关于镇域专业经济若干问题的探讨
时间：2021-11-13 15:43:33 来源：达达文档网 本文已影响 人 
镇是我国的基本行政区划单位，乡镇经济在我国国民经济中占有很重要的地位。在改革开放和发展社会主义市场经济的进程中，镇域专业经济已成为带动我国农村经济发展的重要力量。探索新形势下加快镇域专业经济发展的思路和方法，对于正确引导乡镇经济健康、快速发展，促进农村工业化、城镇化、农业现代化、农民增收及农村大局稳定具有十分重要的意义。
一、镇域专业经济的概念及特点
党的十一届三中全会以来，一大批具有一定规模、主导产业明确、产业特色突出、辐射带动能力较强的乡镇经济迅速发展。这种类型的乡镇经济叫作规模经济或特色经济。镇域专业经济的实质是区域经济、规模经济和特色经济。
和一般乡镇经济比较，镇域专业经济有四个明显的特点：一是在乡镇经济发展中占有主导地位。二是主导产业突出，专业特色鲜明。三是拥有一批名牌产品。镇域专业经济的发展创造了一批驰名全国乃世界的品牌。如广东省中山市的沙溪镇是一个以休闲服装加工为主的专业镇，该镇拥有服装加工企业600多家，服装年产值达60亿元，在全国树起了“休闲服装看沙溪”的地域品牌形象。四是有较高的知名度。凡是专业经济突出的乡镇，一般是经济比较发达的乡镇，拥有较高的知名度，许多乡镇的主导产业不仅在技术上居全国领先地位，而且在全国占有较高的市场份额。广东省南海市南庄镇着力发展建筑陶瓷工业，年生产能力达6亿平方米，占全国总产量的20％，已成为中国现代陶瓷工业的代表。
二、镇域专业经济发展的理论及实践基础 [找文章到大秘书-/www.damishu.com-一站在手，写作无忧！]
１、镇域专业经济是区域经济理论与当代中国实际相结合的产物
区域经济理论认为：区域是独立存在的客观实体，是社会分工发展的必然产物，是不以人的意志为转移的客观存在。前苏联著名经济学家、地理学家科洛索夫斯基指出：并不是任何具有地方性经济特征的地域都可以叫作经济区域。只有在某个区的产品按其产量和作用在国内总平衡中占有很重要的地位时，才能把这个地域看作是特殊的经济区。因此，经济区是地域分工体系中的一个环节，是具有全国意义的专门化的地域性生产综合体。
区域分工论认为：所谓区域分工，是指一国内各区域在充分利用区内优势的基础上实行区域专门生产，并通过区际交换实现其专门化部门生产的产品价值与满足自身对本区域不能生产或生产不利的产品的需求，从而扩大区域的生产能力，推进区域利益。区域分工是发挥优势、实现资源有效配置、促进经济增长的一条有效途径。
２、先进地区的成功经验，为发展镇域专业经济提供了广泛的实践基础
先进乡镇的实践证明，镇域专业经济是有强大生命力的，他们的成功尝试为经济发展提供了宝贵的经验。广东省中山市的古镇镇位于中山市西北边缘，全镇总面积47.8平方公里，人口6.6万。他们以经济建设为中心，以两个“龙头”产业——灯饰和花卉苗木生产为导向，发展特色经济，2001年，全镇实现国内生产总值18亿元，农民人均纯收入6800元，工商税收2.4亿元，居民存款余额25.3亿元，初步形成了“灯饰电器千万种，花卉苗木全国种”的特色经济，被誉为世界灯饰生产销售的四大基地之一。浙江省位于我国东部，随着沿海开放带动战略的实施和产业调整步伐的加快，逐步形成了一大批主导产业突出、具有一定辐射带动功能的乡镇工业块状经济。其中122个是具有一地一品特色的省级乡镇工业园区，年创产值3646.7亿元，上缴税金71.4亿元。在我省具有人才、技术、市场优势的镇域专业经济也为数不少，如偃师市的钢制品办公家具、制鞋业，镇平县的玉雕业，长垣县的起重设备制造业、防腐建筑制造业，孟州市的皮毛加工业，长葛市的农业车生产制造业等等。改革开放以来，新 密市市委、市政府带领全市80万干部群众解放思想、真抓实干、开拓进取，也初步形成了一批镇域专业经济，如超化镇的耐火材料，大隗镇的造纸，曲梁乡的服务加工，尖山乡的金银花等在全国也享有较高的知名度。
３、超化镇打造全国耐火材料专业镇是推进乡镇经济发展的科学选择
我们超化镇位于郑州市南部40公里处，全镇24个行政村，285个村民组。早在上世纪60年代初，我镇就已开始生产耐火材料。2001年，镇党委、政府提出了打造全国耐火材料专业镇的战略目标，大力推进耐火材料专业镇建设，取得了可喜的成效。一是群体效应明显。2002年，全镇共新建、扩建、恢复工业项目92个，其中耐火材料项目达80多个，2003年前9个月，全镇新上技改工业项目150多个，其中耐火材料项目110个。目前，全镇拥有耐火材料企业200余家，隧道窑17座，年生产能力由创建前的30多万吨增长到现在的60万吨，占河南省耐火材料产量的近三分之一。二是龙头作用明显。在专业镇建设中，企业规模迅速扩大，龙头企业脱颖而出。郑州豫华企业股份有限公司先后投资8000万元新建了总厂和一分厂，并对二分厂、三分厂和电熔分厂进行了企业改造，又续建了四分厂、六分厂，生产能力达1.5万吨，成为同行业的领头雁。三是地域形象显著提升。专业镇建设促进了高、中档产品的发展，大部分产品在同行业中享有较高声誉，东方、豫华、京华、康华的商标己被同行业认可。
三、发展镇域专业经济应把握的几个问题
１、市场定位。所谓市场定位有三层含义：一是产业定位。产业定位要准，切合发展实际，符合市场需求。二是品牌定位。一方面要创造区域品牌，另一方面要打造一批名牌企业和名牌产品。三是要及时纠正镇域专业经济发展中的偏差。
２、特新产品的研发。一是引进新技术、新工艺、新设备，避免产业的自然成长和低档次的企业复制，提高区域技术水平。二是要加大新产品开发力度和名优产品培育力度，通过企业和科研机构，培育一大批拳头产品。三是要抓好产品质量监测。四是要建立同行业信息交流平台，及时了解同行业的科技信息和新产品信息。五是加大财政及企业对科技的投入力度。六是建立现代化企业管理制度，同国际接轨，用科学的方法管理经营企业。
３、人才战略。一要树立新的人才观，积极倡导全社会人才大流动，保持人才发展与区域经济发展动态平衡。既要推动人才流动，又要高度重视人才资源安全。二是努力塑造新的人才文化，彻底走出重引才轻用才，重外才轻内才，重硬性引进轻柔性引进的误区。三要着力培育待遇留人、感情留人和事业留人的人才环境。
４、区内分工和行业关系的协调。镇域专业经济的突出特点就是各个企业的产品相同、相近、相似或者相关连，必须合理地进行行业分工和合作，以避免恶性竞争。
５、撬动、整合资本。一是撬动农民手中的资金，鼓励他们创办企业；二是鼓励企业通过自我滚动发展，不断壮大；三是促进企业与企业之间的重组，实现联合；四是千方百计招商引资。
四、乡镇政府在镇域专业经济发展中的作用
１、制定战略。战略是目标、是导向、是旗帜。乡镇政府在镇域专业经济发展中，要把经济发展战略作为首要问题来抓，确保发展战略的科学性、可行性、前瞻性和预见性。
２、营造环境。良好的环境是镇域经济发展的保证，在软环境上，要结合实际，制定促进企业发展的优惠政策，帮助企业搞好厂群、矿群关系，加大综合治理力度，坚决堵绝“三乱”现象发生。在硬环境上，理顺基础设施投资体制，努力改善企业的投资和生产环境。
３、搞好服务。为经济建设服务，说到底是为企业服务，为企业家服务。政府机关要解放思想，转变观念，由领导型、管理型向服务型转变，创造良好的软、硬环境，为企业和企业家提供优质服务。
４、树立形象。树立区域形象是基层政府的一项重要工作。发展镇域专业经济不仅要在内部发展上做文章，还要在外部形象上做文章，在产业规模、软硬环境、诚实信用等方面树立良好形象。
一、镇域专业经济的概念及特点
党的十一届三中全会以来，一大批具有一定规模、主导产业明确、产业特色突出、辐射带动能力较强的乡镇经济迅速发展。这种类型的乡镇经济叫作规模经济或特色经济。镇域专业经济的实质是区域经济、规模经济和特色经济。
和一般乡镇经济比较，镇域专业经济有四个明显的特点：一是在乡镇经济发展中占有主导地位。二是主导产业突出，专业特色鲜明。三是拥有一批名牌产品。镇域专业经济的发展创造了一批驰名全国乃世界的品牌。如广东省中山市的沙溪镇是一个以休闲服装加工为主的专业镇，该镇拥有服装加工企业600多家，服装年产值达60亿元，在全国树起了“休闲服装看沙溪”的地域品牌形象。四是有较高的知名度。凡是专业经济突出的乡镇，一般是经济比较发达的乡镇，拥有较高的知名度，许多乡镇的主导产业不仅在技术上居全国领先地位，而且在全国占有较高的市场份额。广东省南海市南庄镇着力发展建筑陶瓷工业，年生产能力达6亿平方米，占全国总产量的20％，已成为中国现代陶瓷工业的代表。
二、镇域专业经济发展的理论及实践基础 [找文章到大秘书-/www.damishu.com-一站在手，写作无忧！]
１、镇域专业经济是区域经济理论与当代中国实际相结合的产物
区域经济理论认为：区域是独立存在的客观实体，是社会分工发展的必然产物，是不以人的意志为转移的客观存在。前苏联著名经济学家、地理学家科洛索夫斯基指出：并不是任何具有地方性经济特征的地域都可以叫作经济区域。只有在某个区的产品按其产量和作用在国内总平衡中占有很重要的地位时，才能把这个地域看作是特殊的经济区。因此，经济区是地域分工体系中的一个环节，是具有全国意义的专门化的地域性生产综合体。
区域分工论认为：所谓区域分工，是指一国内各区域在充分利用区内优势的基础上实行区域专门生产，并通过区际交换实现其专门化部门生产的产品价值与满足自身对本区域不能生产或生产不利的产品的需求，从而扩大区域的生产能力，推进区域利益。区域分工是发挥优势、实现资源有效配置、促进经济增长的一条有效途径。
２、先进地区的成功经验，为发展镇域专业经济提供了广泛的实践基础
先进乡镇的实践证明，镇域专业经济是有强大生命力的，他们的成功尝试为经济发展提供了宝贵的经验。广东省中山市的古镇镇位于中山市西北边缘，全镇总面积47.8平方公里，人口6.6万。他们以经济建设为中心，以两个“龙头”产业——灯饰和花卉苗木生产为导向，发展特色经济，2001年，全镇实现国内生产总值18亿元，农民人均纯收入6800元，工商税收2.4亿元，居民存款余额25.3亿元，初步形成了“灯饰电器千万种，花卉苗木全国种”的特色经济，被誉为世界灯饰生产销售的四大基地之一。浙江省位于我国东部，随着沿海开放带动战略的实施和产业调整步伐的加快，逐步形成了一大批主导产业突出、具有一定辐射带动功能的乡镇工业块状经济。其中122个是具有一地一品特色的省级乡镇工业园区，年创产值3646.7亿元，上缴税金71.4亿元。在我省具有人才、技术、市场优势的镇域专业经济也为数不少，如偃师市的钢制品办公家具、制鞋业，镇平县的玉雕业，长垣县的起重设备制造业、防腐建筑制造业，孟州市的皮毛加工业，长葛市的农业车生产制造业等等。改革开放以来，新 密市市委、市政府带领全市80万干部群众解放思想、真抓实干、开拓进取，也初步形成了一批镇域专业经济，如超化镇的耐火材料，大隗镇的造纸，曲梁乡的服务加工，尖山乡的金银花等在全国也享有较高的知名度。
３、超化镇打造全国耐火材料专业镇是推进乡镇经济发展的科学选择
我们超化镇位于郑州市南部40公里处，全镇24个行政村，285个村民组。早在上世纪60年代初，我镇就已开始生产耐火材料。2001年，镇党委、政府提出了打造全国耐火材料专业镇的战略目标，大力推进耐火材料专业镇建设，取得了可喜的成效。一是群体效应明显。2002年，全镇共新建、扩建、恢复工业项目92个，其中耐火材料项目达80多个，2003年前9个月，全镇新上技改工业项目150多个，其中耐火材料项目110个。目前，全镇拥有耐火材料企业200余家，隧道窑17座，年生产能力由创建前的30多万吨增长到现在的60万吨，占河南省耐火材料产量的近三分之一。二是龙头作用明显。在专业镇建设中，企业规模迅速扩大，龙头企业脱颖而出。郑州豫华企业股份有限公司先后投资8000万元新建了总厂和一分厂，并对二分厂、三分厂和电熔分厂进行了企业改造，又续建了四分厂、六分厂，生产能力达1.5万吨，成为同行业的领头雁。三是地域形象显著提升。专业镇建设促进了高、中档产品的发展，大部分产品在同行业中享有较高声誉，东方、豫华、京华、康华的商标己被同行业认可。
三、发展镇域专业经济应把握的几个问题
１、市场定位。所谓市场定位有三层含义：一是产业定位。产业定位要准，切合发展实际，符合市场需求。二是品牌定位。一方面要创造区域品牌，另一方面要打造一批名牌企业和名牌产品。三是要及时纠正镇域专业经济发展中的偏差。
２、特新产品的研发。一是引进新技术、新工艺、新设备，避免产业的自然成长和低档次的企业复制，提高区域技术水平。二是要加大新产品开发力度和名优产品培育力度，通过企业和科研机构，培育一大批拳头产品。三是要抓好产品质量监测。四是要建立同行业信息交流平台，及时了解同行业的科技信息和新产品信息。五是加大财政及企业对科技的投入力度。六是建立现代化企业管理制度，同国际接轨，用科学的方法管理经营企业。
３、人才战略。一要树立新的人才观，积极倡导全社会人才大流动，保持人才发展与区域经济发展动态平衡。既要推动人才流动，又要高度重视人才资源安全。二是努力塑造新的人才文化，彻底走出重引才轻用才，重外才轻内才，重硬性引进轻柔性引进的误区。三要着力培育待遇留人、感情留人和事业留人的人才环境。
４、区内分工和行业关系的协调。镇域专业经济的突出特点就是各个企业的产品相同、相近、相似或者相关连，必须合理地进行行业分工和合作，以避免恶性竞争。
５、撬动、整合资本。一是撬动农民手中的资金，鼓励他们创办企业；二是鼓励企业通过自我滚动发展，不断壮大；三是促进企业与企业之间的重组，实现联合；四是千方百计招商引资。
四、乡镇政府在镇域专业经济发展中的作用
１、制定战略。战略是目标、是导向、是旗帜。乡镇政府在镇域专业经济发展中，要把经济发展战略作为首要问题来抓，确保发展战略的科学性、可行性、前瞻性和预见性。
２、营造环境。良好的环境是镇域经济发展的保证，在软环境上，要结合实际，制定促进企业发展的优惠政策，帮助企业搞好厂群、矿群关系，加大综合治理力度，坚决堵绝“三乱”现象发生。在硬环境上，理顺基础设施投资体制，努力改善企业的投资和生产环境。
３、搞好服务。为经济建设服务，说到底是为企业服务，为企业家服务。政府机关要解放思想，转变观念，由领导型、管理型向服务型转变，创造良好的软、硬环境，为企业和企业家提供优质服务。
４、树立形象。树立区域形象是基层政府的一项重要工作。发展镇域专业经济不仅要在内部发展上做文章，还要在外部形象上做文章，在产业规模、软硬环境、诚实信用等方面树立良好形象。
