乡村振兴战略背景下海南共享农庄发展现状及对策

杨奕嘉

摘 要 习近平总书记在党的十九大会议中提出了“实施乡村振兴战略”，并且强烈要求坚持优先发展农业农村，为解决 “三农”问题和工作指明了方向。海南省委、省政府落实乡村振兴战略，建设田园综合体和美丽乡村的重要抓手和突破口之一就是发展海南共享农庄。本文以海南共享农庄为例，通过深度实地考察调研，分析海南共享农庄的发展现状与存在问题，积极探索发展壮大海南共享农庄的对策，从而做到落实乡村振兴战略。

关键词 乡村振兴战略 ；
海南共享农庄 ；
发展现状

中图分类号 F324.1 文献标识码 A Doi：10.12008/j.issn.1009-2196.2019.02.019

Abstract General Secretary Xi Jinping proposed "implementing the strategy of rural rejuvenation" at the 19th National Congress of the Communist Party of China（CPC）and urged that priority should be given to the development of agriculture and rural areas， pointing out the direction for solving the "three rural" problems and the work. One of the most important ways for Hainan Provincial Party Committee and Provincial Government to implement the strategy of rural revitalization and to build a rural complex and beautiful countryside is to develop Hainan shared farms. This article takes Hainan shared farm as an example， through deep field investigation and investigation， analyzes the present situation and existing problems of Hainan shared farm， and actively explores the countermeasures to develop and strengthen Hainan shared farm， so as to carry out the strategy of rural rejuvenation.

Keywords rural revitalization strategy ；

Hainan shared farms ；

development status ；

countermeasure research

1 海南共享农庄发展现状

1.1 海南共享农庄基本情况

近年来，海南省发挥生态立省、经济特区、国际旅游岛“三大优势”，开展全域旅游创建[1]。2017年以来，海南省政府出台了一系列建设纲领性文件，明确提出建设共享农庄，推动农村一二三产深度融合发展。各市县农业部门要根据海南省政府的相关要求，选择一些农业积极性较高，基础条件较好的农业生产基地、村庄、农场等首先建立共享农庄。示范点先行，循序渐进，争取“两年有起色、三年见成效、五年成体系”。通过编制《海南共享农庄建设规范》，《共享农庄设计师引见》，组建共享农庄专家库，征集海南共享农庄策划设计单位，评选相关认定管理办法等办法与标准，创办共享农庄相关网络平台，从而开展海南共享农庄线上和线下的推广活动。独具热带特色的农业资源和良好的生态环境是海南省的最大优势和本钱，海南省对共享农庄的发展要加大财政支持力度、落实用地政策、创新金融保险政策，同时鼓励广大市民下乡参与共享农庄建设。为规范促进共享农庄发展，海南省还成立了海南共享农庄联盟，着力搭建服务平台，整合各方资源，积极培育海南共享农庄品牌[2]。

1.2 海南共享农庄发展现状

从海南省农业厅了解到，经过众多从事种植业及休闲农业等生产经营主体、农民合作社和农村集体经济组织等申请；
由各市县农业（休闲农业）主管部门联合农业、国土、住建、规划、旅游等部门，对申报主体项目现场进行考察，并在此基础上初审；
海南省农业厅受理申报材料后，组织海南省共享农庄推进领导小组有关成员单位及专家考核评审认定，已有61 家共享农庄获批为“2017年海南共享农庄创建试点”，在其创建满一年以后，通过海南省农业厅及省推进领导小组有关成员单位验收合格，将被正式认定为海南“共享农庄”，准许使用海南共享农庄的标志。

1.2.1 共享农庄的规模和布局

目前，海南省各类共享农庄的产业布局相对合理，基本含有主要产品产业区、休闲设施配套区，其中主要的产业规模面积不少于33.33 hm2（里面包括带动农民产业发展的规模），共享农庄的核心生产基地面积要在6.67 hm2以上，年经营收入不少于200万元；
休闲园区以农业产业和服务设施配套为主，规模3.33 hm2以上，休閑形式功能丰富，拥有完善的配套服务设施：园区总体环境、功能分区、农事体验、娱乐活动体验、住宿体验、餐饮体验、农产品展示、交通道路、园区景观、园区卫生等。

1.2.2 共享农庄的经营方式

海南省政府为了创造益于“共享农庄”发展的外围环境，强调各类资本组成的混合所有制企业、农民合作社、村集体组织等市场主体要充分发挥在农庄实体运营和农业产业发展中的作用。农户可以通过合作化和组织化的不同方式，实现在“共享农庄”建设中的就近就业和利益分配等。海南省发展以农民合作社、农村集体经济组织等充分涵盖农民利益的经济组织形式为主要载体，以各类资本组成的混合所有制企业为建设运营主体，让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体，以物联网、移动互联网等信息技术为支撑，以农业和民宿共享为主要特征的“共享农庄”[3]。

1.2.3 共享农庄的支持政策

为促进“共享农庄”建设与发展，海南省将不断优化财政的支持政策，不断更新财政投入的使用方式，加强政府和社会资本的合作，采用贷款担保、贷款贴息、先建后补、担保补贴、以奖代补、政府投资基金和股权投资等多种形式来支持发展“共享农庄”，使发展“共享农庄”成为财政支出的优选保障领域。金融保险政策不断创新，鼓励社会资本参与共享农庄的建设，共享农庄的基础设施投融资渠道要有所扩宽，鼓励银行、信贷公司等金融机构对发展“共享农庄”提供贷款等产品支持。落实用地政策，对农庄中发展设施农业的，其生产设施、配套设施、附属设施用地直接用于或服务于农业生产，依法按农用地管理，不需办理农用地转用审批手续[4-5]。海南各市县政府、各部门要给予大力支持，鼓励相关涉农企业参与“共享农庄”建设，对于海南省供销集团有限公司、海南省扶贫开发投资公司、海南省农垦投资控股集团有限公司等涉农企业要制定出共享农庄的专项实施方案，积极推进“共享农庄”建设和发展。鼓励市民下乡参与建设“共享农庄”，鼓励能人回乡、企业家下乡、知识分子下乡、市民下乡以租赁、合作方式利用农村空闲农房创业创意、休闲养老养生、乡村办公，发展“共享农庄”[6]。

1.2.4 共享农庄的管理机制

为了使农民的收入水平有所提高，海南省人民政府印發的《关于以发展共享农庄为抓手建设美丽乡村的指导意见》（琼府〔2017〕65号）中提出了农民共建共享机制，其中含有生产合作参与共享机制、股份合作参与共享机制、租赁合作参与共享机制、劳务承包或务工参与共享机制等。特别是股份合作参与共享机制，可以通过组建股份合作和财政资金股权量化的方式，使农民变成为“股民”，农民利益共享机制有所创新，使农民一起分享产业的增值收益。

1.2.5 共享农庄的试点特征

目前，海南共享农庄试点特征主要有3方面：一是休闲农业体验游，以吃农家菜、住特色民宿、蔬果采摘、农事体验、鱼塘垂钓等为主要形式的休闲农业体验；
二是产业式共享农庄，每个共享农庄都有一个农业主导产业，如热带蔬果、特色种养殖等产业，并通过自产自销的形式维持共享农庄经营；
三是推崇健康疗养的生活方式，共享农庄长期或定期聘请专业的养生专家和中医学者担任共享农庄的康养顾问，开设农业相关的康体养生项目，农庄内种植具有观赏价值、药用价值、经济价值的南药植物等[7-8]。

1.3 海南共享农庄现存问题

1.3.1 未完全体现共享理念

以餐饮为主，休闲为辅的海南共享农庄占据大多数，只有少数的共享农庄涉及农产品采摘体验、科普宣传体验、亲子娱乐体验、民俗文化体验、农产品加工销售等经营内容，务工人员有城市人群和当地农民。根本原因是海南的农庄主要收入来源于餐饮，没有以农产品的加工销售为主获得利润，没有很好的与农民建立利益共享关系，土地共享、农机共享、仓储共享、物流共享等共享理念并未完全体现。

1.3.2 未充裕应用创新理念

海南现有共享农庄存在未充裕应用创新理念的问题，只是简单地通过餐饮服务、实地游览、休闲娱乐和线下销售等形式获得收益，缺乏和互联网有效结合，线上预订产品线下实地观光的快捷服务未能让客户完美体验到。同时缺乏主题特色和节日庆典，单一的经营模式，千篇一律的游览内容，严重影响游客的再次观光体验。

1.3.3 未创新推广开放模式

海南共享农庄的开放程度较低，只有房屋租赁、自行耕种、托管代种、产品认养等内容，没有普及自助式项目，服务人员随处可见，让客户和农场主之间互动较少，使客户无法体验家在农庄的感觉。少数农庄与各大企业的合作缺乏，较少承办各类大型活动，让游客缺少共享农庄观览的新鲜感。

1.3.4 未深度挖掘农耕文化

目前，海南一些共享农庄并没有经过专业规划设计、层次太低、千篇一律，千村一面，还破坏了原有的农村自然风貌。很多共享农庄的农耕文化主题特色并不明显，没有辨识度，不能深入体现当地的海南村落文化、农耕文化、特色民居、黎苗文化、生态文化、红色文化、渔文化等。

2 共享农庄在乡村振兴战略背景下的角色分析

2.1 带动乡村旅游的基础设施建设

海南省大力发展共享农庄，不断加强乡村旅游基础设施建设，提高了乡村旅游的档次和综合接待能力。一些共享农庄争取财政项目支持，投入更多资金，建成公厕、文体广场、休闲广场、文化墙、旅游观光道、太阳能路灯、农家乐和民宿等；
一些共享农庄还举办各类主题的旅游文化节、乡村旅游发展会议等，通过以农为媒介，以农会友，还通过在微信、QQ、网络平台、杂志、报刊以及海南省、市、县电视台播出的关于共享农庄乡村旅游的信息，不断提高了共享农庄乡村旅游的知名度和美誉度。

2.2 提升海南乡村旅游的吸引力

“共享农庄”建设与全域旅游、百镇千村建设以及休闲农业示范点、乡村旅游示范点、现代农业示范基地建设相结合，统筹推进，是解决全域旅游示范省创建过程中产品单一、水平较低问题的重要举措[9]。为了提升共享农庄的内涵，设计师和规划师们对各个共享农庄进行精心创意规划，运用多元化的表现形式来展现海南农耕文化、村落文化、黎苗文化、民居文化和红色文化等，通过深入发掘农村和农业的生态价值，合理科学的开发乡村旅游资源，营造集农事体验、创意农业和循环农业为一体的共享农庄，满足游客们对健康养生和田园生活的新需求，提升海南乡村旅游吸引力。

2.3 增加农民的收入水平

从源头上解决农民脱贫致富最有效途径之一是发展“共享农庄”。设立农民共建共享机制，就是为了增加农民的收入水平，该共享机制具体包括租赁合作参与共享机制、股份合作参与共享机制、生产合作参与共享机制、务工参与或劳务承包共享机制等。农民在参与建设运营“共享农庄”的过程中，为获得稳定的收入，可以通过土地使用权益入股、农村闲置资源的盘活利用和土地经营权的流转等方式；
为获得工资性收入，可以通过代种代耕和管护农庄等方式在共享农庄工作；
为获得较高额度的经营性收入，还可以通过农产品销售特别是共享农庄带来的品牌溢价，也可以借助互联网视频直播把农作物生产过程作为商品卖给消费者，获得额外收入。

3 推进海南共享农庄发展的对策

3.1 强化规划引导，优化全域布局

搞共享农庄建设就得有规划，农庄建设涉及面大，影响深远，更是要规划先行。首先，要强化组织协调。省级层面成立推进领导小组，以现有的省委农村工作领导小组成员单位为基础组成。市县比照海南省设立相应领导小组。要把发展“共享农庄”和正在开展的美丽乡村建设、休闲农庄建设、乡村旅游点建设和全域旅游点建设统筹结合好，这样才会形成合力。其次，要对接好“多规合一”编制市县、乡镇农庄建设发展规划[10-13]。不可以超越基本农田保护红线、生态保护红线和海岸带保护线等规划红线来发展建设海南共享农庄。同时，要抓好农庄的规划管控，主要是对农庄民宿（客栈）建设的体量、高度和风貌进行管控，不能超过3层。再次，要搞好共享农庄的个性化规划设计，各个共享农庄主体要结合本地资源、环境和区位优势，在基本的风貌管控条件下，根据各类客户群体推出蕴含独特魅力的特色农产品和创意农产品，为避免同质化和低水平竞争，使每个共享农庄都独具主题特色。

3.2 通过产业链激发产业经济，协同效益

在农业产业规模效益显著的地方推广共享农庄模式，以農事体验、农业特色大地景观、农业加工工艺、无公害有机农产品、认种认养私人订制生产、健康疗养等作为旅游特色，深度开发文化体验、休闲养生、观光度假等旅游产品，从而带动当地的特色民宿、餐饮服务、娱乐设施、交通运输、购物消费等产业繁荣发展，形成巨大的产业经济协同效益[14]。

3.3 通过智慧农业，提升消费体验

随着社会经济发展和科学技术进步，智慧农业成为现代农业经济发展的主流趋势。在共享农庄实现标准化管理的同时，通过智能仪器设备，来提高管理效率，确保农庄种植、养殖、生产、加工、服务的和谐发展；
在共享农庄服务上，通过运用智能APP、智能指示牌、智能屏幕等，给游客提供预约、导游、导航、购物等便捷服务；
在共享农庄体验上，为了让游客感受农业科技的魅力，通过智能科技，开发3D实景农庄、虚拟农事体验、智能农事游戏等智能农业体验项目。共享农庄通过智能管理、智能服务、智能体验，可以全面提升农庄的旅游消费品质[15]。

3.4 以私人订制理念，打造新型生活方式

由于共享农庄投资主体的差异性和需求的多元性，在农庄产品种类和农庄布局的规划上，要讲究匹配性、丰富性和个性化，给不同需求的投资主体充分地选择权利，对诉求明确的投资主体进行“私人订制”。大部分投资者投资共享农庄，都是“甩手掌柜”。因此，在为之配备可供选择的“硬件”——各式各样的农庄外，还要为“庄主们”设计和建设一个“农庄信息管理综合服务平台”，为“庄主们” 提供咨询、管理、营销、物流、查询、网上支付、远程可视等服务功能，使“庄主们”足不出户就能拥有和管控好“共享农庄”。除了为庄主们建设 “综合服务平台”，还要成为“庄主们”的“大管家”，即组织和培训不同类型的“农庄大管家”队伍，他们不仅要懂技术、善于管理，更要职业操守，忠于“庄主们”。最终使海南共享农庄打造成为人们向往、追求的一种新型生活方式。

参考文献

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[2] 金昌波，陈奕霖. 李军在海南共享农庄培训促进会上强调--把共享农庄打造成实施乡村振兴战略的海南品牌[N]. 海南日报，2017-12-20（A01）.

[3] 宗兆宣. 我省出台指导意见大力推动“共享农庄”建设[N]. 海南日报，2017-8-1（A01）.

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[5] 海南省人民政府关于以发展共享农庄为抓手建设美丽乡村的指导意见[J]. 世界热带农业信息，2017（9-10）：25-30.

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[8] 陈奕霖. 61家共享农庄获批海南共享农庄创建试点[N]. 海南日报，2017-11-30.

[9] 宗兆宣. 海南农村迎发展新契机 鼓励能人回乡开发建设“共享农庄”[EB/OL].[2018-08-01].http：//hainan.ifeng.com/a/20170801/5870389_0.shtml.

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[12] 刘合光. 乡村振兴战略的关键点、发展路径与风险规避[J].新疆师范大学学报，2018，39（3）：25-33.

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[15] 黄晓波. 庄园经济发展策略探析[J]. 中国旅游报，2014-11-5（001）.