（四川省）2019年成都市青羊区人民政府工作报告（全文） 2019年青羊区旧城改造
时间：2020-05-13 07:12:00 来源：达达文档网 本文已影响 人 
人均地区生产总值达15957美元；
一般公共预算收入完成50.7亿元，是2019年的1.69倍；
全口径税收完成169.4亿元；
“十二五”时期完成全社会固定资产投资1538亿元。过去五年，我们致力于推动产业转型升级，发展质量稳步提升。“强三优二”战略持续实施，以总部经济为核心的四大主导产业加快发展。2019年实现服务业增加值714.6亿元，同比增长8%，比2019年增长59.1%，服务业增加值占地区生产总值82.3%；
金融服务、文博旅游、商务商贸、科技服务四大主导产业实现增加值582.1亿元，同比增长9.8%。以航空工业为重点的高新技术产业蓬勃发展，2019年实现产值296亿元。电子商务2019年实现网上交易额500亿元，青羊电子商务园区被评为国家电子商务示范基地。“三大千亿产业集群”“四大百亿商圈”初具规模；
青羊工业总部基地累计入驻企业440家，2019年实现税收7亿元。过去五年，我们致力于推动改革开放，发展动力切实增强。行政审批事项清单公开和动态清理制度全面落实，商事制度改革加快实施，新增市场主体5.8万个、注册资本1008亿元。建立科技创新平台65个，发展创新骨干企业114家，获市级以上科技进步奖139个；
财政累计投入科技经费3亿元以上。中小学教育质量综合评价改革全面实施，全国基础教育改革实验区建设稳步推进。基层卫生服务改革不断深化，基本药物制度全面落实。社区治理不断加强，在社区服务创新、社工队伍建设等方面创造出全国性先进经验。对外开放取得新成效，成功举办国际非遗节、国际木偶节、国际美食节等重大节会；
参与承办全球《财富》论坛、世界华商大会；
落户青羊的世界500强企业累计达82家。过去五年，我们致力于推动城市建设管理转型升级，人居环境持续改善。城市基础设施不断完善，金沙公交枢纽、地铁4号线、成温高架等重点基础设施建成投运，第一个“公建配套三年行动计划”全面完成。老城区有机更新积极推进，富力天汇、华置广场等大型商业综合体建成投用，城中村、老旧院落和棚户区改造加快实施。青羊新城“产城一体”逐步实现，中铁西城、青羊万达等产业化项目加快推进，工业集中发展区、航空产业园区初具规模。生态环境建设不断加强，绿地覆盖率达40.2%，居中心城区首位；
大气和水环境治理持续开展，节能减排取得成效；
城市管理长效机制逐步完善，“美丽青羊”建设稳步推进。过去五年，我们致力于推动文化强区建设，城市文化竞争力不断提升。全国“公共文体服务标准化试点”、文化部“基层综合性文体服务中心建设”加快实施，被评为国家公共文化服务体系示范区；
基层公共文化设施标准化建设加快推进，街道、社区文化活动场所改造升级全面完成；
群众文化活动、全民健康运动有效开展，被评为全国群众文化活动先进区、全国群众体育先进单位。以非遗博览园、西村文化创意产业园、少城文创街区等为骨干，以金沙遗址、文殊坊、宽窄巷子、琴台路等为节点的文化产业集聚区初步形成，被评为全国都市文化旅游服务产业知名品牌创建示范区、全国十佳生态休闲旅游城区。过去五年，我们致力于推动民生福祉改善，社会建设进一步加强。民生支出占公共财政预算支出65%以上，2019年达37.6亿元，是2019年的1.97倍。2019年城镇居民人均可支配收入达35366元，是2019年的1.7倍。新增就业8万人，城乡居民基本医疗、养老保险参保率达98%和90%。新增各类养老机构35家、社区日间照料中心49个。新增公办中小学和幼儿园21所、学位1.7万个；
素质教育经验在全国推广；
教育现代化、均衡化、国际化水平在全市综合评估中名列第一。公立医院、基层社区卫生服务中心建设不断加强，医疗服务能力全面提升，各类疫情及时有效防控。平安青羊、法治青羊建设扎实推进，“六五”普法顺利实施，社会大局和谐稳定。国防、保密、人防、安全、应急、消防、信访、民宗、档案、计生、妇儿、残疾人、红十字会、机关事务、精神文明和民主法治建设等工作取得新进步。过去五年，我们致力于推动政府自身建设，法治政府、服务型政府和廉洁政府建设加快推进。认真执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表建议、政协提案1130件，满意率和基本满意率达100%。法治政府建设有效推进，被确定为四川省法治文化建设试验区。将政务服务下沉到街道、社区，构建“一站式”服务平台。严格落实中央“八项规定”和省、市、区实施意见，抓好党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动，全面落实党风廉政建设主体责任，党风政风行风测评满意度逐年提升，确保了政府清正廉洁。2019年，我们按照市委、市政府和区委安排，切实抓好稳增长、调结构、抓改革、惠民生、防风险等各项工作，经济社会保持平稳健康发展。一、突出稳增长，强化项目投资优化投资促进机制。突出规划统筹、项目梳理、项目推介、项目拆迁、土地上市、项目建设和服务保障等八个环节，建立完善项目工作协调机制、区领导捆绑推进机制、项目督查机制，强化投资促进；
完成固定资产投资288.4亿元，实现服务业固定资产投资195.9亿元、工业投资28.5亿元。强力推进重点项目建设。青羊万达、领地中心等148个重点项目完成投资147.5亿元，省人艺、四川大剧院等15个省市重点项目完成投资42.2亿元；
产业化项目投资占比达78%。围绕重点区域、重点行业和重点企业，大力实施精准招商、专业招商和链条招商，引进重大项目45个、储备项目41个。强化项目要素保障。羊市街、通锦桥、西御河等棚改、旧改项目拆迁取得新突破，青羊新城土地整理加快实施，成功上市土地961亩。全面落实中央、省、市稳增长扶持政策，制定出台我区稳增长政策措施，努力促进项目加快投资、企业经营改善。搭建银政企合作平台，千方百计帮助企业解决融资难题。二、着力谋长远，切实增强区域发展后劲优化城市空间布局。围绕“优化四个结构、提升城市四态”， 推进“多规合一”，落实“小街区规制”，以打造青羊新城产业载体、完善公共服务设施为重点，突出地铁4号线带动作用，完成日月大道与光华大道沿线城市设计；
以改善中心城区基础设施、促进产业转型发展为重点，积极推进旧城有机更新规划设计；
统筹产业功能、人居功能、服务功能和治理功能，构建青羊新城和中心城区联动协调发展格局。科学编制发展规划。编制全区“十三五”规划；
完成2016—2025服务业发展规划。突出区域产业特色，围绕产业功能区建设，完成骡马市金融服务业集聚区、草堂科技服务业集聚区、太升路移动互联网商圈发展规划，加快编制少城国际文创硅谷、环财大经济圈和青羊总部拓展区发展规划。大力推动对外开放。主动融入“一带一路”和长江经济带国家发展战略，深入开展国际化招商，组织企业开拓国际市场，完成外贸进出口22.6亿美元。积极参加西博会、广交会、中外企业四川行等对外交流活动，组织专业招商团队赴京津冀、长三角、珠三角等地开展投资促进活动，引进到位内资247.6亿元，实际利用外资8亿美元，新增境外世界500强企业2家。投入资金2500万元，实施得荣援建项目8个；
青羊·蒲江联动发展进一步深化。三、加快调结构，促进产业优化升级促进金融服务业提升发展。围绕打造“西部金融中心”，加快推进省级金融服务业集聚区建设。传统金融产业巩固提升，集聚效应进一步发挥；
新兴金融加快发展，天府国际基金产业园、互联网金融产业园入驻企业50余家。5家企业在“新三板”挂牌、11家企业在川藏交易所挂牌。实现金融服务业增加值246.2亿元，同比增长14.4%。促进商务商贸业转型发展。围绕打造“国际购物天堂”，运用“互联网+”促进商务商贸业转型提升。培育引进中建云筑电商、腾邦跨境电商等龙头企业；
“人人快递”在全国首创快递众包电商模式；
智慧餐饮、e购、“云”街等广泛运用，构建了线上线下融合、多层次体验式消费模式。宽窄巷子被评为全国首批商旅文融合发展示范街区。完成传统楼宇“改、转、升”2万平方米，新增商务商业面积105万平方米。实现商务商贸业增加值169亿元，同比增长4%；
实现社会消费品零售总额701.7亿元，同比增长10.6%。促进文博旅游和科技服务业稳步发展。围绕“世界旅游目的地”建设，不断提升文博旅游景区品质，实现旅游综合收入176.9亿元，同比增长4.3%；
首期注册资金12亿元、总规模60亿元的四川旅游产业发展基金落户我区；
引进爱奇艺建设影视原创基地；
实现文博旅游业增加值209.2亿元，同比增长5%。围绕“设计之都”“创意之都”建设，培育壮大科技服务业，实现科技服务业增加值69亿元，同比增长11.7%。促进高新技术产业加快发展。围绕“国家先进制造业中心”建设，深化“军民融合”，促进以航空产业为龙头的高新技术产业加快发展。完成611所研发平台项目供地200亩、成飞民机二期和三期项目供地380亩，项目建设进展顺利；
投资2亿元的主导科技项目开工建设。四、打造新引擎，加快推动创新发展激活创新资源。大力实施“创业天府·青羊行动”计划，举办“创业天府·菁蓉汇·青羊+西财”“创智青羊·融创沙龙”等活动，推动创新创业项目、资金、人才对接，18个知名投资机构对13个项目达成意向投资2.6亿元。建成专业孵化载体10个、10万平方米，以“明堂”为核心的少城文化创意科技孵化园纳入国家级科技企业孵化器管理体系。建立青羊创新创业学院，引进专业运营机构和创业导师团队6个，指导培育创新创业团队400余个，实施创新创业项目129个；
实现大学生创新创业2210人。增强创新能力。加快建立以企业为主体的技术创新体系，推动建设各类创新服务平台20个，8家企业技术中心被认定为省、市级企业技术中心；
新增高新技术企业12家。专利技术转化项目实现新增产值15亿元，同比增长28.9%。加大创新人才培育引进力度，新增高学历创新人才1589人。优化创新环境。制定《“创业天府·青羊行动”实施意见》，建立创新创业联席会议、项目责任捆绑等推进机制。出台《关于促进创新创业的若干支持政策》，投入财政专项资金5000万元，加大创新创业扶持力度。投入财政专项基金2000万元，与成都银行合作设立“科创贷”“壮大贷”，提供贷款额度6亿元。组建全资国有青羊欣创投公司，进一步加强创新创业项目市场化推进工作。五、奋力提品质，建设功能完善的现代化城区完成“四改六治理”目标任务。大力推动“四改六治理”十大行动，完成“四改六治理”项目76个。完成“城中村”拆迁3万平方米，建成安置房51万平方米；
15个旧改项目、12个棚改项目加快实施；
投入资金3045万元，改造老旧院落75个；
改造老旧菜市场5个；
实施水、电、气“三表”改造6000余户；
拆除违法建设4万平方米；
完成大气、水环境等治理项目31个。推动重点基础设施建设。成都西客站、光华大道与绕城高速互通立交、光华8线等项目拆迁积极推进；
电力通道项目顺利完成，建成变电站2座。地铁4号线正式开通，区内地铁1、2、4号线实现立体换乘，“绿色出行”更加便捷；
完成太升北路等19条道路改造提升；
新增、改扩建停车场68个。实施第二个“公建配套三年行动计划”，启动项目29个。积极创建省级生态示范区，加快绕城生态带200米内拆迁、植绿和金沙水库项目建设。深化城乡环境综合治理。进一步强化主城区市容秩序、环境卫生管理，开展背街小巷环境治理、油烟扰民治理、广告店招治理等专项治理60余次；
实施垃圾不落地清运，垃圾清运无害化处理率达100%。加大涉农区域环境治理力度，加强日月大道、光华大道沿线和地铁4号线站点周边管理，狠抓老场镇、老市场、老园区等节点环境综合整治，涉农区域环境质量有效提升。完成高污染燃料禁燃区划定，全面淘汰城市建成区燃煤锅炉，扎实推进工地扬尘、机动车排气污染治理。完善公园、绿地建设管理长效机制，建设更高质量的绿化、美化城市空间。
六、深入抓改革，努力增强发展活力推动实施商事制度改革。实施“三证合一、一照一码”和“两个同时办理”，新登记市场主体1.6万个，新增注册资本420亿元，同比分别增长28.4%和81.2%。启动内贸流通体制改革，在清水河社区试点开展社区便民服务体系建设。加快行政领域改革。积极推进简政放权，保留行政许可事项182项、取消非行政许可审批事项6项、调整5项。完成新一轮政府机构改革。B2G、R2G新型政企、政民互动平台上线运行。进一步优化街道社区管理体制，社区自治和服务能力有效提升。成立青羊新城管委会和建设指挥部，加快推进青羊新城新一轮建设。稳步推进机关事业单位养老保险并轨。推进投融资体制改革。制定《青羊区政府租用企业投资城市基础设施项目管理工作暂行办法》。进一步加强国有企业国有资产监督管理、混合所有制国有参股公司派出股东代表和董事管理、区级财政专项资金管理。七、坚持惠民生，不断提高公共服务水平切实抓好就业社保和社区建设。新增城镇就业1.7万人，动态消除零就业家庭；
开发公益性岗位300个，新增企业岗位1.5万个；
困难家庭大学生就业率达100%，城镇失业人员再就业4555人。严格执行社保政策，建立社保基金管理联席会议机制，确保各类社会保险基金按规定支付。城乡低保应保尽保，医疗救助、教育救助、社区临时救助不断加强，发放救助资金1642万元。新建标准化院落助老服务点40个，提档升级社区组织活动场所17个，被民政部确定为全国社区治理和服务创新实验区。加快教育卫生文体事业发展。成立青羊教育发展研究中心，实施“互联网+教育”未来学校行动计划；
幼儿园学位实现适龄儿童全覆盖；
小学配置型评价测试全面推行，泡桐树中学创新实施“三制三化培养模式”；
高中教育、职业教育、社区教育全面发展。社区卫生服务中心全面实施基本药物零差率销售，与三甲医院建立“社区卫生服务双向转诊联盟”；
获得国家级“计划生育家庭科学育儿”试点单位、中国健康知识传播激励计划贡献奖。升级改造街道文体活动中心12个、社区文化活动室23个，文体场馆免费开放370万人次，完成全国第九届残运会暨第六届特奥会青羊赛区承办任务。切实优化社会管理。深入推进“法律七进”和“法治大讲堂”工作，被评为全国法治区创建活动先进单位，西御河司法所被评为全国模范司法所。健全社会治安立体化防控体系，依法打击违法犯罪行为；
扎实开展“一标三实”基础信息采集。依法抓好信访工作，积极主动预防和化解社会矛盾。全面实施新安全法，强化市场监管，被评为首批国家餐饮服务食品安全示范区。各位代表！这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，得益于区人大、区政协的依法监督、坦诚相助，凝聚了全区各级干部和广大人民群众的心血和汗水，承载了各民主党派和中央、省、市驻区单位以及社会各界的支持与厚爱。在此，我代表区政府，向所有参与、支持、关心青羊发展的社会各界人士表示衷心感谢，并致以崇高敬意！同时，我们也清醒看到，发展不充分、不平衡、不协调仍然是我区的突出问题，改革创新、转型升级仍然是主要任务，实现更高层次、更高水平的发展仍然面临不少挑战：经济增长动力转换尚未完成，稳增长基础还不牢固；
资源环境约束加剧，经济发展还存在结构性问题，转型升级任务仍然繁重；
重点领域改革还需大力突破，创新活力有待进一步释放；
社会转型期各种矛盾和风险交织，民生社会事业与群众期盼还存在一定距离；
政府行政能力和水平还需进一步提升。这些问题，我们将在今后工作中认真加以解决。“十三五”期间政府工作展望各位代表，做好“十三五”时期政府工作，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央“四个全面”总体布局和省委“三大发展战略”、市委“改革创新、转型升级”战略要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持发展第一要务，突出“优化四个结构、提升城市四态”，以提高发展质量和效益为中心，以抓好创新驱动、转型升级为主线，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和政府自身建设，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，努力建设都市经济引领区、创新创业示范区、宜人宜居样板区、现代治理模范区，着力提高现代化国际化水平，率先全面建成更高标准小康社会。“十三五”时期的主要目标：——经济实力实现跃升。地区生产总值年均增幅保持7%左右，服务业增加值占地区生产总值83%以上，以总部经济为核心的四大主导产业增加值占地区生产总值65%以上。——创新能力显著增强。破解创新驱动发展的体制机制瓶颈，推进政产学研用协同创新、军民融合创新，优化提升创新创业制度环境和政策体系，经济发展动力从要素拉动转向创新驱动。——城市品质明显提升。基础设施现代化水平显著提升，综合交通体系全面优化，城市功能更加完善，资源节约型、环境友好型“美丽青羊”建设取得明显成效。——改革开放成效明显。行政管理、市场经济、社会治理等重点领域改革取得新突破，多元参与、协同善治的社会治理体系不断完善，多层次、全方位对外开放格局和区域一体化发展格局基本形成。——社会民生全面进步。公民素质和社会文明程度普遍提高，民主法制更加健全，人民群众生活水平显著提升，2020年城镇居民人均可支配收入比2019年翻一番。“十三五”时期的主要任务：一、坚持创新发展，增强经济发展新动力以总部经济为核心，构建“1+4+N”现代产业发展体系，运用“互联网+”推动产业转型升级，推进军民融合深度发展，搭建各类创新平台，提升产业核心竞争力。深化重点领域改革，健全完善功能区管理体制机制，形成有利于企业创新发展的市场环境、投融资体制和分配制度。二、坚持协调发展，形成平衡发展新格局构建“两带两城六区”产业空间布局，完善青羊新城公共服务配套，推动旧城有机更新，打造现代化国际化精品城区。健全城乡发展一体化体制机制，推进以人为中心的新型城市化。构建现代公共文化服务体系，满足群众多层次、多样化文化需求。三、坚持绿色发展，建设生态文明新家园严守资源环境生态红线，构建城市立体生态体系。推行循环式生产，打造低碳园区、低碳楼宇。实施全民节能行动计划，推进城市立体资源开发。完善城乡环境综合治理体制机制，形成“大生态”建设与环境保护格局。四、坚持开放发展，开创合作共赢新局面融入“一带一路”、长江经济带、成渝经济区等国家战略，承接发达地区中高端产业转移。加强国际交流合作，努力融入全球产业体系。加大城市营销力度，优化对外开放政务环境，提高城市知名度和影响力。深化得荣援建、青蒲对流，促进区域经济融合发展。五、坚持共享发展，顺应人民生活新期待创新公共服务提供方式，提高公共服务共建共享水平。实施教育质量综合评价改革，推进优质教育均衡化、信息化、国际化发展。实施更加积极的就业创业政策，提高就业创业实效。高标准推进精准扶贫，加大社会救助力度，建设更加完善的社会保障体系。优化提升医疗卫生服务水平，加快建设健康青羊。落实“全面二孩”政策，促进人口均衡发展。2016年政府工作安排各位代表！2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会的关键一年，做好2016年工作意义重大。根据区委安排，2016年政府工作要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实中央经济工作会议、中央城市工作会议和省委、市委经济工作暨城市工作会议部署，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，主动适应把握引领经济发展新常态，围绕建设“四区两化”，坚持“稳中求进、转型发展”工作主基调，统筹稳增长、调结构、抓改革、惠民生、防风险，着力推动供给侧结构性改革和创新创业，加快培育发展新动能，保持经济社会平稳健康发展，努力实现“十三五”发展良好开局。2016年的主要奋斗目标是：力争地区生产总值增长6%左右，一般预算收入同口径增长7%以上，完成固定资产投资260亿元以上，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，城镇登记失业率控制在4%以内。完成上述预期目标，我们将突出抓好八个方面工作：一、实施创新引领行动，着力增强发展动力培育壮大创新主体。强化企业创新主体地位，鼓励企业不断创新，大力提升自主研发能力，力争新增高新技术企业10家以上。推动政产学研用协同创新，积极推进成勘院绿色城市研发设计产业园、青羊创新创业学院等院校地合作项目。支持科技研发和成果转化，力争完成国家、省、市级科技项目立项50项，全社会科研经费投入占地区生产总值3%，专利实施项目新增销售收入同比增长10%以上。科学配置创新资源。深入实施“创业天府”行动计划，着力打造“创业天府·青羊行动”升级版，提升“菁蓉汇·创智青羊”品牌效应，促进项目、资金、人才等创新要素资源全方位集聚、高效率配置。以少城、骡马市、草堂、工业总部基地等产业集聚区为重点，打造文化创意、金融服务、科技服务、电子商务等专业化创业基地。积极推动“创投+孵化+市场”新型孵化器建设，力争新建孵化载体10万平方米以上。发挥“科创贷”“壮大贷”“银税通”等融资产品作用，鼓励设立天使基金、创业基金，促进创业项目与资本对接，力争3家创业型企业实现上市融资。出台具有比较优势的人才政策，培育引进专业运营管理团队，吸引更多国内外创客到青羊创业。加强创新环境建设。鼓励企业制定具有自主知识产权和核心竞争力的先进标准，支持建立产业标准联盟和知识产权交易机构，依法维护创新创业主体合法权益。鼓励引进国内外先进技术，汇集更多全球创新创业资源。进一步加大创新创业扶持和促进力度，构建更加完备的创新创业政策体系，建立以创新驱动为导向的工作督导评价机制和试错、容错、纠错制度，营造良好的创新环境。二、实施工业强基和服务业提升行动，加快推动产业转型升级以军民融合发展为核心做优第二产业。围绕成都打造“国家军民融合创新示范区”，建立军民融合发展机制，建设航空军民融合高新技术产业集聚区，加快推进中航民机二期和三期、成飞型号扩能等重点项目建设，支持配套企业加快发展，尽快形成全要素、多领域、高效益的军民融合发展格局。坚持“智能制造”发展方向，加快发展高端制造、精密加工、电子信息等高技术、高附加值产业，推动各类技术研发平台建设，支持西菱动力、宏明双新等高新技术企业做强做大，努力形成梯次衔接、主辅配套的现代都市工业集聚发展产业链。力争完成工业投资30亿元，高新技术产业产值同比增长15%。以四大主导产业为重点做强第三产业。提升发展服务业，力争完成服务业投资180亿元，服务业增加值占地区生产总值82%以上，四大主导产业增加值占地区生产总值67%以上。围绕成都建设“西部金融中心”，推动传统金融业优化升级，巩固发展传统金融业集聚优势，积极培育金融租赁、股权众筹、商业保理等新型金融业态，推动骡马市省级金融服务业集聚区和环财大金融智谷规划建设，力争金融服务业增加值增长8%以上。围绕成都打造“世界旅游目的地”和“全国文化产业核心发展区”，大力发展创意设计、影视传媒、文化休闲等产业，加强产权保护，促进文化与科技、金融、旅游等融合发展，力争文博旅游业增加值增长5.5%以上。围绕成都建设“国际购物天堂”，以“互联网+”促进商务商贸业提档升级，引导鼓励传统商贸企业线上线下融合发展，大力拓展定制服务、网络购物等新型消费，力争商务商贸业增加值增长6%以上。围绕成都建设“国家全面创新改革试验区”和“自主创新示范区”，以611所、成勘院、主导科技等为龙头，重点发展航空研发、水电设计、检验检测等产业，力争科技服务业增加值增长6%以上。 加快发展新兴产业。推动互联网与现代服务业、先进制造业深度融合发展。加快发展信息技术服务、智能支付等电子商务业和软件设计、数字媒体等软件服务业，大力引进一批龙头企业和重点项目，切实抓好国家级电子商务示范基地建设。加快发展健康管理、养老医疗服务等健康服务业，大力发展智能设备、大数据、云计算等智慧服务业。力争新兴服务业增加值增长10%以上。大力发展总部经济。以生产性服务业为重点，突出“青羊总部+全球市场”目标定位，推动总部经济优化升级。进一步完善青羊总部基地产业规划，积极推进产业结构调整，促进传统企业转型升级；
着力推进总部基地拓展区建设，大力培育和引进电子商务、软件信息服务、现代智慧物流等生产性服务业总部企业；
力争新引进高端总部型企业6家。以高端楼宇为载体促进总部企业集聚发展，力争新增税收亿元楼宇2座。三、实施融入“一带一路”行动，努力建设开放合作新高地提升招商引资实效。根据功能区产业定位和土地上市计划，建立载体资源库、招商项目库和客商资源库，对计划上市地块和拟实施项目提前开展包装策划与项目推介。落实政府一把手招商引资出勤率和成功率综合考评机制，大力实施链式招商、专业化招商，着力引进非遗博览园综合打造工程、西御河城市综合体等重点项目。力争实际到位内资248亿元以上，实际利用外资8.5亿美元以上，新签约引进重大项目19个以上。发展外向型经济。主动对接国家、省、市战略布局，鼓励引导本土企业“走出去”开拓市场，加快推进“内陆开放型城区”和“对外开放新高地”建设，力争外贸进出口总额增长10%以上。打造对外开放合作平台，积极申请保税贸易区，大力发展跨境电商。加强国际交流合作，举办和创建更多品牌节会，进一步增强青羊城市吸引力。加强区域合作。加大与长三角、珠三角、京津冀等发达地区合作，主动承接中高端产业转移。积极融入成渝经济区、“钻石经济圈”和成都平原城市群一体化建设，推动产业发展、文化旅游、公共服务、生态保护等领域合作。进一步加大青蒲对流和得荣援建力度，促进区域经济融合发展。四、实施城建攻坚行动，深入推进现代化城区建设全力加快青羊新城建设。遵循城市发展规律，突出以人为本，坚持“五个统筹”，落实“四态合一”和“小街区规制”，以现代化、国际化视野高标准优化城市规划设计。科学布局优质教育、医疗、文化、体育资源及便民配套设施，整体提升新城公共服务功能；
围绕构建大交通骨架，大力推进光华大道改造，加快光华大道与绕城高速互通立交、光华8线等重大交通项目建设，进一步完善街区、园区、住宅小区配套道路，形成四通八达的新城交通网络；
完成水、电、气、通讯等公建配套设施建设阶段性任务。以总部经济为核心，以功能区汇聚产业，构建高端兴产、精品立城、产城一体的区域发展格局。加快总部产业功能区建设，以中航成飞片区、青羊总部基地、日月大道两侧为重点区域，大力发展航空科技、电子商务、软件服务、现代医疗等产业，打造现代化高新产业新城；
推进国际智慧产业功能区建设，以环城生态带两侧、绕城高速外为重点区域，大力培育智慧服务、文化博览、生态健康等产业，打造国际化智慧产业新城；
推进西部国际商旅文功能区建设，以三环路外侧、成都西站片区、百仁生态公园为重点区域，大力发展商务服务、现代旅游、文化休闲等产业，打造商旅文产业新城。着力推动旧城有机更新。充分发挥老城区文化资源和产业集聚优势，优化提升产业功能区和特色商业街区，进一步完善基础设施，不断优化城市功能。提升发展中央金融商务功能区，以顺城大街、人民中路沿线、文殊坊等为重点区域，大力发展金融服务、体验式商业、信息技术研发等产业，打造西部金融商务中心区。推进少城文创科技功能区建设，以天府广场、少城片区、清江东路沿线等为重点区域，大力发展文化创意、水电研发、工程设计等产业，打造少城国际文创硅谷和草堂研发设计集聚区。推进金沙光华文旅商务功能区建设，以二环路、青羊大道沿线、金沙片区等为重点区域，大力发展商务商贸、文创设计、创业孵化等产业，打造都市文旅商务区。按照“小街区规制”要求，完善住宅、商业和公园绿地配套，加强智能交通管理，进一步畅通城市发展“微循环”。完成太升片区、商业街片区综合整治和51条道路、100个老旧院落升级改造，实施城市地下综合管廊工程，加快智慧城市建设，着力提升老城区功能品质。大力推进重点项目建设。强化投资促进和项目推进，进一步加大项目竣工投运、开工促建、储备引进工作力度，着力实施158个重点项目，为城建攻坚提供强有力的项目支撑。加快续建项目建设，力争尽快竣工投产；
促进新开工项目加快投资，努力形成更多实物工作量；
大力实施棚改、旧改项目，加快青羊新城征地拆迁，按计划、分批次推进土地上市。五、实施美丽青羊行动，着力推进生态城区建设完善生态文明体制机制。积极落实自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度、生态文明绩效评价考核和责任追究制度，结合旧城改造和青羊新城建设，逐步完善区域生态文明建设机制。严守生态红线，严格落实环评审批制度，加大节能减排力度，推动城市资源优化配置和高效利用，提升城市生态文明水平。强化生态环境建设。完成环城生态带植绿任务，积极实施道路绿化景观改造，进一步提升城市公园、绿地管理水平。加快实施黄堰河、苏坡支渠等黑臭河渠综合治理和东坡体育公园河堤整治，积极推动金沙水库建设，努力营造水系更加完善、水景更加美丽、水韵更加悠长的城市水生态景观。推进绿色低碳循环发展，提高再生资源回收利用率，完成主要污染物年度削减任务；
促进建筑业绿色发展，着力打造低碳园区、低碳楼宇；
鼓励绿色低碳消费、绿色交通出行。加强城乡环境综合治理。深化“大城市、细管理”，强化市容市貌综合整治，确保城市干净、整洁、有序。抓好违法建设治理，努力消除危害公共安全、破坏城市景观、侵占公共资源、群众反映强烈的违法建设。抓好大气环境综合治理，集中治理城市扬尘、机动车尾气排放、餐饮油烟污染，不断提升大气环境质量。抓好环境卫生管理，改造生活垃圾中转站6座，实施餐厨垃圾统一规范收运、无害化处理。进一步充实青羊新城城市管理力量，高标准抓好市容秩序管控和环境污染防控，全面提升青羊新城人居环境。大力提高城市管理数字化水平，促进城市管理效率更高、城市环境更优、居民生活更方便。六、加强重点领域改革，激发经济社会发展新活力深化经济领域改革。继续推进商事制度改革，落实全程电子化登记和电子营业执照制度。加快金融改革创新，争取区域性资本要素市场落户我区。健全以管资本为核心的国有资产监管体系，促进区属国有公司健康发展。落实营改增扩围和消费税改革，推进国税地税征管体制改革。落实内贸流通体制改革试点措施，完成清水河社区便民服务体系建设。鼓励社会资本参与重大基础设施建设和社会民生事业发展。加快行政领域改革。完善以市场为主体、政府支持引导的就业创业促进机制，健全职工就业培训制度。落实环评审批制度和环保监察垂管改革。加强政府购买社会服务，支持社会组织参与社会治理。建立以街道为责任主体的经济服务和城市管理“属地化”责任机制。继续深化事业单位分类改革。实施公务用车改革。推动社会领域改革。加快全国社区治理和服务创新实验区建设，探索“社区基金+微治理”建设模式。加强社区阵地建设和社会组织培育，力争完成35个社区组织活动场所提档升级。加快“智慧青羊”社会治理服务平台建设，实施网格化管理、精细化服务和智能化运行。七、加强社会事业发展，增强全区群众获得感与幸福感提升就业和社会保障水平。实施更加积极的就业政策，鼓励、扶持大学生、返乡人员等重点群体以创业带动就业，动态消除“零就业”家庭；
力争新增就业1.6万人以上。推动城乡医疗、养老保险持续参保，有序推进机关事业单位养老保险改革。完善低保边缘家庭救助机制和特殊困难人员临时救助机制，不断提高社会救助水平。完善“10分钟助老服务圈”，新建社区日间照料中心14个。实施公租房和廉租房管理并轨运行。深入推进精准扶贫，推动居民收入增长与经济增速同步。加快发展教育、卫生、文化、体育事业。提高普惠性学前教育覆盖率，扩大优质义务教育资源覆盖面，实施特色高中教育计划，新建中小学校2所、幼儿园2所。落实“全面二孩”政策，推进0—3岁科学育儿试点工作；
抓好11项基本公共卫生服务，完善分级诊疗和双向转诊机制；
加快成都第一骨科医院和区疾控中心迁建项目建设。实施区图书馆改造，保障成都博物馆、杜甫千诗碑等重点文化项目建设；
新建全民健身路径18条；
承办成都市第三届全民健身运动会。优化社会管理。深入推进“平安青羊”建设，依法打击违法犯罪，健全社会治安动态防控体系，全力打造最安全城区。完善信访工作机制，做好领导干部接访、领导包案、矛盾纠纷排查化解工作。推进食品药品溯源管理和风险防控体系建设，构建社会共治机制，切实维护食品药品安全。贯彻实施新安全法，全面落实党政同责、一岗双责、齐抓共管，构建社会化治理体系，杜绝重特大安全事故发生。完善突发事件信息收集、联合指挥、区域联动和快速反应机制，不断提升政府应急处置能力。八、加强政府自身建设，加快建设法治政府、服务型政府、廉洁政府加强法治政府建设。坚持依法行政，严格执行区人大决议决定，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理人大、政协建议和提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体意见，高度重视社会监督和新闻舆论监督。全面推进依法决策，健全重大行政决策听证、专家咨询论证、合法性审查和风险评估机制，建立重大决策终身责任追究制和责任倒查机制。切实强化政务公开，大力推进财政预决算、重大项目审批实施、社会事业等重点领域信息公开。构建城乡法律服务普惠体系，启动“七五”普法。加强服务型政府建设。完善行政审批清单制度和行政审批动态清理机制，探索推行权力清单和负面清单制度。深入推进“互联网+政务服务”，优化提升B2G、R2G新型政企、政民服务平台，提供优质高效政务服务。推动大数据等信息技术在政务服务、城市管理、环境治理等领域创新应用，提升政府服务信息化水平。加强廉洁政府建设。严格落实“三严三实”，巩固党的群众路线教育实践活动成果，严防“四风”反弹，持续推进政风行风转变。推进廉政风险防控体系建设，全面落实党风廉政建设主体责任，规范行政权力运行，强化财政专项资金、重大项目、民生事业等重点领域审计，加强公共资源交易监管。严格“三公”经费、会议活动、办公用房等管理，降低行政运行成本。切实加强公务员队伍建设，强化改革创新意识，提高破解难题能力。各位代表！“十三五”规划为我们绘就了新的发展蓝图，开启了新的历史征程。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区人民，坚定信心，求真务实，开拓进取，为青羊率先全面建成更高标准小康社会努力奋斗！附件：1. 名词注解 2. 青羊区2019年各项工作获奖情况附件1名词注解三大千亿产业集群：指力争形成工业总部基地产值千亿元、航空产业园产值千亿元、电子商务产业园交易额千亿元的“三个千亿产业集群”。多规合一：指将城市设计规划、土地利用规划、产业发展规划等多个规划统筹合一。三严三实：指要求党员领导干部既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。优化四个结构、提升城市四态：“优化四个结构”指着力优化动力结构、产业结构、投资结构和效益结构，推动区域经济结构调整和转型升级；
“提升城市四态”指统筹城市形态和产业业态，统筹生态之美和文态之魂，着力建设形态优美、业态高新、文态古朴、生态良好的现代化国际化精品城区。一带一路：指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。“一带一路”贯穿亚欧非大陆，东边是活跃的东亚经济圈，西边是发达的欧洲经济圈，中间是发展潜力巨大的广大腹地国家。“丝绸之路经济带”路线为：中国经中亚、俄罗斯至波罗的海；
中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海；
中国至东南亚、南亚、印度洋。“21世纪海上丝绸之路”路线为：从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲；
从中国沿海港口过南海到南太平洋。四改六治理：指棚户区改造、城中村改造、老旧院落改造、老旧市场改造，大气雾霾治理、河渠污染治理、交通秩序治理、市容市貌治理、违法建设治理、农村环境治理。
三证合一、一照一码：“三证合一”指企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证，提高市场准入效率；
“一照一码”指通过一口受理、并联审批、信息共享、结果互认，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。B2G新型政企关系、R2G新型政民关系：指政府与企业、政府与公众之间通过线上线下方式建立起全天候、全方位、多元化的新型沟通交流机制，形成互联网时代的新型政企、政民关系。一标三实：指标准地址，实有人口、实有房屋、实有单位。四个全面：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。1+4+N：指构建以总部经济为龙头，金融服务、文博旅游、商务商贸、科技服务为主导，电子商务、软件服务、智慧服务、健康服务等新兴产业融合发展产业体系。三制三化培养模式：指在初中教育探索推行选课走班制、导师制、学分制、小班化、个性化、国际化的教育培养模式。法律七进：指法律进机关、进学校、进社区、进乡村、进寺庙、进企业、进单位。两带两城六区：“两带”指蜀都—日月大道产业发展主带、光华大道产业发展副带；
“两城”指以三环路为界将青羊区划分为主城区和青羊新城；
“六区”指中央金融商务功能区、少城文创科技功能区、金沙光华文旅商务功能区、西部国际商旅文功能区、青羊总部产业功能区、国际智慧产业功能区。四区两化：指建设都市经济引领区、创新创业示范区、宜人宜居样板区、现代治理模范区，着力提高现代化国际化水平。钻石经济圈：指成都、重庆、西安、昆明、贵阳五市在经济地理位置上构成“成渝西昆贵钻石经济圈”。加快构建钻石经济圈将使五个城市经济发展由点汇成线、由线辐射到面，促使西部广大地区更好实现资源共享和互补发展，着力打造“一带一路”最有活力经济增长圈。附件2青羊区2019年各项工作获奖情况序号项目发文机关发文时间1第二批国家电子商务示范基地商务部2019年7月2全国社区治理和服务创新实验区民政部2019年7月3第三批“全国法治县创建活动先进单位”全国普法办2019年4月4中国健康知识传播激励计划贡献奖国家卫计委2019年2月5计划生育家庭科学育儿试点单位国家卫计委2019年4月62019年全民终身学习活动周优秀组织奖教育部、成人教育学会2019年1月7全国红十字青少年自救互救知识竞赛活动组织奖中国红十字总会2019年7月8表彰2019—2019年全国残疾人体育先进单位中国残联2019年9月9全国规范化家长学校实验区中国关工委2019年11月10全国城区体育工作研讨会组织奖体育总局2019年10月11全国十佳生态休闲旅游城市新华社、全国文明城市与景区推进办、国情研究中心2019年7月12四川省双拥模范区省委2019年8月13四川省人民政府表扬第五届中国成都非遗节组织工作先进省政府2019年12月序号项目发文机关发文时间14四川省平安建设先进区省社会治安综合治理委员会2019年2月15四川省未成年人思想道德建设工作先进区省精神文明建设委员会2019年6月16推进男女平等基本国策特别贡献奖省妇儿工委2019年12月17省级流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作示范单位省综治委、省卫计委、省财政厅、省民政厅2019年6月18四川省体育区域整体推进试点县省教育厅2019年1月19四川省艺术区域整体推进试点县省教育厅2019年1月20四川省妇幼健康优质服务示范区省卫计委2019年11月21四川省互联网+健康服务示范区省卫计委2019年11月22四川省残疾人“开放量服”示范区省残联2019年8月232019年度对外开放先进单位市委、市政府2019年11月242019年落实党风廉政建设主体责任先进单位市委、市政府2019年2月25成都市2019年安全生产先进集体市政府2019年4月262019年度征兵工作先进单位市政府、市警备区2019年7月27对第92届全国糖酒商品交易会做出突出贡献单位市政府2019年5月28第五届中国成都国际非物质文化遗产节突出贡献单位市政府2019年10月序号项目发文机关发文时间292019年道路交通安全工作突出区市政府安全生产委员会2019年5月30重大疾病防控先进单位市防重办、市防艾办、市地方病防治办、市卫计委2019年2月31市爱国卫生工作先进单位市爱卫会2019年1月322019民生改善优秀示范城市新华网2019年1月33四川省旅游强区省旅游产业发展领导小组2019年1月34四川省迎接国务院质量工作考核迎检工作成绩突出单位省质量强省工作领导小组2019年12月
