2015年副市长在全市森林公安工作会议上讲话
时间：2020-08-12 16:56:53 来源：达达文档网 本文已影响 人 
副市长在全市森林公安工作会议上的讲话
尊敬的XX书记、同志们：
刚才，XX局长回顾总结了2014年的森林公安工作，客观分析了工作中存在的问题及面临的形势，对2015年的工作作了全面的安排部署，我完全同意，稍后，王军书记还将作重要的讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见。
一、肯定成绩，认清形势，进一步增强做好森林公安工作的责任感和紧迫感
2014年，全市森林公安机关在各级党委、政府及林业、公安部门的正确领导下，始终围绕中心、服务大局，以四项建设和十项重点工作为主线，认真推进全市平安林区暨林区治安防控体系建设、信息化建设、警务保障建设和正规化建设，履职尽责，做了大量卓有成效的工作，为保护森林资源安全、维护林区社会和谐稳定、捍卫生态文明建设作出了重要贡献。一是加大打击力度。从严从快查处了破坏涉林和野生动植物案件以及森林火灾案件，先后组织开展了天网行动、利剑行动、缉枪治爆行动、保护候鸟行动，在XX“10.23”事件之后，全力以赴开展保护野生动物资源专项整治行动，通过加强宣传教育、签订承诺书、发放倡议书、加大打击惩处、加深边境防控合作、加强督查督办的措施，及时遏制猎杀贩卖加工野生动物违法犯罪的势头，为全市营造“不捕杀、不贩卖、不食用”野生动物打牢了工作基础。一年来，全市共受理森林和野生动物案件2160起，查处2149起，同比上升34.6%，其中：查处森林火灾案件52起，打击处理违法犯罪人员53人，圆满完成了省政府下达的年度任务，取得了全省工作综合考核第一名的好成绩。二是稳步推进平安林区防控体系建设。深入开展涉林矛盾纠纷排查化解工作，调处林业矛盾纠纷118起，各项工作在全省名列前茅，受到了国家、省森林公安机关的表彰奖励，得到了林区群众的好评。三是执法力量得到全面加强。增加市森林公安局1个科技信息化科，增设科级领导职数2名，全市落实财政经费供养的协警139名，落实1400余万元财政专项资金用于基础设施建设，为森林公安发展增添了后劲。森林公安正规化建设深入推进，思茅区、澜沧县森林公安局正规化达标创建经省级验收合格，举办了全市首届森林公安警务技能大比武活动，信息化工作快速推进，队伍作风不断转变，队伍整体素质不断提高。
同志们，过去的一年全市森林公安取得的成绩来之不易，是各级党委、政府正确领导的结果，也是全市各级森林公安机关和广大民警共同努力、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府向全市森林公安民警致以崇高的敬意并表示衷心地感谢！
在肯定成绩的同时，我们要清醒的认识到，当前，林业改革发展的内外部环境正在发生深刻变化。党的十八大以来，党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府对生态文明建设和林业工作更加重视。十八届三中全会对深化生态文明体制改革、加快生态文明制度建设提出明确要求，十八届四中全会提出全面推进依法治国总方略，进一步明确要应用法治思维和法治途径来实现生态文明和“美丽中国”建设。习近平总书记对生态文明建设提出了一系列新思想新要求，并对加快林业治理体系和治理能力建设作出了重要批示。从全市自身情况看：一是加快经济发展与生态保护的矛盾更加突出。我市重点工程建设、移民安置、山林土地纠纷等各类矛盾在一段时期内将呈上升趋势，生态保护和绿色产业发展冲突不断加剧，涉及的领域广泛、人数众多、诉求多样，呈现出现实问题与历史遗留问题相互叠加、经济问题与社会问题相互关联、个体利益与共性利益相互交织等特点，引发涉林群体性事件的“触点”增多。二是维护林区社会稳定任务更加艰巨。各种森林资源的不可替代性越来越显现出来，非法占用林地、改变林地用途、未批先占、少批多占、批占不符以及弄虚作假等破坏林地资源的行为日趋严重；盗伐滥伐林木、违法运输木材、违章采脂、毁林种植经济作物等破坏森林资源问题突出；森林火灾隐患不同程度存在，林区社会维稳形势更加严峻。三是林区治安防控体系建设亟待加强。自2011年启动平安林区暨林区治安防控体系建设以来，各县（区）在加强领导、提高认识、经费投入等方面都取得一定进展，但总体上林区治安防控的措施还不具体、不完善，推进力度与当前涉林案件高发态势相比还有差距。四是队伍履行职责能力尚存差距。我市森林公安自身还存在着工作落实不到位、管理不到位、宣传不到位，职位与履职不相适应、警力与任务不相适应、要求与保障不相适应等困难和问题，必须引起高度重视。为此，要想巩固和加强林业的支柱产业地位，贯彻好“生态立市、绿色发展”战略，实现林业支撑建设国家绿色经济试验示范区的目标，全市森林公安务必把思想和行动统一到市委、市政府“生态立市、绿色发展”战略的决策部署和建设国家绿色经济试验示范区的战略目标要求上来，自觉增强服务大局、服务中心工作的意识，增强工作的责任感和紧迫感。
二、围绕中心，服务大局，为林业改革发展提供坚强保障
2015年是十二五收官之年，是承上启下的关键一年，面对新形势、新任务、新要求，全市森林公安机关和全体民警要牢固树立责任意识、担当意识和使命意识，始终把维护生态安全和林区稳定作为工作的出发点和落脚点，紧紧围绕严守生态红线，充分发挥林业执法主力军和“拳头”、“尖刀”作用，为普洱林业改革发展提供更加有力的支撑和保障。
（一）坚定不移推进相对集中林业行政处罚权工作。相对集中林业行政处罚权符合我市林业行政执法实际，有利于强化行政执法效果，有利于加强森林资源行政管理，有利于解决多头执法问题。要严格按照省政府批复精神，统一由森林公安行使62项行政处罚权，林业管理部门要调整工作重点，将主要精力转移到林业行政管理、为林农服务、促进林业健康快速发展上面来，围绕国有林场改革、停止天然林商业性采伐试点等中心工作，更好地服务林业建设大局。森林公安要摆正位置，主动接受领导，努力争取主管部门的理解和支持，对工作推进中的重大问题，及时提交林业部门领导班子集体研究，确保工作积极稳妥推进。
（二）坚持不懈严厉打击各类涉林违法犯罪。去年10月，媒体报道我市XX县中越边境贸易市场发生非法出售和食用野生动物事件，给我们的工作带来了严重的负面影响，必须引起高度重视。面对严峻的林区治安形势，要始终坚持“严打”方针不动摇，严厉查处非法占用林地和破坏野生动植物资源案件，坚决打击破坏国有林、天然林和公益林违法犯罪活动，确保森林资源安全和林区社会稳定。对涉林违法犯罪活动突出的地区，要组织力量开展集中整治，限期改变治安状况。在执法过程中，要重视保护群众发展林业的积极性，把以人为本、执法为民的理念贯穿于林业执法的各个环节，力求获得最好的执法效果。当前，正值全市森林防火期，各级森林公安机关要发挥优势，主动加强与同级森林防火指挥部的配合，开展武装巡护，加大巡山守卡、隐患排查力度，切实做好森林火灾防控工作。
（三）不遗余力推进平安林区建设。各级森林公安机关要充分发挥牵头作用，做好参谋助手，不断加强与林业系统内部的横向协调和信息互通。要统筹开展平安林区和林区治安防控体系建设两项工作，坚持以林区治安防控体系建设为突破，逐步把保护森林资源的工作重点由事后打击向事前防范和事中控制转移，服务和促进平安林区建设总体目标实现。要主动配合林业部门，加强政策法规宣传教育，提高林区群众保护森林资源的意识，在全社会倡导生态文明观念，全方位加强对林地征占用、林权流转、林木采伐、木材流通、木材经营加工和野生动物驯养繁殖的监督管理。要加强源头治理，继续深入开展涉林矛盾纠纷排查调处工作，及时化解突出涉林信访、纠纷等问题，最大限度地把山林纠纷解决在基层和萌芽状态，避免森林和野生动植物资源遭受大的人为破坏。
（四）想方设法提高执法水平。由于森林公安发展建设起步晚、基础差，保障水平相对较低，警力严重不足，随着形势发展、职能增加、任务加重、资源保护要求的提高，必须高度重视和加强森林公安保障能力建设和队伍建设，以适应资源保护新常态的要求。一要加快基础设施建设。加快站、所、室等业务用房建设，确保必要的办公场所。对县局和派出所还没有办公用房的，县（区）政府要尽快帮助协调解决，为森林公安工作的健康发展提供更有力的支持。要确保网上执法办案、网上作战所需的信息化基础设施建设，缩小与同级政法部门的差距，要把平安林区建设纳入平安县（区）建设同谋划、同部署、同实施、同使用。要在重要资源保护区域建视频，在重要通道建卡口。
二要努力提高队伍素质。要始终把森林公安队伍管理置于重要位置，以强烈的政治责任感，加强森林公安机关队伍建设，以提高队伍整体素质和战斗力为目标，以调动和激发广大民警的积极性和创造性为核心，以加强正规化建设为重点，坚持不懈地抓好队伍管理。森林公安的同志们要切实担当起群众的信任和期盼，不断提升素质，严肃纪律，锻造纪律严明的队伍，维护好人民警察的整体形象和良好声誉。三是要深入开展反腐倡廉。在深化改革的大背景下，森林公安机关作为维护林区和谐稳定，保护森林资源安全，维护生态文明建设的重要部门，必然面临种种诱惑，廉政建设显得尤为重要。必须旗帜鲜明、坚定不移的推进党风廉政建设。要全面加强反腐倡廉教育,严明组织纪律,筑牢廉洁从政的思想基础和组织保障。要认真落实中央和省、市反腐倡廉体制机制改革的重大举措,强化制度保障,要认真践行好“三严”、“三实”和忠诚、干净、担当的教育活动。四要整合执法资源。森林公安要主动与林业、公安、工商、环保、旅游、边防、海关、检验检疫等部门配合，加强边境合作管控，强化联合执法，形成打击与保护合力，充分发挥整体作用，做到资源共享，信息共享，共同保护好、管理好、发展好森林资源。
同志们，森林公安的使命崇高而神圣，责任重大而光荣。希望大家继续发扬特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的光荣传统，以更加坚定的信心、更加激昂的斗志、更加扎实的精神、更加有力的举措，不断开创森林公安工作新局面，为促进全市林业改革发展、生态文明建设和经济社会发展作出新的更大的贡献。谢谢大家！
