学生护眼“边界”与“目标”
时间：2020-11-26 18:02:42 来源：达达文档网 本文已影响 人 
宋亮
电子产品进入课堂已有多年，提升了教学效率，丰富了教学手段，也不同程度地改变了课堂，但也出现了一些问题，不同程度损害了学生视力。近年来，教育部接连出台相关政策，规范电子产品的使用;各地也探索出课堂使用电子产品的“边界”。
区分边界，不应滥用
2018年8月，教育部等八个部门联合发布《儿童青少年近视综合防治实施计划》，就综合防治青少年近视问题，向家庭、学校等方面提出了建议，其中对电子产品的使用直接规定了限制性规定。对此，教育部指出：“义务教育阶段，教学和布置作业不依赖电子产品，使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%，原则上采用纸质作业。”而如此严格限制孩子使用电子产品的出发点是为了预防孩子近視。不依赖电子产品，出发点是好的，但这种举措却让家长和老师有些无所适从：电子产品改善了传统教育手段，比如使用投影进行课程教学，或者使用英文翻译软件让孩子感受更纯正的英语发音，但此项规定一出，教学手段瞬间回到原点，如此简单的一刀切实在不易把握。
2018年11月，教育部召开新闻发布会，涉及对预防和控制儿童和青少年近视以及控制儿童和青少年使用电子产品的问题。教育部发言人提到，目前滥用电子产品主要是指对电子产品的依赖和成瘾，而不是为了学习甚至娱乐的目的。
2019年7月15日，国务院印发《关于实施健康中国行动的意见》，针对中小学生的健康问题，分别从学校、家庭、政府等角度提出要求：严禁学生将个人手机、平板电脑等电子屏幕产品带入课堂，带入学校的要进行统一保管;使用电子屏幕产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%，原则上采用纸质作业。
在防范青少年近视和控制青少年使用电子产品问题上，重要的是区分具体情况，鉴别哪些电子产品受到严格控制，哪些受到适度控制，哪些必须使用。目前，学生学习方法和内容的变化很大程度上取决于科技和互联网。此种情况下，使用电子产品属于正常现象，不能减少甚至取消。
调查：科学制订使用计划
电子产品真的是孩子近视的主要成因吗？对此，医学界认为：一是光线太暗，二是距离太近，三是时间太长。所以近视并不是因为使用电子产品，而是因为不正确地使用电子产品。
2019年8月，中国青年报社社会调查中心联合问卷网，对1989名中小学生家长进行的一项调查显示，68.6%的受访家长称，暑假后，孩子视力下降了，感觉孩子暑假后视力下降的初中生家长最多。对于孩子暑假后视力下降的原因，82.8%的受访家长归因于无节制地使用电子产品。受访者中，41.4%的人是小学低年级学生的家长，36.6%是小学高年级学生的家长，15.5%是初中生的家长，6.6%是高中生的家长。72.6%的受访家长称孩子已经患近视，其中，轻度近视的占61.5%，高度近视的占11.1%。
玩手机，被受访家长认为是孩子暑假最损害视力的行为。家住河北石家庄的学生家长毕启明说，孩子班上近视的学生超过一半。“放假了，儿子比上学时的用眼量还大”。
王颖是北京市昌平二中的班主任，她班里长期戴近视眼镜的学生达到了三分之二。“每次寒暑假后返校，都有学生因为视力下降看不清板书而要求调座位。”王颖说。
暑假期间，李虹萱给孩子规定每天只能玩半小时手机，但孩子一般都要玩1小时左右。“孩子完成很多学习任务也要用手机，比如听课、写作业等。另外，学习和使用电子产品时，姿势不正确也容易伤害孩子视力。”
李嘉是河北省沧州市第二中学高二班主任，她班上62名同学，47人已经戴了近视眼镜。李嘉说，长假后，孩子们的近视程度普遍都会加深。“假期里学生们会长时间使用电子产品，很多学生学习任务也并不比平时少，就容易出现眼睛疲劳、视力下降的问题。”
西南大学教育研究院院长唐智松教授分析，中小学生视力下降的主要原因有三：一是现在中小学生每天用眼时间较长，导致假性近视，乃至晶状体变形发展为真近视;二是用眼不卫生，用眼环境不好，如光线过弱或过强、阅读的字体偏小、色彩过于艳丽等;三是饮食方面不注意营养搭配，例如食物中胡萝卜素含量较低，不能补充眼睛发育需要的营养。
“首先应科学制订电子产品使用计划。如果孩子小，家长要来制订，并和孩子达成一致;如果孩子大些，就让他们自己制订，他们对计划的认可度会更高。”李虹萱认为，家长对于孩子的用眼要加强监督和引导，督促孩子运动，“暑假，我给儿子报了他喜欢的乒乓球兴趣班，每周上3次课，他积极性很高”。
对于有的孩子不节制地使用电子产品、网络的问题，家长毕启明希望能够通过他们经常接触的平台，宣传电子产品对视力的危害，帮助他们树立科学用眼意识。
纳入考核，依法问责
只有电子产品会造成近视吗？答案是否定的。任何不健康、不正确的用眼习惯，都可能造成近视。以作业为例，使用纸质作业会比使用电子产品完成作业预防近视更有效吗？目前没有任何数据能够佐证这一点。如果没有采用正确的坐姿，趴在桌子上或者眼睛离作业本太近，长久下去也极有可能造成近视。同时，学校占用音乐、体育等上课时间进行其他课程的教学，孩子没有足够的时间放松，眼睛长期处于紧张状态，都很容易形成近视。
暑假期间，大量补习班和作业，不节制地使用电子产品，以及不健康的用眼习惯，导致他们难以在假期放松眼睛，致使很多人视力下降。
世界卫生组织的一项研究报告显示，目前我国近视患者达6亿，青少年近视率居世界第一。高中生和大学生的近视率均已超过七成并逐年上升，小学生的近视率也接近40%。
事实上，早在2007年，中共中央、国务院就曾出台《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，提出“通过5年左右的时间，使我国青少年普遍达到国家体质健康的基本要求，营养不良、肥胖和近视的发生率明显下降”。
十几年过去了，相关监测显示，我国青少年体质健康持续下滑的状况并未得到扭转，学生的肥胖率、近视率等指标仍在上升。十几年前，还没有出现智能手机，作业负担太重，才是那个时候近视高发的主要原因。近年来出现了各种电子屏，而电子屏不应该是作业太多的替罪羊。在控制电子屏使用的同时，更重要的是控制作业数量，落实减负。
中小学生群体中近视率不断升高的问题，并非近年才出现的，而课内外负担过重一直被当作近视发生的重要原因。2018年发布的《中国义务教育质量监测报告》数据显示，户外锻炼不达标、学习负担过重以及睡眠不足等现象依旧普遍存在于中小学生的日常生活中，且随着年级增高，这种现象就越严重。“表面上，大多数家长表示孩子的视力和学习成绩一样重要，但是实际中，他们更倾向于牺牲孩子的部分视力去换取成绩。”上海市眼病防治中心公共卫生副主任医师、防治科副科长何鲜桂说。
2018年8月，教育部、国家卫生健康委员会共同起草《综合防控儿童青少年近视实施方案（征求意见稿）》，并面向社会征求意见。其中提到，到2030年，小学生近视率下降到38%以下，初中生近视率下降到60%以下，高中生近视率下降到70%以下。同时，将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入政府绩效考核指标，对儿童青少年体质健康水平连续3年下降的地方政府和学校依法依规予以问责。
建立评议考核制度
2019年7月18日，教育部副部长钟登华在健康中国行动（2019-2030年）启动仪式上提出倡议：中小学生使用电子屏幕产品单次不宜超过15分钟，每天累计不宜超过1小时。学生家长要以身作则，带头减少手机等电子产品的使用。
国务院发布《健康中国行动（2019—2030年）》（《健康中国行动》）提出：到2022年和2030年，全国儿童青少年总体近视率力争每年降低0.5个百分点以上和新发近视率明显下降;小学生近视率下降到38%以下;符合要求的中小学体育与健康课程开课率达到100%;中小学生每天校内体育活动时间不少于1小时;学校眼保健操普及率达到100%;为此，《健康中国行动》中对个人、家庭、学校、政府四个方面提出要求。
个人方面：每天累计至少1小时中等强度及以上的运动，要合理、安全使用网络;家庭方面，包括建议家长陪伴孩子时尽量减少使用电子屏幕产品，有意识地控制孩子特别是学龄前儿童使用电子屏幕产品等;学校方面：小学一、二年级不布置书面家庭作业，严禁学生将个人手机、平板电脑等电子屏幕产品带入课堂，使用电子屏幕产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%，原则上采用纸质作业等;政府方面：全面加强全国儿童青少年视力健康及其相关危险因素监测网络、数据收集与信息化建设，实施网络游戏总量调控，控制新增网络游戏上网运营数量，采取措施限制未成年人使用时间等。
《综合防控儿童青少年近视实施方案》提出到2023年，力争实现全国儿童青少年总体近视率在2018年的基础上每年降低0.5个百分点以上，高于全国平均水平的甘肃、山西、江苏、浙江、山东、天津、北京、上海、吉林、辽宁、黑龙江、河南、陕西、安徽、河北等15个省份每年降低1个百分点以上。根据部署，教育部、国家卫健委已与各省级人民政府和新疆生产建设兵团签订责任书。
教育部、国家卫健委等部门将建立評议考核制度，对各省级人民政府综合防控儿童青少年近视工作情况进行考核，并于第二年3月底公布考核结果。
