解决涉法涉诉信访问题的几点思考
时间：2022-09-21 11:01:11 来源：达达文档网 本文已影响 人 
解决涉法涉诉信访问题的几点思考
近年来，随着改革发展的不断深入，利益格局的调整，各种社会矛盾日渐显露，人民法院的审判工作任务越来越繁重。与此同时，涉法涉诉信访问题也随之凸现，既影响了改革发展的进程，导致了社会稳定问题，牵扯了人民法院的大量人力、物力、财力。因此，涉法涉诉信访问题一定要引起全社会的高度重视，通过全方位、多角度的努力，力举解决这个问题，为法治社会铺平一方净土，给人民群众一个和谐稳定的生活环境。
一、涉法涉诉信访问题的现状及特点
1、主体的广泛性。涉法涉诉信访对象涵盖了全社会的各个阶层和各个领域，与人民法院受理案件的广泛性相一致。随着立案登记制的推行，人民法院的受案进一步扩大，各种矛盾纠纷越来越多地以案件形式进入司法渠道，导致各类案件的主体越来越混杂，既有工、农、兵、学、商，也有公务员、无业人员等甚至还出现过“穿着法袍上访”的法官。
2、诉求的多样性、复杂性。既有离婚财产分割、子女抚养权、赡养问题等家庭矛盾，又有土征收补偿款分配、林地权属、社会保障、合同纠纷等社会矛盾，解决工作待遇等历史遗留问题等等。总之都与信访者的切身利益及权益保障等息息相关。这些问题往往经过法院判决后难以执行，或者执行后又引起对方当事人上访，情况十分复杂。
3、解决的疑难性。涉法涉诉的矛盾一般都是经过当事人长期、多次协商无果后才进入诉讼程序的，人民法院作为解决社会矛盾的最后一道窗口都无法解决，故解决的疑难性可想而知。这些矛盾中有的需要社会各方面的支持，有的需要当事人自身的退让、理解，有的已成历史问题，不能直接解决问题，只能通过其他途径救济，等等。其工作难度之大、之复杂，远不是法院一方出现就能解决的。
4、社会影响的恶劣性。涉诉涉法信访的当事人往往性格急躁，行为过激，难以说服、劝阻。其上访的形式复杂多样，有的静坐、请愿、下跪、拉横幅，有的拦截车辆、封锁主要道路、围堵、冲击党政机关，要求见主要领导，有的自残、自杀，威胁相关部门和当事人，有的甚至侮辱、殴打工作人员等等，防不胜防。尤其是一些群体性上访，引起一些不明真相的，或者别有用心的无关人员加入，场面越来越大，难以控制，造成极大的不稳定因素，社会影响极其恶劣。
二、涉法涉诉问题的成因
涉法涉诉问题的成因十分复杂，既有司法机关方面的问题，也有当事人自身的原因，更有其他深层次因素。
1、司法机关的主观因素，是涉法涉诉信访问题的成因之一。有些办案人员政治素质不高，业务能力不强，处事不公道，导致一些冤假错案，引起当事人的上访；有些办案人员办关系案、人情案、金钱案，无视法律良知，引起当事人的强烈愤慨；有的办案人员和单位明知案件处理不当或有误，但怕揭短，影响形象，故意有错不纠，以权压人，一错到底；有的办案人员因办案任务繁重，急于完成工作任务，办案不细致，就案办案，造成“案结事未了”的局面。
2、当事人观念误区，也是涉法涉诉的成因之一。有的当事人受封建传统思想的影响，“信官不信法”，认为“官大一级压死人”，一些问题本来可以通过上诉、申诉解决，但他们偏不按规矩行事，意图通过上访解决来得更快、更实际；有的当事人好逸恶劳，意图通过上访捞取不正当收入，对一些小矛盾故意纠缠不休，反复缠访，或者故意提出一些过高的无理要求，以达到自己不劳而获的目的；有的当事人文化素质偏低，没有法律意识，在诉讼程序还未终结前即行上访，或者对司法文书上已告知的权利义务置之不理，一昧上访，导致某些权利如上诉权利等过期而使问题更加复杂，难以合理合法解决。
3、社会环境的客观因素，也是涉法涉诉的成因之一。近年来，社会稳定工作一直是各级党委政府工作的重中之重，很多地方都实行“一票否决”制。为了保持社会稳定，各级党委政府主要领导抱着“息事宁人，保一方平安”的态度，对一些上访问题姑息迁就，使一些当事人尝到了上访的甜头。“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”，“要想有出路，必须上马路”。有些领导在没有了解实际情况的情形下即批字要求解决。如当事人彭某某身体权纠纷一案，经法院做大量工作，由云溪区路口镇人民政府垫付执行款十余万元，与上访人彭某某签订了息访协议，并附加为其本人及子女解决低保等其他问题。彭某某达到目的后，不出数月，又反复上访，对此种不诚信的恶意上访应予以坚决打击，以维护正常的社会秩序。还有诸如对法院未执行到位问题的上访，有些案件由于被执行人没有履行能力等客观原因，人民法院在穷尽执行手段后只能依法终结执行，当事人就不能将自己的生意风险转嫁到法院身上，此种上访即属无理上访，不能支持。但是对生活确有困难的，可以采取司法救助等形式予以救济。
三、解决涉法涉诉问题的思考
（一）基本原则。凡事都要立规矩，无规矩不成方圆。涉法涉诉信访工作也是如此。要做到有理有节，不能乱兵上阵。既对当事人的合理诉求要尽量予以解决，又不能超越法律、超越权限，同时对无理上访的要坚持劝阻，不放纵支持。
1、依法处理原则。这是解决涉法涉诉问题的总体原则。对所有涉法涉诉信访问题，要在党的领导下，按照“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的要求，依法予以解决。
2、统筹兼顾原则。在解决涉法涉诉信访个案时，要通盘考虑类似案件的关联性、类比性，对有相同类诉求的当事人采取公平的待遇，使当事人均得到心理平衡。同时，也要考虑对方当事人的合法权益，不能顾此失彼，激发新的矛盾。
3、以人为本原则。首先在接待信访当事人时，要热情服务，耐心听取其诉求，给其心理上的温暖，取得其信任，有利于矛盾的解决。其次，在法律、法规和国家政策许可的范围内，进行人性化操作，对当事人给予力所能及的政策照顾、精神关心、物质帮助，尽量将矛盾大事化小，小事化了。
（二）对策。解决涉法涉诉信访问题的目标是：人要回去、事要解决，案结事了、息访罢诉，确保人民群众满意。为实现这一目标，可采取以下对策：
1、加强队伍建设，提高办案质量，解决导致涉法涉诉信访的司法机关主观因素问题。目前司法体制改革正在进行中，各级法院已基本确定了入额法官，今后的案件主要由入额法官办理。因此，首先要对入额法官进行训练整治，既要提高其业务水平，也要加强其政治素质，要站在维护社会公平正义的高度，兼顾办案的法律效果和社会效果，使每一件案件都尽量使人民群众满意，杜绝涉法涉诉信访的源头。
2、加大法制宣传力度，使广大人民群众都能学法、懂法、守法，化解信访当事人的心理误区，引导当事人一切行为要服从于法律，对无理缠访者一律不予任何支持，打消其不劳而获的幻想。
3、健全涉法涉诉信访工作机制，各司其职，各负其责。根据目前的机构设置，可由各级党委政法委统一设置涉法涉诉信访接待室，统一接待涉法涉诉信访当事人，如需报请领导批示的，由政法委统一报批。党政领导无须亲自接待，政府的信访局不受理涉法涉诉信访；建立和完善司法救助等社会救助体系，把解决群众诉求与解决思想问题、解决实际困难有机结合起来。涉法涉诉问题绝大部分可归结于利益问题，且大都是难以通过就事论事就能予以解决的，必须通过其他救济途径，通过建立和完善司法求助等社会救助体系，可以解决90%以上的涉法涉诉信访问题。同时也能体现中国共产党“全心全意为人民服务”的宗旨，使当事人深切感受到党和政府、社会的关爱和温暖，从另一个角度提高司法的公信力；对无理取闹、无理缠访以及采取各种违法犯罪的行为进行上访的，由公安机关依法予以打击，决不姑息。
涉法涉诉信访问题是我国改革发展过程中的必然产物，影响了我国改革发展的进程和社会的政治稳定，是我国法制建设道路上的绊脚石，我们要采取一切办法搬开它，同时，又不能让它砸到自己的脚，这就需要全社会的合力。只要各部门齐抓共管，齐心协力，一定能很好地控制。随着社会经济的进一步发展，法制建设进一步健全，人民群众的法治意识进一步加强，这块绊脚石终将归隐于和谐稳定的大地。
