新发展格局之中央经济工作会议精神有感5【】

    新发展格局之中央经济工作会议精神有感1

　　2020年4月15日，国务院金融稳定发展委员会召开第二十六次会议，专题研究了加强资本市场投资者保护问题。重申资本市场发展必须坚持市场化、法治化原则，强调依法诚信经营是最基本的市场纪律。特别针对最近一段时间，一些上市企业无视法律和规则，涉及财务造假等侵害投资者利益的恶劣行为，要求监管部门要依法加强投资者保护，提高上市公司质量，确保真实、准确、完整、及时的信息披露，压实中介机构责任，对造假、欺诈等行为从重处理，坚决维护良好的市场环境，更好发挥资本市场服务实体经济和投资者的功能。

　　新近实施的《证券法》，重中之重就是加强投资者保护，其中增设了第六章“投资者保护”专章，规定如何加大投资者保护力度，其中包括备受关注的中国特色“集团诉讼制度”，而且很快业内已经出现了第一个代表人诉讼案例，即杭州中院以代表人诉讼方式开展的“15五洋债”虚假陈述赔偿案。2020年3月24日，上海金融法院发布了全国法院首个关于证券纠纷代表人诉讼制度实施的具体规定即《上海金融法院关于证券纠纷代表人诉讼机制的规定(试行)》，投资者保护一系列举措的实施开始进入快车道。

　　此次重要会议，要对一些背道而行的不良分子重拳打击，特别是对投资者保护冲击最强的造假、欺诈行为，从重处理，切中当下市场时弊。会议强调“依法诚信经营是最基本的市场纪律”，给市场主体提出了基石性要求，同时要求监管部门要依法加强投资者保护，提高上市公司质量，确保真实、准确、完整、及时的信息披露，压实中介机构责任，可谓是新《证券法》实施后，投资者保护的再升级。

　　20xx年中央经济工作会议指出，资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用，要通过深化改革，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。中国证监会易主席也提出，按照市场化法治化的总要求，充分借鉴国际最佳实践，敬畏市场、敬畏法治、敬畏专业、敬畏风险，注重发挥各方合力，努力探索出一条既遵循成熟市场惯例、又符合我国发展阶段特征的资本市场发展之路。对保护好投资者尤其是中小投资者合法权益，提出必须坚持法律保护、监管保护、自律保护、市场保护、自我保护的大投保理念。

　　市场是复杂的利益博弈场所，总有为数不少的市场主体，与《证券法》等法律法规和监管要求，背道而行，其核心是根本不顾及“依法诚信经营”的基本纪律，意图通过内幕交易、操纵市场、利益输送、虚假披露等各种方式，损害投资者权益的同时，谋取自身的不当利益。从发行人角度而言，进行财务造假，欺诈上市，屡禁不止;从已上市公司角度而言，虚假披露、通过非公允关联交易及其他方式输送利益，并不少见;从交易主体角度而言，通过内幕交易、操纵市场，非法获取利益，时有发生。甚至近年来还出现了若干起上市公司实际控制人，自己设局操纵自家上市公司股票的恶性案件。这些市场违法行为，严重偏离了“依法诚信”的基本底线，损害了投资者合法权益，也破坏了证券市场生态，扰乱了资本市场服务实体经济和投资者功能的发挥。

　　新《证券法》修改后，大幅度提升了违法行为处罚力度，将过去的“没一罚五”，调整为“没一罚十”，将过去通常罚款“三十万、六十万”，提高到“五百万、一千万”，这无益非常有利于对违法行为起到震慑作用。但同时也要求我们进一步提升监管效率，对一些上市企业无视法律和规则，涉及财务造假等侵害投资者利益的恶劣行为，从重从快处理，及时回应市场关切，进行市场出清。

　　除打击不法分子，对投资者最重要的保护，其实还在于提升上市公司质量，让投资者可以与优秀的公司共同成长，毕竟一个守规矩的“没落户”，浪费市场资源，让投资者无法获取回报，本身就是个资源错配“错误”。提高上市公司质量，除了严厉打击不法行为，也在于加强信息披露，这也是此次会议强调的“确保真实、准确、完整、及时的信息披露”。《证券法》第七十八条赋予了发行人及时依法履行信息披露的义务，并且要求信息披露义务人披露的信息，应当真实、准确、完整，简明清晰，通俗易懂，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。除此之外，此次《证券法》一个非常重要的修改，就是在第八十五条，增加了控股股东、实际控制人的过错推定的连带责任，即信息披露义务人未按照规定披露信息，或者公告的证券发行文件、定期报告、临时报告及其他信息披露资料存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，致使投资者在证券交易中遭受损失的，发行人的控股股东、实际控制人，应当与发行人承担连带赔偿责任，但是能够证明自己没有过错的除外。这对我国上市公司中普遍存在实际控制人，而实际控制人在信息披露违法中往往起到重大影响的实际情况，可谓是一项有效的法律措施。同时，《证券法》第一百九十七条，还把发行人的控股股东、实际控制人，针对未披露信息和虚假披露违法，行为类型从原来的“指使”，扩展到了“组织、指使及隐瞒”，这也有利于打击控股股东、实际控制人带来的信息披露违法行为。

　　此外，在“优胜劣汰”方面，此次《证券法》取消了“暂停交易”制度，授权交易所制定新的退市规则。目前在科创板，已经明确取消了“暂停交易”而要求直接一步“退市”，这无益也有利于市场出清，让更多的优质上市公司留在市场上，把部分壳公司淘汰出局，优化资源配置，给投资者带来更好的投资标的，也更好发挥资本市场服务实体经济和投资者的功能。

　　对于我们中介机构而言，会议也再次强调压实中介机构责任，依法谨慎勤勉从业，也是每个中介机构应尽的职责。特别是，《证券法》取消了对会计师证券从业的核准制，改为备案制后，部分上市公司聘请的小型会计师事务所，备受市场关注。这也是新《证券法》实施之后面临的新的课题和挑战。放开管制是市场化改革的应有之举，但是在放开后，如果压实中介机构责任，也有待市场检验和监管跟进。

　　最后，个人建议，在未来完善投资者保护方面，还应重点考虑如何加强上市公司董事的“信义义务”的履行。易主席指出，要“充分借鉴国际最佳实践”。从美国市场经验来看，除信息披露和打击欺诈，对上市公司运行而言，保证公司“依法诚信”运行的很重要抓手，其实是董事的“信义义务”(fiduciary duty)，即董事应当谨慎勤勉、忠实地为公司服务，否则应当承担相应责任。甚至在某些特定情况下，大股东对小股东也负有信义义务。美国公司诉讼实践中，充满对公司董事违反信义义务的诉讼，这成为规制公司规范诚信运行，保护投资者利益的基石性制度。我国《公司法》实际也有类似规定，比如《公司法》第一百四十七条规定，董事、监事、高级管理人员应当遵守法律、行政法规和公司章程，对公司负有忠实义务和勤勉义务。第一百四十九条也规定，董事、监事、高级管理人员执行公司职务时违反法律、行政法规或者公司章程的规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。在《刑法》第一百六十九条第二款，针对上市公司的董事、监事、高级管理人员，违背对公司的忠实义务，利用职务便利，操纵上市公司从事若干特定违法行为，致使上市公司利益遭受重大损失的，还规定有背信损害上市公司利益罪。但遗憾的是，因为法律规定“语焉不详”，缺乏明确指引，所以此类案件非常稀少，也因此缺乏司法实践的进一步澄清，让这一很重要的法律规则成为摆设。美国哥伦比亚大学著名法学教授John C. Coffee, Jr.，在谈到以刑罚手段规制信义义务时指出，刑罚更重要地不是增加违法成本，而是对其行为进行否定性评价。虽然新《证券法》大幅度增加了违法成本，但是对有些投机分子而言，可能不过是增加了其利益计算中的成本项，在巨大的利益面前，还不足以阻吓其违法冲动。因此，我们应当深入研究从《公司法》信义义务到《刑法》背信犯罪的一整套规则体系，弥补这一关键短板，形成具体可实施的法律制度体系，多手段震慑和打击违法行为，保障上市公司依法诚信经营，让资本市场更好地服务实体经济和投资者利益。

    新发展格局之中央经济工作会议精神有感2

　　新一轮市场化改革再出发

　　中共中央、国务院近日印发《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》(以下简称《意见》)，《意见》紧紧围绕当前我国经济社会发展在体制机制方面的突出问题，围绕建设高水平社会主义市场经济体制的目标，提出七个关键领域的改革举措。结合《意见》内容，人民网·中国共产党新闻网围绕“微观主体活力”“要素市场化配置”“政府和市场的关系”等三个话题采访了多名专家学者，解读《意见》背后的深意。

　　三个“更高”两个“更加”

　　本次《意见》出台的目的是，为贯彻落实党的十九大和十九届四中全会关于坚持和完善社会主义基本经济制度的战略部署，在更高起点、更高层次、更高目标上推进经济体制改革及其他各方面体制改革，构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制。

　　我国坚持全面深化改革，充分发挥经济体制改革的牵引作用，不断完善社会主义市场经济体制，取得了巨大的经济成就。相比过去，新时代经济体制改革更加重视制度建设，亟需在一些深层次的体制机制问题上寻求更大突破。

　　“可以预见，《意见》的出台，将为中国经济在新时代迈向高质量发展，为社会主义市场经济实现新的战略性进展，为经济体制在重大改革上实现突破性创新，为构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制奠定坚实而雄厚的基础。”中央党校(国家行政学院)经济学部教员、副教授周跃辉指出。

　　《意见》部署的七个方面的改革任务，都是下一步深化改革的重点领域和关键环节，都是难啃的硬骨头。

　　“《意见》的出台标志着站在新的历史起点上，党中央坚定不移深化市场化改革，扩大高水平开放，决心不断在关键性基础性重大改革上突破创新，通过加快完善社会主义市场经济体制破除体制机制障碍。”吉林大学中国国有经济研究中心主任、教授李政告诉记者，《意见》为新时代加快完善社会主义市场经济体制提供行动纲领，宣示了中央新一轮市场化改革再出发的坚定决心，为我国经济实现高质量发展提供强有力的制度保障。

　　增强微观主体活力

　　《意见》提出的改革举措中，特别强调要“增强微观主体活力”“支持民营企业改革发展，培育更多充满活力的市场主体”。

　　“该《意见》的出台，对国有企业和民营企业的微观活力增强均能起到促进作用。”中国人民大学长江经济带研究院院长罗来军表示，“增强微观主体活力”是指增强企业的活力，微观主体企业可以主要区分为国有企业和民营企业，既要增强国有企业的活力，也要增强民营企业的活力。增强国有企业活力，需要国有企业遵循市场化运营的基本原则，成为真正的市场主体。对于民营企业，也是要遵循市场化机制，与国有企业不同的是，要保障民营企业的市场化机会不被侵占和扭曲，这就需要更多地支持或者保护民营企业的发展。

　　去年底召开的中央经济工作会议深刻分析经济形势，总结经验，明确指出，必须科学稳健把握宏观政策逆周期调节力度，增强微观主体活力，把供给侧结构性改革主线贯穿于宏观调控全过程。

　　李政认为，完善社会主义市场经济体制的一个核心问题就是增强微观主体活力。微观主体有活力则中国经济有活力。可以说微观主体是否有活力是衡量我国经济体制改革成效、新时代社会主义市场经济体制是否完善的一个重要标准。特别是在当前抗击新冠肺炎疫情的背景下，增强微观主体活力、特别是民营企业活力具有特殊重要性和紧迫性，对于做好“六稳”工作，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定具有十分重要的意义。《意见》从不同角度对增强微观主体活力进行周密部署，直面痛点，从根本上营造建设有利于增强微观主体活力特别是民营企业改革发展的市场环境和体制机制，必将培育更多充满活力的市场主体。

　　浙江财经大学教授邵慰表示，《意见》的出台对微观活力的增强起到了至少四个方面的作用：第一，明确了国有经济的战略使命和方向。在毫不动摇巩固和发展公有制经济基础上，做强做优做大国有资本。第二，指出了国有企业混合所有制改革方向，增强了非国有经济在国企混合所有制改革过程中发挥更大作用的信心。第三，对传统的自然垄断行业进行改革。加快实现竞争性环节的市场化，打破行政性垄断，防止市场垄断。第四，为非公有制经济发展提供制度保障。从市场、政策、法治和社会环境，为非公有制经济提供与公有制经济公开公正公平的竞争环境。

　　畅通要素流动渠道

　　《意见》强调，构建更加完善的要素市场化配置体制机制，进一步激发全社会创造力和市场活力，并提出四大改革举措：“建立健全统一开放的要素市场”“推进要素价格市场化改革”“创新要素市场化配置方式”“推进商品和服务市场提质增效”。

　　李政表示，建立健全统一开放的要素市场、推进要素市场化改革、创新要素市场化配置方式、推进商品服务提质增效是提高要素配置和使用效率、降低要素使用成本，进而激发全社会创造力和市场活力的几个关键环节。抓好这些领域改革，就是抓住了要素市场化高效合理配置的“牛鼻子”，也就打开了企业家精神奔涌澎湃、创新创业活力四溢的大门。

　　同繁荣的商品市场相比，我国的要素市场发育还不充分。罗来军指出，我国推进要素市场化配置改革，面临着一些挑战和限制，要素市场分割比较严重，市场壁垒比较多，要素产权也有诸多不明晰之处，致使要素难以按照市场化的机制去流动和交易。

　　面对这一短板，前不久，中共中央、国务院也发布了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，其中特别指出，完善要素市场化配置是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求，是坚持和完善社会主义基本经济制度、加快完善社会主义市场经济体制的重要内容。对比两个文件相关内容会发现，二者一脉相承，关于要素市场化配置举措一以贯之。

　　“《意见》的相关部署举措，其目的就是要明确要素市场制度建设的方向和重点改革任务，促进形成生产要素从低质低效领域向优质高效领域流动的机制，提高要素质量和配置效率，引导各类要素协同向先进生产力集聚，这对于加快完善社会主义市场经济体制具有十分重大的理论和实践价值。”周跃辉在采访中指出。

　　理顺政府市场关系

　　《意见》指出，创新政府管理和服务方式，完善宏观经济治理体制。同时也强调目前“政府和市场的关系没有完全理顺”。那么，政府和市场的边界在哪里?政府应该如何履行职能?

　　“在社会主义市场经济中，只有政府和市场两者之间有一个科学合理的职责范围和边界，才能够既发挥社会主义的优势，又发挥市场经济的优势，同时有效弥补其不足，做到政府有为、市场有效。”李政表示，该市场发挥作用的领域政府不能干涉和越位，该政府发挥作用的领域政府不能缺位和回避，不能简单地交给市场来解决。《意见》对政府职能进行了新的概括，是中国特色社会主义政治经济学的重大理论创新。为今后政府更好发挥作用，进一步提高宏观经济治理能力、更加有效地进行宏观调控指明了方向。

　　中国社会科学院经济研究所研究员、经济增长研究室主任袁富华认为，城市化下政府应该逐渐转向以社会政策为中心，以社会政策统领经济政策为新定位。具体来说就是做好三样事情：管好小的、管好老的、管好社会经济发展大环境。老的和小的问题，涉及贫困与社会再分配;管好发展环境，涉及就业促进、制度设计与实施等。《意见》中，这个方向的政府改革已经非常明晰了，关键是相关制度设计与执行。

　　政府职能的有效发挥是经济发展的重要保障，就市场而言，市场在资源配置中起着决定性作用，但同时市场失灵也在所难免，面对市场失灵，政府和市场的关系如何理顺?政府应该如何有效发挥自身职能弥补市场缺陷?

　　《意见》强调，完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，创新和完善宏观调控，进一步提高宏观经济治理能力。“这五个方面，正是市场失灵的地方，因此，政府就应该有所作为，就不能缺位。”周跃辉指出。

　　邵慰指出，《意见》对未来政府市场关系改革指出了明确的方向。经济运行以市场为主体，政府的作用主要是弥补市场的失灵。政府需要减少对微观经济活动的直接干预，让市场规律充分发挥作用。所以未来政府市场关系改革，政府的角色将侧重于对经济的调节、市场监管和矫正市场失灵方面。

    新发展格局之中央经济工作会议精神有感3

　　多措并举"纾困"民营经济 为"六稳""六保"保驾护航

　　今年以来，新冠肺炎疫情对国民经济的发展造成了巨大冲击，特别是给以广大中小微企业为代表的民营经济带来了资金、人力、市场需求等多方面的困难。我们在中国经济高质量发展的转型之路上不得不面临一道“加试题”。

　　风高浪急更要迎难而上，党中央、国务院坚定战略决心，一针见血地把“六稳”“六保”工作作为稳住经济基本盘和全面建成小康社会的重要发力点。其中，就业是民生之本，也是实现“六稳”“六保”中其他任务的关键。只有提供了足够的就业岗位，才能畅通生产要素、稳定社会秩序，顺利保障决胜全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战。

　　在我国，民营经济是国民经济的重要组成部分，广大中小微企业在提供工作岗位、解决劳动力就业上发挥了巨大的积极作用。新冠肺炎疫情的来袭，不仅对国民的健康安全造成巨大伤害，也把不少民营企业推到了生死存亡的悬崖边缘。为民营经济“纾困”，帮扶中小微企业渡过难关，已经成为一项刻不容缓且需要长抓不懈的重要任务。

　　为民营经济“纾困”，首先要缓解中小企业的资金紧缺困局。巧妇难为无米之炊，没有一定的现金流，民营企业不但不能维持正常的生产经营，连支付员工工资都困难。一方面，要加大对中小微企业，特别是对关键领域产业链、供应链影响较大的民营企业的放贷力度，有条件的延长贷款期限。要鼓励政策性银行以更加优惠的利率向民营、中小微企业发放贷款，给予符合条件的困难企业一定期限的临时性延期还本付息安排。另一方面，继续阶段性地暂缓缴纳或免除部分税费。现阶段，社保、公积金等费用可以阶段性免缴或者延缓缴纳;对各省市的增值税小规模纳税人，阶段性免征或减征增值税。加强信贷和减税费，可以为民营企业增加一定数量的现金流。

　　其次，要释放民众的消费潜力，为服务业领域的民营企业创造市场需求。中小微民营企业中有相当一部分立足于服务业。为疫情防控而采取的一些措施，客观上中断了服务业民企的日常经营。虽然目前复工复产正在有序推进，但疫情对经济运行和民众心理安全产生的负面影响压制了服务业短期的需求恢复能力。调动公众的消费热情，成为帮助服务业民企复苏的关键一环。近期，一些地方针对餐饮、文娱、旅游等服务产业发放了消费券。财政能力相对充沛的其他地方，可以适当参考，量力而行，以实现服务业民企和消费者之间的双赢。

　　最后，要新旧基建并行，帮助制造业民企重振雄风。一段时间以来，“新基建”成为街头巷尾的热议之词。“新型基础设施建设”的首次提出是在20xx年12月的中央经济工作会议上。它是推动我国制造业乃至实体经济高质量发展的长期战略，而不仅仅是应对疫情的临时之举。当然，“新基建”客观上对于制造业缓解乃至摆脱目前面临的困境具有正面作用。与此同时，传统基建也不可忽视。因为公路、桥梁等传统基建仍有继续建设的客观必要性，而且传统基建涉及的产业链上下游更为成熟、辐射面更广。因此，新旧基建不可偏废，需要协同共行。

　　前不久，在看望参加全国政协会议的经济界委员并参加联组会时，习近平总书记指出，今天，民营企业发展到如此之规模、对中国特色社会主义作出如此之贡献，那是非常了不起的。不同时期破解不同的难题，要不断去探索，不断去奋斗，不断去克服困难，走上新的发展道路。

　　总书记的话，既是对民营经济发展的鼓励和指引，也是对新时代民营经济奋斗拼搏精神的最好注解。

    新发展格局之中央经济工作会议精神有感4

　　以“新基建”助推经济高质量发展

　　前不久，中共中央政治局常务委员会召开会议强调，要加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。今年的《政府工作报告》再次对加强新型基础设施建设作出重要部署。这些重要要求，是应对经济下行压力的客观需要，更是党中央在深刻洞察和把握世界科技与产业变迁大趋势基础上作出的战略抉择。我们要充分认识“新基建”的重要意义，把握“新基建”涉足的重点领域，关注推进“新基建”中的关键问题，助推我国经济高质量发展。

　　“新基建”是助推高质量发展的新动能

　　基础设施是经济社会发展的基石，具有战略性、基础性和先导性作用。经过连续多年大规模投资，我国传统基建领域的存量基数已经很高。以数字型基础设施为代表的“新基建”却处在起步阶段，拥有广阔发展空间。自20xx年底的中央经济工作会议提出“加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”以来，中央高度重视新型基础设施建设。特别是这段时间，从中央深改委会议审议通过《关于推动基础设施高质量发展的意见》，到中共中央政治局常委会会议提出“加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度”，顶层设计为新型基础设施建设按下“加速键”。通过“新基建”来促进经济结构调整、实现经济动能转换和促进经济高质量发展，具有重要意义。在此次疫情中，无论是在线办公助力复工复产、云商业云服务便利社会生活，还是智能制造加速发展，这些都离不开“新基建”的有力支撑。有机构测算，到2025年，我国5G网络建设投资累计将达1.2万亿元。2020年至2025年，5G商用直接带动的经济总产出将达10.6万亿元。一端连着巨大的投资与需求，另一端连着不断升级的消费市场，可以预见，“新基建”将激发经济发展的内生动力和新动能，不仅有利于对冲疫情不利影响，有效应对经济下行压力，而且是企业应对挑战、转型升级的重要机遇，能很好地助力我国经济实现高质量发展。

　　“新基建”应重点关注三类投资

　　“新基建”是与传统的“旧基建”相对应的，其表象是基础设施建设内容的差异，但内核却是技术特征、经济发展阶段等社会历史情境变化所引致的内在差异。“新基建”不仅定位为“发力于科技端的基础设施建设”，还包括对传统产业(尤其是制造业)短板、民生(尤其是乡村地区)短板的新投资，包括5G、特高压、城际高速铁路和轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网、智能制造、乡村基础设施等内容。具体来看，根据内容的特征和差异，“新基建”可分为如下三种类型。

　　一是重点投向关乎未来社会发展具有技术前瞻性的基础设施。比如5G、特高压、城际高速铁路和轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等。这些基础设施是传统基础设施的信息化、数字化、智能化和绿色化升级，是新一轮科技革命和产业变革催生的基础设施投资的新增长点。加大这些领域的投资不仅可拉动经济增长，更重要的是把握新一轮科技革命和产业变革机遇，实现对发达国家的“换道超车”或者“弯道超车”。当然，与传统基础设施投资相比，“新基建”还有一个显著的差异就是：因为前瞻性技术的不确定性和多技术轨道特征，“新基建”的投资需要向基础研究方面倾斜，尤其是对共性技术平台、大企业、高校、科研机构在基础研究上加大支持力度，并发挥好中小企业数量巨大和边缘创新的优势。

　　二是重点投向支撑新技术发展的核心制造业领域，主要是智能制造。在加快推进新型基础设施建设中，不仅要关注前沿技术领域的基础设施建设投资，也要加强关键制造业领域的投资，以智能制造为重要抓手，解决我国在关键核心技术、精密制造、精细化工等领域的“卡脖子”问题。

　　三是重点投向与人民美好生活向往相关联的“短板”领域。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。当前我国发展不平衡不充分的问题在乡村最为突出，特别表现为乡村发展相对滞后、基础设施供给尚不充分。因此，“新基建”还要考虑围绕实现全面建成小康社会目标和实施乡村振兴战略的现实需要，尽快补齐乡村在交通基础设施、文化教育、医疗卫生、环保生态、宽带网络等方面的“短板”，为农业农村发展创造良好环境。

　　加快推进“新基建”的四个关键点

　　眼下，加快推进新型基础设施建设、激发新动力正当其时。面对重要发展机遇，为避免“新基建”成为“一窝蜂”“一阵风”，造成重复建设、产能过剩，需要在推进过程中把握几个关键点。

　　一是中央统筹和地方推动相结合，平衡好投资规模、速度和结构。总量上应该以中央政府和地方政府的债务承受能力为临界点，切忌超出能力引发风险;速度上要把握好不同技术的演进周期以及本地的产业发展和市场需要，避免不顾现实和发展节奏而“高歌猛进”或“遍地开花”;结构上既要控制好投资领域和资金流向，严格防范投资大量流向虚拟经济尤其是房地产领域，又要结合本地的产业优势、区位优势、市场优势等，在投资领域和方向上进行选择和取舍，形成各地在“新基建”领域的独特优势。

　　二是政府引导和市场竞争相结合，促进“新基建”有序推进。加快新型基础设施建设是抗疫情、稳增长的有力手段，也是经济发展新旧动能转换的现实需要，更是实现经济高质量发展的重要抓手，这需要国家层面的统筹协调。建议在相关规划中明确“新基建”的重点内容，将“新基建”与战略性新兴产业规划有机融合，并在传统基础设施建设的基础上，给予“新基建”更大的发展空间。当然，除了已经明确的“新基建”关键领域之外，还要留有一定的空间，为其他技术轨道和竞争性技术范式的发展创造条件。在具体的投资上，要充分调动市场主体的积极性，围绕企业发展的现实需要推进“新基建”。

　　三是投资效率和公平发展相结合，助推区域协调发展。对于与新技术关联的“新基建”，可考虑重点投向京津冀城市群、长三角城市群、粤港澳大湾区、成渝城市群、长江中游城市群、中原城市群、关中平原城市群等，为进一步提高城镇化水平和提升人们的生活工作质量创造条件;对于基础研究领域方面的投资，可考虑重点投向基础研究实验室、大企业、高校和科研机构，提高基础研发能力，同时要引导企业加大应用研究、精密制造、系统工程等方面的投资;对于关乎人民群众美好生活向往的“新基建”，可考虑将投资与乡村振兴战略有机融合，加大生产生活方面的投资，提升人民的生活质量，激发乡村发展的内生动力。

　　四是深化改革与营造环境相结合，为“新基建”发展保驾护航。进一步优化营商环境，提高电信、金融、电力、铁路等行业的开放水平和竞争性，在取消市场准入限制性门槛的基础上，强化对市场主体的事中事后监管，形成新的市场监管模式;进一步开放政府及相关部门数据，为大数据、5G、人工智能等发展拓展应用空间;进一步推进减税降费，降低中小微企业尤其是制造业中小微企业经营成本;进一步加大知识产权保护，激发创新者、创业者和创造者的积极性。通过各方智慧和力量的共同推进，营造更加有利于创新发展的制度环境，使“新基建”走上健康发展道路。

    新发展格局之中央经济工作会议精神有感5

　　后疫情时代凤凰涅槃的世界要学蜜蜂共酿蜜

　　国家主席习近平21日晚在北京以视频方式出席二十国集团领导人第十五次峰会第一阶段会议并发表题为《勠力战疫 共创未来》的重要讲话，强调二十国集团应该遵循共商共建共享原则，坚持多边主义、开放包容、互利合作、与时俱进，在后疫情时代国际秩序和全球治理方面发挥更大引领作用。

　　不怕巨浪高，就怕桨不齐。在高度全球化的今天，机遇与风险同行，世界各国利益和命运更加紧密地联系在一起，没有任何一个国家可以独善其身。正如习近平主席强调的，保持世界经济稳定发展的共同需要催生了二十国集团。二十国集团是国际经济合作主要论坛，也是全球危机应对和经济治理的重要平台，汇聚了主要发达经济体和新兴市场经济体，其成员国的人口占全球三分之二，面积占60%以上，国内生产总值约占全球的85%，贸易额约占80%，对世界经济社会的重要性和稳定性作用不言而喻。

　　柴多火旺，水涨船高。多年来，习近平主席在峰会的重要讲话中，反复强调，二十国集团成员要树立利益共同体和命运共同体意识，倡议各国联手，齐心协力应对世界经济和全球治理的各种问题。特别是当前，新冠肺炎疫情加速了国际格局调整，世界进入动荡变革期。国际社会正在经历多边和单边、开放和封闭、合作和对抗的重大考验。但各国走向开放、走向融合的大趋势没有改变，构建利益共同体、责任共同体、命运共同体的步伐没有停止。

　　莫学蜘蛛各结网，要学蜜蜂共酿蜜。从二十国集团领导人首次峰会起，中国就一直主张并倡导这种理念，努力形成各国相互促进、相得益彰的合作共赢格局，开创世界经济更加美好的未来。习近平主席明确指出，“无论前途是晴是雨，携手合作、互利共赢是唯一正确选择。”这既是经济规律使然，也符合人类社会发展的历史逻辑。全球性威胁需要强有力的全球性应对，肆虐全球的新冠肺炎疫情再次表明，人类是休戚与共的命运共同体。面对各种复杂严峻的挑战，人类比以往任何时候都更加需要加强合作，共克时艰，携手前行。

　　轻霜冻死单根草，狂风难毁万木林。生活在一个互联互通、休戚与共的地球村里，面对复杂多变的全球性挑战，世界期待二十国集团推动加强全球抗疫合作，推动世界经济复苏并实现包容性和可持续增长，为世界和平与发展发挥更大作用。习近平主席在视频讲话中，分享面对多地散发新冠肺炎疫情，“中国策”屡战屡胜的经验和成果，提出推动后疫情时代世界实现强劲、可持续、平衡、包容发展的中国方案，铿锵有力的中国声音彰显推动合作共赢的真诚愿望和决心，为构建创新、活力、联动、包容的世界经济注入信心和动力。

　　万人操弓，共射一招，招无不中。和平发展、合作共赢始终是二十国集团领导人峰会的灵魂。中国始终坚持做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，愿同各国相互尊重、平等互利、和平共处、共同发展，共同推动构建人类命运共同体。只要让“睦邻友好”超越“以邻为壑”，“互利合作”取代“零和博弈”，“多边主义”战胜“单边主义”，就能让中国潮与世界潮，交汇融合、激荡起伏、奔腾不息，让后疫情时代的世界如凤凰涅槃，焕发新生，在共同“酿蜜”中创造更加美好的幸福生活。