2022年度履行教育职责情况自查自评报告

　　按照《国务院教育督导委员会办公室关于印发的通知》（国教督办〔xx〕3号）要求，省政府组织省直相关部门和各省辖市、直管（县）市人民政府，对照测评体系逐项进行了自查自评。现将有关情况报告如下：

　　一、自查自评情况

　　省政府高度重视此项工作，专门召开会议，专题部署安排，要求切实做到以评促改，以评促提高，以评来确保各级政府教育职能职责的全面落实。

　　省政府教育督导委员会办公室制定自评工作方案，明确任务分工、评价方式和时间安排。

　　各省辖市和直管县（市）人民政府、省直有关部门对照测评体系认真开展自查自评。

　　省政府教育督导委员会办公室先后多次召开专题会议，归纳整理各地、各部门自评情况，系统梳理、科学研判，对三级指标逐项客观地进行了自查自评。

　　25项三级指标中，完全落实的有21项，占比84%，基本落实的有2项，占比8%，尚未落实到位的有2项，占比8%。

　　二、主要做法和成效

　　（一）全面贯彻执行党的教育方针

　　1、全面加强党对教育工作的领导。xx省委、省政府高度重视教育工作，省委十届六次、七次、八次全会分别对优先发展教育事业、加快推进教育管理体制改革、统筹各类教育事业协调发展等作出安排部署。xx年政府工作报告明确了优先发展教育事业的七项任务。成立了以省委副书记为组长的省委教育工作领导小组，切实加强和改进党对教育工作的领导。省委常委会专题研究部署教育工作3次，省政府常务会研究教育工作17次。省委、省政府主要领导多次到一线调研教育工作，省政府分管领导带头宣讲全国教育大会精神，持续抓好贯彻落实。

　　省委宣传部、组织部等4部门印发《关于省党政干部联系高校开展思想政治教育的通知》，省委、省政府每位领导同志分别联系一所高校，每学期至少给师生讲一次思想政治课或作一次形势与政策报告得到有效落实。严格落实意识形态工作责任制，印发了《落实高校意识形态工作责任制基本规程》、《高校意识形态实施细则》、《高校意识形态责任制实施细则》等，逐步构建了顶层有设计、责任有分工、规划有落实、进展有督查、成效有奖惩的教育履职体系。

　　2、加强和改进学校思想政治工作。积极推进党的创新理论“三进”工作，组织“党的创新理论万场宣讲进高校”活动，开展“高校领导干部上讲台”、“宣传部长理论谈”、“马克思主义学院院长论坛”等七类宣讲。贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神，组建由高校领导、党政干部、理论专家等组成的“习近平总书记重要讲话精神讲师团”，宣讲会议精神，组织开展“学习新思想千万师生同上一堂课”活动，取得良好效果，教育部思政司致函感谢。系统组织宣传部长、学工部长、辅导员培训，全面加强思想政治工作者队伍建设。因工作成效突出，省教育厅思政处荣获全国“人民满意的公务员集体”称号，并受到习近平总书记亲切接见。

　　3、加强和改进教育系统党的建设。全面加强各级各类学校党组织建设，普通高校和公办高中、中职学校实现了党组织全覆盖，公办初中、小学和幼儿园党组织覆盖率分别达到96%、88%、58%，民办学校、中外合作办学机构党组织覆盖面进一步扩大。印发《省管高校党委书记抓基层党建工作述职考核评议工作方案》，将“三会一课”制度的落实纳入党组织书记党建述职内容，并考核评比等次。

　　坚持和完善高校和基层党建工作评估考核制度，开展了高校基层党组织建设专项评估、高校党委书记抓基层党建述职考核、高校基层党组织书记抓党建工作述职评议等工作，实施了“高校党建质量年”和“基层党建质量提升攻坚行动”。

　　4、健全全面发展育人机制。开展“少年传承中华传统美德”系列教育活动，实施德育先进集体、先进个人等评选活动，中小学德育工作有序开展。举办历时6个月、覆盖近5000名思政课教师的全省高校思政课教师教学技能大赛，先进经验在全国思想政治理论课教师座谈会上受到习近平总书记肯定。

　　印发《强化学校体育促进学生身心健康全面发展的实施意见》，积极开展以“两个大课间”为标志的阳光体育运动，四级校园足球联赛蓬勃开展，国家级校园足球特色学校发展到1739所，居全国第一。出台《关于全面加强和改进学校美育工作的实施意见》，构建了学校美育四级活动平台，广泛开展高雅艺术进校园、戏曲进校园、学生艺术节等系列活动，学生审美和艺术素养不断提升。

　　（二）全面落实国家教育法律、法规、规章和政策

　　1、加快推进教育现代化。省委、省政府部署起草《xx教育现代化2035》和《加快推进xx教育现代化实施方案（xx-2022年）》，拟定十大教育行动计划，健全完善xx教育现代化的顶层架构和制度体系，构建教育现代化的“四梁八柱”。

　　2、深入推进教育体制机制改革。调整完善教育体制改革领导小组，共同研究部署、统筹协调教育改革发展中的重大问题。出台《关于深化教育体制机制改革的实施意见》，系统推进育人方式、办学模式、管理体制和保障机制改革。教育“放管服”改革和“管办评”分离深入实施，职称评审权全部下放到高校，考试招生制度改革稳步推进。

　　3、全面推进依法治教。在全省青少年学生中广泛开展“学宪法、讲宪法”活动。组织各学校开展以章程为核心的现代学校制度建设，学校依法办学水平逐步提升。举行全省中小学校长依法治校培训班。持续开展“法治进校园”活动，聘任检察院等司法工作人员担任中小学法治副校长。开展第六批依法治校示范校创建活动，认定101所依法治校示范校，依法治教水平稳步提升。

　　4、扎实推进教育脱贫攻坚。始终把教育脱贫攻坚作为重大政治任务，聚焦“保障学业、支持事业、促进就业、助力产业”四大任务，统筹谋划、积极作为。成立省政府教育扶贫行动指挥部，继续贯彻落实《xx省教育脱贫专项方案》，制定实施《xx省教育脱贫三年行动计划》、《xx省教育扶贫行动专项工作推进方案》和年度工作计划，先后召开全省教育脱贫攻坚工作会、职业教育助力脱贫攻坚工作现场会和“校地结对帮扶”精准扶贫行动对接会等，对教育脱贫攻坚进行持续动员和部署。

　　围绕xx年33个脱贫摘帽县开展精准教育扶贫，组织53所高校与53个贫困县开展结对精准帮扶，实施面向贫困县定向招生专项计划，教育精准扶贫先进经验得到中央教育工作领导小组肯定。

　　5、推进教育信息化建设。持续推进“三通工程”，不断扩大优质教育资源覆盖面。实施“中等职业学校信息化提升工程”，在全国率先发布《高等学校信息化发展水平评估指标体系》，学校信息化水平显著改善。积极推进国家教育资源公共服务平台在xx落地部署，“全省一体系、资源体系通”的架构基本形成。

　　（三）统筹推进各级各类教育协调发展

　　1、推动学前教育普惠发展。把推进学前教育普惠发展列入省委、省政府民生工程，着力扩大普惠性学前教育资源供给，同时开展对城镇小区配套幼儿园和无证幼儿园专项治理。学前教育毛入园率达到88.13%。普惠性幼儿园覆盖率达到65%，比上年提高了4.8%，实现了省定目标。全省2441个乡镇中有2216个乡镇建有公办中心幼儿园，建有1所及以上公办中心幼儿园的乡镇比例达到90.78%。

　　2、巩固提高义务教育发展水平。统筹推进城乡义务教育均衡发展，出台了《关于加快推进县域内义务教育一体化改革发展的意见》和《加快推进乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的意见》，扎实实施扩充城镇义务教育资源五年计划和“全面改薄”工程，xx年完成7146所学校改造任务，先进经验得到教育部充分肯定和中央主流媒体推广。

　　出台了《关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的实施意见》，九年义务教育巩固率94.62%，比上年提高0.36%，达到省定要求。共有134个县（市、区）通过国家义务教育均衡发展县评估认定，占比达到85%。全省义务教育学校大班额和超大班额比例连续5年下降，xx年分别下降4.34%、4.12%，66人以上超大班额基本消除，在教育部新闻发布会上作了典型经验介绍。

　　3、认真实施高中阶段教育普及攻坚计划。省政府印发《关于加快改善普通高中办学条件切实解决大班额问题的意见》。统筹财政资金64.9亿元，实施薄弱县普通高中建设项目和改造计划，新建及改扩建高中326所。高中阶段毛入学率91.23%，比上年增加0.62%。大班额和超大班额分别比上年下降3.63%和7.72%。

　　推动普通高中教育多样化特色化发展，稳妥推进综合高中班试点工作，实施xx省中学生“英才计划”，探索拔尖创新人才培养途径。推动职普融合发展，中职招生50.03万人，比上年增加3.41万人，招生数和在校生数均位居全国首位，职普比达到40.78：59.22。

　　4、加快发展现代职业教育。通过撤销、调整、合并等形式，中职学校由xx年的875所整合至414所，校均规模由1502人提高至3172人。不断完善以绩效为导向的职业院校财政经费核拨机制，在全国“改善中职办学条件中央财政资金绩效评价”中荣获全国第一。

　　推进高职院校创新发展行动计划，立项建设25所省级示范性高职院校，人才培养质量不断提升，xx学生参加全国技能大赛成绩位居全国第一方阵。建立高职扩招部门协同联动机制，高职招生计划增加7.4万人。因职业教育改革成效明显，xx成为首批获得国务院督查激励的省份。

　　5、着力提高高等教育水平。省委、省政府出台了《关于支持xx大学xx大学“双一流”建设的若干意见》，明确了建设目标、关键举措和保障措施。把“双一流”建设纳入xx年省政府重点民生实事，省财政计划“十三五”期间投入建设资金40亿元，xx年完成投入7.7亿元。将两所学校纳入郑洛新国家自主创新示范区辐射点。

　　高水平院校分类发展、特色发展、转型发展持续推进，实施优势特色学科建设工程，投入3亿元建设35个一期建设学科。实施xx省一流本科专业建设计划，遴选435个专业作为国家级一流本科专业建设点。

　　6、规范发展民办教育。出台了《关于鼓励社会力量兴办教育进一步促进民办教育健康发展的意见》，坚持政策扶持与规范引导并举，促进民办教育健康发展。认真落实年检年报制度和信息公开制度。

　　xx年设立省财政民办教育奖补资金8000万元，撬动民间资本107.7亿元兴办教育。举办了全省民办教育研修班，省政府分管领导亲自作辅导报告。开展民办学校规范办学防范化解风险专项行动，及时查处违规办学行为。

　　7、加强特殊教育工作。把加快特殊教育发展作为促进教育公平的任务来抓，持续开展第二期特殊教育提升计划，所有省辖市和30万人口以上的县（市）均独立设置了特殊教育学校，人口不足30万的两个县正在设置特殊教育资源中心。全省招收5人以上残疾学生的普通中小学953所，正加快资源教室全覆盖。特殊教育生均经费标准全面落实。

　　8、加快发展民族教育。开展民族团结进步先进学校创建、大学生中国特色社会主义民族团结知识竞赛等活动，加强民族团结教育。举办了在豫xx少数民族群众国家通用语言文字培训班，加强对口地区语言文字工作支援。

　　（四）统筹推进教育工作

　　1、建立“落实教育优先发展”工作机制。省政府切实落实教育“三个优先”的保障制度，完善教育议事和决策机制，成立了省政府主要领导任组长的“双一流”建设领导小组，根据省政府分管领导变化，及时调整了省教育体制改革领导小组、省政府教育督导委员会、省招生考试委员会、学位委员会等议事协调机构，构建了党政齐抓共管、政府统筹规划、部门各负其责的教育工作机制，切实做到依法决策、科学决策、民主决策。

　　2、完善教育督导体制机制。全省各级进一步健全政府教育督导机构，省政府教育督导委员会新设立总督学1名，副总督学3名，加强了工作力量。强化督政职能，印发了《对省辖市省直管县（市）人民政府和省直有关部门履行教育职责评价实施方案的通知》，启动了对下级政府履行教育职责评价工作。开展了对32个县（市、区）义务教育发展基本均衡县评估认定，完成了18个县（市、区）、400余所义务教育学校、12000余名学生国家义务教育质量监测和5236所幼儿园办园行为督导评估。持续开展对“全面改薄”、城乡义务教育一体化改革发展等专项督导，推动教育热点难点问题加快解决。

　　（五）加强教育保障

　　1、保障教育财政投入。全省地方一般公共财政预算教育经费1621.02亿元，增长12.46%。在全国较早构建了覆盖学前教育到高等教育全链条的生均拨款制度，使各阶段教育财政投入有制度可依、有标准可执行。幼儿园、小学、初中、高中、职业高中、中职、普通高校生均经费比上年分别增长21.44%、10.81%、11.04%、13.56%、6.88%、9.16%、5.23%。

　　2、加强教师队伍建设。省委、省政府下决心补齐制约教师队伍发展的短板，xx年9月3日，陈润儿省长专题到教育厅调研，就教师队伍建设改革进行座谈，并讨论研究《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》。全国教育大会后，省政府组织省委编办、省教育厅、发改委、人力资源社会保障厅、财政厅等部门分15个专题组深入全省各地开展为期半年的系统调研。省委、省政府主要领导和分管领导多次与基层教师座谈，召开专题会议研究，谋划确定了省级统筹、市域调剂、以县为主的中小学教师动态调配思路和调剂、补充、压减、引进的教师编制解决办法，统筹安排资金大幅度提高中小学教师生活补助、教龄津贴和班主任津贴，切实增强教师队伍获得感。高度重视乡村学校教师队伍建设，招聘特岗教师15440人，培养小学全科教师3000人，城镇优秀校长、教师到乡村学校交流轮岗比例达到10%以上，其中骨干教师达到交流总数的20%以上。

　　大力推进师德师风建设，制定了《xx省中小学校师德建设工作评估指标体系》，涌现出李芳、张玉滚等享誉全国的师德楷模。xx年教师节前夕，省委、省政府以两办名义印发了《关于做好庆祝xx年教师节有关工作的通知》，举办了包括致全省广大教师的慰问信、省委省政府主要领导接见优秀教师代表、最美教师颁奖典礼等一系列庆祝活动，营造了尊师重教的良好氛围。

　　（六）规范学校办学行为

　　1、加强学校安全工作。健全校园安全工作联席会议制度，构建了机制健全、责任明确、组织有力的学校安全风险防控体系。印发《xx省中小学安全风险防控体系建设的实施意见》，加强“风险排查、隐患治理”双重预防体系建设。制定中小学校安全“十要十不要”标准、《xx省实施<校车安全管理条例>办法》、《加强中小学生欺凌综合治理实施方案》等，有效保障了师生安全。

　　2、规范办学行为。省政府分管领导主持召开省管高校廉政工作会议，对高校招生、财务管理、工程招投标、学术研究等工作从严要求。加强对日常办学行为的监管，加大对中小学乱招生、乱办班、乱收费等违法违规办学行为的查处力度。健全完善校外培训机构相关制度，对违规办学开展联合执法，进行专项治理，全年依法取缔校外培训机构4904所，停业整改5657所，整改达标10775所。

　　三、存在问题及改进措施

　　（一）存在问题

　　xx年xx教育事业虽取得了长足发展，但对照党中央、国务院要求，对照人民群众的期盼，仍存在一些问题和不足：教育的区域、城乡、校际差距依然明显；“入园难”“入园贵”“择校热”“大班额”等问题还没得到彻底解决；人才培养的规模、结构、创新能力还不能很好地适应经济社会发展需要；教育改革滞后，体制机制缺乏活力；保障能力不足，各级各类教育生均经费仍处在全国靠后位次。

　　（二）改进措施

　　一是深入贯彻落实全国教育大会精神。以习近平新时代中国特色社会主义思想统领教育工作，全面加强党对教育工作的领导，全面落实教育优先发展战略地位，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保把全国教育大会各项部署落实到位。

　　二是认真贯彻执行党的教育方针。坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，推动思想政治工作和教育教学深度融合，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，大力促进教育公平。

　　三是加快各级各类教育事业高质量发展。坚持以人民为中心发展教育，加大教育投入，统筹推进各级各类教育公平而有质量的发展。回应人民群众教育关切，精准施策，着力解决好群众反映强烈的热点难点问题。

　　四是着力深化教育改革。落实好深化教育体制改革各项重点任务，深化教育评价改革，推进办学体制、管理体制、考试招生制度改革等向纵深发展。持续推进教育“放管服”改革，加强教育督导机制改革，扩大教育开放。

　　五是提升教育治理现代化水平。严格落实国家教育法律法规，不断提高依法治教、规范办学水平。规范教育行政权责，严肃查处违反教育法律法规、扰乱教育秩序的行为，推进教育治理体系和治理能力现代化。

　　六是聚焦短板狠抓整改。针对本次自查中发现的乡镇公办中心幼儿园未完全覆盖、特殊教育资源教室建设滞后等问题，集中力量，立即整改。针对职普招生比、义务教育发展基本均衡县通过比例相对偏低等问题，倾斜力量，加快整改。