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    (湖北省)2019年枝江市人民政府工作报告(全文)|

    时间:2020-05-08 07:12:45 来源:达达文档网 本文已影响 达达文档网手机站

      政 府 工 作 报 告

      —2018年2月5日在枝江市第六届人民代表大会第三次会议上

      枝江市人民政府市长 丁庆荣

      各位代表:

      现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

      一、2017年工作回顾

      2017年,是充满压力和挑战的一年。一年来,面对严峻复杂的经济形势,面对转型升级的艰巨任务,面对生态环保的巨大压力,在市委坚强领导下,在市人大、市政协监督支持下,全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持稳中求进工作总基调,变压力为动力、化挑战为机遇,砥砺奋进、拼搏赶超,经济社会持续保持良好发展态势。预计全年生产总值可比增长2%,外贸出口总额增长6.6%;规模以上工业增加值增长1.8%,完成固定资产投资343亿元,社会消费品零售总额144.6亿元,实际利用外资6075万美元。

      一年来,我们致力于稳增长促转型,产业结构持续优化。全面启动姚家港化工园扩规升级,依法关停化工企业4家、搬迁入园2家,姚家港化工园成为国家重点支持循环化改造示范园区,我市壮士断腕推进化工产业转型升级得到省委主要领导高度肯定、获央视新闻联播专题报道。四大支柱产业加快转型,产值占规模工业总产值比重达到82%;电子信息产业园当年开工、当年建成,莱恩光电、鑫威新能源车辆等项目当年签约、当年投产,新能源、电子信息两大战略性新兴产业从无到有、加快发展。骨干企业发展壮大,三宁公司、奥美公司成为全国“两化”[1]融合管理体系贯标试点企业,枝江酒业被评为全国食品工业科技竞争力卓越企业。新增规模工业企业11家。水稻、柑桔等五大农产品被纳入全省优势农产品产业带区域布局。新增地理标志商标1件、“三品一标”[2]认证农产品12个。新发展省级农业产业化重点龙头企业4家。七星台镇获评全国“一村一品”[3]示范村镇。中化农业MAP示范农场[4]落户枝江。获批创建全省第一批现代农业产业园,成为全国第二批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范市。新增限上商贸企业7家。金融机构存贷比达到54.4%,我市获评“全省最佳金融信用县市”。中农联农产品物流城、姚家港物流园、七星台港口新城全面开工。成功举办2017中国自行车联赛枝江分站赛暨第八届环百里洲自行车赛、三峡·枝江桃花艺术节等赛事节会活动,实现旅游综合收入12亿元。董市镇平湖村成为宜昌首个、全省第二个淘宝村,电子商务荣获中西部大众电商创业、返乡电商创业、县域电商男鞋单品销量“3个第二”,电商工作获国务院通报表扬。

      一年来,我们致力于抓项目扩投资,发展后劲更加强劲。制定招商引资政策清单、代理“双招双引”[5]奖励办法,组建“8+5+N”[6]招商队伍,全面推行“三个三分之一”工作法[7],大力开展驻点招商、精准招商、产业链招商,华鑫光电、今华智能、江升新材料等一大批项目落地枝江,全年新签约5000万元以上项目126个、总投资490亿元,其中亿元以上项目107个、总投资478亿元,实现招商引资到位资金278亿元,工业项目占比位居宜昌市第一位。深入开展“双全”服务[8],大力推行“一线工作法”,实行微信即时督办及周报告、月通报、季拉练,项目建设提速提效,全年新建续建项目295个、总投资650亿元,8个省市重点项目全面完成年度投资任务,兴春化工、孟氏医药、迪斯科缓控释肥二期等一批项目建成投产,江宸新能源、甘宁石化聚碳酸酯、松诺电子等一批项目加快建设。我市项目投资工作得到省市主要领导充分肯定,位居全国投资潜力百强县市第76位、全省第一位。

      一年来,我们致力于抓改革谋创新,发展活力持续增强。盘活停产半停产企业20家。完成棚户区改造年度目标任务,销售商品房39.3万平方米。金润源集团加快改革转型,实现融资50.15亿元,为企业提供金融服务13.4亿元;1家企业新三板、12家企业四板挂牌。综合运用省级县域经济发展调度资金、宜昌重点产业发展基金为实体经济注入资金7.28亿元,降低企业税费负担4.9亿元。开工建设安猇一级路等首个PPP项目。取消和调整行政审批、中介服务事项58项,完成行政审批事项标准化建设,发布“一次办好”事项154项。“四多合一”[9]改革稳步实施。市场主体登记实现“43证合一”[10]。农村合作金融创新不断深入,通过“合作社+金融”平台累计发放涉农贷款9.5亿元。我市成为全国农村集体产权制度改革整县推进试点县市。首次获评“全省保险先进县市”。率先在全国建立资源产出率统计制度。机关事业单位养老保险制度改革、市管企业薪酬制度改革等改革稳步实施。人才工作成效显著,引进紧缺人才49人。制定并落实创新驱动发展战略加快工业经济转型升级发展的意见,新建省级校企共建研发中心1家、工程技术研究中心1家、院士专家工作站1家,与4所高校共建产学研平台。全年净增高新技术企业7家,实现高新技术产业增加值43.1亿元,增长6.5%。

      一年来,我们致力于抓治理强保护,生态建设成效显著。制定实施生态环境修复和生态治理“1+11”方案[11],启动长江枝江段生态环境治理与修复工程。认真落实环保督察反馈问题和执法检查发现问题整改。全面推行河(湖库渠)长制,关闭取缔码头23个,清除非法砂石堆场35个,腾退岸线9000余米,实施长江岸坡复绿5.6万平方米,启动8.2公里滨江生态公园建设,完成长江5公里、沮漳河18.5公里护坡整治并建成长江城区段2公里亲水平台。改造升级3座城镇污水处理厂,问安镇污水处理厂建成运营,开工建设4座镇污水处理厂。启动杨家垱、五柳湖黑臭水体整治。金湖截污治污和综合治理被省市主要领导赞誉为平原治污典范。大力推进大气污染防治综合治理,完成加油站油气回收治理51家,改造淘汰20蒸吨以下燃煤锅炉42台,空气质量优良天数率达到81.5%。建立农业面源污染治理科技示范试点29个。组建“环保+警察”执法队伍,依法查处环境违法案件37起。划定永久基本农田57.8万亩。植树造林1.63万亩,成功创建1个“全省森林城镇”、8个省级“绿色示范乡村”。

      一年来,我们致力于抓统筹促融合,城乡面貌明显改善。启动城市总体规划修编,开展“多规合一”[12]工作。城市新区建设加快,市委党校、职教中心、人民医院综合大楼、新妇幼保健院等建成投用,四季港公园、廊桥公园全面建成,白鸭寺公园、丹阳公园加快建设,新增城市绿地68.5公顷,成功创建国家园林城市。旧城区加快有机更新,民主大道城市整理工程全面竣工,启动16条道路建设和改造项目,完成4个道路新建工程,新改建城市道路11.2公里、排水管网19.3公里。建成城镇绿道154公里。加强城区夜市、临时经营点、车辆停放等治理,城市环境明显改善,城市形象大幅提升。获得全国文明城市提名资格,蝉联“湖北省文明城市”。董市镇、曹店村获评省级文明乡镇、文明村,关庙山村被评为“2017中国美丽休闲乡村”、全国文明村,安福寺镇蝉联全国文明镇、绿色食品小镇成为全省首批特色小镇创建单位。巩固提升1.93万农村人口饮水安全。实施三峡后续工作长江崩岸治理工程等重点水利项目8个,完成农田水利基础设施项目186个。建设高标准农田14万亩。新增配变台区186个,新建高低压线路578.6千米。新建改造农村公路133公里,完成农村公路安全生命防护工程286公里。当枝松高速公路(含枝江长江大桥)、枝江通用航空经济区项目前期工作取得积极进展。

      一年来,我们致力于推进共建共享,民生保障大幅增强。民生支出占地方一般公共预算支出的75.85%。5个贫困村、4033名贫困人口如期脱贫。城镇新增就业15522人,实现城镇下岗失业人员再就业3020人。社会保险扩面新增9645人次。退休人员养老金、城乡居民医疗保险待遇和低保、农村五保供养标准进一步提高。市社会福利院迁建项目二期、3个镇中心福利院“平安工程”及农村福利院“冬暖工程”全面竣工。改造农村危房391户。实施农村义务教育“全面改薄”[13]项目14个,启动现代教育“五项改革”[14],学前教育、特殊教育和教育信息化工作得到教育部肯定。实施“互联网+分级诊疗”惠民医疗改革,医保支付方式改革在全省率先破题,紧密型医共体、远程会诊中心、影像诊断中心建设和家庭医生签约服务全省领先,在全国县级率先引进“网医通”[15],分级诊疗制度基本建立,实现市域内外转率、住院例均费用双下降。“全面两孩”政策有效落实。建成全省县级城市一流体育场馆,成功承办宜昌市五运会,取得奖牌数、金牌数、团体总分“3个第一”的历史最好成绩,办成宜昌市历史上规格最高、规模最大、效果最好、影响力最强的一届体育盛会。共享汽车、摩拜单车入驻枝江。新“四大发明”[16]全面融入百姓生活。公共文化服务“五大工程”[17]建设加快,新文化馆建成投用,基本实现广播电视“村村响”“户户通”。新编黄梅戏《花漾年华》感动宜昌,省级以上优秀文艺作品获奖人数居宜昌市前列。枝江入选全省“千年古县”,青山古墓群保护工作得到文化部肯定。全国社区治理和服务创新实验区建设高标准通过中期评估。金融风险得到有效防控。信用体系建设加快。“党政同责、一岗双责”责任制有效落实,安全生产形势持续稳定。食品药品安全监管加强,创成省级食品安全示范城市。法治枝江、平安枝江建设深入推进,“七五”普法全面开展,“雪亮工程”[18]建设加快,农村吸毒人员网格化服务管理创新做法被中央电视台、公安部推介,我市“一感两度两率”[19]测评位居全省前列。

      一年来,我们致力于转作风抓落实,治理能力不断提升。全面落实从严治党主体责任,常态化制度化开展“两学一做”学习教育,严格执行中央八项规定精神和省委、市委有关意见规定,认真落实市委巡察发现问题整改,制定实施“五同步”[20]责任区工作制度,政府系统党风廉政建设和反腐败斗争深入推进。制定出台法治政府建设实施方案、公共资源交易、政府投资项目审计监督管理办法等规章制度,严格执行政府工作规则,政府依法行政能力和水平不断提升。依法统计工作不断加强。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督,及时回应代表委员关心关切,办理人大代表建议167件、政协委员提案147件。深入转作风抓落实,认真践行“一线工作法”,各项工作得到有效落实,部分重点工作打造了“枝江模式”、创出了“枝江经验”,得到上级充分肯定。全国农机安全监理暨信息化工作会议、省市基层卫生综合改革现场会、宜昌市招商引资和项目建设工作现场会等现场会在枝江召开,先后在全国返乡创业试点现场会、全国吸毒人员网格化服务管理标准研讨会、全省农村工作会、全省农村合作金融创新试点推进会等会议上交流经验。

      与工会、共青团、妇联等群团组织联系更加紧密。国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥等工作进一步加强。供销社获评“全国供销合作社系统先进集体”。援藏援疆、民族宗教、外事侨务、档案、史志、保密、粮食、科普、气象、消防、防震减灾、老龄、残疾人等工作取得新成绩。

      各位代表,上述成绩的取得,是市委统揽全局、正确领导的结果,是市人大、市政协加强监督、鼎力支持的结果,是全市广大干部群众和衷共济、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表市人民政府,向全体人大代表、政协委员,向广大干部群众、离退休老同志,向所有关心、支持、参与枝江建设发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

      在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,发展不平衡不充分的问题仍然突出,政府工作还存在一些问题和不足:产业结构有待进一步优化,服务业发展滞后,化工产业转型升级任务艰巨;城乡融合发展不平衡,城市功能品质有待进一步提升,新型城镇化进程仍需加快;生态环保与生态治理任务繁重,生态文明建设步伐还需加快;乡村振兴任重道远,加快农业农村现代化、促进农民持续增收压力较大;教育、医疗、文化等公共服务供给仍显不足,与人民日益增长的美好生活需要还有一定距离;政府职能转变还不够到位,依法行政水平、政府治理能力还有待进一步提升。对此,我们一定高度重视,下大力气加以解决。

      二、2018年工作安排

      今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年,也是全面落实中共枝江市委六届五次全会决定的第一年,做好今年工作意义重大。我们将按照中央、省委、宜昌和枝江市委的安排部署,深入学习领会中国特色社会主义进入新时代的重大论断,准确把握新方位,勇于担当新使命,不断推动经济社会向高质量发展阶段迈进。

      今年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,坚持稳中求进工作总基调,深入践行新发展理念,紧扣社会主要矛盾,按照高质量发展要求,坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动质量变革、效率变革、动力变革,加快构建现代化经济体系,一以贯之打好三大攻坚战,持续加强和改善民生,全力推动经济社会持续健康发展,全面开启建设“产业强、生态优、生活美”的现代化田园城市的新征程。

      主要预期目标是:生产总值可比增长6.8%,规模工业增加值增长7.5%,固定资产投资增长11%,社会消费品零售总额增长11%,外贸出口增长8.2%,利用外资增长8%,城乡居民收入增速与经济增长同步。

      主要约束性指标是:万元生产总值能耗下降3.7%、地耗下降5.69%、水耗下降8%;空气质量优良天数比例保持在80%以上,全面完成上级下达的节能减排和环境保护任务;城镇登记失业率控制在4.2%以内。

      围绕实现上述目标,我们将更加注重提升转型发展质效,更加注重推进城乡融合发展,更加注重激发发展动力活力,更加注重顺应人民群众期盼,更加注重营造干事创业氛围,重点做好以下七方面工作:

      (一)着力扩投资稳增长,不断增强发展后劲

      狠抓项目建设。用好用活招商引资政策清单,建强“8+5+N”招商队伍,全面推行“三个三分之一”工作法,大力开展园区招商、产业招商、以商招商、招商选商,着力引进一批优质项目。深入实施“枝商回归”“资智回枝”工程,吸引更多枝江籍在外人士投资枝江、兴业枝江。力争全年新签约投资过5000万元项目110个以上,实现招商引资到位资金240亿元以上。深化重大项目库建设,顺应国家、省市促投资、稳增长政策,主动适应财政资金竞争性分配机制,精心策划包装一批项目,做实做细做精前期工作,抢抓“十三五”规划中期调整机遇,争取更多的项目进入国家、省市投资“笼子”。深化与中化集团、三峡集团、省联发投等央企、省级平台公司合作,力争一批项目落地枝江。深入开展“项目建设年”活动,建立重大项目路线图管理制度,完善重大项目推进机制,全面推动项目论证、规划选址、土地征收等环节提速,进一步优化规划审查、备案审批,继续实行重点项目微信即时督办及周报告、月通报、季拉练,全力推动今华智能、华鑫光电、科林博伦苯甲醇等一批项目投产达效,中超化工、欣邦达卫材等一批项目加快建设,诺安药业、仙江新材料、华森汽车等一批项目落地开工。

      全力服务实体经济。深入开展“联系企业全覆盖、服务企业全过程”活动,充分发挥336名科级“秘书”“五员”[21]作用,服务企业更好更快发展。加强支持实体经济发展政策宣传解读,积极帮助企业对上争取,兑现落实本级支持企业各项政策措施,让企业尽可能多地享受政策红利,着力增强企业的获得感。持续开展企银政携手行活动,鼓励金融机构创新产品、创优服务,力争全年新增中小企业贷款40亿元以上,着力缓解企业融资难融资贵问题;深入开展“春风行动”等就业促进活动,推动企业用工与就业人员求职有效衔接,着力解决企业用工难和市民求职难问题;积极帮助争取水电气费优惠,减轻企业负担1.5亿元以上,力争最大限度降低企业生产经营成本。

      加强重大风险防控。认真落实积极有效的财政政策,有效发挥政府合理举债的积极作用,严格规范政府举债融资行为,切实防范化解财政金融风险,坚决遏制隐性政府债务风险增量。进一步放宽社会资本准入,精心谋划、稳妥实施一批PPP项目,扩大社会投资总量。大力发展普惠金融,持续优化金融生态环境,着力引进华夏银行等银行业金融机构入驻枝江,支持证券、保险行业加快发展。强化企业风险意识,合理控制资产负债率。加大非法集资打击力度,大力开展寄售行、典当行等违规经营行为整治,严厉打击违法违规金融活动,坚决守住不发生区域性风险的底线。

      建项目、强实体、防风险是稳增长的有效途径。我们要下定决心、坚定信心,精准发力、奋进作为,持之以恒狠抓项目投资、服务实体经济、防范化解重大风险,推动经济行稳致远。

      (二)着力加快动能转换,不断增强经济创新力和竞争力

      加快化工产业转型升级。以“五个一流”[22]标准推进姚家港化工园扩规升级,加快智慧园区、应急中心项目建设,启动姚家港煤炭专用码头新建、危化码头改建工程,大力推进园区公共基础设施“九通一平”[23],将园区打造成为宜昌开放创新试验区、长江经济带绿色化工示范区、国家循环经济示范区。深入推进化工产业专项整治及转型升级,启动湖北化肥搬迁前期工作,全力支持三宁公司乙二醇、甘宁石化聚碳酸酯、霸力科技等项目加快建设,节点化推进化工企业“关转搬”,完成2家企业搬迁入园,推动7家企业加快改造升级。

      加快发展新型工业。深入实施《中国制造2025枝江行动方案》,引导工业企业加强互联网、大数据、人工智能应用,以新技术新业态新模式推动生产、管理、营销模式变革,提升工业经济整体竞争力。抢抓湖北省滚动实施“万企万亿”、宜昌市实施“千企千亿”[24]技改工程机遇,大力支持三宁公司等26家企业实施投资43亿元的33个重点技改项目,推动传统四大支柱产业加快向高端食品制造、化工新材料、医疗用品及高端纺织、先进装备制造转型。支持理念光电、江为新能源等项目加快建设,推动江宸新能源、江升新材料等项目投产达效,发展壮大电子信息、新能源等战略性新兴产业。大力实施中小企业成长工程,着力培育一批行业“小巨人”、细分市场“隐形冠军”。加快骨干企业转型升级,力争全年净增规模工业企业5家,实现规模工业总产值460亿元。深入实施品牌强市、质量强市战略,培育中国驰名商标1件,争创湖北省质量强省示范市。引导工业企业加强电子商务应用,实行个性化定制、发展服务型制造、开展二次创业,激发工业企业创新活力、发展潜力、转型动力。

      发展壮大现代服务业。完善电商产业园公共设施及服务配套,深化与阿里巴巴战略合作,着力引进智能云仓[25]等项目,加快打造中国男鞋电商之都、三峡生态经济合作区电商中心。深入推进国家电子商务进农村综合示范县(市)创建,建成1个淘宝镇、3个淘宝村。大力发展全域旅游,推进景区基础设施标准化建设和公共服务配套,加快金湖国家湿地公园、百里洲生态岛等重点项目建设,加强董市古镇保护与文旅开发,提升旅游产业承载力;全力办好2018环中国国际公路自行车赛分站赛、三峡·枝江桃花艺术节等赛事节会活动,力争实现旅游综合收入15亿元。大力发展现代物流,加快中农联农产品物流城、姚家港物流园、七星台港口新城建设,加快打造三峡翻坝综合运输体系的承接县域。引导城区商贸中心、商业街、专业市场转型发展,推动传统服务业优化升级,更好满足市民消费需求。

      大力推进创新创业。深入实施创新驱动发展战略,加快建立政府引导、企业主体、市场导向、产学研融合发展的创新体系,着力提升创新动力。加强创新平台建设,运营好企业孵化中心,积极争创省级孵化器。支持企业与高校科研院所开展产学研合作,建成院士专家工作站1家、宜昌市级以上科技创新平台2家。加强高新技术企业培育,力争全年净增高新技术企业8家以上,高新技术产业增加值突破45亿元。深入实施人才强市战略,大力推进“我选湖北·爱上宜昌·扎根枝江”计划,创优人才发展环境,着力引进一批高层次、紧缺型、实用型人才和团队,激发创新创业活力,争创国家创新创业示范市。

      加快动能转换是推动经济高质量发展的有效措施。我们要坚持推动化工产业转型升级、加快发展新型工业并举,大力发展现代服务业、推进“双创”并重,打造高质量发展的“新引擎”。

      (三)着力实施乡村振兴,推动农业农村现代化

      大力发展现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农和品牌强农,深化“一改两品五化”[26]建设,推进农业生产由增产向提质转变。以农业“三十示范工程”[27]为引领,全面实施优质粮食工程,建设高标准农田9.26万亩,新建优质水果、安全蔬菜标准化生产基地4万亩,加快4个肉牛产业整村推进示范村建设,新增水产健康养殖示范场2家,争创农业部渔业健康养殖示范县。加强农产品县域公共品牌推广运营,新增“三品一标”认证农产品8个。支持桔缘、聚农等市场主体开展“两对接、两转型”[28],争创省级农业产业化重点龙头企业。引导农民有序流转土地,发展多种形式适度规模经营。以中化农业MAP示范农场为带动,发展百里洲、问安两大片区3万亩示范基地,建好MAP技术服务中心,促进小农户与现代农业有机衔接。加快建设东方年华田园综合体、三峡国际石榴园、牛郎山牛业特色小镇等农旅游项目,推动农村一二三产业融合发展。大力开展农业科技“五个一”行动[29],加快建成全省现代农业科技综合示范区。加强农机农艺融合发展,进一步提高农业机械化作业水平。严格农业投入品监管,健全农产品质量溯源体系,争创国家农产品质量安全县(市)。

      加快建设美丽乡村。编制实施美丽村庄规划,突出差异性、引领性、实践性,着力建设一批美丽乡村样板。加快打造新318国道、当枝路、安董路、仙一路等四条田园风景线。全面启动“争六星、创3A”[30]活动,大力实施村容村貌提升工程,加强村庄设计,因地制宜优化中心村布局,配套完善公共基础设施,拆除违法建筑、规范农民建房,促进适度规模集中居住。加强农村环境整治,全面推进“清三河”行动、“四边两化”工程和“厕所革命”[31],大力推行农村生活污水截污纳管、农村生活垃圾“三化四分”[32],逐步实现农村生活污水垃圾全收集全处理,加快建成3个核心片区、8个点状支撑型美丽村庄[33]。支持有条件的村新改建文化礼堂。大力开展美丽乡村、美丽村庄、美丽庭院、美丽田园、美丽家庭等系列“美丽创建”和乡贤评选活动,广泛普及村规民约,鼓励兴办“村晚”,扎实开展农村社区示范创建活动,着力提升农民精神风貌,倡导乡村文明新风,逐步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,让农村成为安居乐业的美丽家园。

      有效促进农民增收。把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点,多措并举促进农民持续增收。大力实施“三乡工程”[34],促进人才、项目、资金向农村地区聚集,激活农村发展活力。认真落实发展壮大村集体经济的实施意见,促进村集体经济持续增收。加强新型职业农民培育,引导新型农业经营主体加快发展、规范管理,着力培育发展一批专业大户、家庭农场和农业社会化服务组织,新增省级以上农民专业合作社示范社8家。稳步推进村集体产权制度改革,变资源为股权、变资金为股金、变农民为股民,进一步拓展农民增收渠道。加强农民工就业技能培训,有序转移农村劳动力进城求职就业。抢抓成为全国第二批支持农民工返乡创业试点市机遇,落实创业扶持政策,大力支持农民工返乡发展电商、兴办企业创业致富,带动更多农民就业。

      农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。我们要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,坚守目标不动摇,以更大决心、更有力举措实施乡村振兴战略,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

      (四)着力深化改革开放,充分激发发展活力

      深入推进供给侧结构性改革。精准发力落实“去降补”[35]五大任务。综合施策推动停产半停产企业破产清算、兼并重组、嫁接盘活,全年盘活企业20家以上。抢抓三年棚改攻坚计划政策机遇,全面完成棚户区改造年度目标任务,促进房地产市场平稳健康发展。支持金润源集团发展混合所有制经济、加快转型升级,实现融资20亿元,力争为企业提供金融服务15亿元;加快发展多层次资本市场,设立产业股权引导投资基金,确保奥美公司主板上市,力争3家企业新三板、30家企业四板挂牌;支持企业通过股权融资、市场化债转股等方式降低杠杆率。严格落实减税降费政策,持续降低企业生产经营成本。加快实施交通、水利、生态环保等领域一批补短板项目。

      加快推进重点领域改革。深化“放管服”[36]改革,进一步精简行政审批和中介服务事项,推行政府权力清单、责任清单、负面清单制度,加强清单动态管理,规范权力运行。整体搬迁政务服务中心,加快推进“互联网+政务服务”,优化流程再造,建好“四个一窗”[37],探索实施全程帮办服务模式,努力实现“一窗办、一网办、一次办”目标。深化商事登记制度改革。探索开展“五多合一”[38]改革。扎实做好“双随机、一公开”[39]监管工作。支持天雨公司做强做大,深化农村合作金融创新,争创国家农村金融创新示范市。探索完善宅基地有偿退出机制。稳步推进农村土地“三权分置”[40],健全市镇农村产权交易市场体系。支持供销社综合改革。深化税收征管体制改革。加快建设现代财政制度。统筹抓好综合行政执法体制改革、环保体制改革等改革工作。

      积极扩大对外开放。抢抓国家“一带一路”[41]战略和长江经济带发展战略机遇,积极对接湖北自贸区宜昌片区,推动设立姚家港海关监管点,进一步扩大四大支柱产业产品和特色农产品的出口规模,积极争创国家级出口食品农产品质量安全示范区。大力实施“走出去”战略,落实企业参展扶持政策,着力提升外向型经济发展水平。严格执行园区项目准入管理办法及负面清单制度,支持其他县市在我市发展“飞地经济”[42]。积极服务宜昌白洋工业园、五峰民族工业园、三峡临空经济区发展。

      改革开放是激发发展活力的关键一招。我们要坚持改革不停顿、开放不止步,以更大力度拓展改革开放深度和广度,力争在推进重大改革、发展外向型经济上取得新成效。

      (五)着力加快绿色发展,持续改善生态环境

      大力发展循环经济。深入开展国家循环经济示范市建设,加快推进总投资76亿元的16个重点循环经济项目。积极引进己内酰胺、乙二醇等下游产业项目,推动三宁公司磷尾矿废盐酸综合利用、金三源磷石膏循环利用、三迪环保新材料、北控集团危废中心等项目尽快建成投产,促进企业循环联动、产业高效耦合,提升资源综合利用效率,减少污染物排放总量。以促进农业绿色发展为主线,大力发展农业循环经济,支持金润源茶多酚及功能有机植物提取、东方年华物联网示范基地、畜禽养殖废弃物资源化利用等项目加快建设,推动资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链接循环化、废弃物处理资源化,增强农业可持续发展能力。

      深入开展生态治理。全力推进环境修复与生态治理,坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战,持续改善生态环境质量。按照“八先八后”[43]原则,落实“五个整改”[44]要求,坚决抓好环保问题的整改销号和“回头看”工作。认真做好长江经济带生态环保审计各项工作。深入实施大气污染防治行动计划,持续抓好工业企业减排、农作物秸秆露天禁烧、施工扬尘、文明祭祀、城镇禁鞭、城区汽车修理等专项整治,确保主要环境空气污染物浓度持续下降,打赢蓝天保卫战。严格落实河(湖库渠)长制,全面解除湖库承包合同,严厉打击非法采砂行为,深入推进长江干支流岸线治理,强化港口船舶排污管理,加强重点流域水质达标治理,引入专家团队对水质不达标水体实施精准治理,打好碧水攻坚战。防渗改造24家加油站地下油罐。强力推进畜禽养殖污染治理。认真开展土壤污染防治,完成农用地土壤污染状况详查和分析检测,打好净土持久战。充分发挥环保公安执法监管作用,依法打击环境违法行为。

      大力加强生态保障。深入实施“三峡水乡”规划,启动金湖流域、玛瑙河流域等生态治理项目,加快建设滨江生态公园,建成“一江两河”绿色生态廊道,打造长江生态保护先行示范区。大力推进全域绿化,完成植树造林1.67万亩,创建“全省森林城镇”1个、省级“绿色示范乡村”8个。实行最严格的饮用水源地保护制度。坚持最严格的水资源管理制度,严守用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三项制度”。抓好重点行业和领域节能降耗。落实最严格的耕地保护制度,依法加强耕地占补平衡规范管理,盘活存量闲置用地、清理处置低效闲置用地,提高土地投入强度和产出水平。积极推广绿色建筑、节能建筑。大力开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色企业等创建行动,倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的社会风尚。

      绿色生态是最公平的福利、最基本的民生。我们要坚决践行“两山”理论,坚持“生态优先、绿色发展”,打好三大污染防治攻坚战,加快发展绿色经济,加强制度管控,倡导绿色生活,擦亮现代化田园城市生态底色。

      (六)着力推进区域协调发展,提升城乡融合水平

      提升城市功能品质。完成城市总体规划修编,加快推进“多规合一”。全力推动城市公园、星级酒店、东干渠大道北延、仙女大道东延等新区项目加快建设,启动城西、城北农贸市场规划建设,着力完善城市新区功能。稳步推进旧城区有机更新,加快实施友谊大道、南岗路等城市整理工程,完成七星大道东延、团结路西延、仙女二路中段改造等项目。新改建城市道路18公里、排水管网54公里,新增城市绿地17公顷。积极推行城区住宅小区、老旧小区物业化管理。加强城市综合管理,常态化开展违法建设、经营秩序、环境卫生、交通秩序、乱停乱放、废品回收市场及背街小巷环境秩序等综合整治,提升城市管理精细化水平,全面改善城市环境。加快“智慧枝江”建设,推进城区公共区域WiFi全覆盖。

      加快推进新型城镇化。坚持将镇域作为市域发展的重要基础和支撑,推动公共基础设施、基本公共服务由城市向镇域延伸,加快推进以人为核心的城镇化,促进镇域升级承载、差异化发展。支持马家店、董市、仙女三大组团协同融合发展、打造现代化田园城市的核心承载区,安福寺加快建设绿色食品小镇、争创全国特色小镇,七星台打造特色口子镇,白洋建设港口新城,百里洲、顾家店、问安生态立镇、绿色发展,加快构建“1+6+N”[45]的城镇体系。深化城镇规划建设管理“十个一”[46]工程,改造升级集镇农贸市场,加强公共基础设施建设,完善公共服务配套,着力增强城镇综合服务功能。加强城乡综合管理考核,持续改善镇容镇貌,提升集镇形象。认真落实农民进城购房落户优惠政策,推动农业转移人口市民化、就地城镇化,力争城镇化率提高至57%。

      加强基础设施建设。加快实施三峡后续工作河道整治、沮漳河近期防洪治理、东风渠灌区续建配套与节水改造、鲜家港河治理等水利重点项目。巩固提升2.5万人口农村饮水安全。全力抓好交通基础设施建设,确保安猇一级路、江问二级路全面建成通车,新建姚家港疏港一级公路,开工建设鸭子口渡改桥及225省道改造等项目。全面完成357公里农村公路安全生命防护工程,争创全省“四好农村路”示范市。开工建设枝江通用航空经济区,完成北部外环线、当枝松高速公路(含枝江长江大桥)项目前期工作,力争早日开工。深入实施宽带网络“千百十”[47]工程。新改建配变台区150个,新建高低压线路480千米。

      加快协调发展、推进城乡融合是全面建成小康社会的重要途径。我们要坚决走好城乡融合发展之路,推进城乡之间的发展向更加均衡、更高层次迈进。

      (七)着力促进共建共享,切实增进民生福祉

      加强社会保障。坚持“六个精准”“五个一批”[48]工作要求,坚决打好脱贫攻坚战,确保2个贫困村脱贫出列、3908名贫困人口如期脱贫。落实积极就业政策,全力做好城镇登记失业人员、返乡创业人员、高校毕业生等重点群体就业服务,新增城镇就业9000人。健全完善集体合同制度,构建和谐劳动关系。巩固扩大全民参保登记计划成果,拓宽社会保险覆盖面。健全低保标准量化调整机制,深化按标施保,着力提高救助水平。积极推广医养结合养老服务模式,争取亚投行康养产业项目尽快落地,完成农村福利院“平安工程”年度任务,新增养老床位300个,全面提升养老机构服务质量。改造农村危房200户。加快完成救灾物资储备库、应急避难场所等重点工程,提高防灾减灾能力。

      发展社会事业。坚持教育优先发展战略,加快教育现代化建设,整体搬迁两所小学,持续改善学校办学条件。大力发展学前教育,促进义务教育优质均衡发展,调整普通高中办学模式,积极发展特殊教育,加快职业教育产教融合,深化现代教育“五项改革”,努力办好人民满意的教育。加快建设“健康枝江”,深化基层卫生综合改革,新建中医医院康复中心综合楼,加快卫生信息化建设,加强医疗卫生人才队伍建设,逐步完善医共体运行机制,着力解决就医难就医贵等问题,提升人民群众就医获得感。大力开展爱国卫生运动,积极争创国家卫生城市。认真落实全面“两孩”政策,逐步健全与生育政策衔接的制度安排和配套服务。以争创全国文明城市为统领,深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,持续开展社会主义核心价值观主题实践系列活动,大力弘扬民族精神、时代精神和枝江城市精神,加快建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的新时代文明城市。深入推进文化服务“五大工程”,争创省级公共文化服务体系示范区。充分发挥体育场馆公共服务作用,办好枝江市第二届全民健身运动会。

      创新社会治理。加强社区治理和服务创新实验区建设,确保高质量通过全国社区治理和服务创新实验区建设结项验收。大力推进法治枝江建设,深入开展“七五”普法宣传教育,不断提高社会法治化水平。深化平安枝江建设,加快推进“雪亮工程”,加强公共安全视频监控建设和联网应用,建好七星台公安检查站,加大吸毒人员网格化服务管理工作力度,加强刑满释放人员和社区矫正人员的救助和管理,大力开展扫黑除恶专项斗争,依法打击各类违法犯罪活动,进一步提高群众安全感和社会治安满意度。加强食品药品监管能力和食品药品诚信体系建设,建立完善食品药品风险分类监管机制,保障群众饮食用药安全,创建宜昌市食品安全示范镇8个、示范村120个。稳步推进安全生产领域改革发展,按照“五铁”[49]要求抓好安全生产,深入开展“打非治违”专项行动,坚决遏制各类安全生产事故发生。

      2018年,我们将从人民最关心最直接最现实的利益问题入手,兴办“十件民生实事”:1.开展“厕所革命”。启动城区13座、镇(街道)65座公厕新改建工程,改造农村旱厕1万座。2.加强城区老旧小区改造整治。启动实施城区老旧小区改造整治三年行动计划,年内完成总任务的30%,消灭城区“摸黑路、泥巴路”。3.推进城乡生活污水一体化处理。建成所有镇生活污水处理厂并投入运营,完成30个村生活污水处理设施建设任务。4.解决城区道路交通及停车问题。新建8个停车场,新增1200个停车位,渠化改造城区4个十字路口。5.新改建城区农贸市场。开工建设马半路市场,改造五柳树市场。6.加强住房保障。完成城区1190户、16万平方米棚户区改造任务。7.加强水生态治理。启动马店水库水体治理,持续开展杨家垱、五柳湖、金湖水体治理工程,清理河(渠)20条、沟港271条。8.加强农村公路建设。提档升级县乡公路100公里,新建、加宽农村公路100公里。9.改善学校办学条件。新建城区友谊大道幼儿园、董市高峡幼儿园及问安、顾家店中心幼儿园,完成义务教育“全面改薄”年度任务,加大对高中学校的投入力度。10.提升医疗服务能力。加快建设市级远程超声、远程心电、临床检验、病理诊断、消毒供应“五大中心”。

      加强国防动员和后备力量建设,推动双拥工作再上新台阶。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。继续抓好援藏援疆、民族宗教、外事侨务、人防、统计、档案、史志、保密、科普、气象、消防、防震减灾、老龄、残疾人等各项工作。

      民生是最大的政治。我们要统筹推进各项社会事业加快发展,促进社会全面进步,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。

      三、加强政府自身建设

      坚定不移打造法治政府。坚持在市委领导下开展工作,认真贯彻市委决策部署。严格落实法治政府建设实施方案,坚持市政府常务会议学法、领导干部任前法律知识考试、宪法宣誓等制度,不断提高法治意识、法治素养和依法办事能力。健全民主决策机制,认真执行政府议事规则和决策法定程序,完善政府法律顾问、行政决策合法性审查等制度机制,重大决策出台前主动征求市人大、市政协意见,推进依法决策、科学决策、民主决策。严格公正文明执法,加强执法监督,着力提升执法公信力。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,严格执行人大及其常委会决议决定,支持政协参政议政,进一步提高人大代表议案建议、政协委员提案办理质量。全面推进政务公开,自觉接受社会监督和舆论监督,不断提高政府工作透明度。

      坚定不移打造担当政府。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,常态化制度化推进“两学一做”学习教育,引导广大干部坚持“五种思维”[50]、强化“五个过硬”[51]、锤炼“八大本领”[52],自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严格落实宜昌市委“六个坚持、六个严禁”[53]总要求和市委“两对照、两查摆、两争做”[54]要求,持续深入转作风、抓落实,坚决纠正行政不作为、乱作为等现象,坚决惩处失职、渎职等行为,以“钉钉子”精神抓好工作落实,着力提升政府服务效率。加强政务工作精细化管理,加快推进政府治理能力和治理水平现代化。认真落实宜昌市委“九条意见”[55]和市委激励干部干事创业实施意见,旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责,激励广大干部大胆干事、竞进作为。

      坚定不移打造廉洁政府。以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入,认真学习贯彻习近平总书记关于“纠正‘四风’不能止步,作风建设永远在路上”的重要指示精神,锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神及省委市委实施办法。认真执行政府领导班子“五同步”责任区工作制度,严格落实全面从严治党主体责任,全面抓好政府系统党风廉政建设和意识形态等工作。深化廉政风险防控,强化对重点领域、重大项目和关键环节的监管,从源头加强腐败防治。加大审计监督力度,实行重点工程项目全过程跟踪审计,推进公共资金、国有资源资产、领导干部履行经济责任审计全覆盖。严肃查处各类违法违纪行为和发生在群众身边的腐败问题,全力营造更优良的政务环境。

      各位代表!新时代赋予新使命,新目标开启新征程。站在新的历史起点上,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以党的十九大精神为引领,在市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,锐意进取、务实重行,坚定实施“五大发展战略”,努力争当“五个示范”,奋力夺取“三大目标”全面胜利,为全面建设“产业强、生态优、生活美”的现代化田园城市努力奋斗!

      名 词 注 释

      [1]“两化”:指信息化、工业化。

      [2]“三品一标”:指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

      [3]“一村一品”:指在一定区域范围内,以村为基本单位,充分发挥本地资源优势,大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设,使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

      [4]MAP示范农场:是中化农业整合全产业链资源打造的平台,为规模化农场提供农业种植全方位解决方案、种肥药产品包及农机、气象、金融、农产品销售等综合服务。

      [5]“双招双引”:即招商引资、招才引智。

      [6]“8+5+N”:8个市级领导挂帅的产业服务专班,5个市级驻外窗口招商专班,8个镇(街道)驻点招商专班,31个市直重点责任单位招商专班和53个报送招商信息的其他市直责任单位,若干个招商代理机构。

      [7]“三个三分之一”工作法:三分之一的干部处理日常事务,三分之一的干部外出招商和争取项目,三分之一的干部服务基层、企业、重点项目。

      [8]“双全”服务:即联系企业全覆盖、服务企业全过程。

      [9]“四多合一”:即建设工程施工图设计文件数字化“多审合一”、投资项目“多评合一”、建设项目“多验合一”、商事登记“多证合一”。

      [10]“43证合一”:在全面实施企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一、一照一码”登记制度改革和个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上,将涉及企业(个体工商户、农民专业合作社)登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上。我市将包括省政府明确的27项和增补的档案登记、档案中介服务机构备案等16项合计43项事项进行整合,形成“43证合一”。

      [11]生态环境修复与生态治理“1+11”方案:即《枝江市生态环境修复和生态治理实施方案(2017—2020年)》和化工产业专项整治及转型升级、“三峡水乡”规划建设、水污染防治、大气污染防治、城区生态修复、文明施工及扬尘防治、河道岸线生态治理修复、农业面源污染防治、畜禽养殖污染防治、绿色生态廊道建设、港口船舶绿色排放建设11个行动计划。

      [12]“多规合一”:统筹衔接城乡规划、经济社会发展、土地利用和生态环境保护等规划在一个区域内融合形成统一的建设规划,形成市域“一本规划、一张蓝图”,以实现城乡空间资源统一安排。

      [13]“全面改薄”:即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。

      [14]“五项改革”:即校长竞聘上岗、教师“市管校聘”、办学水平第三方评价、职教兴业、集团化办学五项改革。

      [15]“网医通”:依托阿里健康建立的互联网分级诊疗平台。“网医通”全面对接市镇村三级医疗卫生机构,患者可随时通过电脑、手机APP登录“网医通”,实现网上挂号、预约专家、网上问诊,足不出户就可与上级医院专家进行“面对面”问诊。

      [16]新“四大发明”:即高铁、支付宝、共享单车、网购。

      [17]“五大工程”:即先进思想文化引领工程、公共文化服务提档升级工程、公共文化产业跨越工程、特色文化培育工程、文化人才队伍建设工程。

      [18]“雪亮工程”:是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。因“群众的眼睛是雪亮的”,故称之为“雪亮工程”。

      [19]“一感两度两率”:指人民群众的安全感、治安状况满意度、公正执法满意度和平安建设知晓率、参与率。

      [20]“五同步”:即业务工作、党的建设、意识形态、安全生产、生态环保同步推进的工作制度。

      [21]“五员”:指发展信息员、政策讲解员、党建指导员、问题协调员、手续代办员。

      [22]“五个一流”:即一流的安全环保生产工艺、一流的技术装备、一流的投资强度、一流的资源利用水平、一流的收益贡献。

      [23]“九通一平”:即通市政道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力、有线电视管线和土地平整。

      [24]“万企万亿”:自2016年起,湖北省滚动实施“万企万亿”技改工程,计划用3年左右时间推动全省先进制造业和优势传统产业实施新一轮技术改造,工业技术改造投资年均增长15%以上,累计完成投资过万亿;“千企千亿”:从2017年开始,宜昌实施“千企千亿”技改工程,计划用3年时间引导1000家以上工业企业实施技术改造,完成投资1000亿元以上,推动全市先进制造业和优势产业新一轮技改升级。

      [25]智能云仓:云仓储作为一种全新的仓储管理模式,将全国各区建立的分仓通过总部的一体化信息系统进行联网,实现“仓储—运输—配送”一体化协同处理,达到整合资源,优化资源配置的目标,从而提升整体配送网络的响应速度。在云仓的管理模式中,快件可通过总部信息管理平台直接分拨到客户就近的配送点进行配送,配送点实时接收总部指令,极大地减少配送时间,提升客户体验。

      [26]“一改两品五化”:即围绕农业供给侧结构性改革主线,加强农产品品质、品牌建设,推动农业规模化经营、标准化生产、机械化作业、电商化营销、绿色化发展。

      [27]“三十示范工程”:即十个示范企业(合作社)、十个示范基地和十个示范项目。

      [28]“两对接、两转型”:即引导农产品加工企业对接科研院校创建产学研基地,科技创新引领农产品加工业由初级产品加工向高端食品制造转型;引导农业产业化龙头企业对接乡村振兴示范村,村企合作促进农产品加工业向三产业融合发展转型。

      [29]“五个一”行动:组织农业科技工作者开展100项重大农业科技项目研发,与全省100家以上农业企业深度合作,进驻1000个村进行科技培训和服务,深入1万户农家开展精准扶贫脱贫工作,培养1000名农业科技精英。

      [30]“争六星、创3A”:即争党建星、兴旺星、美丽星、文明星、和谐星、富裕星,创3A级景区村庄。

      [31]“清三河”:即清黑河、臭河、垃圾河;“四边两化”:即路边、水边、屋边、田边,洁化、绿化;“厕所革命”:习总书记2017年11月作出重要指示强调,坚持不懈推进“厕所革命”,努力补齐影响群众生活品质短板。

      [32]“三化四分”:即减量化、资源化、无害化,分类投放、分类收运、分类利用、分类处理。

      [33]3个核心片区、8个点状支撑型美丽村庄:到2020年底,建成“曹店+平湖”“同心桥+袁码头”“秦家塝+桑树河”3个核心片区,沿江、宝月寺、马羊洲、向巷、九龙、青龙山、高殿寺、永收垸等村点状支撑,打造特色小镇、经典村庄、美丽田园,实现点出彩、线美丽、面洁净。

      [34]“三乡工程”:即市民下乡、能人回乡、企业兴乡。

      [35]“去降补”:即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

      [36]“放管服”:即简政放权、放管结合、优化服务。

      [37]“四个一窗”:即投资项目服务、商事登记服务、民生服务、公共资源交易四个“一窗式”线上线下办事服务大厅。

      [38]“五多合一”:即建设工程施工图设计文件数字化“多审合一”、投资项目“多评合一”、建设项目“多验合一”、商事登记“多证合一”和建设规划“多规合一”。

      [39]“双随机、一公开”:即在监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

      [40]“三权分置”:农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置,放活经营权。

      [41]“一带一路”:即丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。

      [42]“飞地经济”:指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制,通过跨区域的行政管理和经济开发,实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。

      [43]“八先八后”:即先截污后治污、先地下后地上、先功能后景观、先源头后中心城区、先建设地下管涵后建护坡搞绿化、先建主管网后建支线管网、先治理点源污染后治理面源污染、先治理人口稠密河段后治理周边区域。

      [44]“五个整改”:即迅即整改、逐条整改、源头整改、科学整改、系统整改。

      [45]“1+6+N”:即1个中心城区、6个镇域及若干特色小镇、新型农村社区的城镇体系结构。

      [46]“十个一”工程:即一个完整的规划体系和管理机构、一条靓丽的精品示范街、一个文化健身广场和一条休闲绿道、一个规范化的农贸市场、一个符合标准的给排水系统、一批标准化公厕、一个高品质宜居居民小区、一个优质高效的便民服务中心、一个城乡一体的垃圾收集转运长效机制、一个车辆服务区。

      [47]“千百十”工程:指千兆宽带进政府、企事业单位,百兆宽带进家庭,农村地区达到8-20兆宽带接入能力。

      [48]“六个精准”:即扶贫对象精准、措施到户要精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准;“五个一批”发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批

      [49]“五铁”:即铁心、铁面、铁腕、铁纪、铁痕。

      [50]“五种思维”:即战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维和底线思维。

      [51]“五个过硬”:即信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。

      [52]“八大本领”:即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

      [53]“六个坚持、六个严禁”:坚持强化责任担当、严禁推责诿过,坚持高标准严要求、严禁得过且过,坚持较真碰硬、严禁当“老好人”,坚持主动作为、严禁松懈麻痹,坚持实事求是、严禁弄虚作假,坚持落地落实、严禁照抄照搬。

      [54]“两对照、两查摆、两争做”:“两对照”即对照“六个坚持、六个严禁”要求、对照浙江同类县市;“两查摆”即查摆各地各部门和党员干部作风方面的突出问题、查摆与浙江同类县市各方面的差距;“两争做”即争做务实重行的模范生、争做绿色发展的样板地。

      [55]“九条意见”:宜昌市委制定出台《关于激励干部干事创业的意见》,分别从干部导向、用人理念、正向激励、机制活力、干部能力、资源配置、考核评价、容错纠错和治庸促下9个方面提出了一系列政策措施,旨在把广大干部的注意力集中到干事创业上来,加快打造“工匠+猛将”型干部队伍。

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