五不分管及末位发言制度条例
时间：2021-04-19 16:09:26 来源：达达文档网 本文已影响 人 
五不分管及末位发言制度条例
“五不直接分管”制度
1、书记、乡长不直接分管财务工作。
党政“一把手”不直接分管、审批财务工作，由分管领导具体负责，完善财务管理制度，明确审批程序，实行分级负责制度，数额较小的由分管财务领导的审批，数额较大的开支须经领导班子集体审批。定期向全体班子成员报告单位财务运行情况，及时进行财务公开，接受民主监督。
2、书记、乡长不直接分管组织人事工作。
组织人事工作由分管领导具体负责，机关中层干部提拨任用、干部人事调动及重要岗位人员变动和下属党组织班子领导的任免等，要经班子集体讨论决定。机关中层干部提拨任用要根据干部管理权限，严格按照干部选拔任用工作规定的原则、标准、程序进行。
3、书记、乡长不直接分管单位建设工程招投标工作。
按规定应进行招投标的工程建设项目，依法进入有形建筑市场，按照国家、省、市、县有关规定进行招投标，实行公开、公平竞争，任何人不得插手和干预招投标活动。不需要进行招投标的工程，要经领导班子集体研究决定，不允许个人内定施工单位。工程建设、招投标及竞价承包等一些重大问题要经班子集体讨论决定。招投标及竞价承包的方法、程序、结果要及时向班子和干部职工公开，接受干部群众的监督。工程建设及招标组织工作要确定一名分管领导具体负责，“一把手”要对组织实施情况进行监督检查。
4、书记、乡长不直接分管行政审批工作。
确定由分管领导具体负责，“一把手”要加强对行政审批工作的领导和监督，但不干涉行政审批的具体业务工作。
5、书记、乡长不直接分管物资采购工作。
小额度的物资采购，由各部门提出计划，经分管领导批准后，由党政办负责采购。较大额度的物资采购，分管领导应请示主要领导同意后执行。凡采购列入政府采购目录的物资，要经班子集体研究后，由采购中心实行集中采购。“一把手”不得直接决定和从事任何大宗物资采购事宜。
末位发言制度
为保证决策正确、科学，避免盲目决策、临时动议，防止决策腐败，特制定城郊乡“党政一把手”末位发言制度。
一、党委议事制度坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。
二、确定范围、界定权限。“末位发言制度”适用范围为乡党委会议、党政联席会议等会议，议题范围包括涉及全乡的重大决策、长远发展规划、重大项目安排、人事任免和干部奖惩、大额资金使用、大宗物品采购、固定资产处置、重大工程招投标和突发性事件处理等内容。
三、党委议事程序按照“事前告知、充分讨论、末位定论、如实记录”程序进行。
1、事前告知：召开党委会前，事先必须将议题告知班子成员，做到议事时心中有数，凡事前未告知的事项一律不上会，任何人不得临时动议。
2、充分讨论：凡集体研究重要事项，必须充分发扬民主，“一把手”不得先定调子，划定框架，班子成员应就事论事，畅所欲言，各抒己见，认真磋商，任何人不得压制民主，私谋串通。
3、末位定议：班子集体研究重大事项、重大问题时，在充分发扬民主的基础上，最后由“一把手”综合集体意见并作最后陈述发言，当意见不一、出现明显分歧时，按照少数服从多数原则，实行班子成员集体表决，但仍由“一把手”按照集体表决意见作最终发言。
4、如实记录：对集体研究重大问题和事项，必须指定专人进行会议记录，对每位班子成员的陈述意见，特别是对最终决策拍板方式、拍板内容必须详细，如实记录在案，并写出会议纪要，由全体班子成员签字认可，以作为决策责任的依据。
四、完善制度，配套保障。配套制定党委议事和决策制度、会议制度、组织制度、财务管理等制度。实行人事任免等重要决策“票决制”。
