在市纪委常委会党史学习讨论时的发言
时间：2021-05-11 14:58:08 来源：达达文档网 本文已影响 人 
在市纪委常委会党史学习讨论时的发言
最近，《习近平论中国共产党历史》发下来后，我通读了部分篇目，感觉到我们学习党史不能只停留在了解一些重大历史事件，记住几个党史故事这样的感性层面，仅仅满足于过去的成绩。正如习近平总书记讲的：“回顾历史不是为了从成功中寻求慰藉，更不是为了躺在功劳簿上、为回避今天面临的困难和问题寻找借口，而是为了总结历史经验、把握历史规律，增强开拓前进的勇气和力量。”怎样做到学史明理、学史崇德、学史增信、学史力行?需要有科学的方法论作指导。
今天我们学习的这两篇习近平总书记关于党史学习的讲话启示我们，要从历史的纵深中找到主体主线，习近平总书记强调要把握好的“五个必须”就是学习理解百年党史主线。把握好这条主线才能跳出枝节，把握主流，更好地汲取历史的经验。
学习党史，是为了更好地鉴往知来。只有着眼当前我们正在做的事情，从历史中梳理出来龙去脉，才能找到规律性的东西，使我们更好领悟党中央关于全面从严治党的一系列方针方略、决策部署，知其然又知其所以然，从而更加自觉自信地，创造性地开展工作。为此，最近，我和办公室的同志搜集了大量党的纪律检查工作的历史资料，对不同历史时期纪检机构的设置、职能的演变轨迹进行学习梳理。
一、纪律检查机关职责演变与党的政治路线发展紧密相连
毛泽东指出，“纪律是执行路线的保证。”贯彻执行党的政治路线需以党的纪律保持全党在思想和行动上的一致。历史和现实反复证明，纪律检查机关的职责设置必须紧密围绕党在一定时期的政治路线来展开。民主革命时期，党的政治路线主要是团结广大人民群众，推翻三座大山，建立新中国。围绕这一政治路线，纪律检查机关的主要职责是维护党章党纪，清除混进党内的投机分子，保持革命队伍的纯洁，从而保证党的集中统一。新中国成立以后，党成为全国范围内的执政党，中心工作是领导全国各族人民开展社会主义革命和建设。围绕新的政治路线，同时鉴于执政党地位容易滋生贪污腐化等问题，纪律检查机关的职责不仅坚持维护党规党纪，而且还强调加强党风廉政建设，抵制资产阶级腐朽思想对革命队伍的腐蚀，以确保顺利完成恢复国民经济、社会主义改造和社会主义建设。改革开放以来，党在正确分析我国基本国情的基础上，确立了“一个中心、两个基本点”的基本路线。围绕贯彻基本路线，纪律检查机关的主要职责是为改革开放保驾护航。党的十八大以来，围绕进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想等重要战略部署，纪律检查机关聚焦监督、执纪、问责主业，重点抓好党风廉政建设和反腐败工作。在革命、建设和改革的不同历史时期，随着党所处地位和环境的变化，党所面临的形势和任务的不同，纪检机构的职能任务不断拓展。纪律检查机关也不辱使命，最大程度地履行了党章赋予的职责，确保了党的政治路线的贯彻执行。
1927年4月，中国共产党第五次全国代表大会设立中央监察委员会，并选举了中央监察委员会委员。
二、纪律检查机关职责的演变体现了“变”与“不变”的辩证统一
考察近百年党史，纪律检查机关的职责几经变革、多次调整，呈现出有增有减、总体增加的态势。例如，纪律检查机关从受理党员的“控诉”发展为“控告和申诉”；十六大党章把“组织协调反腐败工作”、十九大党章把“协助党的委员会推进全面从严治党”列入纪律检查机关的主要任务等。纪律检查机关职责之变；不仅体现了党的政治路线和党的建设形势的变化；也体现了纪律检查机关适应党的建设和党的事业的发展变化而不断调整和变革自身职责；确保在实际工作中始终不缺位。纪律检查机关职责的“不变”主要体现在其核心职责的始终未变。作为党内监督的专责机关，自诞生之初就举起监督、执纪的旗帜，这两项核心职责始终未变，而且还根据党的建设形势的发展变化逐渐得到强化和拓展。职责之“变”既是适应新时代的“因时而变”与“随事而制”，也是为落实纪律检查机关“不变”的核心职责而做出的适应性调整。正是纪律检查机关职责的“变”与“不变”，确保了不同时期党的政治路线的贯彻执行以及党的建设事业的稳步推进。
三、纪律检查机关依据党章拓展职责与聚焦主责的统一
纪律检查机关拓展职责，是依据党的建设形势变化不断调整和丰富职责内涵，在职责的内容、范围、对象、方式等方面不断扩展。纪律检查机关成立伊始，囿于党的组织规模和工作内容、区域等因素，行使职责的对象、范围、方式等相对有限。随着党的建设任务日渐繁杂，尤其在成为执政党以后，各种新问题、新情况不断涌现，这就需要纪律检查机关坚持问题导向，不断拓展职责以应对新挑战、解决新问题。最终，纪律检查机关的职责相比以往不断得到调整和拓展。
从党章规定的职责看是不断丰富拓展的，但从具体工作职能方式上看，有职能拓展与特定时期聚焦的统一。 五大党的监察委员会成立后，明确为巩固党的一致及权威；六大成立的中央审查委员会，职责局限于“监督各级党部之财政， 会计及各机关之工作”，这是第一次收缩；执政初期面对党内贪污、浪费、官僚主义和一些不法资本家利用与国营经济的联系，以行贿、偷税漏税、偷工减料、盗骗国家财产、盗窃国家经济情报等手段，削弱国营经济，我们党开展三反五反运动，这是纪检机关职能在执政后职能第一次聚焦；文革之后，中央纪委参与肃清林彪四人帮流毒，从事大量平反冤假错案工作，这是职能第二次聚焦；上个世纪90年代初，面对改革开放、市场经济条件下党风廉政状况出现的新问题，中央纪委聚焦到打击官商勾结、惩治贪污腐败方面，逐渐形成了三项工作格局，这也是纪检监察机关职能第三次聚焦，也是恢复重建合署办公后逐渐走向成熟的标志；第四次，就是十八大之后，根据党中央对反腐败斗争形势的判断，中央纪委实行“以治标为主为治本赢得时间”的阶段性战略，深化“三转”，聚焦主责主业，攥紧拳头，形成高压惩治态势。十九大后，基于反腐败斗争取得压倒性胜利的形势判断，我们着眼标本兼治，实施“三不”一体战略，把监督挺在前面。同时着眼加强党对反腐败工作统一领导，构建权威高效监督体系的目标，深化监察体制改革，成立监察委员会，与纪委合署办公，纪委监委既执纪又执法，依托纪检、拓展监察、衔接司法，职责范围再次拓展深化。
纪检监察机关职责呈现出拓展—聚焦—再拓展—再聚焦的态势。总的来看，与一个阶段对形势的判断和主要矛盾集中度高度相关，当形势严峻复杂，矛盾突出时，纪检机关回归党章原教旨，着眼核心职责，聚焦中心任务。当矛盾相对缓和，就着眼标本兼治，拓宽从源头上防治腐败领域，职能往往会发散。对此，我们要历史地看。不管聚集与发散，纪检监察机关始终没有偏离成立之初的基本职责。
通过以上梳理，我们回到20**年七一前夕在中央纪委机关党课上，对纪检监察机关基本职责特质的阐述。纪检监察机关践行初心使命，必须坚决维护党中央权威和集中统一领导；必须坚决服务保障党和国家事业发展；必须坚决维护人民群众利益；必须坚决捍卫党的先进性和纯洁性。纪检监察机关作为管党治党的政治机关、作为党和国家监督专责机关，因党而生、为党而战、兴党而强，在推进自我革命，守护初心使命中发挥了重要作用。向前走，党的初心使命不能变，纪检监察机关的初心使命也不能变，我们要更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；更加自觉融入社会主义现代化建设大局，发挥监督保障执行、促进完善发展作用；更加自觉坚持以人民为中心，着力解决人民群众最关心最直接最现实利益问题；更加自觉地把反腐败斗争进行到底，不断巩固深化全面从严治党成果，推动以伟大自我革命引领伟大社会革命。
