2023年体育局推进法治政府建设年度情况报告多篇

　2023年体育局推进法治政府建设年度情况报告多篇

持续抓好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，做好全市体育法治建设和依法行政工作，分级分类开展体育法治宣传教育，加大培训力度，加强自身建设，提高体育行政执法能力水平。以下是达达文档网分享的内容，欢迎大家阅读与借鉴。

　　2023年体育局推进法治政府建设年度情况报告一

　　2023年，XX市XX区体育局（以下简称区体育局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大和十九届历次全会精神，为认真贯彻《法治政府建设与责任落实督查工作规定》精神、《关于印发XX市贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神具体措施及责任分解的通知》等要求，根据XX区委全面依法治区办的工作部署，区体育局按照国务院、XX市、XX区的要求，以全面推进依法行政为主线，以建设法治政府为目标，通过加强工作的科学化、制度化、规范化建设，不断强化依法行政意识，增强依法行政能力，扎实推进法治政府建设各项工作任务，把法治建设贯穿到体育行业改革发展全过程中，落实到区体育局各单位、各部门、各领域中，为促进和谐XX、法治XX提供法治引领和保障。现将2023年法治政府建设工作情况和2023年度法治政府工作思路汇报如下：

　　一、2023年度区体育局推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）大力开展全局法治教育学习，提高干部职工对全面推进体育法治建设工作的必要性、长期性的认识，增强干部职工依法行政的自觉性和责任感。

　　1.加强组织领导，推动责任落实。严格落实《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》，成立了法治建设工作领导小组，将法治建设工作纳入体育事业发展总体规划和年度工作计划中，积极发挥法治的保障作用。

　　2.加强学习法治思想，增强法治意识。把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组和党支部学习计划，通过集中学习和专题授课等方式，组织领导干部、职工和司法工作人员进行深入细致的学习，推动习近平法治思想入脑入心。

　　（二） 进一步巩固完善法治建设的基础性工作，严格执行现行的有效的各项执法制度，健全配套制度，注重增强制度的科学性、针对性和操作性。

　　1.坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则。以法律、法规为依据，梳理体育行政许可和行政处罚事项。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私及其他依法不予公开的内容外，将行政许可和行政处罚等信息规范、完整、清晰、准确地向社会公开，确保公示信息准确、合法、无遗漏。

　　2.编制行政许可和行政处罚事项目录。区体育局按照法律、法规和规章，结合“权力清单”和“责任清单”的推进落实，全面梳理并编制本部门行政许可和行政处罚事项目录，优化业务流程、理顺归集路径、制定公示规范、畅通公开渠道。

　　3.做好网站链接工作。除法律、法规另有规定外，将行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开，提高行政管理透明度和政府公信力。行政许可网站公开一并纳入计划。“双公示”工作既是落实政府信息公开、打造诚信政府的重要内容，也是提升执法能力、加强对市场主体事中事后监管的重要举措。

　　4.为进一步规范市场执法行为，区体育局建立了随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，确定了区体育局机关随机抽查事项清单、市场主体名录库、行政执法人员名录库，明确了抽查内容和抽查方式。

　　5.公开公共服务事项。区体育局公布了行政审批事项的办事指南、格式文本、列明了办理依据、受理单位、基本流程、申请材料及依据、办理时限、咨询方式等内容，减少了办事环节，缩短了办理时限，未出现影响审批办理的情况，相关投诉。

　　6.坚持严格规范行政执法行为。为扎实推进体育行业安全生产责任体系建设，制定《XX区体育局安全生产“党政同责、一岗双责”管理制度》，明确了体育部门各级党政负责人和行政执法人员执法检查范围，依法行政工作职责。建立、健全了涵盖体育部门各级党政负责人行政执法责任体系，层层落实了行政执法责任制。严格检查，深入落实安全生产监管职责。为了使社会各界更加了解体育部门安全执法职责，提高对体育执法工作的认知度，向社会广泛进行了体育部门依法行政工作职责宣传工作，进一步明确界定了体育部门行政执法工作范围，使社会对体育执法工作有了深刻了解。体育执法工作严格按照《XX市体育运动项目经营单位安全生产规定（市政府XX号令）》的要求，在执法检查工作中对安全生产例会制度、生产安全事故隐患排查制度、专业技术人员配备情况、应急广播覆盖情况四个方面行使职权法定职责。高危许可审批工作，是对经营单位从事危险性项目经营涉及的部分体育设施和人员进行许可。体育部门对体育经营单位行政执法职责和行政许可权限的两个明确，使社会各界对体育执法工作依据和法定职责权限有了深刻了解，进一步规范了体育部门依法行政工作执法检查行为。

　　7.全面加强体育执法队伍工作。进一步加强体育执法队伍建设，不断提高体育专职安全员业务水平。通过对体育专职安全员的培训，解决了体育执法队伍中存在的职业素养和专业能力不足、法律综合运用能力不足、跨部门协作意识和能力不足等四个突出问题。对体育执法工作中存在的主动宣传和发动社会能力不足的问题进行了深刻反思。使体育执法人员和体育专职安全员认识到加强依法行政顶层设计、完善行政执法依据、创新行政执法机制、转变行政执法理念的重要性。

　　（三）全面梳理行政审批和公共服务事项、流程，规范程序，强化“放管服”工作，依法全面履行政府体育职能。

　　1.深化体育行政审批和公共服务制度改革。继续全面梳理体育部门行政审批和公共服务事项。继续推进简政放权，直接面向基层、量大面广、实施更方便有效的体育行政审批事项。做好已取消和体育行政审批事项的落实和衔接，强化放管结合，落实“双随机一公开”制度，加强事中、事后监管。全面梳理行政职权、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，完善、修订并公布体育部门权力清单和公共服务事项清单。

　　2.加强体育市场监管。对健身、竞技和其他体育活动为内容的经营活动，按照国家相关法律、法规加强管理和监督。重点加强体育赛事活动、高危险性体育项目经营活动的事中、事后监管。制定完善体育赛事活动开展的基本条件、标准、规则和要求，主动向社会公布。做好高危险性体育项目经营活动许可和健身气功站点审批工商登记后置审批改革的衔接工作。加强体育社会组织、体育企业、从业人员的诚信建设。

　　3.优化公共体育服务。加快建设水平较高、内容完备、惠及全民的基本公共体育服务体系，逐步推动基本公共体育服务在地域、城乡和人群间的均等化。推进基本公共体育服务标准化建设。建立健全政府购买公共体育服务制度，完善资金保障、监督管理、绩效评价等配套政策，公开政府购买公共体育服务目录。

　　4.宣传贯彻《XX市全民健身条例》，发布《XX区全民健身实施计划（2021-2025年》。

　　宣传贯彻《XX市全民健身条例》，利用传统节日和全民健身日、奥林匹克日等重要时间节点，开展全民健身活动。发布贯彻落实《XX区全民健身实施计划（2021-2025年）》。完善2023年度XX区街道系统全民健身工作考评实施细则。继续做好国民体质监测工作及《国家体育锻炼标准》测试工作，提升体卫融合服务能力。梳理总结了2020年至2023年三年来区体育局推进健联体建设工作的工作情况及取得的工作成效，并针对今后工作安排召开健联体工作调度会，明确了推进健联体建设工作服务清单 。

　　5.优化体育部门依法行政形象。区体育局通过多种形式，持续打造体育部门依法行政形象，进一步提高社会各界对体育部门依法行政工作的认知度，加大体育部门在政府工作中的影响力和公信力，加强了政府相关部门对高危险性体育项目经营安全监管的联动机制建设，提升了体育行政执法工作在全区依法行政工作中的比重，为做好全年体育安全生产工作奠定了坚实基础，使社会各界和体育经营单位及相关政府部门更加重视体育行政执法工作，为体育部门认真履行行业监管职责提供了有力保障。

　　6.严格行政许可和标准化达标工作。在行政许可中，区体育局严格遵照行政许可程序和国家标准进行审批，按照公开、公正的原则严格做好行政许可工作。2023年完成了全区到期的游泳场馆高危险性体育项目经营许可的行政审批工作和部分游泳场馆的复审工作，重新规范梳理了审批流程和提交资料清单。2023年区体育局全面部署了体育经营单位安全生产标准化达标工作，实现了安全生产标准化的全覆盖。重点推广了安全生产责任险工作，完成了全区XX余家体育经营单位的参保工作，促进了体育依法行政工作常态化建设。

　　二、2023年度区体育推进法治政府建设存在的不足和原因

　　今年我局的法治政府建设工作取得了一定的成效，但也存在薄弱环节。

　　（一）是制度建设还存在欠缺，制度之间的协调性还需进一步完善；

　　主要是对法治政府的内涵和外延学习的不够深入，理解的还不透彻，对于理论指导实践的行动没有跟上，需要进一步转变重管理轻服务观念，强化执法为民和服务群众意识，推进严格规范公正文明执法，不断探索改进服务的新思路、新方式、新举措，切实提高执法工作科学化、规范化、法治化水平，全面改善执法队伍形象，为经济社会持续健康发展和人民群众安全健身提供更好的服务保障。

　　（二）是执法队伍专业化水平还不高、执法手段比较单一；

　　主要是专职安全人员的素质和能力有待加强，行政执法人员紧缺，执法信息收集处理手段落后，缺少技防设备的支持。需要进一步加强人员素质、专业能力的培训，具有执法资格人员的培养，加大经费的投入，以及利用最新的科技、大数据等资源，开创多种手段进行高效的执法工作。

　　（三）快速的发展与对法律、法规的需求需要更快、更需要相关法律法规的支撑；

　　急需根据市场变化、最新需求、发展，进一步完善细化可执行、有指导性的法律法规。如：在“整治预付式消费问题”整改工作中，对于体育经营单位预付费消费问题，无相关法律法规作为行动支持，在约束和监督生产经营单位预付式消费储值情况上工作比较被动。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）成立法治政府领导小组，扎实推进体育行业安全生产责任体系建设。

　　制定《XX区体育局安全生产“党政同责、一岗双责”管理制度》，明确了体育部门各级党政负责人和行政执法人员执法检查范围，和依法行政工作职责。建立、健全了涵盖体育部门各级党政负责人行政执法责任体系，层层落实了行政执法责任制。

　　（二）落实安全生产责任制，层层压实责任。

　　实施安全生产法律、法规的重点工作是认真落实安全生产责任制度，建立健全安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局营造良好稳定的安全生产环境。为了确保安全生产法律法规的实施，区体育局党组和领导班子重新制定了《XX区体育局安全生产党政同责一岗双责管理制度》，用制度促进了安全生产法律、法规的顺利实施，并把安全生产相关工作目标写入领导岗位责任清单中，将安全工作责任到人，精准落实。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）加强开展全局法治教育工作，全面深入学习习近平法治思想，下大力提高全局干部职工对全面推进体育法治建设工作的必要性、长期性的认识，增强干部职工依法行政的自觉性和责任感。

　　（二）进一步巩固完善法治建设的基础性工作，严格执行现行的有效的各项执法制度，健全配套制度，注重增强制度的科学性、针对性和操作性。

　　（三）依法全面履行政府体育职能，规范程序，严格落实

　　1.深化体育行政审批和公共服务制度改革。继续全面梳理体育部门行政审批和公共服务事项。继续推进简政放权，直接面向基层、量大面广、实施更方便有效的体育行政审批事项。做好已取消和体育行政审批事项的落实和衔接，强化“放管服”工作。落实“双随机一公开”制度，加强事中、事后监管。全面梳理行政职权、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，完善、修订并公布体育部门权力清单和公共服务事项清单。

　　2.加强体育市场监管。按照国家相关法律、法规加强对健身、竞赛和其他体育活动为内容的经营活动的管理和监督。重点加强体育赛事活动、高危险性体育项目经营活动的事中、事后监管。制定完善体育赛事活动开展的基本条件、标准、规则和要求，主动向社会公布。做好高危险性体育项目经营活动许可和健身气功站点审批工商登记后置审批改革的衔接工作。加强体育社会组织、体育企业、从业人员的诚信建设。

　　3.优化公共体育服务。加快建设水平较高、内容完备、惠及全民的基本公共体育服务体系，逐步推动基本公共体育服务在地域、城乡和人群间的均等化。推进基本公共体育服务标准化建设。建立健全政府购买公共体育服务制度，完善资金保障、监督管理、绩效评价等配套政策，公开政府购买公共体育服务目录。

　　2023年体育局推进法治政府建设年度情况报告二

　　一、工作情况

　　（一）优化公共服务

　　1.加快公共服务体系建设，提升公共服务均等化水平。一是xx年社区综合文化服务中心依托社区改革和党群服务中心建设进行提升，截止目前我区完成改革的社区综合文化服务中心共88个，金桥街文化中心整体迁入军二期并完成装修，新建新立街汇海里社区综合文化服务中心。二是加快推进图书馆总分馆建设。在全市率先高标准建成7座“阅东方”24小时城市书房， 4月22日xx区图书馆分馆暨“阅东方”城市书房顺利完成试运行并正式投入使用，截止9月底，共接待读者44586人次，实现借书14987册次，2407人通过自助方式办理借阅证。xx年再建成3家街道分馆（万新街、丰年街、金桥街）和95个社区图书流动服务点。

　　2.实施文化惠民工程，组织群众喜闻乐见的文化活动。实施文化“双百”工程，组织文化惠民演出74场，开展公益文化培训97堂。持续加大文化惠民投入力度。继续开展文化惠民卡发行工作，新发行、充值文惠卡1341张。积极引进深受群众欢迎的惠民演出，演出平均上座率达到75%以上，惠及群众3.6万人。组织春节系列活动、第17届文化艺术节系列演出。

　　（二）完善依法行政制度体系

　　加强规范性文件管理，制定《xx区文化旅游体育局规范性文件备案审查制度》，严格落实制定规范性文件制定程序，制定规范性文件前要进行专题讨论研究，落实规范性文件“三统一”制度，确保规范性文件制定的质量。积极开展各类规范性文件的清理工作，指定专人负责，各科室对口落实到人，对规范性文件制定情况进行系统梳理，及时废止过期或不适用的规范性文件。

　　（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　健全依法决策机制。一是完善重大决策合法性审查机制，坚持集体研究决策。重大事项由局党组集体讨论研究决定。坚持完善重大决策、重大项目决策程序制度。严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序进行。二是推行法律顾问制度建设。聘请律师作为局法律顾问，为我局管理职权方面的重大决策的制定提供法律意见，进行法律咨询服务。

　　（四）坚持严格规范公正文明执法

　　1.进一步完善行政执法程序。一是建立行政执法全过程记录制度。文化市场行政执法大队在执法中通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，并实现全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。二是严格执行重大行政执法决定法制审核制度。文化市场行政执法大队根据上级机关的统一要求，结合行政执法情况制定重大执法决定法制审核目录清单。

　　2.创新执法方式。一是推行行政执法公示制度。根据统一要求，结合行政执法情况制定重大执法决定法制审核目录清单。在政府网站全面公示文化市场行政执法大队行政执法主体、权限、依据、程序、随机抽查事项清单、“双随机、一公开”、行政处罚自由裁量基准等5项信息，行政处罚信息在执法决定作出之日起7个工作日之内公开。二是推进行政执法信息化建设。为行政执法人员配备执法记录仪。对现场执法活动和执法办案场所，推行全程音像记录。

　　3.强化素质，加强执法队伍建设。一是加强执法人员业务考核及法律法规学习。进一步加强行政执法人员培训，通过一系列学习培训进一步增强行政执法人员运用法律、法规手段管理文化市场的能力和水平，执法人员学习法律知识时间均不少于40学时，今年我局共有24人通过行政执法资格考试获得执法资格。二是坚持学法，注重在执法实践中总结提高。执法大队经常组织案情分析和法规适用讨论会，使一线执法人员依法行政的意识在实践中得到有效提升。

　　4.加强执法保障。每年协调财政部门下拨“扫黄打非”和执法经费30万元，为配齐办公设备，保障执法车辆，为完成全年执法任务提供了保障。

　　（五）提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

　　定期组织开展领导干部法律知识培训，处级领导带头开展法律法规讲座3次，增强全局干部职工的法治意识。局领导班子成员坚持中心组学法制度，做到计划、内容、时间、人员、效果“五落实”，全局干部职工利用各种时机学习法律知识时间不少于40学时。

　　（六）加强宣传，努力营造良好法治环境

　　充分利用网络、报纸、简报、标语、专栏等多种平台，全方位、立体化的开展普法宣传教育。一是利用xx文化云平台和微信公众号，全方位地开展法律知识普及和宣传。二是针对特定对象实施重点宣传。利用“3.15消费者权益保护日”、“4.26世界知识产权日”“12.4宪法日”为契机，组织执法人员深入实验小学、xx广场开展法制宣传活动，多渠道、多层次、全方位地开展法律法规的普及和宣传。在接待群众来访、咨询以及文化市场检查和执法等日常工作中，向特定服务对象开展相关法律法规的宣传，让他们全面了解有关文化市场管理的法律法规，自觉抵制和及时举报文化市场违法违规行为，为服务对象免费发放宣传资料1000多份。

　　二、存在问题

　　（一）法治政府工作重视程度有待提高

　　个别领导干部依法决策、依法行政的意识需要进一步强化，运用法治思维和法治方式的能力需要进一步提高，对法治政府工作研究、部署、督导力度不够，局党组专题研究法治政府工作次数较少，工作重视程度需要进一步增强。干部个体依法行政的能力也存在差异，导致在实际工作推进中存在不平衡情况。

　　（二）法治思维思考问题、法治方式处理问题的习惯还没有完全形成

　　部分干部的依法行政意识有待进一步提高，习惯于传统的思维方式和工作方法，在依法行政与完成上级工作任务相矛盾时，首先服从于完成上级工作任务，把依法行政抛在一边，没有充分认识依法行政的必要性和重要性，真正把依法行政作为政府运作的基本准则。

　　（三）普法宣传成效有待提升

　　宣传手段单一，力量不足。运用新媒体手段开展法制宣传工作有待加强，利用大众关注度高的社会问题或具体化案例进行宣传教育的深度和广度还不够，对文化旅游企业等重点普法对象的法制宣传教育针对性不强。此外开展法制宣传，往往需要宣传干部具备一定的法律知识，同时具备一定宣传、讲授素养，而我局普法宣传队伍中缺乏这样的人才。

　　（四）执法队伍建设仍需加强

　　一是由于行政执法要求高、难度大，执法人员既要懂得法律政策，又要通晓本行业务，我局执法人员主要源于公务员招录和复转军人安置，法律素养、业务能力还需进一步提高。特别是随着高科技与文化的融合，直接涉及多方面多个法律、法规的执行，队伍现状与文化市场管理要求存在差距。二是执法人员相对不足。我局执法涉及文化、旅游、体育领域，文化市场行政执法队伍本身人数偏少，处于“小队伍”管理“大市场”状况，现有的力量很难全面监管到位，不能有效的打击各类违法经营行为。

　　三、下一步工作举措

　　（一）提高认识，进一步强化依法行政意识

　　行政机关工作人员特别是领导干部的依法行政观念和能力，直接影响着依法行政的水平和效果。因此要高度重视强化行政机关工作人员、尤其是领导干部的法律意识，完善领导干部和公务员学法制度，推动全局系统干部职工学法、知法、懂法，提高其依法行政的能力，真正树立职权法定、权责统一、依程序行政的观念。凡是法律法规未赋予行政机关的权力，行政机关都不得行使，凡是法律法规未禁止老百姓从事的事项，老百姓都享有相应的权利，禁止行政管理部门超越法律法规规定自已给自己授权的行为。

　　（二）进一步增强全面推进依法治区工作的责任感

　　进一步提高依法行政工作规范化水平，全面提高党的领导法治化水平，推进行政决策科学化、民主化、法制化。党政主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，健全法治政府工作制度，加强对法治政府工作统一领导、统一部署、统筹协调、督促落实。分管领导敢于担当、亲力亲为，深入研究和梳理工作任务，把准方向，按照规定的时间节点抓好具体任务的落实，确保牵头负责的工作稳步推进、落地见效。

　　（三）创新载体，强化法制宣传教育

　　创新法制宣传方式，积极运用微博、微信等新媒体手段构建多元宣传格局，让公众了解法治政府内涵。注重法律宣传的可接受性、深度性，切实提升街头普法效果。实行“谁执法谁普法”工作原则，充分发挥文化体育旅游行业优势和

　　主导作用，在抓好局系统、行业内部法制宣传教育的同时，负责面向重点普法对象、面向社会宣传我局、文化体育旅游行业所涉及所执行的法律法规。进一步整合法制宣传教育资源、扩大普法依法治理工作覆盖面、提高普法依法治理工作的质量和水平，促进执法与普法工作的有机结合，形成“统一指挥、各司其职、各负其责、共同达标”的大普法工作格局。

　　（四）多措并举，切实加强法治队伍建设

　　一是结合文化、旅游综合执法改革，加强执法力量。建立各部门协作制度，与街道“一支队伍”充分结合，将日常执法和“扫黄打非”工作部署到街道，建立与街道的联动机制，执法大队指导、督促街道进行执法工作。二是加大培训力度，按照“干什么、练什么，缺什么、补什么”的原则，制定切实可行的教育和培训计划，针对不同时期法治工作的重点，有组织、有计划、分层次地对执法人员进行行业法律法规和专业知识的培训。采取集中学习与个人学习相结合、专题辅导与座谈讨论相结合、理论引导与现实教育相结合等方式，组织执法人员加强常用法律知识，特别是与本职工作相关专业知识的学习和培训，不断增强法律意识，提高执法水平。

　　2023年体育局推进法治政府建设年度情况报告三

　　一、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

　　（一） 加强组织领导，切实履行法治政府建设主体职责。始终把法治建设作为一项重要工作来抓，纳入到体育事业发展总体规划和年度工作计划中。把法治建设贯穿到各项工作全过程和各方面，严格依法行政，依法监督，单位工作逐步走上法治化轨道。主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，成立了法治工作和普法依法治理领导组，调整充实普法工作领导小组和机构，制定《主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2023年度工作清单》《主要负责人推进法治建设2023年工作任务台账》，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期研究工作推进及任务落实情况。按照市依法治市办工作要求，半年听取1次法治工作进展情况汇报，组织局属市管干部开展年度述法，对直属事业单位年度法治工作进行考核。

　　（二）坚持理论学习，贯彻落实党对法治政府建设的领导。制定《2023年领导干部（中心组）学法计划》，带头深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略和二十大精神。为市管干部发放《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国监察法 中华人民共和国监察法实施条例》，并纳入年度中心组学法计划。突出宪法学习和宣传，大力弘扬宪法精神，推动宪法精神深入人心。加大对《体育法》《全民健身条例》《反兴奋剂条例》等法律法规的学习宣传和习近平法治思想、习近平关于体育重要论述等内容的学习，极大地提高了系统领导干部和职工的依法行政意识。全年，组织法治专题学习4次，邀请法律顾问围绕新修订的《体育法》《监察法实施条例》《民法典》《宪法》开展法治专题讲座4次。

　　（三）强化制度建设，奠定法治政府建设的基础和保障。制定年度《法治建设工作要点》和《普法依法治理工作要点》，编制《普法责任清单》，并通过政府官网、局微信公众号、组织开展讲座、在线学习等形式进行普法宣传。健全和落实中心组学法制度，定期学习习近平全面依法治国法治思想、《中华人民共和国民法典》等法规知识，开展各种类型的体育法律法规知识宣传。认真落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，增强本部门法治政府建设的责任感、使命感。严格落实年度法治政府建设情况报告制度，定期向市委、市政府报告本单位推进法治建设工作情况及存在的问题。建立健全各项制度，为解决体育部门日常管理工作中的问题，规范、调整和理顺各种社会关系，推进体育改革发展，奠定基础和保障。

　　二、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）扎实推进体育立法工作。《xx市体育发展条例》列为2023年立法工作计划和需市委研究的重大立法事项。草案起草阶段，收集整理了国家、省市现行有效的体育法律法规及政策文件，梳理汇总了局系统近5年的制度规定、规划计划、经验做法及难点问题，与专家团队多次交流讨论，参照新修订的《体育法》，于6月28日形成《条例（草案）》初稿。与市人大社会委、法制委和市司法局先后召开立法工作会、启动会、推进会、3次讨论会、论证会和征求意见座谈会，7次面向省、市相关部门、各县（市、区）、局系统和社会各界征求意见建议192条，11次对《条例（草案）》进行修改完善。9月30日，市政府常务会审议通过，10月27日，市人大主任会议听取社会委审议意见汇报，xx月7日，市人大常务委员会第五次会议听取《条例（草案）》起草说明和社会委关于条例审议意见报告。下一步，将按照市人大立法计划有序推进立法工作。

　　（二）推动“十四五”规划落地见效。我局牵头编制的《xx市“十四五”体育发展规划》列入《2021年度xx市政府重大行政决策事项》，20xx年12月31日，市政府第40次政府常务会议审议通过，20xx年3月2日，市委审议通过，x月31日以市政府办公室名义印发，为“十四五”期间全方位推动我市体育事业高质量发展奠定了坚实基础。规划发布后，x月25日印发了《〈xx市“十四五”体育发展规划〉目标任务分解实施方案》，对规划进行任务分解，明确责任科室、分管领导及完成时限，推动规划落地见效。

　　（三）大力开展普法宣传教育。落实“谁执法，谁普法”责任制，制定《2023年普法责任清单》，由局法规科牵头，组成局法律顾问和直属事业单位党政负责人为成员的体育法治宣传队，有序推动普法宣传教育。利用“4·15全民国家安全教育日”、5.28民法典颁布纪念日、“12.4”国家宪法日等时机，组织学习《宪法》《国家安全法》《反恐怖法》等，开展防范非法集资宣传教育、民法典各类宣传活动等。收集整理国家、省、市颁布的体育法律法规及政策文件，拟编制印发《体育法规知识读本》。组织完成国家科普基地申报工作，市体科所申报为国家科普基地。发放法治政府建设模范市宣传海报、倡议书、学习手册等宣传资料1500余份，组织全系统做好学习宣传。做好法治政府建设综合访谈与法治考试等各项评估准备工作，局新提任的市管干部参加了法治考试。

　　（四）推进依法科学民主决策。一是严格落实重大行政决策制度机制。重大赛事活动、政策措施、经费支出、人员调整等都严格落实民主集中制，依法依规执行办理。《2021-2025年全民健身实施计划》列入本年度重大行政决策事项，协调相关科室按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论要求，报送了相关材料和年度重大行政决策事项卷宗。二是加强合法性和公平竞争性审查。严格落实行政规范性文件管理和公平竞争审查规定要求，按照“谁起草、谁审查”原则，坚持科室自查和法规部门审查相结合，确保各类政策措施合法、公平。全年，共开展内部合法性和公平竞争性审查5件。《太原市全民健身路径建设管理办法》将于明年3月失效，根据《市政府规范性文件有效期届满工作提醒》，经研究决定启动修订程序。按照要求对《太原市体育设施建设和管理办法》《太原市全民健身路径建设管理办法》进行梳理。组织报送了《太原市体育局合法性审核机构为社会体育服务提供重要法治保障案例》。三是发挥法律顾问作用，参与行政决策。在行政决策过程中，充分征求局法律顾问意见，为体育依法行政提供法律保障。今年，局法律顾问重点对“百馆兴体”、市体校加固改造等重大事项提供了法律服务，参与了“太原奥科体育健身器材有限公司合同纠纷案”开庭工作、“xx金陵体育器材股份有限公司合同纠纷案”和“友联大厦状告我局与市老体协合同纠纷案”应诉和庭前调解工作。按照局党组工作安排，拟制《体育局直属事业单位法律服务办法》，与直属事业单签订《法律服务协议》。全年，共接受法律咨询60余次，审查合同协议130份，审查文件16份，提供法律意见9份，参与信访案件1件，有关诉讼3件，参与立法及修订1件，调查企业2家公司，处理函件8份，参加局系统会议14次，开展专题讲座授课4次。

　　（五）加强体育行业监管。加强日常检查与专项检查结合，定期对高危险性体育经营场所进行检查，持续加强体育市场安全生产监管。

　　一是强化主体责任落实。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求和省、市体育局《体育行业安全生产监管工作责任清单》，严格落实安全生产责任制，印发《太原市体育行业安全生产监管工作实施方案》，持续做好全市体育经营单位安全生产监管。制定《太原市体育局体育经营场所安全检查表》，明确检查内容和要求等，加强监督检查，督促体育经营单位落实好安全生产主体责任。向省体育局报送了《关于2023年度对游泳场所开展监督检查的情况报告》。

　　二是抓好疫情防控工作。3月份、8月份、11月份，我市三次突发疫情，结合市疫情防控办通告和我市体育经营场所实际，进行工作提醒2次，下发疫情防控工作通知7份，组织县（市、区）卫健体局、全市体育经营单位按照要求，从严从紧做好疫情防控工作。下发《关于进一步强化重点场所落实疫情防控“四要素”督导检查工作的通知》，协调市文化市场综合行政执法队每日对全市体育场（馆）、棋牌室、麻将馆、健身场所等重点场所疫情防控“四要素”落实情况进行督导检查。并根据疫情态势，2次下发紧急通知，暂停体育类线下培训和体育经营活动，结合体育场地普查数据，组织各县（市、区）摸排辖区内体育培训场所和培训机构情况，为疫情防控打下坚实基础。

　　三是重要节点实施重点监管。寒暑假、中高考、二十大等重要时间节点，印发《关于开展暑期体育经营活动场所安全检查的通知》《关于做好中秋、国庆期间安全生产工作的通知》《关于做好二十大期间全市体育市场监管工作的实施方案》等，督促各县（市、区）卫健体局、市文化市场综合行政执法队和全市高危险性体育项目经营单位，做好安全隐患排查，防范各类事故发生。全年共协调处理12345便民热线38件，协助县（市、区）卫健体局检查5家经营场所，对市政协《关于规范滑雪场强制买保险建议的提案》进行答复，切实解决健身群众与场所间的纠纷和难题。

　　四是扎实开展专项检查。年初，配合省体育局做好国家总局对滑雪场所的检查工作。5月份，组织开展体育行业生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理。6月份，印发《关于开展引导规范无证无照经营专项行动实施方案》，对全市体育经营单位从业人员安全培训及考核取证情况进行摸底统计，组织开展引导规范无证无照经营专项行动。印发《关于做好安全生产风险隐患大排查大整治“百日攻坚”集中行动工作的通知》，按期报送“百日攻坚”专项行动检查情况及台账。10月份，印发《太原市体育局关于开展气膜体育馆安全隐患排查整治工作的通知》，组织开展全市气膜体育馆安全隐患排查整治工作。

　　五是扎实开展“双随机”监管。与卫健委、市市场监管局、市消防救援支队印发《2023年度太原市体育监管领域部门联合“双随机、一公开”检查工作实施方案》，按照信用风险等级实施差异化监管，联合4部门共开展部门联合“双随机”检查3次，检查体育经营场所13家。落实“凡检必抽”要求，印发《2023年度太原市体育局部门内“双随机、一公开”检查工作实施方案》，对部门内随机抽取的1个公共体育场馆设施、4个体育类社会团体、5个体育类民办非企业、5个健身气功站点、41个彩票代销者，由各牵头部门实施检查。高度重视重点监管对象的监管，每月重点对游泳场所开展一次“双随机”抽查检查，全年共开展部门内“双随机”检查7次，检查游泳场所33家。协调市文化市场综合行政执法队加强日常监管检查，全年，出动检查人员1576人次，检查经营单位399家，立案10家，处罚10家，结案10家，罚款11000元。

　　（六）深化体育执法改革。一是协调解决执法问题。在驻市文旅局纪检监察组协调下，与市文旅局和文化市场综合行政执法队在广泛调研、吃透上情、摸准实情、认真讨论的基础上，借鉴改革先行地区经验，5月10日与市文旅局联合印发了《太原市体育领域跨部门行政执法协作办法（试行）》，明确了执法主体、权责清单、部门职责界定、配套制度、程序、流程等，进一步解决市县两级体育行政执法过程中的难点和问题。9月印发《太原市体育行政执法事项清单》，进一步加强和规范体育领域行政执法工作，强化事中事后监管。二是强化执法能力建设。组织开展安全生产知识线上培训，局系统及体育经营场所318人次参加。组织机关、直属事业单位、县（市、区）卫健体局、市文化市场综合行政执法队体育执法人员，参加9期（第7-15期）市司法局组织的“行政执法大讲堂”。组织新申领执法证件的5人参加了全市行政执法人员法治线上培训活动，有效提升了执法能力和意识。

　　（七）积极推进信用体系建设。制定《太原市体育市场主体信用分级分类监管工作实施方案》，将信用差异化监管运用到“双随机”抽查检查中。按照《关于开展太原市2023年“信用宣传月”活动的通知》要求，制作《诚信经营宣传海报》，在局官网发起《诚信道德建议倡议书》，利用“双随机”检查时机进行宣传，引导体育经营单位诚信经营。做好《xx省社会信用条例》学习宣传贯彻工作，在局官网公开发布，列入中心组学习内容。对照2021年度信用体系考核指标逐项梳理相关材料，形成自评报告。督促各单位把信用体系建设与精神文明建设、年终考核、法治建设等工作相结合，形成工作合力，稳步推进局系统信用体系建设。

　　三、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足。个别人员对法治政府建设工作的长期性、复杂性、艰巨性认识还不够深入，工作中的法律意识、法治思维方式应用不足，运用法治手段处理解决问题、化解矛盾的意识和能力有待提高。

　　（二）自身建设和业务能力水平需进一步提高。普法宣传方法手段单一，创新不够；部分干部学法、用法、执法主动性不高，法治业务能力水平不高；合法性和公平性审查意识不高、程序不规范、相关知识欠缺、审查不及时等问题。

　　（三）跨部门行政执法协作推进不理想。体育行政执法改革后，市县两级体育主管部门没有执法力量，县区级跨部门行政执法协作推进不理想，事中事后监管压力增大，体育行政执法业务素质不足，执法能力有待提高。

　　四、2023年度推进法治政府建设的工作打算

　　2023年，市体育局将坚持以习近平法治思想和党的二十大精神为引领，以《体育法》学习宣传贯彻落实为重点，按照市委市政府法治政府建设总体部署和要求，进一步强化组织领导，细化措施办法，加强法治体育建设，健全完善法治审查制度，强化法治宣传教育，抓好法治政府建设各项工作全面落实。具体：

　　（一）持续抓好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，做好全市体育法治建设和依法行政工作，分级分类开展体育法治宣传教育，加大培训力度，加强自身建设，提高体育行政执法能力水平。

　　（二）持续推进地方性体育法规立法工作。配合市人大、市司法局做好《太原市体育发展条例（草案）》修改完善、审议发布贯彻落实等工作。完成《全民健身路径管理办法》修订工作。

　　（三）做好体育“十四五”规划的贯彻落实工作。根据《太原市体育“十四五”规划职责分工》，督促做好十四五规划的贯彻落实。

　　（四）推进体育行政执法改革。按照我市行政执法改革相关部署和要求，加强沟通协调，厘清体育行政执法相关部门、层级间职责边界，推动《太原市体育领域跨部门行政执法协作办法（试行）》落地见效。

　　（五）加强全市体育行业安全生产监管。持续推进部门联合与部门内“双随机、一公开”工作。将日常检查与专项检查相结合，定期对全市高危险性体育经营场所进行安全生产工作检查。加快推进全市高危场所安全生产标准化评审准备工作。

　　（六）做好政务服务事项与公共服务事项的动态维护和管理、太原市社会信用体系建设和市场监管局涉企信息建设等相关工作。