（河南省）2020年鄢陵县人民政府工作报告（全文）

　　鄢陵县2020年政府工作报告k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　政府工作报告k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　—2020年6月11日在鄢陵县第十五届人民代表大会第四次会议上k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　县长 李东岭k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　各位代表：k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　一、2019年工作回顾k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　2019年，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府团结带领全县人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察河南的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，聚焦“三有一持续”目标，积极探索“四个全域”路径，统筹推进“六稳”工作，经济社会发展总体平稳，高质量发展迈出坚实步伐。k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　——综合施策保“六稳”，经济发展稳中向好。全县生产总值完成370.2亿元，增长5.5%，二三产业增加值占比达到89.9%;规模以上工业增加值增长8%;固定资产投资增长8.4%;社会消费品零售总额增长10.5%;一般公共财政预算收入12.87亿元，增长8.4%;城乡居民人均可支配收入23588元，增长9%。特别是针对严峻的经济形势，加大土地收储出让力度，积极争取国家债券资金，为“六稳”工作提供了有力支撑，入选中部地区县域经济百强榜。k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　——狠抓基础增优势，干成一些大事要事。“四大片区”启动实施，郑合高铁开通运营，鄢陵正式迈入“高铁时代”。抢抓5G先机，开发5G应用医疗急救，开展5G远程诊疗，智慧城市基本建成，率先完成县级5G基站区域布局。深入开展“五城联创”，被评为“河南省文明城市”，成功创建“国家园林县城”“国家卫生县城”“国家智慧健康养老基地”“全国四好农村路示范县”和“全国农村创新创业孵化实训基地”，尤其是入选“国家城乡融合发展试验区先行区”，为鄢陵高质量发展创造了有利先机。k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　——顺应民心解民忧，办妥一批实事急事。省市县“民生实事”全面落实，全年涉及民生的支出26.7亿元，增长15.3%。基础教育提升三年攻坚圆满收官，累计新建和改扩建中小学40所、幼儿园11所;基层卫生体系建设不断完善，建成镇中医医养结合服务中心7个，落实独生子女家庭和特殊家庭住院护理补贴367户;规范提升住宅小区物业管理，建设规范化管理小区6个;完善城镇公共服务功能，建成城区公厕6座、镇村公厕42座，完成电网薄弱村改造22个;实施万村通客车提质工程，新改建农村公路130公里，新增城乡公交车51辆、线路225.7公里，实现了全县农村通客车全覆盖。k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　——精诚团结勇担当，凝聚攻坚强大合力。以庆祝新中国成立70周年为契机，广泛开展多种形式的纪念活动，全县上下发展的信心更加坚定、干事的热情空前高涨，争做出彩鄢陵人的时代强音更加响亮!特别是今年新冠肺炎疫情发生后，在中央和省、市的坚强领导下，县委、县政府将疫情防控作为头等大事来抓，县级领导靠前指挥，各镇各部门履职尽责，社会各方面全力支持，开展了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。尤其是广大医务人员奋战一线，公安干警、基层干部坚守岗位，卡点工作者、志愿者默默奉献，抗疫物资生产运输保障人员不辞劳苦，社会各界捐款捐物，全县人民守望相助，凝聚了众志成城、抗击疫情的磅礴力量，取得了“零病例”的卓著成效。k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　一年来，主要做了以下工作。k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　(一)着力抓项目扩投资，发展后劲不断积蓄。大力实施投资促进计划，动态管理的93个重点项目完成年度投资计划的103%，带动全社会固定资产投资突破340亿元;加强政策类项目引进和实施，争取上级政策性项目155个，实际到位资金4.2亿元;加大债券谋划申报，争取债券项目13个，实际到位资金4.06亿元。强化实体经济要素保障，全年收储土地2820亩、新增耕地指标2860亩，上报审批重点项目用地2534亩、供地1284.8亩;坚持直接融资与激活民资双管齐下，金融机构新增各项贷款8.4亿元，增长6.4%;积极发挥政府投融资平台作用，全年融资11.7亿元，带动社会投资近30亿元。k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　(二)着力抓结构促转型，发展质量稳步提升。坚持高质量发展主线，三次产业比重调整为10.1∶42.3∶47.6。农业基础持续稳固，“四优四化”不断深化，粮食生产再获丰收;畜牧业发展稳步提高，科技强农惠农体系不断完善;“四水同治”深入实施，“县域节水型社会”达标建设通过省级验收，再获河南省“红旗渠精神杯”。工业发展加快转型，6家企业荣获全市“智能制造标杆企业”，4家企业成为上“云”企业，鑫诚电力通过国家“两化”融合管理体系贯标;深入开展“四个一百”专项行动，落实减税降费1.22亿元，帮助企业融资贷款6.33亿元。服务业支撑明显，全县新增网店1600个、省备案电商企业88家，电商交易额突破93.4亿元;花木特色商业区健康运行，建业养生养老、花都温泉健康养老等一批服务业项目初见成效。k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　(三)着力抓生态强优势，特色产业有效彰显。花木产业转型升级，中国蜡梅产业研究院成功落户，金雨玫瑰、唐韵园林被命名为“省级森林特色小镇”，国家级花卉苗木标准化示范区通过考核验收，“鄢陵花木”品牌出彩北京世园会“河南日”活动。生态旅游活力增强，相继举办第十九届花博会、第八届蜡梅梅花文化节，成功推出“花都1号公路”精品线路，全县旅游综合收入达52亿元。康养产业加快发展，成功举办第二届鄢陵国际健康峰会，怡康苑被评为“国家普惠养老城企联动首批试点企业”，姚花春“仲逸堂”系列养生酒全面投产，五彩大地、杜仲基地被授予“全国森林康养基地试点建设单位”;建成7个“省级健康村”，成为全省唯一以县命名的“森林康养基地”。k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　(四)着力抓攻坚补短板，三大攻坚成效明显。扎实推进脱贫攻坚，坚持精准方略，强化“三个保障”，狠抓“三个落实”，全县735户、2290人实现高质量脱贫，兜底保障“四种模式”得到国家和省市认可。持续强化污染防治，全年空气优良天数194天、超出全市7天，出境断面和集中饮用水水质全部达标，土壤环境质量总体稳定。防范化解重大风险，加强金融风险监测分析预警，守住了不发生区域性金融风险的底线;强化政府债务管理，优化支出结构，兜牢“三保”底线，政府债务风险总体可控。k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　(五)着力抓城乡促融合，人居环境不断优化。扎实推进城乡规划、建设、管理、经营高质量发展，城镇化率提高1.63个百分点。持续完善规划体系，总体城市设计和22项专项规划编制完成，10个镇域总规完成修编报批，被确定为“全省国土空间总体规划编制试点县”;强力实施“双违”整治，规划的引领、约束和调控作用明显增强。扎实推进百城建设提质工程，44个城建项目完成年度投资计划，4个棚改项目回迁安置，城市集中供热工程有序推开，锦绣路南段、人民路西段、海棠路建成通车;“无废城市”试点顺利实施，圆满完成户外广告专项治理。深入推进乡村振兴，谋划实施美丽乡村试点村5个，争取专项资金3.02亿元;完成全域生态美化工程13.2万亩、农村改厕2.09万户，改造农村危房656户，城乡人居环境进一步改善。k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　(六)着力抓改革激活力，发展动能持续增强。深入推进“放管服”改革，政务服务事项全部上线发布，电子政务外网实现全覆盖;深化重点领域改革，政府机构改革顺利完成，全域国土综合整治试点全面启动，完成农村集体产权制度改革任务。持续强化招商引资，新上项目29个，引资总额完成年初目标的114.5%，生物科技产业园、振德高端医疗用品产业园等一批重大项目签约落地;加强对外战略合作，全年实现利用外资9987万美元、进出口总额4.95亿元。大力实施创新驱动和“英才计划”，申请专利178件、授权专利72件，引进高层次人才18名，3家企业被认定为“省级高新技术企业”，国家可持续发展实验区通过省级复核。k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　(七)着力抓民生增福祉，人民生活全面改善。坚持就业优先，新增城镇就业9265人、农村劳动力转移就业4366人，城镇登记失业率控制在4%以内。强化社会保障，社保扩面稳步推进，老年人高龄津贴足额发放，城乡低保、特困供养全面提标，社会保障体系不断完善。发展社会事业，实施基础教育提升三年攻坚，补充中小学教师279名，教师“三项补贴”全面落实，许昌学院产教融合基地扎实推进;体育事业加快发展，成功举办2019环中原自行车公开赛。文化广电协调推进，国家公共文化服务体系示范区创建扎实开展，豫剧《撼天情》荣获省精神文明建设“五个一工程”奖。医药卫生体制改革持续深化，县域医联体、医共体建设全面铺开，县劳动医院完成整体划转。医疗保障持续加强，拥军优抚深入开展，民族宗教健康发展，慈善事业迈上新台阶。完善公共服务，农村道路改造扎实实施，230国道、223省道建成通车，农村饮水安全巩固提升，群众生产生活持续改善;强化市场监管，开展联合执法，城乡市场繁荣、物价稳定。邮政、保险、通信、烟草、电力等工作有序推进，编制、统计、人武、人防、消防、供销、残联、侨台、档案、史志、地名、气象、文联、老干等工作取得新成绩。k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　(八)着力抓治理保稳定，社会大局安定有序。加快推进民主进程，坚持重大事项向县委汇报，认真执行县人大及其常委会的决定决议，充分发挥县政协的政治协商、参政议政作用，支持工青妇、工商联等人民团体工作，全年办理县人大议案、代表建议39件，政协委员提案90件，办复率100%。加强政府自身建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实全面从严治党要求，推进依法行政，强化审计监督，着力建设法治政府和廉洁政府。加强社会治理创新，推进重点行业安全生产双重预防体系建设，事故起数、死亡人数“双下降”，荣获“全省安全生产工作先进县”;加强食品药品安全监管，获得省级食品安全示范县。深入开展信访积案难案化解，全县信访形势平稳可控。加强“平安鄢陵”建设，成为“全省平安建设先进县”。k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　各位代表!过去的一年，我们经受了严峻考验，战胜了诸多挑战，成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持、参政议政的结果，更是全县上下凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向工作在全县各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部、武警官兵、公安干警，以及长期以来关心支持鄢陵发展的各民主党派、各人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还面临不少困难和问题：经济下行压力加大，财政收支矛盾突出;工业发展任重道远，创新发展能力不足;城市建设短板明显，民生领域欠账较多;公共卫生应急管理体系不健全，风险隐患不容忽视;政府职能转变还不到位，营商环境有待改善，干部作风仍需加强。对此，我们始终保持清醒头脑，居安思危，尽心尽力做好政府各项工作，不辜负代表的厚望、人民的重托!k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　二、2020年工作安排k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。按照县委部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以党的建设高质量推进经济发展高质量，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，积极创建县域治理“三起来”示范县，确保如期全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚和“十三五”规划圆满收官，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章作出鄢陵贡献。k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　各位代表!年初县委经济工作会议提出的今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%以上;规模以上工业增加值增长8%;服务业增加值增长8%;一般公共财政预算收入增长7%以上;固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长10%;居民人均可支配收入增长7%以上;常住人口城镇化率提高1.6个百分点;外贸出口总额保持总体稳定;实际利用外资稳定增长;节能减排、环境保护完成市定目标。k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　需要特别说明的是，今年以来，突如其来的新冠肺炎疫情打乱了我们的既定工作部署和正常工作安排，当前和今后一个时期，全球疫情和经济形势不确定性很大，发展面临一些难以预料的影响因素，虽然今年国家没有提出经济增速具体目标，但是，经过反复研究，本着目标导向的原则，综合多方面因素，我们暂且按照年初县委经济工作会议提出的目标安排部署。这样做主要基于以下几个方面的考虑：一是着眼县级实际，突出务实性。国家提出“六稳”“六保”目标，体现了我们国家雄厚经济基础的坚强后盾和发展自信。相对国家来讲，县级经济总量小，不足以支撑民生需求，而且落实“六稳”“六保”，关键要靠经济持续增长来保障。因此，发展是解决一切问题的“总钥匙”，我们必须树牢发展意识，始终扭住发展不放松。二是着眼发展机遇，突出进取性。面对今年的严峻形势，我们清醒地看到，疫情带来的既有“危”也有“机”。就我们县来讲，经济结构偏轻，经济外向度不高，同时处于“零病例”区，正是弯道超车的大好时机。因此，我们要充分考虑当前我县发展实情，积极化危为机，对标先进、拉高标杆，自我加压、攀高争位，尽快缩短与先进县(市、区)的差距，实现“凤凰涅槃”。三是着眼目标导向，突出担当性。有目标才有压力，有压力才有动力，有动力才能激发信心和决心。实事求是地讲，面对今年经济形势的不确定性，完成年初的目标难度很大。但是，我们之所以坚持按照既定目标安排部署工作，目的是不给工作留“空间”、少给自己留“退路”，“跳起来摘桃子”，切实担当起经济高质量发展之责，确保与全市全省同步实现全面小康，这是向全县人民做出的庄严承诺!k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　各位代表!面对疫情，我们坚决落实中央、省、市决策部署和县委工作要求，举全县之力，在确保巩固全县“零病例”基础上，全力以赴推进经济社会高质量发展。但是，疫情对经济社会发展造成的深刻负面影响已成定局，而且影响还在持续，尤其是今年一季度主要经济指标下滑明显，经济下行压力持续加大，困难和挑战前所未有。同时，也要看到，我国独特的政治和制度优势、巨大市场潜力、稳健宏观调控，以及省市精准决策部署、坚实产业基础和实施的国家战略，为我们稳发展提供了十足信心和决心;我县作为“国家城乡融合发展试验区先行区”、“郑许一体化”生态养生功能区，区位优势突出、生态资源独特，特别是黄河流域生态保护和高质量发展、促进中部地区崛起等国家战略叠加，为我县高质量发展提供了重大机遇和条件。对此，我们必须坚持用辩证思维研判形势变化，努力在危机中育新机，于变局中开新局，积极稳妥应对复杂局面，牢牢把握发展主动权。k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　今年“半程”将过，我们要聚焦“十大攻坚”任务，争分夺秒、只争朝夕，突破二季度，大干三季度，决战四季度，奋力实现上半年主要经济指标扭负转正、下半年经济稳定增长，把疫情造成的损失降到最低，夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。重点抓好七个方面的工作。k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　(一)扩大有效投资，做强高质量发展支撑。坚持把项目招商作为扩大有效投资的重要抓手，以招商积蓄发展后劲，以项目膨胀经济总量，切实保障经济稳定增长。k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　狠抓招商增后劲。着力提升招商实效，积极参加重大经贸活动，精心办好花博会、“二梅”文化节等会展活动，落实招商责任，加强招商考核，确保取得成效。积极探索市场化招商，开展委托招商、中介招商、驻地招商，全面提升专业化招商水平。探索建立“产业基金”招商，研究“募投管退”基金发展模式，通过围绕项目设基金、设立基金引项目、参股基金挖项目等方式引进一批优质项目。建立安商服务机制，形成从项目对接、手续办理到开工建设、建成投产的一体化服务体系。同时，本着“招商企业与县内企业”享受同等政策的原则，鼓励在外老乡投资建设家乡。k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　狠抓项目扩投资。加强项目调度和管理服务，继续落实领导分包、台账管理、模拟审批、联审联批、督查通报等推进机制，确保对表交账。落实分季度项目集中开工机制，强化现场办公督导，解决项目推进“全环节”问题，持续形成项目建设热潮。实施重点项目动态管理，完善固定资产投资目标考核办法，确保重点项目年度投资突破150亿元，带动全县固定资产投资增长8%。k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　狠抓服务强保障。深入推进“四个一百”专项行动，全程跟踪问效，破解履约瓶颈，切实提高“三率”。紧盯国家增加地方投资的机遇，积极对接、申报国家债券项目。加强政银企合作，优化国有融资平台，积极吸引社会投资，形成多元化投资体系。加强用地收储出让，对纳入国家和省市的债券项目、重点项目，优先安排土地指标和配套资金，保证环境容量。严格开工项目必须手续完善的要求，推行“保姆式”全程服务，确保项目招得来、留得下。加强项目储备库建设，力争更多项目进入国家和省市“盘子”。k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　(二)决胜“三大攻坚”，补齐高质量发展短板。坚持把“三大攻坚”作为决胜全面建成小康社会的关键环节，强化目标导向，聚焦硬任务，敢啃“硬骨头”，坚决如期打好打赢。k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　打赢精准脱贫攻坚战。抓好持续增收，统筹产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、消费扶贫各项措施，拓宽贫困群众收入渠道;抓好保障兜底，聚焦特殊贫困群体，落实“四种兜底”模式，加快“四院一中心”建设，兜实精准保障底子;抓好成效巩固，严格落实“四个不摘”要求，健全完善防返贫、防致贫工作机制，加大“边缘户”和“脱贫监测户”帮扶力度，切实防范返贫致贫风险;探索建立解决相对贫困长效机制，持续推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，确保高质量完成脱贫攻坚目标任务。k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　打好污染防治攻坚战。落实污染防治攻坚战三年行动方案，强化精准治污、科学治污、依法治污。实施蓝天工程，落实节能减排责任，加强“三散”治理，严格“六控”措施，确保大气环境质量持续改善。实施碧水工程，加强饮用水水源地保护，开展城乡重点流域综合治理，彻底消除建成区黑臭水体，确保出境断面和集中饮用水源地水质稳定达标。实施净土工程，推进土壤污染治理与修复，强化危险废弃物环境监管，确保土壤环境安全。k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维，规范金融市场秩序，建立全流程、全链条、全覆盖的风险防范体系，加大非法集资防范处置力度，守住不发生区域性、系统性金融风险底线。加强政府债务风险防控，严格政府投资类项目审批，加快政府融资平台转型，稳妥处理拖欠中小企业账款，严禁违法违规变相举债，有效有序控增降存。坚持市场化、法治化原则，稳妥化解企业担保链风险，有效防控企业财务风险。k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　(三)加快工业转型，打造高质量发展引擎。坚持把做强工业作为高质量发展主攻方向，立足工业转型，培育新兴产业，壮大民营经济，引领高质量发展。k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　加快推动工业转型。深入实施振德集团龙头企业培育计划，加快建设振德智能健康医疗用品产业园，引导中小企业主动融入龙头企业供应链，打造“百亿”产业集群。深入推进“三大改造”，促进传统产业向专业化和价值链高端延伸，支持工业企业进入生产性服务业和服务型制造领域，推动现有产业链潜力释放、延伸增值。抢抓国家支持“新基建”的重大机遇，大力发展数字经济，积极引进人工智能、物联网、大数据、区块链等技术创新与应用，推动新兴产业“无中生有、有中生新”。k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　发展壮大民营经济。落实国家《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的政务环境。坚持多领域、大幅度放宽市场准入，鼓励引导民企进入公共服务、健康养老等领域，解决民间投资“不准投”“不愿投”问题;树立“把老乡当老外、把民资当外资”的思想，帮助企业破解融资难题，解决民间投资“没钱投”“不敢投”问题。营造健康“亲”“清”的政商环境，确保政商交往有道、公私界限分明。k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　打造提升产业集聚区。开展“二次创业”，培育主导产业，实施龙头带动，加快形成特色鲜明、结构优化、产业链完整、服务体系健全的产业集群;瞄准5G、大数据等新领域，积极引进上下游、左右链智能制造企业，为集聚区转型升级“破题”。探索“以区养园”发展模式，做足做好土地文章，整合盘活闲置资源，开发引进优质资源，尽快形成可用财力，实现园区建设“小闭环”。加快启动金汇大道西延、未来大道西延等道路建设，打通与高铁片区路网通道，促进产城互动、融合发展。k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　(四)发展生态经济，培育高质量发展增长极。坚持把生态经济作为最大优势，深入践行“两山”理论，探索“四个全域”路径，走生态经济化、经济生态化的高质量发展之路。k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　加快“全域花海”建设。以花木产业集聚区为依托，深入实施国土绿化提速行动，高质量完成林业生态建设任务。优化花木种植结构，壮大蜡梅、杜仲、玫瑰等特色花木，打造一批精品园、专业园和生产基地。深化花木“产学研用”合作，加快推动科技与生产融合，提高科技成果转化率;拓展推进花木深加工，发展森林康养，促进花木与二三产业融合。k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　加快“全域旅游”建设。围绕“国家全域旅游示范区”创建，完善旅游基础设施，开展文旅场所智能化改造，建设智慧旅游数据平台，分类打造生态休闲、森林康养、工业旅游等特色载体，丰富花博会、“二梅”文化节等系列活动。发展乡村旅游，做优休闲农业、民俗体验等旅游产品，打造一批乡村旅游特色村。推动文旅业态创新，培育假日经济、夜间经济，发展健康养生、旅游地产新业态，促进“旅游大县”向“旅游强县”转变。k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　加快“全域水系”建设。统筹推进“四水同治”，加快建设南水北调农村供水配套工程，实现南水北调供水城乡全覆盖。坚持节水优先，实行多水源联合调度，高效利用水资源;落实最严格水资源管理制度，严控开发利用地下水资源，系统修复水生态;以河流划界确权为契机，推进农村河道治理、河湖水系贯通，综合治理水环境;全面落实“河湖长制”，扎实开展“四乱”清理，加快推进病险水闸除险加固，科学防治水灾害。k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　加快“全域康养”建设。围绕“三有一持续”目标，完成鹤鸣湖周边社区拆迁，启动鹤鸣湖绿地和翠微路、学府路、花城大道等道路改造，同步推进配套设施，打通进出湖区的路网通道;加快峰会中心项目建设，启动鹤鸣湖养生养老中心、融创、恒天文投等康养项目，尽快形成规模。抓住国家普惠养老城企联动专项行动机遇，利用科研院所高端平台，加强与国内外健康协会、康养企业的深度合作，大力发展多业态融合的智慧养老新模式。k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　(五)推进城乡融合，夯实高质量发展基础。抢抓列入“国家城乡融合发展试验区先行区”机遇，统筹城镇建设和乡村振兴，构建城乡区域高质量发展新格局。k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　加快建设宜居之城。抓住列入国家“县城新型城镇化建设示范县”的契机，高起点规划城市，加快国土空间总体规划编制和重要地段城市设计，常态化开展“双违”整治，提升规划执法权威。高标准建设城市，强力实施百城提质工程，加快“四大片区”综合开发，启动建设酒香路、花园路等高铁片区主干道路，拉开建设框架，打通进出路网，科学布局项目，打造“高铁新城”。高精细管理城市，深化“五城联创”，推进城区“四治”，完善智慧城市系统，完成县城5G基站全覆盖，提高城市精细化、智慧化管理水平。高质量经营城市，坚持“以资源换项目、以项目换资金”思路，做活做深土地文章，积极引进优质资源，全面提升城市经营水平。k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　深入实施乡村振兴。扛稳粮食安全重任，新建高标准农田3.8万亩，建设优质粮食高产稳产示范区10万亩。调优农业种养结构，打造5万亩杜仲产业融合发展示范区、10万亩优质果蔬产业带和20万亩优质辣椒生产基地。培育新型经营主体，新增省级农业龙头企业2家、农民合作社3家、家庭农场2家。开展“农产品质量安全县”创建，推进农产品地理标志认证，打造优质农产品品牌。发展农村集体经济，推广“三变改革、五大合作”试点经验，打造一批集体经济发展示范村、明星村;加快小城镇建设，探索城镇经营管理模式，按照“大盘子、小闭环”原则，加快陈化店“省级重点示范镇”建设，全面推进南坞镇全域国土综合整治试点工作。持续改善农村人居环境，积极创建“四美乡村”，建设“美丽小镇”。k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　务实推进城乡融合。坚持高位推进，建立健全专家咨询、联席会议、分工协作等工作推进机制，加强统筹、整合力量，盯住关键、精准发力，确保各项改革任务有效有序推进。坚持先行先试，聚焦五大试验重点任务，认真研究，创新思路，勇于突破，积极探索形成具有鄢陵特色的改革路径和城乡融合发展模式，切实发挥“先行区”的“先行”作用。坚持试点先行，稳妥把握改革节奏，本着以点带面、试点先行、梯次推进的原则，以体制机制改革为切入，以项目建设为抓手，精选试点载体，做实具体项目，打造样板亮点，确保取得实效。k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　(六)深化改革创新，激发高质量发展活力。坚持把改革开放创新作为激发活力的有效举措，不断强化改革推动、开放带动、创新驱动，为经济高质量发展增添持久动力。k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　稳步推进改革。深化“放管服”改革，巩固提升“一网通办”前提下“最多跑一次”改革成果，加强一体化“互联网+监管”平台应用。深化城乡融合发展体制机制改革，加快农村集体经营性建设用地入市，创新农村资产抵押担保，促进科技成果入乡转化，打造城乡产业协同发展平台，推进城乡基本公共服务均等化。稳妥实施产业集聚区、花木产业集聚区改革，统筹抓好商事、科技、财税、金融、生态等各项改革，以体制改革推动要素市场化配置。k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　扩大对外开放。抢抓“郑许一体化”战略，深度融入许港产业带，积极承接港区辐射。规划实施“许鄢一体化”建设，争取上升为市级战略。深化对外开放，实施准入前负面清单管理制度，营造更公平、更充满竞争力的市场环境，吸引更多优质资源。加强对德合作，积极参与中德(许昌)产业园建设，推动对德合作向更高层次迈进。k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　加快科技创新。落实全市2020“创新年”行动，大力培育创新龙头企业、科技型中小企业，全年新增省级工程技术研究中心1家、市级研发中心及重点实验室2家、高新技术企业6家以上;深入实施“英才计划”，创新柔性引才用才机制，积极引进领军型、高层次、紧缺型创新创业团队和人才;加强知识产权保护和运用，推进质量立县和标准化建设，提升县域竞争力。k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　(七)保障改善民生，共享高质量发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，认真办好民生实事，统筹发展社会事业，努力让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　抓好常态化疫情防控。坚持把人民群众生命健康放在首位，落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，建立健全“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”常态化防控机制，巩固疫情防控“零病例”成果。加强公共卫生应急管理体系建设，健全应急指挥、疾病预防控制、重大疫情救治、健康教育“四大体系”，完善法治、应急物资、医保和救助、信息化“四项机制”，加快补齐公共卫生短板，提高应对处置重大突发公共卫生事件的能力。k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　办好民生实事。坚持尽力而为、量力而行，集中力量办好省市县民生实事。加快推进311国道改线建设，实施“百县通村入组”工程，完成农村道路升级改造30公里、续建桥梁220延米;实施“无废城市”建设，统筹“四改一增”、棚户区和老旧小区改造，加快城乡农贸市场建设，实施城区集中供热工程，持续完善城乡电力设施;加强产品质量和食品药品监管，整顿和规范市场秩序，保障人民群众生命财产安全。k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　发展社会事业。实施教育“新三年攻坚计划”，统筹抓好义务教育控辍保学、农村教师住房改善等工作;推进许昌学院产教融合基地建设，争取成功落户一所本科院校。深化医药卫生体制改革，加快县域医共体、花都医院、新区医院建设，县中医院创建“三级”中医院。发展文化体育事业，加快推进国家公共文化服务体系示范区创建，完成市民中心及配套建设，打造城区15分钟“文化圈”和“健身圈”，以高质量公共服务满足群众的高品质生活需要。k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　强化社会保障。全面落实就业创业优惠政策，积极支持农民工返乡创业，重点帮扶高校毕业生、贫困家庭劳动力等群体实现就业，新增城镇就业7500人、农村劳动力转移就业4000人;加快多层次社会保障体系建设，推进全民参保计划，合理提高医疗保险和工伤保险待遇，完成城乡居民基础养老金提标;加强社会救助、优抚安置工作，抓好农村五保和城乡低保，支持社会福利和慈善事业，发展老龄和残疾人事业，切实兜住基本民生底线。k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　创新社会治理。深化平安鄢陵、法治鄢陵、诚信鄢陵建设，扎实推进“七五”普法，统筹做好扫黑除恶、社会治安、应急管理等基础性工作，促进社会公平正义。强化安全生产责任，实施安全生产专项整治三年行动，提高应急救援和防灾减灾救灾能力，坚决防范各类安全事故发生。扎实做好信访稳定，畅通民意诉求渠道，提升群众安全感和满意度。依法推进民主进程，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，畅通民主参政议政渠道;加强与民主党派、工商联、无党派和社会各界人士的联系，发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用，扩大基层民主。完善退役军人服务保障体系，做好第七次全国人口普查，科学编制全县经济社会发展“十四五”规划。加强人武、人防、供销、消防、民族、宗教、烟草、侨台、档案、气象、史志、地名、文联、老干、邮政、通信等各项工作，充分调动各方面的积极性和创造性。k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　三、加强政府自身建设k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　面对新形势，肩负新使命。我们始终坚持问题导向、目标导向，用工作体现忠诚，用发展体现担当，用成效体现落实，努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　加强政治建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。持续深化全面从严治党向纵深发展，坚持把对党忠诚、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，严明政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实中央和省、市、县委决策部署，做到政令畅通、令行禁止，营造风清气正的政治生态。k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　加强法治建设。严格遵守宪法法律，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督、审计监督，确保政府工作在法治轨道上运行。深化依法行政，加强重大决策合法性审查，完善重大决策公众参与制度，提高政府决策科学化民主化法治化水平。加强政务诚信建设，全面推进政务公开，主动回应社会关切，让权力更加阳光透明。k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　加强效能建设。认真落实“工作落实攻坚年”要求，坚持结果导向，强化履职尽责，对上级决策部署、对县委决定事情，细化量化任务，定性定量定人，上紧责任发条，压实责任担子，确保工作高效落实。强化担当作为，坚持实事求是，脚踏实地把各项安排部署和惠民政策落到实处，以实干实绩取信于民。弘扬求实作风，发扬斗争精神，敢于迎难而上、承担风险，切实扛起鄢陵改革发展重任。健全正向激励和容错纠错机制，为担当者担当，让履职者尽责。k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　加强廉洁建设。认真履行全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，支持纪检监察机关依法依规履行职责，坚决惩治各种腐败行为和不正之风。持之以恒落实中央八项规定及实施细则精神，严格执行精文减会，驰而不息转作风、纠“四风”。强化廉政教育，突出源头防腐，加强重点领域监管。树牢过紧日子的思想，坚持勤俭节约，严控“三公”经费，更好保障各项基本民生需要。k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　各位代表!初心使命，责任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的正确领导下，紧紧团结和依靠全县人民，同心同德，苦干实干，只争朝夕，为决胜全面建成小康社会、圆满收官“十三五”而努力奋斗!k45县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点