县委关于集中整治形式主义官僚主义突出问题的措施
时间：2023-03-23 10:10:49 来源：达达文档网 本文已影响 人 
县委关于集中整治形式主义官僚主义突出问题的措施
县委要求，县级领导要以上率下、模范带头执行以上9条措施；各牵头单位对各自牵头的整治事项要进一步细化量化措施，各级各部门要结合实际着力整改本单位本部门的突出问题；以下是达达文档网分享的内容，欢迎阅读与借鉴。
为贯彻落实中央、省委、市委关于整治形式主义、官僚主义的文件精神，持续深化我县干部作风建设，彰显新时代新担当新作为，结合xx实际，现就集中整治当前我县在形式主义、官僚主义方面的突出问题，制定以下9条措施。
一、坚决整治政令不畅、落实不力的问题。对中央、省委、市委和县委的重大决策部署，尤其是县委经济工作会明确的重点工作、县委常委会会议议定事项、上级领导和县委主要领导批示件，实行台账管理，坚持“马上就办”，跟踪督办。绝不允许上有政策、下有对策，打折扣、搞变通，选择性执行；绝不允许拖拖拉拉，落地迟、见效慢。（牵头单位：县委办公室、县政府办公室；责任单位：各级各部门；完成时限：5月底前取得阶段性成果，并长期坚持。）
二、坚决整治不担当、不作为的问题。各级领导干部要以身作则，率先垂范，敢抓敢管，要为成事找办法，不为避事找借口，职责范围内的事不推不拖，该签字的签字、该表态的表态、该决断的决断，不能怕担责、怕被问责，不敢表态，表原则性态，不能表态调门高、行动落实差；须集体决策的事，坚持民主集中制，严格落实“三重一大”等制度，科学民主决策，不能议而不决、决而不行、行而无果。严查以权谋私、索拿卡要，不给好处不办事、给了好处乱办事等不作为、乱作为行为。坚持正确的选人用人导向，把廉洁奉公、敢于担当，能干事、干成事的人用起来；对不担当、不作为、不适宜担任现职的领导干部，该调整的调整，该问责的坚决问责；治理“新官不理旧事”，加强科级改任非领导职务干部（简称“改非”干部）管理，激发工作活力。（牵头单位：县纪委县监委、县委组织部；责任单位：各级各部门；完成时限：5月底前取得阶段性成果，并长期坚持。）
三、坚决整治“慵懒散拖推”和“放管服”改革不到位的问题。开展“慵懒散拖推”专项整治活动，整治工作标准不高、创新能力不足、业务素质不强、不善于学习、能力不足、无所作为等“慵”习气；整治消极颓废不思进取、不想吃苦不愿干事、缺乏改革意愿和工作热情等“懒”习气；整治纪律涣散、自由散漫、我行我素、工作不在状态等“散”习气；整治服务意识不强、工作效率低下、能缓则缓、能拖则拖等“拖”习气；整治工作相互推诿扯皮、遇事能躲则躲、办事踢皮球等“推”习气，破除“中梗阻”“牛股长”现象。各级各部门要科学制定本单位干部职工绩效考评细则，推行差异化发放绩效奖，激励干部担当作为、干事创业，着力解决干多干少一个样、干好干坏一个样的问题。开展“窗口单位”优质服务行动，切实整治“群众利益冷漠症”，着力解决门好进、脸好看、事难办、效率低等问题。开展“减证便民”改革，扎实落实“一次办结”改革措施，精简申报资料、简化办事环节，真正让“最多跑一次”落实落地。以县政务服务大厅搬迁为契机，推进“互联网+政务服务”建设，强化政务服务大厅“一站式”功能，增设户政办证窗口，解决办证拥堵问题。开通政务服务热线，及时更新政府网站、政务APP、微信公众号，方便群众查询信息。（牵头单位：县纪委县监委、县政府办公室、县行政审批服务局、县委编办、县委改革办；责任单位：各级各部门、县绩效办；完成时限：9月底前取得阶段性成果，并长期坚持。）
四、坚决整治调查研究不深不实的问题。大兴调查研究之风，提倡采取“四不两直”方式开展调研活动，不增加基层负担。坚持问题导向，多到问题集中、困难较多、矛盾突出的地方现场调研，列出问题清单，提出对策措施，解决实际问题。领导同志调研要轻车简从，不搞事先“踩点”、不走“经典调研路线”，更不得弄虚作假，新闻报道要严格遵循中央八项规定精神。县级领导每年下基层调研不少于60天，形成调研报告不少于1篇。各级各部门每年向县委办公室、县政府办公室上报调研报告不少于1篇。（牵头单位：县委办公室、县人大常委会办公室、县政府办公室、县政协办公室；责任单位：各级各部门；完成时限：5月底前取得阶段性成果，并长期坚持。）
五、坚决整治落实“三大攻坚战”“4+X”不力的问题。严格政府债务限额管理和预算管理，制定年度化债任务清单，坚决完成化债任务；强化监管，严控政府投资项目超合同标的；严厉打击非法集资等扰乱金融市场秩序行为，确保不发生系统性区域性金融风险。严格落实“三走访三签字”，聚焦解决“两不愁三保障”突出问题，强化责任落实、政策落实、工作落实，每月开展“扶贫夜访”活动不少于1次，切实帮助贫困户解决实际问题，确保精准扶贫、稳定脱贫。对中央环保督察交办事项认真组织开展“回头看”，加强督查督导，确保交办问题整改到位，严防新的污染问题发生。加强基层党建工作，整顿软弱涣散党组织，确保“五化”标准党支部达到90%以上，夯实战斗堡垒。深入开展扫黑除恶专项斗争，切实增强人民群众安全感和满意度。强化信访维稳责任，开展“信访案件化解年”活动，努力做到“三个一批”，即解决一批合理诉求、稳定一批重点对象、消除一批重点隐患。严格落实安全生产主体责任、监管责任，全面深入排查整治事故隐患，确保人民群众生命财产安全。扎实开展“产业项目建设年”活动，严格落实减税降费政策，破除“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，优化营商环境，引进一批投资规模大、带动力强的大项目好项目。（牵头单位：县政府办公室、县委组织部、县委政法委、县财政局、市生态环境局xx分局、县应急管理局、县科技和工业信息化局、县扶贫办、县信访局；责任单位：各级各部门；完成时限：9月底前取得阶段性成果，并长期坚持。）
六、坚决整治文山会海的问题。从县委带头做起，精减文件30%—50%。对九种情形的文件一律不发：1.无发文计划、发文依据的不发；2.可发可不发、没有实质性内容的文件不发；3.照抄照套、没有新举措，上级文件未明确要求制定实施意见（细则）的不发；4.已通过会议、方案、电话等部署的事项一般不再发文；5.超出职权范围、以议事协调机构名义向下级党委、政府发布指令性要求的文件不发；6.借应对上级检查等名义进行的升格发文、补发文不发；7.政策性文件原则上超过10页的不发；8.政策性文件未经过法制审核、风险评估、部门会审的不发；9.已有法规规定、已普发公告或者已经有关会议作出决策部署的不再发文。简化发文会签程序，已经领导小组会、政府常务会、县委常委会会议审议通过的文件，主办单位备注说明后可省略部门会签，由分管县领导审签，签发人直接签发即可；提倡协同办公系统会审会签，加速公文流转。
严格控制会议。一控会议数量。从县级层面做起，精简会议30%—50%。建立“无会月”“无会周”制度，部署安排党务（含稳定）类工作、政府性工作的会议一般每周不超过1次；单项工作领导小组会、调度会、协调会等，一般每月不超过1次。二控会议时间。除法定会议外，全县综合性会议一般不超过2个小时，单项工作会议一般不超过1个小时，合并召开的会议不超过半天；领导小组会、调度会、协调会、推进会等一般不超过2个小时。三控会议规模。县级会议一般开到乡镇和科局，要开到村社区的需报县委或县政府批准；综合性会议一般安排单位主要负责人参会；单项工作的会议一般安排单位分管领导参会，合并召开会议安排相应工作分管领导参会；县委、县政府主要领导召集的会议，一般安排单位主要负责人参会；其他县领导召集的会议，除分管联系部门安排主要负责人参会外，其他单位安排分管领导参会。除实行党政双组长负责制的会议，其他会议一般不安排乡镇党委书记、乡镇长同时参会。四控会议审批。需乡镇和县直单位主要负责人参加的会议，要先审批再开会；分管负责人参加的会议，要先向县委办公室或县政府办公室报备。其中，要所有乡镇党委书记参加的须先报县委同意，要所有乡镇长参加的须先报县政府同意。（牵头单位：县委办公室、县政府办公室；责任单位：县人大常委会办公室、县政协办公室，各级各部门；完成时限：5月底前取得阶段性成果，并长期坚持。）
七、坚决整治督查检查考核过多过滥的问题。统筹规范督查检查考核，坚持考少考精、考准考实，实行计划清单管理制，严格控制检查考核总量，除列入县委、县政府的17项督查检查考核计划以外，全县任何单位和部门不得自行开展督查检查考核活动；特殊情况确需增加的实行“一事一报”，报县委办公室、县政府办公室审核，提请县委审批，确保全年对县直单位和乡村以及厂矿企业学校的督查检查考核事项减少50%以上。各类评选评比表彰创建活动，实行归口管理，按程序送审，报县委审批。改进督查检查考核方式，不能工作刚安排就检查、刚部署就催报情况；县直部门开展综合督查检查考核，每年不超过1次，以日常工作台账为主，不搞扎堆检查考核。涉及多个部门检查考核，由牵头部门整合归并、统筹实施，避免多头交叉重复检查。严禁改头换面，假借专项调研名义开展督查检查。除市级以上明确规定的“一票否决”事项外，一律不得新增。督查检查要轻车简从，不得要求被检查考核单位主要负责同志陪同，不得干扰基层正常工作。（牵头单位：县委办公室、县政府办公室；责任单位：各级各部门；完成时限：5月底前取得阶段性成果，并长期坚持。）
八、坚决整治过度留痕、层层加码的问题。凡市级以上没有明确要求的，不得随意要求基层填表报数、层层报材料、处处留痕迹。不得简单地将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记、成立机构、制度上墙、内刊简报上稿、拍照留影、关注公众微信号等代替实际工作评价；不得对资料编制和装帧提出繁琐要求，不得要求填报繁琐表格。不得以工作创新为名，对工作任务分解和有关条件设置逐级加量、层层加码，确需调整指标的须经县委常委会会议、县政府常务会审定。凡市以上未明确规定和未经县委、县政府批准的，一律不得要求签“责任状”。要求单位、村（社区）悬挂展板、标识牌的部门，要组织清理规范，精简展板和标识牌，统一规格内容，着力解决基层党组织活动场所悬挂制度、展板、标识牌过多过滥、内容陈旧等形式主义问题。（牵头单位：县委办公室、县政府办公室；责任单位：各级各部门；完成时限：5月底前取得阶段性成果，并长期坚持。）
九、坚决整治问责泛化滥用的问题。坚持严管和厚爱相结合，实事求是、依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，真正起到问责一个、警醒一片的效果。不搞“泛化问责”，不用问责代替管理、以问责推卸责任，避免“干事多出错多、不干事不出事”的逆向惩罚。建立激励干部担当作为的责任分担制度，按照“三个区分开来”的原则，落实容错纠错机制，在启动问责程序或责任调查过程中，同步考虑干部是否符合容错的条件和情形。正确对待被问责的干部，对影响期满、表现好的干部，符合有关条件的，该使用的要使用。保障党员权利，及时为干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为。改进谈话和函询工作方法，有效减轻干部不必要的心理负担。（牵头单位：县纪委县监委、县委组织部；责任单位：各级各部门；完成时限：5月底前取得阶段性成果，并长期坚持。）
县委要求，县级领导要以上率下、模范带头执行以上9条措施；各牵头单位对各自牵头的整治事项要进一步细化量化措施，各级各部门要结合实际着力整改本单位本部门的突出问题；县委督查室、县政府督查室要加强督促检查，把各部门整治情况纳入绩效考评重要内容；县委巡察办要把形式主义、官僚主义问题列为巡察重要内容，提出整改建议，督促整改到位；县纪委县监委对形式主义、官僚主义问题突出、长期得不到有效治理的单位，要严肃追究主体责任、监督责任和领导责任。
