国企改革背景下对企业财务管理的一些思考
时间：2020-08-01 03:32:19 来源：达达文档网 本文已影响 人 
向春燕
摘 要 随着我国经济的快速发展，社会主义市场经济体制也在不断完善，在这种背景下，国有企业为了继续保持强有力的生机与活力，必须进行内部改革，引进现代企业管理机制，从而更好地应对目前激烈的市场竞争。企业财务管理工作作为企业内部控制工作的重要内容，贯穿企业整个经营过程，因此国有企业改革时，财务管理首当其冲。本文就国有企业财务管理在国企改革过程中面临的一些问题进行思考，结合笔者工作经验，就如何提高国有企业财务管理水平给出针对性建议，希望能对我国国有企业财务管理工作的创新有所帮助。
關键词 国企改革 财务管理 创新思考
一、引言
自改革开放以来，国有企业随着经济发展不断壮大，但同时，企业在市场上面临的竞争也愈发激烈，不仅有来自外企、优秀民企等的压力，也有自身内部制度带来的压力。因此为了提高国有企业管理效率和水平，管理机制改革迫在眉睫。新经济形势对国企改革提出了更高的要求，国企在改革的过程中，必须结合自身的实际经营情况和当前的市场环境，才能构建符合自身现状的内部管理机制。对国企财务管理工作而言，如何实现财务管理工作创新、提高财务管理工作效率及质量，成为财务管理工作改革的重要内容。
二、国企改革背景下财务管理工作存在的问题分析
（一）国企改革下，新融资风险管控不足
当前，国有企业融资渠道和融资方式与民企相比比较单一，主要为银行借贷，同时很多国有企业以地方政府为融资平台，融资风险不断增加。早在2014年，国务院便出台了许多关于加强地方性政府债务管理的相关文件，要求规范地方政府融资管理，减少融资风险，要把国有企业平台融资行为向市场化运作转变。如《国务院关于加强地方政府债务管理的意见》、2017年财政部出台的《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》等，尤其在2018年末，习近平总书记主持召开民营企业座谈会，提出要毫不动摇地支持民营经济发展，帮助民营企业融资借贷，在这种情况下，国有企业的银行借贷优势无疑大大降低，同时，国有企业借贷要求也会更加严格。因此，我国国有企业当务之急是寻找多元化的融资渠道，减少融资风险，同时做好相应的财务管理工作。
（二）PPP模式下，国有企业财务核算有待规范
随着我国经济的不断发展，PPP项目建设模式的运用越来越广泛，促进了企业与政府之间的合作。一般而言，国有企业在参与PPP项目建设时，是以一个项目公司为代表进行运作。但这也产生了一个比较典型的问题，那便是PPP项目的复杂性导致项目公司财务管理不具备一定的独立性，从而使项目公司对PPP项目的资金预算管理及使用管理不够规范。具体表现在以下几个方面：一是项目公司财务制度不健全，对资金管理及使用流程没有一套明确的规定。当前我国多数国有企业在承建PPP项目时，多为公益性或基础性项目，项目公司的财务管理目标并不是单纯地考虑经济效益。因此，当国有企业在进行PPP项目建设，股东利益和政府目标发生冲突时，容易导致项目公司财务管理目标混乱。二是PPP项目建设需要投入大量资金，同时建设周期长，项目公司一旦对财务预算管控的执行不到位，便会造成企资金链紧张，从而使项目不能按照原有的计划进行，进而给企业带来一定的融资风险和财务风险。
（三）企业财务内控体系不健全
随着我国经济的快速发展，为了有效抢占市场，国有企业管理者大多把精力放在了业务拓展上，忽视了企业财务工作。目前我国多数国有企业尚未建立一套科学的现代财务管理内部控制体系。虽然国有企业改革不断加快，对财务管理及内部控制的重视度不断提高，但在实际经营中，可以发现财务内控制度与企业实际情况并不是十分适合，形式主义严重，甚至有的企业出现了财务制度与内控制度相矛盾的现象。这既不利于企业财务制度为企业经营和业务发展提供支持与帮助，也不利于制度间的相互制约、相互促进。此外，国有企业财务在内控管理上，与日常经营的脱节，导致财务管理人员的工作不能落实到位，制度执行力不强，严重影响了财务管理人员的工作积极性。
三、国有企业改革背景下关于强化财务管理工作的建议
（一）优化资本结构，拓展融资渠道
当前，我国国有企业融资方式主要为银行借贷，但随着支持民营经济的各项政策的出台，国有企业原有银行借贷优势无疑大大减少，单一渠道的融资方式增加了国有企业的融资风险和融资成本。因此，国有企业必须优化内部资本结构，拓展融资渠道，从过去由银行主导的单一融资方式转变为多元化组合型融资方式。具体而言，国有企业除了选择银行贷款外，还可以通过市场，考虑信托基金、资产证券化、股权融资等方式，推进国有企业现代化管理结构转变，进一步发挥国有企业自身内部资源优势，按照相关流程，合理合规地进行市场化融资。
同时，国有企业要根据自身内部实际经营情况，建立一套完善的融资预警机制，根据企业往年的融资额度和日常经营资金需求，确定企业资金的刚性需求和非刚性需求，从而保证企业债务安全，同时也能降低企业融资成本，提高资金使用效益，最终为企业的健康持续发展提供保障。
（二）加强财务部门对企业资金的控制管理
财务部门需要提高对PPP项目的投资管理能力。首先，在项目准备阶段，就需要通过合理科学的手段对项目进行有效的评估，构建预算管理机制，开展全面预算评估管理工作。与实际状况相结合，更深层次地对项目实施方案的可行性进行探讨，科学分析项目所产生的效益情况以及回报周期，为项目的最终决策提供有可靠依据。
其次，要加强与政府的沟通与联系，尽可能实现各股东意见一致，从而有效规避财务风险，减少不必要的损失，确保投资目标处于合法合规的状态。此外，财务部门需要增强自身的风险防控意识，制定与完善符合PPP模式项目的财务管理体制，增强成本控制意识，有效促进项目顺利开展。另外，财务部门需要掌握PPP项目的总成本构成情况，针对出入较大的部分提出相应的解决办法，不仅要重视项目建设过程产生的成本，还需要对整个项目环节的总过程实行严格的成本控制，并对其进行逐层解析。
最后，财务部门以及其他部门都要加强对资金的管理，对每一笔资金的支出使用做好记录，合理控制，尽可能减少资金闲置现象，确保资金用在合理之处，减少成本浪费，使企业实现稳定可持续发展。
（三）健全国企财务管理内控体系
随着国有企业改革的不断深化，国企内部管理机制必将更加规范。对财务管理内部控制而言，在调整和完善时，必须坚持财务管理内控体系的动态管理，即企业财务管理内控机制必须随着企业发展而不断变化，及时完善财务内控管理办法，这样才能使企业财务管理为企业发展提供科学的数据支持和后勤保障。
首先，国有企业领导要提高对财务管理及内部控制的重视度，在财务管理内控体系的建设过程中，可以授权引入专业的第三方机构，为企业财务管理内控制度的建立提供科学合理的建议，提高内控体系的质量。
其次，要寻找当前企业财务管理内部控制制度存在的不足，尤其是管理错位、流程烦琐重复等问题，查明其原因，并制定具有针对性的措施，对上述问题进行改进，从而优化国有企业财务管理体系，使财务管理工作质量能满足企业经营发展的需求。
最后，国有企业还应加强对财务人员专业技能及业务水平的培养，提高企业财务管理人员的工作能力，打造一支高水平的财务队伍。如对现有财务人员，可以通过培训、学习等方式提高其业务水平，同时引进外来高素质人才。此外，企业还可以通过一定的激励方式来留住财务人才，如对职称、论文、技能水平等方面都可以进行考核，优秀者获得奖励。由此来提高企业财务管理制度的执行力，进而提高国有企业的综合竞争力和财务风险防范能力。
四、结语
在国有企业改革的背景下，财务管理工作必须紧跟时代，加快创新，找到当前企业财务存在的实际问题，拓展融资渠道，完善PPP模式财务核算，健全企业财务内控体系，并加快财务信息与大数据的融合，只有这样，才能有效提高国有企业财务管理工作效率和质量，减少企业财务风险，从而更好地为企业发展提供动力，使国有企业在激烈的市场竞争中保持竞争力。
（作者单位为成都经开区国投公司）
参考文献
[1] 刘少敏.国企改革背景下的财务管理问题研究[J].中国乡镇企业会计，2019（03）：108-109.
[2] 张岚.国企改革背景下的财务管理问题研究[J].中国商论，2019（03）：165-166.
[3] 阮健.國企改革背景下的财务管理变革[J].会计师，2017（05）：24-25.
