关于区实施乡村振兴战略的调研报告
时间：2023-01-04 11:00:37 来源：达达文档网 本文已影响 人 
关于区实施乡村振兴战略的调研报告
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。要坚持以实干促振兴，遵循乡村发展规律，规划先行，分类推进，加大投入，扎实苦干，推动乡村振兴不断取得新成效。以下是达达文档网分享的内容，欢迎阅读与借鉴。
根据xx年xx区xx工作安排部署，围绕《国务院关于支持xx在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔xx〕2号）文件精神，先后与xx区乡村振兴局、农业农村局、统计局以及部分乡（镇、街道）相关干部进行了沟通交流，进一步了解了xx区乡村振兴战略推进状况。现将调研情况报告如下：
一、实施乡村振兴战略的主要措施
xx年以来，全区按照省委提出的为全国乡村振兴战略相关要求，研究谋划贯彻实施乡村振兴战略的目标定位、重点任务和政策举措，并逐步付诸实施，各项工作推进有序、开局良好。
（一）强化统揽统筹，要素保障持续有力。强化组织领导。成立以区委区政府主要领导为双组长的区委乡村振兴领导小组，设立领导小组办公室和乡村振兴指挥中心。各乡（镇、街道）参照区级成立了相应工作领导小组，建立乡村振兴工作机制，统筹推进各项工作落地落实。优化政策体系。制定了《关于做好xx年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》《xx区全面推进乡村振兴五年行动方案》等2个主体文件，形成“2+N”政策体系，为乡村振兴提供政策保障。注重人才统筹。鼓励干部到基层一线干事创业，激发创新创业活力，组建43支驻村工作队，选派141名驻村干部和3400名结对帮扶干部到村开展工作，实现结对帮扶全覆盖。突出资金保障。整合财政衔接资金8924万元，争取东西部协作资金4440万元，重点支持农业产业发展、乡村旅游、集成示范试点和基础设施建设等，推动一二三产融合发展。
（二）突出有效衔接，脱贫成果持续巩固。强化防贫预警。紧扣监测标准，围绕监测对象、预警对象、新增农村低保对象和易地搬迁户等重点人群，全面开展防贫预警监测帮扶工作，坚决守住不发生规模性返贫底线，新增识别监测户44户182人，风险回退14户51人，投入28.58万元补齐短板31户。突出群众就业。全力搭建就业服务平台，因人因产开展技能培训，分级分类指导群众就业，全区24758名脱贫劳动力实现稳定就业。整合农村各类资源，多渠道开发公益性岗位，托底解决2472名困难群众就业。严格保障落实。落实“双线”责任制和“七长”责任制，控辍保学实现动态清零。落实三重医保政策，“一站式”结算20381.77万元，政策范围内报销12515.57万元，报销比例达70%。常态化开展农村住房和饮水安全隐患排查，新增危房7户，完成改造6户，正在改造1户，农村自来水普及率100%。深化东西部协作。重点围绕互访交流、产业协作、劳务协作、消费协作等方面，持续巩固东西部协作成果，共建产业园2个，引进企业5家，落户园区企业1家，到位投资额0.12亿元，“黔货出山”实现1.945亿余元。
（三）坚持点面结合，乡村建设蹄疾步稳。统筹抓好规划编制。结合省市产业规划、乡镇集镇规划、村庄规划等，综合考虑土地利用、产业发展、村庄布局、人居环境、生态保护、历史文化、乡村风貌等因素，统筹推进行政村实用性村庄规划和区、乡、村三级产业规划编制工作，实现多规合一。分类推进乡村振兴。结合村庄自然空间、农村房屋风貌和民俗文化等，按照“引领示范、重点推进、夯实基础”三个类别，分级分类推进乡村振兴。整合资金2239万元，统筹推进4个市级和8个区级特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设，全力打造乡村振兴样板村。全面整治人居环境。重点围绕农村厕所革命、农村生活污水治理、农村生活垃圾治理及村容村貌提升，统筹推进农村人居环境整治。xx年来，完成改厕536户，行政村生活垃圾收运处置体系全覆盖，城乡生活垃圾无害化处理95.01%。
（四）注重多产融合，乡村发展有序推进。发展农业产业。重点围绕“5+2”特色产业布局，持续完善农业产业体系、农业生产体系和农业经营体系，不断优化利益联结机制，打造玉米大豆带状复合种植示范点4个，完成粮食种植17.2万亩。深入推进“一县一试点”改革，《xx区积极盘活“三块地”拓宽农民致富路》《xx区积极推进农村闲置资源托管盘活试点》《xx区三举措提升农业机械化水平》经验做法获《xx改革情况交流》刊发推广。发展林下经济。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，用好用活林业资源，因地制宜发展林菌、林药、林花、林苗、林菜、林果、林禽、林蜂等林下产业，提高林下经济精准化、系统化、市场化、高效化水平，推动林下经济高质量发展，牢牢守住生态与发展两条底线。今年来，抚育油茶1.3万亩，发展林菌1000亩、林禽14.6万羽。发展乡村旅游。聚焦乡村振兴产业带，结合智慧马拉松赛道、大明边城、百花渡、中南门古城等旅游景区，谋划旅游产业化项目36个，总投资211亿元，其中五彩桃源项目已被列入省级文化旅游重点项目。推出“瓦屋+中南门历史文化旅游区+云场坪樱花节”等旅游路线，打造“春踏青赏花”“龙抬头”等旅游精品，端午期间，中南门历史文化旅游区接待游客突超10万人次。
（五）坚持党建引领，乡村治理成效明显。加强农村基层组织建设。坚持和加强基层党组织对各类村级组织的领导，建立健全乡村治理体系，严格落实好村“两委”联席会议和“四议两公开”等制度，规范村级事务管理组建驻村工作队43支，建成网格党小组646个。加强农村精神文明建设。修订完善村规民约，建立健全村规民约监督奖惩机制，大力推广“道德红黑榜”“文明积分制”等经验做法，深入推进文明村镇建设，扎实开展“推进移风易俗·树立文明乡风”专项行动，加快推进红白理事会建设，破除农村陈规陋习，全区村镇占比达85%。维护农村社会和谐稳定。依托“一中心一张网十联户”社会治理机制，全面加强综治中心建设，深入推动民主法治示范村创建，常态化开展农村社会治安排查整治，严厉打击农村黄赌毒和侵害妇女儿童人身权利等违法行为，全区村（社区）法律顾问全覆盖。
二、乡村振兴战略实施过程中存在的主要问题
（一）防贫预警监测帮扶有差距。部分村（社区）重点人群排查精准性不够，预警线索研判不细致，问题研判不深入，记录简单，资料不规范，工作推进不平衡。
（二）易地搬迁后续扶持有差距。跨区县帮扶责任压实不够，帮扶干部履职不到位，跨区域联席会议机制虚化，跨区域结对帮扶干部走访帮扶工作落空。
（三）集成示范试点推进有差距。受新冠肺炎疫情和经济发展情况影响，目前试点项目建设总体进度推进缓慢，部分试点村建设进度离目标要求还有一定差距，放慢了乡村振兴战略有步推进的步伐。
（四）群众就业增收有困难。受新冠肺炎疫情影响，就业岗位进一步减少，尤其是餐饮业、交通运输业、建筑施工、灵活就业等对技能要求不高、带动就业能力强、接触服务对象频繁的服务的工种受影响较大，特别是建档立卡群众就业渠道进一步收窄，群众外出务工人数减少，本地就业压力加大，群众工作受限严重，群众增收变难。
三、进一步推动乡村振兴战略实施的建议
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。要坚持以实干促振兴，遵循乡村发展规律，规划先行，分类推进，加大投入，扎实苦干，推动乡村振兴不断取得新成效。
（一）进一步加强党的领导，坚持农业农村优先发展。站在全局高度，充分认识深入实施乡村振兴战略的重要意义，发挥党的领导的政治优势，进一步压实责任，完善机制，强化考核，把实施乡村振兴战略作为共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致，把农业农村优先发展原则体现到各个方面，真正做到在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。加强乡（镇）领导班子和干部队伍的建设，持续加强“三农”工作队伍培养，选优配强工作力量，提升乡（镇）干部整体能力水平。强化对乡（镇）党委的指导考核，督促基层党委聚焦主责主业，抓好乡村组织振兴。关心关爱乡村党员干部，调动广大基层党员干部干事创业的积极性。
（二）统筹抓好“五大行动”，不断巩固脱贫成果。持续推进控辍保学，确保控辍保学动态清零，全面提升全区教育面和教学质量，为未来农村高质量发展提供坚强保障。持续落实大病专项救治、参保资助等政策，深入推进家庭医生签约和慢性病患者管理服务。定期开展农村老旧住房排查，全面消除农村住房安全隐患。加强饮用水水源地保护及农村饮水运营管理。大力发展乡村产业。持续优化“5+2”特色产业布局，在组织化、机械化上下功夫。持续强化脱贫人口小额信贷和“富民贷”政策宣传，提高政策知晓率和群众参与率。深入整治人居环境。扎实推进农村厕所革命、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、村容村貌提升，确保农村生活污水治理率高于全省平均水平。着力建设乡风文明。用好新时代文明实践中心，教育引导群众破除陈规陋习，培育乡风文明，加快推进文明乡镇和文明村创建，全力促进民族村寨及传统村落健康发展。持续加强乡村治理。进一步加强村干部培训，完善村规民约，提高村民自治能力。深入推进法治乡村和平安乡村建设。
（三）统筹抓好“五个专项”，奋力盘活“三资”化解债务。鼓励引导社会资本参与乡村振兴，持续深化“一县一试点”改革，托管盘活乡村振兴领域资产、资金、资源，有效化解扶贫项目工程债务风险。促进脱贫人口稳定增收。深入推进监测帮扶、稳岗就业、政策落实等重点工作，确保今年全区脱贫人口人均纯收入增长16%以上。开展“3+1”保障“回头看”。重点围绕教育保障、医疗保障、住房保障、饮水安全、后续扶持等，深入开展排查检查，全面补短板强弱项。强化衔接资金项目监管。优化资金使用投向，科学谋划产业项目，动态调整库项目，强化系统管理，推动形成良性循环。加强重点人群监测帮扶。重点解决体外循环、应纳未纳、应帮未帮、帮扶措施不准、风险消除不实等问题，坚决守住不发生规模性返贫底线。
（四）统筹抓好“五项重点”，抓好评估备考。重点围绕“三落实一巩固”，深入抓好教育、医疗、住房、饮水安全、产业就业和兜底保障等政策落实，提高脱贫成果认可度。抓好问题整改。认真梳理对照国家和省级后评估、督查暗访、调研指导、自查发现等问题，制定整改方案，明确整改责任人和整改时限，加强统筹调度，确保今年底前问题全部清零。抓好示范试点。统筹人力、物力、财力各类资源要素，全面推进特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设，确保今年内完成整体进度65%以上。抓好搬迁后扶。压紧压实帮扶干部责任，全面加强防贫预警监测帮扶，全力做好就业服务。抓好东西部协作。加强东西部人才交流互派和教育培训，推动莞铜两地协同发展。加大招商引资力度，积极引进农业龙头企业落户xx，畅通农产品销售渠道，推动“黔货出山”。
