类矛盾、各类风险进行预测和评估，并提前采取措施进行有效防范和化解，从而保障事项又好又快的推进。因此，建立社会稳定风险评估机制是为改革发展设了一道“防火墙”，加装了一个“助推器”。
（三）建立社会稳定风险评估机制是建立健全维稳工作长效机制的内在需要。做好新形势下的维护稳定工作，要求我们不断创新理念，拓宽视野，积极探索维护稳定工作的新机制、新方法。建立社会稳定风险评估机制，是维护稳定工作的一项重要的基础性工作，开展社会稳定风险评估，将进一步促进维稳工作的重心从事后
处前移到事前预防和事中控制上，从而推动利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制等各项工作机制的进一步健全和完善，从根本上提升解决和处发展中出现的各类矛盾问题的能力。今年，我旗制定下发了《关于建立和完善社会稳定风险评估机制的实施意见》，并在社会稳定风险评估方面已经做了一些工作，进行了有益探索与尝试。
三、建立社会稳定风险评估机制的主要内容和措施
社会稳定风险评估机制是一项全新的工作，尚属起步探索阶段，各苏木镇、各部门、街道办要以高度的政治责任感和紧迫感投入进来，建立适合本地区、本部门实际的社会稳定风险评估机制，切实从源头上预防和减少不稳定因素，变被动保稳定为主动创稳定，确保全旗社会和谐稳定。在具体工作中，要着重抓好以下工作：
（一）明确评估主体。根据“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁评估”的原则，凡应进行评估的事项，有关决策的提出部门、政策的起草部门、项目的报建部门、改革的牵头部门以及涉及的苏木镇、街道办和其他有关责任部门，是负责组织实施风险评估的责任主体。涉及到旗级领导协调的重大事项，由旗分管领导协调组织实施社会稳定风险评估，或责成有关部门、单位牵头实施评估；
多部门职能交叉而难以界定评估责任主体的，由旗委、政府分管领导或维稳工作领导小组根据主体责任指定牵头部门和协助部门。
（二）明确评估范围。对关系到较大范围人民群众切身利益的社会保障、社会管理等重大决策；
涉及人民群众普遍关心的有关民生问题规范性文件的制定或修改；
有可能在较大范围或较长时间内对人民群众生产生活造成影响的有关资源开发利用、环境保护以及
城乡发展规划和重点工程建设；
关系到产权转让、职工身份转换、用工安等重大利益格局调整的国有、集体企业及事业单位的改革改制；
涉及到诸多利益群体或较大群体利益的行业政策调整、建设规划调整、教育卫生网点调整等等，都应当经过社会稳定风险评估后才能实施。
（三）明确评估内容。一是合法性评估。包括重大事项的制定和出台，是否符合党和国家的方针、政策，是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；
重大事项所涉及政策调整的对象和范围是否界定准确，调整的依据是否合法；
是否按照严格的审查审批和报批程序进行。二是合理性评估。包括重大事项是否符合经济社会发展规律，是否符合以人为本的科学发展观，是否符合大多数群众的根本利益；
是否超过当地财力和绝大多数群众的承受能力，是否把改革的力度、发展的速度和社会可承受程度有机地统一起来；
是否得到大多数群众的理解和支持，是否兼顾了人民群众的现实利益和长远利益。三是可行性评估。包括是否经过严谨科学的可行性研究论证，是否充分考虑到时间、空间和人力、物力、财力等制约因素；
方案是否具体、详实，配套措施是否完善；
重大事项出台的时机是否成熟；
重大事项出台后是否会造成其他地方、其他行业、其他群体的攀比。四是安全性评估。包括实施过程中可能出现哪些较大的社会治安问题；
是否存在引发群体性上访或群体性事件的苗头性、倾向性问题；
是否会给周边地区的社会治安带来重大的冲击；
当地群众对此有无强烈的反应和要求；
是否会引发较大的影响社会治安和社会稳定的事件；
是否会出现其他影响社会稳定的重大问题，等等。安全性评估是社会稳定风险评估的核心
内容，要通过一系列程序对实施评估事项可能引发的社会稳定风险做出风险很大、有风险、风险较小或无风险的确定性预警评价。五是可控性评估。包括对可能出现的影响社会治安和社会稳定的问题，是否有化解不稳定因素的对策措施；
对于风险较大或者风险很大的事项，是否需要做出“不实施”的决定；
对于风险较小或者没有风险的事项，是否有相应的预测预警措施和应急处预案；
能否将风险妥善控制在预测范围。
（四）明确评估程序。一是确定评估事项，制订评估方案。对确定开展评估的对象，要成立专门的社会稳定风险评估小组，组织相关部门和专家、学者或委托有资质的第三方机构进行。要建立专项档案，制订评估方案。方案要准确把握评估重点，明确评估牵头和协助部门责任，适时组织实施。二是收集社情民意，进行科学论证。认真做好重大事项出台前风险评估的准备工作，对确定为风险评估的重大事项，要通过走访群众、问卷调查、民意测验、召开座谈会、专家论证、收集文件资料等方式，进行广泛宣传、讨论，征求各方面、各层次特别是维稳、信访和政法机关等单位的意见，准确了解把握群众的心理动态和意见、要求，为预测、评估提供全面客观的第一手资料。三是汇总分析论证，形成评估报告。综合收集掌握的情况，对评估事项实施的前提、时机及后续社会影响、配套措施等进行科学的预测分析和研究论证，对实施评估事项可能引发的社会稳定风险做出风险很大、有风险、风险较小或无风险的确定性预警评价。对于风险很大、有风险的，还应当对有可能涉及的人员数量、范围和激烈程度做出评估预测。以上内容要形成评估报告并提出对策建议，同时制订相应的防范、化解和应急预案。四是运
用评估成果，落实维稳责任。责任主体要将社会稳定风险评估报告和政策草案、决策建议、改革方案、项目报告一并报送旗委、政府。旗委、政府在认真审核后，根据预警评价分别做出实施、部分实施、暂缓实施或不实施的决定，以政府名义向责任主体反馈。五是全程跟踪实施，分类调控风险。对已经评估付诸实施的重大事项，坚持全程跟踪并做好后续维稳工作，及时发现和化解遇到的矛盾和问题，确保政策、决策的正确执行和改革举措、项目建设的顺利推进。对虽存在一些矛盾和问题但经评估决定实施的事项，要认真落实解决矛盾和问题、维护社会稳定的具体措施。对经评估决定暂缓实施的事项，及时研究对策，待矛盾得以化解、时机成熟后再行实施。对不能使绝大多数群众受益的事项、不能得到绝大多数群众理解支持的事项坚决终止实施。对符合有关政策法律规定、急需实施但又容易引发矛盾冲突的事项，在制订应急预案的基础上，要有针对性地做好群众工作。
（五）明确评估责任。将建立社会稳定风险评估机制作为党政领导干部政绩考核的一项重要内容，纳入各苏木镇、部门、单位、街道办年度工作目标责任考核范畴，对未实施社会稳定风险评估造成公共安全事件或组织实施不力引发重大群体性事件的，依据《中共中央领导干部责任查究办法》、《党政领导干部问责暂行规定》和“谁主管、谁负责”、“谁惹事、追究谁”的原则，追究责任单位主要领导和分管领导的责任。
总之，群众利益无小事，社会稳定是大事。化解社会矛盾纠纷、推进平安阿左旗建设的过程中我们会遇到各种各样的难题，作为一个负责任的政府，只有秉承直面问题、审视问题，然后解决问题的
态度，才能最大限度地预防和减少因决策不当引发的矛盾纠纷，把社会稳定风险降到最低，最大限度地促进社会和谐，然而这项机制的建立还有待我们进一步的探索，还需要在实践中加以改进和完善。相信随着社会的发展进步，民主化、法制化的不断推进，社会稳定风险评估机制将日趋完善，正如鲁迅先生所言：“世间本没有路，走的人多了，也就成了路……”
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