2020年贵州省工作报告 [（贵州省）2019年大方县人民政府工作报告（全文）]

　　政府工作报告

　　——2019年4月11日在大方县第十七届人民代表大会第三次会议上

　　大方县人民政府县长陈萍

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　2018年是我县发展史上充满艰辛、极不平凡的一年!一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对毕节试验区重要指示批示精神，全面落实中央、省、市重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以推动供给侧结构性改革为主线，认真落实高质量发展根本要求，始终聚焦“113攻坚战”，深化改革，锐意创新，埋头苦干，同心攻坚，经济社会呈现稳中有进、转型加快、质量提升、民生改善、社会和谐的良好发展态势。

　　这一年，我们顺利接受了整县退出第三方评估。牢记习近平总书记“按时打赢脱贫攻坚战”的嘱托，举全县之力向千百年贫困发起最后总攻，已于今年3月接受了第三方评估，评估结果将在5月份公布，根据评估反馈问题初步测算，漏评率、错退率、群众认可度等核心指标均可达到整县退出标准，全县上下正信心满满准备迎接国家抽查，脱贫攻坚取得阶段性胜利。这一年，我们有效化解了重大债务风险。面对还本付息巨大压力，采取短债化长债、出让土地、盘活国有资产、聚焦各类金融产品、协调银行展期、推动公司转型等办法，有效化解了政府债务风险，在还本付息高峰之年挺过风险、渡过难关。这一年，我们全面完成了环保整改任务。完成2017年中央环保督察反馈涉及我县70个问题整改工作、2018年省级环保督察25件信访件整改任务，中央环保督察“回头看”存在问题有序整改。这一年，我们成功承办了全市旅发大会。加快推动旅游项目建设，成功承办了市第十一届旅游产业发展大会，着力打造“花海毕节·美丽大方”旅游品牌，展示“古彝圣地·美丽大方”良好形象。这一年，我们有力维护了向好安全态势。认真落实安全生产责任制，强化履职、督查、考核、问责“四落实”，未发生较大及以上生产安全事故，未发生煤矿安全生产事故，安全生产事故起数和死亡人数实现“双降”。

　　一年来，在集中精力打赢脱贫攻坚战的同时，统筹推进经济社会协调发展。完成地区生产总值192.12亿元、增长10.1%。500万元以上固定资产投资增长11.5%。财政总收入完成29.49亿元、增长9.7%，其中，一般公共预算收入完成6.22亿元，一般公共财政预算支出完成50.93亿元。规上工业增加值增速12.3%。全社会消费品零售总额完成31.9亿元、增长10.7%。金融机构存款余额达206.01亿元，贷款余额达147.47亿元。城镇常住居民人均可支配收入28800元、增长9.5%。农村常住居民人均可支配收入9469元、增长10.9%。

　　一年来，主要做了八个方面的工作。

　　(一)致力脱贫摘帽强攻坚。开展“春风行动”，发起“夏秋攻势”，启动“百日攻坚战”，抓实“五个专项治理”，向脱贫摘帽宣战。发展产业缩穷面。大力实施财政扶贫、农业结构调整、恒大结对帮扶、东西部协作等扶持项目，产业扶贫项目覆盖19.14万人。建好公路破穷途。全面完成1482公里“组组通”公路建设任务，农村通达条件极大改善，打通了群众脱贫致富最后一公里。易地搬迁挪穷窝。搬迁安置贫困人口2万人，入住率达100%。奢香古镇三期工程项目主体全面完工，应搬群众即将全部搬迁入住。教育资助拔穷根。办理助学金及免除学费共计4298万元，惠及学生3.5万人;兑现教育扶贫资助1594万元，惠及高中及以上建档立卡贫困户学生7471人。医疗保障治穷身。贫困人口新农合参保率100%，住院综合实际报销比例达94.12%。建档立卡贫困人口家庭医生签约服务实现全覆盖。危房改造变穷貌。完成农村“危改”“三改”9575户(其中危改配套三改2973户)，老旧住房整治6846户，人均安全住房面积不足13平方米配建2389户。金融扶助换穷业。累计发放“特惠贷”6.12亿元、“惠民贷”6770万元、“创业贷”3746万元、“金牛贷”3000万元、“养牛贷”1160万元。就业增收鼓穷囊。创新开发护河、护路、护寨等“十大员”就业扶贫专岗，招募贫困户劳动力8703人，带动1.8万群众收入达标。

　　(二)致力产业发展强增效。牢牢把握产业革命“八要素”，推进产业结构调整，三次产业结构比为17.4:39.2:43.4。农业结构大调整。调减玉米种植面积20.2万亩，种植蔬菜49.3万亩、马铃薯59.1万亩、牧草14.4万亩、中药材14.9万亩。种植烤烟6.42万亩，收购13.02万担。完成10万亩猕猴桃产业发展规划。猪存栏27.4万头，牛存栏8.2万头，羊存栏3.79万头，家禽存栏175万羽。粮经比35:65，实现农业产业总产值71.88亿元。工业效益大增加。完成工业投资13.3亿元;生产原煤257.25万吨、水泥165万吨，同比分别增长3.91%、16.18%。大方电厂发电52.87亿千瓦时。实施煤层气勘探开发井33口，瓦斯发电总装机组达21台，累计发电1.3亿千瓦时。实施“千企改造”工程10个，累计完成投资9.65亿元。清理“僵尸企业”10家，清理厂房4万平方米。新开工产业项目12个。第三产业大发展。慕俄格古城、油杉河景区建设累计完成投资4.7亿元。新增酒店2家、床位205张，接待国内外游客、旅游综合收入分别增长30.54%、31.08%，旅游收入在全省第一方阵中位列第七(上升11位)。电商产业园累计入驻企业14家，建成20个快递物流转捎点、20个贫困村电子商务服务站、2家网销平台。

　　(三)致力基础设施强支撑。省、市重大工程和重点项目完成投资122亿元，中央预算内项目完成投资2.41亿元。水利短板不断补齐。长征水库、野螺沟水库、青山水库建设有序推进，完成投资3.34亿元。实施农村饮水安全巩固提升工程项目37个，完成投资5.4亿元。电力设施逐步夯实。建成110千伏金龙变电站。启动建设威宁—大方500千伏输电线路工程、110千伏瓢井输变电工程。实施新一轮农村电网改造项目，新建及改造配变351台。道路交通日益完善。实施道路交通建设项目109个，总投资10.21亿元;启动21条主干公路大修、灾毁恢复及改造工程，总投资3.2亿元。建成进寨路367公里。通讯网络快速便捷。完成468个4G基站扩建升级，实现100%行政村通宽带、自然村通电话、行政村4G信号全覆盖。启动“户户用”工程4.89万户，新增2.54万用户。

　　(四)致力城乡融合强统筹。完成城市建设投资18.1亿元，城镇化率提高到42.81%。城市功能日趋完善。完成城市总体规划、43个修建性详规和9个专项规划编制。建成奢香古镇北路、东路、南路，启动同心大道3标、九驿大道增加段等项目建设。新增城市道路12.1公里、建成区2.13平方公里、城镇绿地491.53亩。棚户区改造开工率102.1%。完成房地产开发投资19.47亿元，销售商品房51.74万平方米。集镇特色更加彰显。完成24个乡镇210个行政村村庄规划编制。完成凤山、雨冲、六龙、黄泥塘等小城镇“8+X”项目，新增达标省定小城镇“8+X”项目6个，累计完成投资13.63亿元。城乡一体深度融合。黄泥塘镇背座村、雨冲乡油杉河村入选全国第五批传统村落名单。启动13个“镇村联动”美丽乡村项目建设。农村环境综合整治项目完成投资7.5亿元，农村面貌变化巨大。

　　(五)致力环境保护强治理。自觉扛起生态文明先行示范区的政治责任，生态优先、绿色发展理念深入人心。狠抓生态环境治理。完成营造林29.78万亩，治理水土流失63平方公里，森林覆盖率达53%。政策性森林保险投保151.4万亩。创建省级森林城市通过核查验收，并获得“贵州省森林城市”称号。狠抓排污设施建设。建成赤水河流域生活垃圾收运系统并投入运行，完成县城污水处理厂一、二期提标改造工程，启动14个乡镇污水处理厂建设。县城生活垃圾填埋场投入使用，建成乡镇垃圾中转站11个、地埋式垃圾收运系统16个。城乡生活垃圾处理率达78.39%。狠抓环境违法打击。深入开展森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”执法专项行动，侦破森林刑事案件10件，查处涉林行政案件53起。持续加大扬尘治理力度，新建项目“环评”执行率100%。严厉打击各类环境违法行为，立案查处并责令整改环境违法企业13家。全年县城空气质量优良天数比例达98%，集中式饮用水源水质达标率达100%。

　　(六)致力改革开放强动力。坚持把改革开放作为“关键一招”，持续推进重点领域、关键环节改革，着力解决制约经济社会发展的突出问题。“放管服”改革深入推进。3519项权力事项纳入清单管理，办理“多证合一、一照一码”企业1269户、专业合作社247户。开展随机抽查520次，随机抽取执法人员2114人次，随机抽取检查对象8232家。开展“减证便民”行动，精简不合理证明11项，网上办事大厅累计受理办件18.31万件，省政务服务中心授予我县“全省政务服务标准化建设示范县”称号。设立招商引资项目代办服务中心28个，代办事项223项。改革创新持续发力。完善分税制财政管理体制，依托财税大数据平台对税源实行动态监管和精细管理，完成国有林场改革并通过省级验收。新增各类市场主体1.23万户，民营经济市场主体达4.03万户，实现民营经济增加值126亿元。受理发明专利申请31件，“大方豆干”被评为国家地理标志保护产品。招商引资再创辉煌。新增招商引资项目123个，新增投产项目102个，招商引资实际到位资金195.3亿元。招商引资指数从2017年全省56位上升到2018年的第14位，营商环境指数从72位上升到第16位，营商环境进一步优化。

　　(七)致力民生福祉强保障。把改善民生摆上重要议事日程，不断增强广大群众获得感。教育事业优先发展。实施幼儿园建设项目13所、全面改薄项目学校31所。学前三年毛入园率达85%，义务教育巩固率达91%，高中阶段适龄人口毛入学率达89%。兑现学前资助、寄宿生补助、高中助学金、中职助学金及减免学费共4298万元，惠及学生3.5万人。医疗服务水平提升。在全市率先推行县域内医疗保障救助政策定点医疗机构“一站式”即时结报。健康扶贫医疗保障救助政策受益贫困人口5.96万人次，完成县级医院“5+2”重点学科建设13个，乡镇特色专科建设18个，远程医疗实现全覆盖。每千人口拥有床位、执业医师、注册护士分别达5.0张、1.8人、3.2人。社会保障持续发力。完成职业技能培训1.72万人，贫困劳动力全员培训1.68万人，转移农村劳动力就业2.35万人。实行工程项目农民工实名制管理，受理劳动人事争议案件280件。城乡居民基本养老保险参保36.37万人。新增城镇就业人员7295人，失业人员再就业1997人。发放城乡居民基本养老金、城市低保金、特困供养金、困境儿童生活保障金3.46亿元。文体事业精彩纷呈。创建“国家公共文化服务体系示范区”通过文化和旅游部验收，成功举办中国·大方油杉河山地马拉松暨第二届中国国际露营大会系列活动，完成油杉河生态体育公园5公里健身步道建设。

　　(八)致力社会和谐强整治。深入开展扫黑除恶专项斗争，持续开展命案侦破、禁毒整治专项行动，群众安全感和满意度不断提升。严厉打击违法犯罪。破获各类刑事案件761件，查处各类治安案件1754起，行政拘留820人，打掉各类犯罪团伙16个。破获毒品刑事案件96件，缴获各类毒品6196克。认真做好群众来信来访。办理省委第五巡视组转办信访事项104件。接待群众来访3482人次，办结国家、省、市转办信访事项514件。成功调解民间纠纷1448件。坚决守住安全底线。各行业各领域安全生产大检查常态化开展，事故起数和死亡人数分别下降35.71%、53.66%，安全生产平稳态势持续向好。

　　同时，国防、人防、国家安全、人民武装、民族宗教、双拥优抚、地方志、档案、侨务、对台、气象、老龄、工青妇、关心下一代、慈善、残疾人、红十字、爱国卫生等各项事业全面发展。

　　各位代表，过去一年，面对复杂严峻的外部环境，面对经济持续下行的巨大压力，面对脱贫摘帽的艰巨任务，面对政治生态遭受的各种质疑，县委团结带领全县上下重振行装、淬炼意志、共克时艰、破浪前行，打赢了一场场硬仗，攻破了一道道难关!大方的2018年过得十分不易，脱贫攻坚顺利接受评估来之不易，经济社会持续发展来之不易，社会大局保持稳定来之不易!

　　我们深切体会到，做好政府工作，必须坚持党的绝对领导。党是领导一切的，政府工作更是如此。必须始终坚持党的领导，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委、市委、县委各项决策部署，以“大党建”为统领，坚持定期向县委常委会汇报工作，按照县委定的原则、把的方向、谋的大局开展工作、抓好落实。必须坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。脱贫攻坚是首要政治任务，经济发展是第一要务。我们坚持一手抓脱贫、一手抓发展，坚定“贫困不除、愧对历史，群众不富、寝食难安，小康不达、誓不罢休”的决心，尽锐出战、务求精准，在脱贫攻坚取得阶段性胜利的同时，经济社会实现全面协调可持续发展。必须坚持用好“五步工作法”。按照省市部署，我们围绕“干什么”“怎么干”“谁来干”“谁来管”“不落实”，抓政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责，全力推动各项决策部署落地生根、开花结果。必须坚持以人民为中心的发展思想。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的奋斗目标。

　　各位代表，这些成绩的取得，是市委市政府正确领导、亲切关怀、高度重视的结果，是社会各界无私援助、倾力帮扶、鼎力支持的结果，是县委统揽全局、协调各方、科学领航的结果，是县人大县政协积极支持、广泛参与、有效监督的结果，是广大干部群众团结一心、众志成城、拼搏奉献的结果!

　　在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、广大干部，向全县人大代表、政协委员，向农工党各级组织，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻方部队、武警官兵、民兵预备役、驻方单位，向广州市天河区、恒大集团及所有关心、支持大方脱贫攻坚、改革发展的领导们、同志们、朋友们，致以最崇高的敬意、表示最衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展不足仍是大方最大的短板，保持经济高质量发展面临巨大压力。一是脱贫攻坚任重道远。2018年脱贫目标完成后，全县还有24个贫困村未出列、4986户1.52万贫困人口未脱贫，实现同步小康需要补齐的短板还很多，需要投入的资金还很大，巩固脱贫成果还有许多工作要做。二是投资拉动增长乏力。项目包装谋划所需经费不足，项目对接争取难、资金保障难、落地实施难。煤、电等传统产业仍然占据工业主导地位，大健康医药、现代高效农业、乡村旅游等新兴产业尚未形成产业支柱，老产业潜力疲惫，新产业增长乏力。三是财政收支矛盾突出。财政收入偏低，财政增收乏力，历史欠账大，一般公共预算收入呈下滑趋势。地方政府性债务、民生欠账等风险点不断增多，项目匹配资金和刚性支出需求不断增大，财政严重“收不抵支”，资金短缺与发展需要的矛盾十分突出。四是民生领域短板较多。城区学校“大班额”现象仍然突出，城乡教育卫生发展不均衡，难以满足人民群众对优质教育和卫生服务的需求。公共停车场、农贸市场、公园、厕所等公共服务配套设施不健全。五是社会治理压力叠加。随着工业化、城镇化步伐加快，征地拆迁、矿群矛盾、产权纠纷、涉法涉诉信访等社会矛盾日益增多、错综复杂，需要投入大量人力、物力和财力。六是作风建设仍需加强。“四风”问题隐形变异，工作不严不实现象依然存在。基层“微腐败”量大面广，腐败和作风问题易发多发，反腐败斗争形势依然严峻复杂。

　　以上问题，我们一定采取有效措施加以解决，决不辜负组织的重托和全县人民的期望!

　　二、2019年工作任务

　　各位代表，今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是落实习近平总书记“7·18”重要指示的开局之年，是大方即将精彩出列、向全面小康阔步前进的起步之年。新岁次呈现新气象，新气象赋予新使命，新使命铸就新辉煌。新的一年，我们将不忘初心、牢记嘱托、践行使命，抢抓习近平总书记重要指示批示带来的政策机遇，社会各界无私援助产生的动力机遇，乡村振兴战略实施赋予的发展机遇，几大班子齐心协力干事创业汇聚的政治机遇，干部群众积极进取凝结的时代机遇，克难攻坚，砥砺前行，用实际行动在这片热土上续写跨越发展的时代乐章!

　　工作思路是：全面贯彻党的十九大精神及习近平系列重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决打好打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，紧紧围绕“113攻坚战”，强“三基”、聚“三力”、守“三线”，推动经济高质量发展，夺取脱贫攻坚的全面胜利，迈步同步小康的新征程，开创建设贯彻新发展理念示范区高地的新未来!

　　主要目标是：地区生产总值增长11%左右，规模以上工业增加值增长10.5%左右，固定资产投资增长14%以上，一般公共预算收入增长2.56%，社会消费品零售总额增长11.5%以上，招商引资到位资金180亿元以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、11%，旅游总收入、接待人次增长36%以上，全面小康综合实现程度达90%以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格指数、节能减排指标控制在国家下达的计划范围内。

　　实现以上目标，我们着重抓好以下十个方面工作。

　　(一)全力以赴巩固脱贫成效。聚焦问题整改，提升脱贫质量，坚持脱贫不脱政策，巩固脱贫成果，确保脱真贫、真脱贫。聚焦脱贫标准，按时摘帽出列。根据交叉考核及第三方评估反馈意见，逐一对标对表查缺补漏，抓好“一核两补双提升”。以“三率一度”为核心，补齐脱贫攻坚短板，提升群众扶贫认可度，确保顺利摘帽、精彩出列。聚焦未脱对象，坚决消除贫困。持续巩固和提升脱贫帮扶成果，对已出列的140个贫困村及18万脱贫人口继续保持现有扶持力度，集中优势兵力，确保队伍不散、政策不减。向剩余的24个贫困村、1.52万贫困人口攻坚，统筹资源、加大力度攻下最后一道难关，确保小康路上不落下一户一人。聚焦搬迁对象，提升群众幸福感。扎实抓好安置点基本公共服务体系、就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系、基层党建体系建设，推动搬迁群众在城镇获得均等的发展机会，公平享有公共资源和社会福利，增强群众认同感、归属感、幸福感。聚焦政策衔接，谋划乡村振兴。深化农业产业结构调整，培育“规模化、标准化、品牌化”产业。探索多形式利益联结机制，激发群众致富主动性和参与度，带动农户实现持续增收。加大致富带头人培育和新型农民培训力度，激活农村发展内核。增强公共服务供给能力，着力改善农村人居环境。强化基层党建，提高乡村治理水平，构建和谐社会环境。

　　(二)全力以赴化解重大风险。进一步强化风险意识、底线思维，坚决防范化解各类重大风险。着力防范化解债务风险。坚持“花钱必问效，无效必问责”，切实提高财政资金使用效益。采取短债化长债、出让土地、盘活国有资产、聚焦各类金融产品、协调银行展期、推动公司转型等办法化解债务风险。着力防范化解金融风险。全面排查股权市场、互联网金融、债券违约、小额信贷、融资担保、非法集资等领域风险隐患，主动防范，加强整治，确保金融重点领域不出事。着力防范化解安全风险。扎实推进“双控体系”建设工作，继续抓好煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、消防安全、危化品、工贸、群众性活动等重点行业领域的安全隐患整治，严防安全事故发生。持续开展扫黑除恶专项斗争，坚决维护社会和谐安定。着力防范化解意识形态风险。充分注重群众的知情权和参与权，牢牢掌握网上舆论工作话语权，有效处置舆情问题，营造风清气正的网络空间;规范宗教活动的管理，严厉打击各种邪教活动。着力防范化解政治安全、扶贫领域、生态环境、社会保障、科技领域、党的建设等方面的重大风险，推动“大安全”建设，营造平安稳定的发展环境。

　　(三)全力以赴守护碧水蓝天。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决守住发展和生态“两条底线”。巩固督察成果。全面完成省级环保督察信访件、反馈问题和中央环保督察“回头看”交办信访件整改落实，持续全面巩固好环保督察问题整改成效，建立健全长效管理机制，坚决防止问题反弹回潮。重拳整治污染。坚决打好污染防治攻坚战，健全完善生态环境保护管理体系，全面创新污染治理方式，实施行业综合治理，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。抢抓长江经济带大保护战略机遇，谋划推进一批流域治理，生态保护，垃圾污水处理，河道整治等项目。筑牢生态屏障。深入实施绿色发展专项行动，推动国家储备林项目建设，完成造林绿化15万亩，治理水土流失63平方公里、石漠化面积14平方公里，力争2019年森林覆盖率达56%以上，发展林下经济面积6万亩以上。全面完成乡镇集中式饮用水源地划定和治理，启动赤水河、白甫河流域排污口排查整治。深入开展“六个严禁”执法专项行动，全力打击破坏生态环境违法犯罪行为。

　　(四)全力以赴推动产业转型。产业是经济之基、发展之源、民生之本，产业强则县域经济强、产业弱则县域经济弱。要持续推进供给侧结构性改革，推动三产融合发展、转型升级。加速推进工业转型。加大“千企改造”工程及重点项目跟踪力度，力争完成工业投资25亿元。改造达产煤矿11个，煤炭产量达400万吨，水泥产量达150万吨，发电总量达53亿千瓦时以上。加快煤层气地面抽采综合利用项目建设，建成羊场煤层气井口，启动羊场至东关长输管线、LPG储备站、油电气一体加油加气站建设。加快推进“气化大方”项目建设，完善城区燃气管网，大力推广城市居民用气。持续加大陶瓷产业、天麻产业、电暖炉产业服务力度，助推新型工业发展。加快结构调整步伐。牢牢把握“八要素”要求，深入推进农村产业革命。围绕“3+2+N”产业规划，大力实施“55441111”特色产业提升工程，做大做强特色优势产业，完成天麻(冬荪)种植3.5万亩、辣椒种植10万亩、大豆种植10万亩、猕猴桃种植3万亩、10万头优质肉牛产业配套饲草种植7万亩，种植烤烟6.4万亩、中药材13万亩;完成调减玉米14万亩，替代种植茶叶1万亩、刺梨6万亩、蔬菜0.5万亩、青贮玉米5.5万亩、其他经果林1万亩。完善500亩以上坝区基础设施及配套项目建设，新增建设辣椒烘干房1个、冷库7个。加大品牌建设和扶持力度，努力建设“北上广深”绿色农特产品供应基地，助推绿色优质农特产品不断“泉涌”。积极探索“公司+合作社(基地)+农户”发展模式，加快推进农业产供销一体化发展。加速发展现代服务业。完善各类要素，推动全域旅游快速发展。狠抓政府数据共享与开放，全面推进“聚通用”政策落实，推动大数据产业发展。完善金融服务体系，持续加大对小微企业扶持力度，采取“循环贷”“接力贷”等方式缓解企业资金周转困难等问题。大力推广“政融保”普惠金融发展模式，直接向农业保险客户提供融资支持。着力打造品牌建设梯队，引导优势产业和特色市场实施“互联网+商标品牌”战略。

　　(五)全力以赴推动乡村振兴。及时把工作重心转移到乡村振兴战略部署上来，做好脱贫攻坚和乡村振兴的有机衔接，奠定全面小康的坚实基础。高定位抓规划。组织编制《大方县乡村振兴规划(2019——2023)》，制定《大方县乡村振兴年度实施方案》，指导乡镇全面制定乡村振兴规划。高效益抓产业。扎实开展产业兴村强乡强镇行动，坚持“一乡一业、一村一品”，注重特色化、规模化、商品化。完善科技支撑、质量控制、市场营销体系，建立紧密利益联结机制，打造特色农业产业集群。高标准抓示范。结合资源禀赋和乡村特色，启动实施一批乡村振兴示范项目，积极培育一批集聚提升类、特色保护类、城郊集约类、搬迁撤并类示范村寨社区，打造一批农旅结合、文旅结合、康旅结合的特色示范乡村，将木寨、火封丫、五营盘、菱角、海龙、箐口、红旗村、马白寨等村寨建设成为市级乡村振兴示范点。高质量抓环境。坚持减量化、资源化、无害化，实现“户分类、村收集、镇转运、县处理”，加大治污投入，确保城乡生活垃圾无害化处理率达85%以上，行政村垃圾无害化处理率达90%以上。加强生活污水源头减量和尾水回收利用，对人口集中地区接入污水管网集中统一处理，实现25%以上的中心村污水集中收集处理。高要求抓班子。以农村基层党组织为核心，选优配强一位村支部书记，选优配强一套村级班子，优化农村基层干部队伍结构，努力造就一批懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴新型三农人才队伍。

　　(六)全力以赴统筹城乡发展。依托毕节中心城市发展规划，确立城市发展定位，坚持经营城市路径，走好山地特色城镇化道路。提升中心城区辐射能力。加快建成同心大道四标段、九驿大道南段等8条市政道路，不断拉伸城市发展框架，形成“八纵八横”城市路网格局;积极完善城市次干路和支路，逐步打通二号路、三号路、五号路等断头路，疏通城区交通“毛细血管”，畅通城市交通网络。紧紧围绕人、财、地等主要因素，着力打造新客运站组团、教育园区组团、奢香古镇组团以及高铁站组团，形成新的城市增长极，以中心城区发展辐射振兴乡村。提升集镇示范带动能力。按照“优化布局、完善功能、提高质量、体现特色、宜业宜居”的要求，加强规划引领、区划调整、政策扶持和市场运作，重点打造羊场、马场、猫场、瓢井等绿色小镇，示范带动全县特色城镇发展。持续改善农村人居环境，建设精致、特色、宜居的美丽乡村，助推乡村振兴战略深入实施。加快推进小屯乡、雨冲乡撤乡建镇，东关乡改设街道办事处、奢香古镇增设街道办事处等各项工作。提升城乡点面融合能力。按照生态修复、城市修补的要求，全力做好在建或拟建公园、广场、停车场、农贸市场、公厕等项目规划管理服务，统筹推进城市综合管廊、通讯网络、垃圾污水处理等市政设施规划建设，加快推进城市棚户区改造项目建设，完成城市基础设施建设投资18亿元。启动建设公园4个、广场2个、停车场12个、农贸市场3个。新建城区公厕26座，改造现有公厕31座，完成2019年“厕所革命”建设目标。以《大方县历史文化名城保护规划》为基础，切实做好乡村旅游规划，以乡村旅游助力乡村振兴。

　　(七)全力以赴打造旅游名片。加大旅游项目投入，包装特色旅游产品，深化旅游宣传推广，不断实现旅游“井喷”发展。做大旅游项目。围绕“十个一”旅游发展定位，完善全域旅游规划，加快景区景点建设，打造旅游精品线路，培育旅游产品商品，建好智慧旅游平台，提升旅游服务质量，确保慕俄格古彝文化旅游景区4A级通过省级复核验收，把大方打造成西南地区休闲度假、康养避暑旅游目的地。挖掘旅游资源。充分挖掘川滇黔省革命委员会遗址，将军山、梯子岩等战役遗址，乌鸦洞航空发动机厂等丰富的文化遗迹，传承彝族、苗族、白族、蒙古族、水族等缤纷多彩的少数民族文化，将大方传统文化、红色文化、民族特色文化交相辉映、融合发展。做优旅游产品。依托大方传统具有的诗词、书法、绘画、楹联、灯谜、漆器等，着力打造一批特色旅游产品。加快推进旅游项目建设，推动油杉河景区PPP项目(一期)等重点项目建成并投入运营，加快推进崔苏坝露营基地等旅游项目建设。做实旅游推介。充分挖掘景区景点及乡村旅游点历史文化内涵，依托农工党各级组织、广州市天河区帮扶的机遇及“花海毕节·月月旅游”活动，全面盘点避暑旅游资源和目的地游客需求，推出一批适宜不同消费层次的避暑旅游产品，多角度宣传推介大方文化旅游资源，宣传好大方“19度的夏天”。制定互惠让利政策措施，精心策划“走出去”“请进来”，增加省外游客、入境游客、过夜游客。

　　(八)全力以赴破解发展瓶颈。不断破除基础设施建设瓶颈，增强高质量发展源动力。破除水的瓶颈。加快骨干水源工程、污水处理、高效节水、河道治理、饮水安全巩固提升等68个水利项目建设。完成37处农村饮水安全巩固提升工程建设，解决70万人安全饮水问题。加快推进水库工程建设，完成野螺沟水库大坝蓄水验收、长征水库工程竣工验收，全面建成青山水库。开工建设白岩水库、民生水库和一批小山塘项目。完成大硝洞、大岩洞、大垭口3座水库除险加固工程，开工建设九股水、新街、倒铧冲3座水库除险加固工程。破除电的瓶颈。加强主网建设，加快落实220千伏金门变，110千伏大山变、绿塘变、对江变、复兴变站址选址工作。规划建设110千伏顺园变、罗寨变、合中变、双龙变，持续推进新一轮农村电网改造项目建设。力争年底前所有配变建成投运，进一步解决农村电网供电可靠性低、电压稳定性差等问题。破除路的瓶颈。全力推进成贵铁路大方站综合交通枢纽项目建设，力争今年建成投入使用。加快国省干道和县乡道提级改造。完成六号路延伸段建设，推进沙子坡互通工程二标段项目建设;推动白布河渡改桥和果宝河渡改桥项目建设。破除讯的瓶颈。大力实施无线网络工程，加快推进4G基站和光纤到户建设步伐，完成全县30户以上的自然村寨4G网络覆盖90%以上。持续推进多彩贵州“广电云”村村通项目建设。

　　(九)全力以赴推进改革开放。坚持把改革开放作为跨越发展有力抓手，以改革增动力，以开放强活力。推进“放管服”改革。全面推行“双随机、一公开”监管，建立守信联合激励、失信联合惩戒机制，让市场主体“一处违法、处处受限”。提升政务大厅办事服务效率，最大限度“减事项、减次数、减材料、减时间”，“一窗”分类受理事项超过70%，政务服务事项网上可办率达80%，企业和群众办事提供材料减少60%以上，工程建设项目审批服务时间压减至80个工作日以内。加快推进“证照分离”改革，深化“多证合一”改革，推行电子营业执照和企业登记全程电子化，持续开展“减证便民”行动，让政府权力“瘦身”，为市场主体“减负”。推进重点领域改革。扎实做好行政机构改革工作，统筹推进事业单位改革和行政审批制度改革。加快推进农村“房地一体”不动产权籍调查，做好农村宅基地及房屋权籍调查、数据检查入库、确权登记等工作。加快推进户籍和住房制度改革，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度。推进城乡土地规划管理体制机制改革，促进城镇低效用地开发、城乡建设用地增减挂钩、土地整治指标流转，有效遏制违法违规用地，提高土地利用效率。深入推进医药卫生体制改革、司法体制改革、校长职级制度改革、旅游管理机构改革、城市执法体制改革暨综合行政执法体制改革、殡葬改革及各领域综合改革。推进民营企业改革。大力实施百亿民营企业培育工程，深入开展中小企业“星光”行动，加快形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的发展局面。积极探索中小企业融资新模式、政银企合作新途径，不断拓宽融资产品，切实解决中小企业融资难、融资贵问题。力争今年全县民营经济增加值达135亿元，占GDP比重达58%以上。推进招商引资引智。扎实抓好重点产业招商和营商环境提升两大专项行动。聚焦产业链招商，围绕“10+5”产业大招商、“3+2+N”产业规划，大力开展对口帮扶资源招商、党政主要领导带头招商、以商招商及委托招商，以天麻、辣椒、大豆、猕猴桃、刺梨、电商产品、旅游等产业项目为主导，力争引进一批500强企业、高新技术企业、省级及以上农业龙头企业，引进重点产业项目到位资金75亿元以上。推行“九个一”工作机制、“暖企行动”三服务常态化机制、县级领导联系服务企业机制、项目代办服务全覆盖机制，切实解决营商环境突出问题。

　　(十)全力以赴满足人民需求。以“人民对美好生活的向往”为不懈追求，努力抓好保障和改善民生各项工作，不断增强人民的安全感、获得感、幸福感。满足人民教育需求。优化调整学校布局规划，解决城区“大班额”现象;振兴乡村教育，减轻城区学校压力;加大教育投入力度，合理配置师资力量;用足用好各类帮扶资源，办好职业教育，支持和规范社会力量兴办教育，推进城乡教育均衡发展。满足人民健康需求。深入实施健康扶贫，扎实开展“优质服务基层行”活动，扎实做好基本公共卫生服务和重大公共卫生服务，进一步抓好东西部协作健康扶贫工作，抓好恒大医院运营工作。完善母婴安全保障工作急救体系，孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别控制在十万分之二十、千分之七点五和千分之十点三以下。满足人民就业需求。抢抓广州市天河区帮扶机遇，以就业扶贫劳务公司为平台，做好劳务输出工作。管好用好就业扶贫公益专岗，解决贫困人员及易地扶贫搬迁劳动力的就业问题。加大创业担保贷款力度，引导创业带动就业。大力整合各部门就业扶贫资金，确保就业扶贫资金产生最大效益。满足人民生活需求。加快推进城乡特殊困难群众社会救助体系建设，建立和完善救灾救济、城乡医疗救助、临时救助等相关制度。抓好孤儿、困境儿童、留守儿童等关爱保护救助工作，抓好各乡镇敬老院提升改造，做好恒大儿童福利院、恒大敬老院管理服务工作，健全完善社区服务、社会福利体系。满足人民住房需求。牢记“房子是用来住的、不是用来炒的”，切实做到稳房价稳投资稳预期。大力整治问题楼盘，防范化解房地产市场风险，促进房地产市场平稳健康发展。加快房地产开发项目建设，保持投资和销售稳定增长，完成房地产开发投资20亿元，销售商品房48万平方米。持续推进乡镇公租房建设，保障困难群体住房需求，努力实现“住有所居”目标。满足人民安全需求。按照中央、省、市安排部署，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，扫除一切黑恶势力，推动社会治理取得新成效，形成平安有序和谐稳定的社会局面。

　　民生连着民心，民心凝聚民力，民力推动发展。我们将围绕群众的所需所盼，努力办好以下民生实事。一是完成S214省道大方县城至木空河段改造工程，完成县乡道改造21条214公里。二是完成三中至三角花园道路建设。三是新建城区公共厕所5座，旅游厕所3座，新建(改造)农村公用厕所70座，改造农村户用厕所2万户。四是全面完成农村饮水安全巩固提升工程，解决70万人饮水安全;新建乡镇污水处理厂3个。五是加快推进大方一中迁建(新校区)、改扩建(老校区)项目建设，新建大方县民族中学、大方县第七中学;新建和改扩建城乡幼儿园13所。六是完成恒大医院、果瓦乡卫生院、顺德街道卫计服务中心建设并投入使用。七是启动大方县2019年新一批农村电网改造升级，新建配变510台、新建10千伏线路278千米、新建400伏及以下低压线路1300千米。八是实施大方县“雪亮工程”，在全县建设4100个监控点。九是实施农村公路安全隐患处置648公里、安全防护工程60公里。十是实施农村电影公益放映1932场，送戏下乡100场以上。老百姓关心的这些实事，就是我们的工作重点，就是我们的奋斗目标，无论付出多大代价、花费多大投入，我们必须保质保量完成!

　　此外，大力促进民族团结进步，切实加强国防后备力量建设，加快山地特色人民防空建设，积极支持人民武装、监察委、法院、检察院、工会、妇联、共青团等工作，加强国家安全、双拥优抚、宗教事务、统计、老龄、残疾人、邮政、气象、外事、侨务、对台、地方志、档案等工作。

　　三、加强政府自身建设

　　为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意，是政府的职责与使命所在。我们必须以时不我待的紧迫感、夙夜在公的使命感，更加奋发有为，更加勤勉务实，切实提升管理服务效能，努力使政府工作赢得人民群众的信任和支持。

　　(一)提高政治站位。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚决服从县委领导，做到“县委有号召、政府有行动，县委有安排、政府有落实”，确保县委的决策在政府系统落细落实。坚持一分部署、九分落实，用好碰头会议制度，充分发扬“钉钉子”的精神，创造出经得起历史和人民检验的工作实绩。

　　(二)强化宗旨意识。坚持以人民为中心的发展思想，把人民的期盼作为奋斗的目标。推进政务公开、信息公开，畅通民意诉求渠道。深化“互联网+政务服务”，让企业和群众办事像“网购”一样方便。坚持讲真话、出实招、做实事、求实效，努力办好群众的“烦心事”“操心事”。加强政府系统干部培训，不断提升理论学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实和驾驭风险“八大本领”，打造一支勤于学习、善于学习和敢作敢为、善作善成的干部队伍。

　　(三)坚持依法行政。坚决维护宪法权威，严格按照法定权限和程序行使权力。健全完善依法决策机制，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。认真听取人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，让权力在阳光下运行。坚决查处各类违法违规行为，坚决追责所有行政不作为人员。

　　(四)恪守廉洁底线。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则和省委、市委、县委有关规定，把整治形式主义、官僚主义作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，从严整治不作为、慢作为、乱作为。加强廉洁政府建设，自觉履行“一岗双责”，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力营造风清气正的政治生态。

　　各位代表，推动一方发展、维护一方安宁，需要我们不忘初心、兑现承诺，才能完成组织交办的重任;站在新的历史起点，唯有倾注激情与热血，才能担当时代重任，不负人民重托。大方的脱贫摘帽、同步小康召唤着我们，大方的转型发展、跨越赶超催促着我们，容不得我们有任何折腾、犹豫与懈怠，倒逼着我们必须刚毅、果敢和执着!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力、开拓创新、奋力拼搏、扎实苦干，夺取脱贫攻坚的全面胜利，谱写建设贯彻新发展理念示范区的大方篇章，以改革发展的优异成绩向新中国70周年华诞献礼!