在全区2021年政务服务工作会上讲话
时间：2021-03-09 14:03:03 来源：达达文档网 本文已影响 人 
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在全区2021年政务服务工作会上的讲话
同志们：
根据会议安排，由我通报2021年我区政务服务工作推进情况，并就2021年政务服务工作做具体部署。等一会，陈区长将做重要讲话，请大家认真学习贯彻好。下面，我讲两方面内容：
一、2021年我区政务服务工作情况
2021年，我区紧紧围绕省市政务服务决策部署，聚焦群众需求、聚焦流程再造、聚焦服务优化，在大家的共同努力下，政务服务水平进一步提升，营商环境进一步优化，改革红利进一步释放。全区&项政务办事事项全部实现最多跑一次，实现率&%。政务服务工作多次得到省市领导批示肯定，被主流媒体多次报道。
一是推进三集中、三到位改革，行政服务更加规范。推进行政审批事项规范化，实现中心以外无权力。&年，推进公积金中心、出入境大队、社保中心等分中心成建制入驻行政服务中心集中办公。目前，除&项不适宜进驻的事项外，其余事项全部进驻行政服务中心办理。同时，根据市民办事需求，推进市民卡、公共自行车、自来水等公共服务和环评、水保、公章联合刻制等中介服务进驻中心，提高办事便捷度。
二是推进受办分离改革，服务流程更加顺畅。2021年&月，率先在全市出台了县（市、区）一级受办分离改革的实施意见；
&月在全市最早完成试点社区改造工作；
&月份，顺利完成全市受办分离改革试点工作；
&月底，全区&个乡镇街道全部完成了两窗四区调整工作；
&月&日，在各县（市、区）中率先完成了&名编外人员一级受理能力评定工作，构建起区、乡、村三级联动的大窗口。
三是推进投资项目审批改革，企业落地更加迅捷。打造标准地项目从土地摘牌到开工最多&天、从项目备案到开工最多&天的双控模式。截至目前，标准地项目完成审批&宗，总投资&亿元，从摘牌到开工平均用时&天，最短&天；
从备案到开工平均用时&天，最短&天，实现新增工业用地百分百通过标准地出让，施工图百分百二审终结，代办服务百分百覆盖。同时，实施建筑工程竣工测验合一，实现企业办理建筑工程竣工验收事项跑零次。全流程环节精简&%；
资料减少&%；
时间缩短&%，促进了企业项目早落地、早进场、早投产。
四是推进为企服务模式改革，营商环境更加优化。积极打造零障碍零跑腿零容忍的为企服务模式，全力做优营商环境，有效激发企业发展动能。2021年&月探索在全省试点外，率先启动证照分离改革，目前已办理证照分离改革事项业务&件，惠及市场主体&家，累计减少申请材料&万份。2021年共变&个承诺件为即办件，占办件量的&%以上。同时，综合运用工业企业服务直通车平台，累计受理企业咨询&人次，受理工业企业各类问题&件，企业整体满意度&%。深化推行全员六跑机制，打造高速办结模式。2021年，共开展预约服务&件，延时服务&件，上门服务&件。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题与不足，主要表现在：
一是政务服务覆盖还不够广。各乡镇（街道）便民服务中心容纳度还比较有限，人员保障还不够到位，办事事项未充分进驻，村（居）一级便民服务网点还未充分覆盖，离跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外的总目标还有较大差距。
二是办事审批流程还不够优。特别是群众和企业眼里一件事的联办还处于起步阶段；
数字政府建设较为滞后，信息支撑基础不够牢固，信息互通共享不够，网上办、掌上办、自助办事项不够多，比例偏低。
三是改革创新亮点还不够多。特别是在全省、全市领跑快跑的改革项目较少，改革的群众满意度有待提升。
四是部门改革合力还不够强。改革不仅仅是一个领导、一个部门的事，往往需要多部门合力攻坚协作。一些部门和乡镇街道对跑改工作的重视程度还需进一步提高，执行力还需进一步增强，沟通协作机制还需进一步健全。
二、2021年我区政务服务重点任务
今年我区政务服务工作，主要是围绕省委省政府提出的改革落实攻坚年和市委市政府提出的六个通办五个便利化四个领域延伸要求，重点抓好三方面任务。
（一）深化三个改革，精准发力，持续激发市场活力和动力
一是深化受办分离改革。全面升级统一导办、一号通办、一区咨询、一窗受理、一网审批、一码评价、一体监管的七个一运行模式，年底前行政服务中心无差别全科受理事项覆盖率达到&%以上。推进个人全生命周期事项联办，在出生一件事、婚姻登记一件事、身后一件事、退役军人退役后一件事等方面进行大胆探索。同时，在原推出&项联办事项的基础上，进一步推进企业全生命周期相关事项联办，优化企业发展环境。深化一窗受理、集成服务改革，推进向乡镇街道便民服务中心、村（社区）代办点延伸，向银行、邮政、政务e站等网点延伸，推广代办点+自助服务终端+网格员服务的便民服务模式，年底前实现综合窗口+受办分离模式、综合性自助服务终端乡镇街道延伸&%全覆盖，打造&分钟政务办事圈。
二是深入推进商事制度改革。第一，推进涉企证照市场监管通办多证合一证照分离证照联办等改革事项，优化无差别受理框架内的一窗通办，做到证照能合尽合，实现准入即准营。依托一窗受理平台，加强相关审批部门业务系统对接，推动线上线下一体化商事登记。第二，推进工商登记全程电子化，2021年底前全面应用全程电子化登记平台。第三，继续压缩企业开办时间，全面实现常态化企业开办一天办结。完善市场主体退出机制，&月底前无财产破产案件办理时限压缩至&个月以内，简易注销公告结束后一日办结。
三是深化投资项目审批改革。继续推行&小时快速沟通协调、&天限时破难工作机制，完善前标准+中承诺+后监管模式，深化工业项目出让标准地+承诺制改革，实现一般企业投资项目从赋码到开工前审批最多&天、企业投资项目竣工验收阶段最多&天常态化。建立驿站通企业服务中心，集中开展标准地出让前协调、投资项目联合审批、企业直通车运行、妈妈式代办服务、竣工测验合一等服务，打造集协调、受理、审批、监管、服务五位一体的综合VIP服务平台。
（二）构建三个体系，精密部署，持续提升群众幸福感和获得感
一是打造最快捷的政务服务体系。按照一窗通办一地通办一次通办一网通办一证通办一码通办六个通办要求，加快推进权力事项和公共服务事项精细化、标准化。&月底前，完成八统一权力清单梳理，完成公共服务事项目录&版梳理，倒逼流程再造、时间提速和服务提质。通过数据资源融合共享，实现群众和企业凭一证一码（身份证和社会信用代码）可办理多项事，年底前所有民生事项和企业事项要实现网上可办率&%，&%的民生事项实现一证通办。大力推进掌上办事，优化和推广浙里办，探索开展刷脸办和远程办，年底前&%以上政务服务事项要实现掌上可办。
二是打造最优的公共服务体系。紧盯群众最迫切的需求，不断推出接地气、解民忧、暖人心的举措，做到小切口、大实效。医疗服务领域，智慧结算率达到&%，排队等候平均时间压减至&分钟以下，可开具慢性病连续处方的基层医疗机构达&%。诊所设立全流程一件事&个工作日办结。要结合医联体建设，形成基层首诊、双向转诊、小病在社区、大病进医院、康复回社区的就医新格局，年底前实现远程医疗服务覆盖各医联体、区级医院和部分卫生站所。教育领域，义务教育学校入学报名、各中小学转学、休复学、困难学生教育资助&%实现最多跑一次。民营资本投资办学全流程一件事&个工作日办结。深化互联网+教育融合创新和应用，开展义务教育学校城乡携手同步课堂试点。社保领域，&月底前社会保障卡实现全区通办，年底前&%以上社保事项实现网上经办。养老领域，基本养老保险参保率达到&%以上，每千名老年人拥有社会养老床位数&张以上，其中护理型床位占比超过&%。实现区福利中心公建民营，引进一批高端养老机构。公证方面，全面实行公证证明材料清单制，对出生、婚姻状况等&个大项公证事项实现最多跑一次。公共交通方面，城市公共交通机动化出行分担率&%以上，具备条件建制村客运车辆通达率达&%。公用事业方面，&千伏高压企业供电公司办理业务，平均时间压减至&个工作日以内；
低压小微企业电力接入，平均时间压减至&个工作日以内；
用水、用气报装办理时限，分别压减至&个、&个工作日以内。
三是打造最少的证明事项体系。深入开展减证便民行动，全面清理烦扰企业和群众的奇葩证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。严格落实区政府已公布的&项证明材料取消清单，通过数据共享、部门核查、当事人承诺等方式，实现当事人无需提交证明材料，确保今年&月底前顺利创成无证明城市。
（三）聚焦三个转型，精细运作，持续提升办事效率和办事质量
一是加快推进政府数字化转型。建设区智慧城市支撑平台和数据交换平台，同市大数据管理平台进行有效对接，整合全区各部门政务数据资源，建立和完善基础数据库，实现统一运维管理。打破档案数据孤岛，完善一网查档、百馆联动的网上查档机制，推动掌上查档、电子出证。加强数据共享环节的协同，按照政府数字化转型的工作要求，加强和完善一窗受理、一网申报、全程电子化登记等平台的开发应用，打造纵向全贯通、横向全覆盖的数据共享交换体系，实现信息自动推送、数据实时共享。
二是加快推进部门改革理念转型。我们对外要实行政务服务，对内也要启动部门间政务服务，着力解决部门间办事多次跑、多头跑、环节多、签字烦等问题。目前，区委改革办（区跑改办）已经起草下发了《推进黄岩区部门间政务服务实施方案（征求意见稿）》，区级各单位要按照标准化、信息化、集成化要求，&月底前梳理完成本部门办事事项，并通过减材料、减时间、减环节、减次数等措施，确保&月底前部门间办事实现最多跑一次。
三是加快推进中介向联合体转型。政务服务不能局限于体制内的机关部门，也要向中介机构延伸。特别是当前项目建设过程中，深切感受中介机构的服务质量和服务效率，直接影响着项目的审批和建设进度。中介机构作为审批事项的直接参与者，我们要通过规范收费、服务承诺、网上申办、全程代办等方式，推动服务费用和时间双下降、质量和效率双提升，以最多跑一次的理念服务好企业和群众。
