浅谈如何实现城乡九年义务教育阶段教育公平
时间：2020-11-25 14:06:32 来源：达达文档网 本文已影响 人 
【摘要】教育公平是社会公平的基础，而九年义务教育则是“基础中的基础”。九年的义务教育不仅可以提高我国国民的综合素养，还可以在一定程度上促进我国的经济发展。但是就目前现状而言，我国城乡发展仍然存在着较大的差距，大量乡镇学校的优质教师、优质生源流向县城，导致乡村教育出现了不公平的现象。为了更好的促进城乡九年义务的公平实施，本文分析了当前城乡九年义务教育阶段教育公平存在的问题，并就如何实现城乡九年义务教育阶段教育公平提出合理性建议。
【关键词】义务教育；
师资力量；
教育公平；
对策
我国古代第一部教育专著《学记》中的第一句话就是：“建国君民，教学为先”。文章中大致就是说，要想建设发展一个国家，教育是最为重要。教育是促进经济发展和社会进步的基本动力，而经济发展和社会进步是实现社会公平的前提和条件，九年制义务教育决定着学生一生发展的基础，是学生继续学习的基础，同事也决定着国民素质的基础，是国家应该首先得以落实和實践的。但是就目前现状而言，由于城乡发展不平衡，导致我国城乡在落实九年义务教育公平时仍然存在着各种各样的问题，接下去，笔者就当前城乡九年义务教育阶段教育公平存在的问题进行深入分析和研究。
一、当前城乡九年义务教育阶段在教育公平方面存在的问题
1、城乡教育资源分布不均
在九年制义务教育阶段，由于城乡经济发展水平的不平衡，也在很大程度上导致城乡间的教育水平差距极大。历史的二元分割制度将农村和城市进行分割，人为制造了各种差异和不公，并且通过附加过多行政、经济等行为，建构了从城市开始、依照行政权力而逐渐衰减的等级框架。就目前现状而言，城市享受的教育资源远远高于农村学生所享受的教育资源，而来自城乡不同的社会成员及其子女也必须无奈地面对着教育机会的不公平。
2、城乡教育经费的难持衡
由于城乡经济发展的不平衡，导致政府在城乡教育方面的经费开支上也存在着差距。一方面，城市就业人口较多，学校学生人数也相对农村较多，获得政府教育拨款的数量也越多；
另一方面，由于城市的经济发展速度和发展水平均高于农村，加上政府在制定与执行教育政策的过程中，承认和鼓励效率，缺失公平，在这种理念的影响下，教育资源的流向发生倾斜，城市重点学校的强调，导致九年制义务教育的不公平逐渐显现。在经费方面，农村学校相比城市学校，农村学校能够用于改善教学条件的经费微乎其微。而对于基建费、设备费、附加费等特殊专项经费的投入，农村中小学学校能够得到的经费更是少之甚少，导致城乡九年制义务教育经费的难持衡。
3、城乡师资力量存在巨大差异
在城乡重点学校的比重方面，城市拥有的重点学校远高于农村；
而对于教师的工资和培训方面，城市教师所获得工资和培训也远高于农村，这在很大程度上导致城乡师资力量存在着巨大的差异。一些农村教师为了获得更好的就业机会与工资标准，均纷纷离开农村，前往城市工作，而农村的教师越来越少，师资力量也越加薄弱，城乡间的师资力量差距扩大。
4、公办、民办学校待遇不平等
受义务教育的学生在公办学校读书可以享受到国家对义务教育的优惠政策，而因一些原因只能在民办学校就读、却又需要帮助的学生享受不到国家的优惠策略。教师资源方面，大多数老师都愿意考进公办学校，相对来说那是更有保障的，虽有些民办学校愿意高新聘请有资质的老师，但远远不能满足学校教学需求。同样是义务教育，学生在公办和民办享受的待遇却不一样，这在一定程度上也会对学生的心灵造成不同程度的影响，甚至更为严重，并非是一面之词危言耸听。
二、如何实现城乡九年义务教育阶段的教育公平
1、强化城乡教育公平发展理念
就当前我国城乡九年义务教育阶段在教育公平上存在的问题，需要强化城乡教育公平发展理念。首先，政府是实施教育公平的主体要素，对于落实教育公平理念，不断提高城乡九年义务教育公平的发展程度，政府有着义不容辞的责任，政府需要不断集中更多的精力着眼于教育标准的制定，提供合理的制度安排与保障。其次，基于城市经济发展较快，农村经济发展较慢的现状，就需要政府合理配置城乡在教育方面的经费水平，逐渐将经费的重点由城市中心转向均衡发展，公平、合理地分配教育资源，缩小城乡在九年义务教育阶段的鸿沟。
2、推进教育公平法治建设
依法治教，是教育公平逐步实现并长期保持的客观需要。完善法律法规，充分发挥法律手段在教育宏观调控中的作用；
健全执法体系，把严格执法作为实现政府管理职能的重要手段，是树立“法治权威”，促进教育公平得以实现的重要保障。当前我国城乡在教育资源和师资力量方面均存在着较大的差距，很多城市中小学学校为了获得更多的经费补偿，不惜利用欺骗手段来获得经费，农村的九年制教育补贴经费也因此得到了减少，也在很大程度上导致了城乡九年义务教育阶段的教育不公平，要想促进并实现城乡九年义务教育阶段的教育公平，就有必要推进教育公平法治建设。
3、完善救助机制补偿农村落后地区
由于九年义务教育属于国家强制性教育，它对于提高国民素质具有重要作用。由于当前我国城乡九年义务教育阶段存在着较多的不公平问题，要想实现城乡九年义务教育阶段的教育公平，就必须完善救助机制补偿农村落后地区。首先徐亚进一步完善中央财政和地方财政分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制，其次，提高保障水平，非义务教育实行以政府投入为主、受教育者合理分担培养成本的投入机制。
4、加强对民办学校的扶持与关心
无论是公办、民办学校学生，都应享受同样的优惠策略。国家也应扶持这些民办学校，并合理加以管制，给民办学校上学的孩子们一个公平的求学环境。这是在建设国家的基础工程。
三、总结
城乡九年义务教育的公平与否，直接关系到社会均衡、全面发展的问题。虽然在现阶段我国教育资源相对有限的现实条件下，仍然存在着各种各样的问题，但是随着种种新措施新政策的相应出台，对城乡九年义务教育公平的实现起到了一定的促进作用。
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【作者简介】
郭立鑫（1986—），男，汉族，河北省威县人，单位：河北省威县发展改革局，河北省委党校在职研究生学员，主要研究方向：政治学。
