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    盐亭县森林防火现状与对策:浅谈松多林区森林防火的问题与对策

    时间:2019-02-03 04:46:06 来源:达达文档网 本文已影响 达达文档网手机站

      摘要:介绍了盐亭县森林防火的基本现状,从森林防火意识、林种、火源控制、防火经费等方面探讨了盐亭县且前森林防火存在的问题,并提出相应的对策。   关键词:盐亭县;森林防火;对策
      中图分类号:S762.3
      文献标识码:A
      文章编号:1674-9944(2010)09-0037-02
      
      1 引言
      森林防火工程是林业生态工程的重要组成部分,备受全社会的共同关注。盐亭县护林防火指挥部认真贯彻执行《森林防火条例》、《四川省森林防火实施办法》,使盐亭县森林防火工作走上了法制化、制度化、规范化的轨道。在盐亭县获得国家绿化模范县后,44年无森林火灾发生,曾被国家、省、市人民政府和有关部门评为森林防火先进单位。
      2 盐亭县林业及森林防火基本情况
      盐亭县位于四川盆地中部偏北,长江上游流域区,属亚热带湿润气候,主要受西南季风控制,幅员面积1 647.59km�2,辖36个乡镇、472个村,总人口59.55万人,其中农业人口52.3万人,有林地9.25万hm�2,森林面积8.84万hm�2,以纯柏林为主,森林覆盖率为54.79%,活立木蓄积563.168万m�3。
      盐亭县被省定为Ⅰ级森林火险区。为了维护生态环境,保障森林资源,加强森林防火工作的落实,在盐亭县林业局的指导与支持下,做到了以下几点。
      2.1 强化宣传,提高林区干部群众防火意识
      盐亭县森林防火宣传教育坚持在面上做到“广”,在宣传效果上做到“深”。
      (1)发放《森林防火条例》、《四川省森林防火实施办法》、《扑火安全知识》、《森林防火标语》等为主要内容的资料共11万余份。
      (2)制作《盛世兴林――防火为先》、《森林防火》为主题的两幅大型展板,在县城悬挂防火布标20余幅,宣传车长期深入到村社进行防火宣传。
      (3)县气象部门为森林防火预报风向、风力、森林火险等级,县护林防火指挥部在县电视台反复播放森林防火警语,做到音、像、文字的有机结合。
      2.2 落实森林防火责任制
      各级政府行政“一把手”是本辖区森林防火工作的第一责任人,任本地森林防火指挥部指挥长。林业主管部门的领导将森林防火工作当作林区压倒一切的头等大事,春节、清明、“五一”等关键时段,各级领导班子成员都要分片包干包点,蹲点坐镇指挥,严格督促检查,并坚持24h值班守护制度。县人民政府对各乡镇层层签订了森林防火目标责任书,林业主管部门对基层林业管护站、村级巡山护林员签订了相关的森林防火责任书,进一步明确了目标,细化了责任,切实把森林防火责任落实到山头、地块、人头。
      2.3 严格火源管理,及时消除火险隐患
      盐亭县指挥部和林业主管部门不定期组织工作组深入各乡镇、村、社、寺庙宣传、检查、督促森林防火工作,及时消除火险隐患,同时坚持对全县重点防火区域、地段、时段、风景旅游区重点防范,硬看死守,针对大年除夕高山庙上坟祭祖,凤凰山、玉龙山、嫘祖庙等农历2月19日、6月19日、9月19日观音盛会,人员多、火源管理难度大等特点,要求所辖地森林管护站工作人员轮班守候,县林业局派出巡逻组进行巡回检查、督促。
      2.4 加强森林防火安全知识培训
      先后邀请了四川省森林公安局长、四川省护林防火指挥部主任龙先华、副主任吴生才、公安处长李明、绵阳市林业局副局长张金传、绵阳市防火办主任钟克川来盐亭县授课。在森林防火工作中始终坚持“以人为本,科学扑救”的原则,对扑火队员进行了“防火扑火安全,逃生自救”等知识培训。盐亭县防火办要求各乡镇适时地将国家林业局制作的《森林防火》、《扑救森林火灾典型死亡安全分析与安全常识》光盘在电视台反复播放,增强全县广大干部群众的防火意识和安全意识。
      2.5 严格依法管火、依法治火
       抓预防工作的同时,以综合治理为手段,充分发挥森林公安的职能作用,严格依法管火、依法治火,做到见火就查,违章就罚,犯罪就捕,力求做到查处一案,教育一方,震动一方。按照森林防火目标责任书量化考核,对执行得好的单位和乡镇部门、个人给予物质和精神相结合的奖励。
      3 盐亭县森林防火存在的问题
      3.1 森林生态、森林防火意识不强
      盐亭县农业人口达87.8%,由于不能正确认识森林生态效益,不能意识到保护好森林是实现农林高产,稳定水利设施长期发挥功效,减轻自然灾害的重要保障和有效途径;不能认识到森林防火,不仅仅是生态的需要,更是社会的需要,因此导致森林防火建设难以推进。
      3.2 人工林种单一,诱发火灾因素增多
      盐亭县现有林种基本上是20世纪70年代末、80年代初造的,当时造的是桤柏混交林,是较好的造林模式。但成林后,因柏木的侧根系发达,导致桤木大面积死亡,形成纯柏林为主。且呈现出种植密度大,多数地方达20 000株/hm�2以上,林内植被生长差。干旱季节,因蒸发量大,柏木上端枝叶易干枯,稍有不慎易引发森林火灾。蜀柏毒蛾大面积发生,导致部分生长不良的柏木死亡,林内枯死立木增多。
      3.3 人为火源控制难度大
      林火发生需有可燃物、助燃物和O�2,可燃物主要是地上部分的叶、干枝及地下根系、采伐剩余物、林内枯死立木。火源分为自然火源(雷击火、泥炭自燃、火山活动等)和人为火源。人为火源又分为生产性(如烧荒、打防火线、焚烧采伐剩余物)和非生产性(如吸烟、烤火等)。进入林区从事经营、旅游人员,有增无减,主要是吸烟、取暖、烧茶、野炊、迷信用火(上坟烧纸、宗教用火),烧地边、烧灰积肥等。特别是夏收季节抢种抢收中的烧灰积肥、传统祭祀节日、迷信用火,还不能完全控制。
      3.4 防火经费不足,防火队伍装备差
      盐亭县财政困难,对森林防火设施、设备的投入严重不足,特别是乡级财政,根本无力承担,乡镇基本上无扑火工具,连基本的防火宣传经费都是由林业站承担。乡镇森林防火装备落后,队伍建设,名不符实,防火器具多数是“一把刀、一把锯”,指挥系统等设施跟不上火情发展的需要,农村大量青壮年外出务工,村级护林人员由各村三职干部凑合而成,乡镇义务扑火队由镇上经营的个体户和镇干部组成,素质不齐,平时几乎没有实战演习过,一旦发生火灾,人员很难在规定的时间内组织,扑救效率极低。
      3.5 责任追究有待加强
      盐亭县未发生过森林火灾,无具体的扑火经验,预防方式年复一年地简单重复,缺乏科学灭火的新思路、新办法,宣传手段枯燥。一些乡镇没有主动切实做森林防火基础工作,广播、大会、责任书签订后,就算完成任务,在责任追究上更要查是否落实到具体的人、地点、山头,否则会导致部分乡镇对森林防火工作在认识上的“弱化”。
      4 推动盐亭县森林防火的对策
      (1)同教体局联系,在中学开设森林防火、森林生态等知识讲座,资料由盐亭县防火办提供,具体由防火办、学校教师共同协作完成,增强学生的主人翁意识和责任感。同武警、民兵联合进行森林火灾扑救的实战演练,结合本地实际,进行砍伐隔离带练习,开展火场自救演习。
      (2)整合资源,配备装备。以原区为单位,同民兵组织、后备役部队成立半专业扑火队伍,并配备油锯和灭火机。规范火烧或用火,选择好用火的天气条件(天气形势、风向、相对湿度、气温、降水量等)。进行结构调整,林间隙地可种植核桃、大枣、魔芋、土豆等作物。动员农户秸杆还地,以增加土地肥效。规范祭祀用火。首批在高山公园、凤凰山、玉龙山、嫘祖庙等设立固定焚烧区,落实责任,并派专人把守,后批以行政村为单位,祭祀设立固定焚烧点。
      (3)适度采伐。以人工商品林采伐为契机,加大抚育力度,力争把林木密度控制在2490~4995株/hm�2以内。动员群众加大林内卫生采伐,将生长不良的林木采伐。营造生物防护林带。
      (4)综合治理。凡居住在林区的群众,在房屋周围开辟10m的防火林带。同电力公司协作,对林区架设的输电线路,定期进行线路安全检查。组织林业技术人员开展计划烧除。对痴、呆、聋、哑、傻人落实专人看护,并登记造册。
      (5)积极探索森林防火基金。森林防火是每个公民应尽的义务,应推进全社会共同防火。争取上级财政补助。有扑火能力未参加扑火组织的,由工商、税务、交通、劳动保障等部门向相关单位、个体户、工商经营户收取一定费用。
      5 结语
      森林防火是保持生态良好,维系国土安全的重要屏障。森林防火也是世界性难题。以“抓基层,抓基础”为重点,以抓具体措施为突破口,深入贯彻“预防为主”的方针,不断改革、不断创新森林防火新机制,确保我县森林防火工作更上一层楼。以上有不足之处,望同行指出。
      
      参考文献:
      [1] 杨玉坡.长江上游(川江)防护林研究[M].北京:北京科学出版社,2006.
      [2] 王梅峒.生态林业[M].南昌:江西科学技术出版社,2005.
      [3] 李景文.森林生态学[M].北京:中国林业出版社,2008.

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