解决形式主义突出问题为基层减负争做让党中央放心让人民群众满意的模范机关
时间：2021-01-28 14:03:11 来源：达达文档网 本文已影响 人 
李耀松
2020年4月，中共中央办公厅印发《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，充分表明了以习近平同志为核心的党中央整治形式主义、官僚主义的坚定决心和坚强意志。坚决贯彻落实中央精神，坚决解决形式主义突出问题，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强作风保证，这就要求我们提高政治站位，增强解决形式主义突出问题为基层减负的思想自觉、政治自觉、行动自觉，以优良作风狠抓工作落实，着力解决困扰基层的形式主义问题，持续为基层松绑减负，切实让基层干部把精力投入到守好三条生命线，走出一条高质量发展的新路子上来。
坚持问题导向，深刻认识为什么要为基层减负
为基层减负是纠治作风顽疾的“强心针”。当前，基层工作仍然存在需要参加的会议多、需要落实的文件多、需要报送的表格多、需要提供的材料多，还有各项迎接检查多、听取工作汇报多、问责处理多等问题。这些基层干部的“累点”“痛点”，表现形式虽然在基层，但是症结要害却在上级机关。说到底，还是形式主义、官僚主义顽疾在作祟。因此，为基层减负，就是要从根子上纠治这些作风顽疾，让基层干部们能够真正静下心来真抓实干，把主要精力用在干事创业和具体工作落实上，有更多时间和精力更好地了解群众的需求，倾听群众心声，解决群众实际困难，回归基层服务群众的本质。
为基层减负是密切联系党群关系的“连心桥”。“上面千条线，下面一根针。”基层是最直接与群众面对面的群体，基层工作的实与虚，群众是最能直观感受到的。基层很累，需要把上级的各项决策部署和工作任务不折不扣地在末端落实，任务重、要求高、压力大;基层很苦，需要面对上级政策举措的层层落实，需要在迎检时精心准备，有时需要参加的会议接二连三，有时办事环节多、业务流程长;基层很忙，很多基层的同志长期处于加班状态，工作处于被动应付的局面。习近平总书记和党中央高度关注基层工作，提出了一系列为基层减负的目标要求和落实举措，目的就是要把基层的同志解脱出来，减少不该有的忙、不该吃的苦、不该受的累。
为基层减负是加强作风建设的“风向标”。作风事关形象，事关工作效率，事关工作结果。目前，个别机关对待一些工作只注重安排检查，但指导服务力度不够;以便函、议事协调机构发文现象没能很好地解决，下发的一些文件质量不过硬，措施不具体不管用，操作性、针对性不强;召开的专题会、协调会等各类临时性会议数量依然较多;服务基层不到位，没能从多角度、全方位对基层开展工作给予业务指导培训，导致基层服务能力没有质的提升等。这从根本上反映出我们的作风还不够求真务实，需要我们紧盯老问题、关注新表现，在抓实抓细上一一解决、久久为功，以作风建设的新成效，树立良好的“风向标”。
坚持目标导向，精准把握为基层减负要减什么
“瘦身除痕”降压力，切实为基层减轻干事创业的思想包袱。任务多、检查多、考核多、留痕多，是造成基层干部应接不暇、压力过重的主要原因。很多基层的同志为了不让工作出漏洞、不让考核出差错，不得不忙于准备各类资料和材料，精力都被分散了，甚至出现“干得好不如说得好、说得好不如记得好、记得好不如资料准备得好”的现象。基层干部是抓工作落实的主力军，肩挑重担，为他们“减负松绑”就应当坚持以事实说话、凭实效评价，多到基层看、多见具体事、多听群众说，真实了解工作现状，制定符合实际的工作措施，破除让基层干部“被迫担责”“被迫压担”的现象，解放思想、放开手脚，使基层干部更有责更有胆干好工作。
“减文缩会”腾精力，切实为基层减掉繁文缛节的工作负担。当前，基层仍有一些反映，认为上级机关在精文简会等方面做得还不够，影响到了基层工作落实的质量和效果。这是基层干部的心声，也是我们工作需要改进的方向。上级机关必须要从自身做起、从每位领导改起，持续筑牢克服形式主义、官僚主义的思想政治根基，在思想上对标、把牢方向，在行动上对表、主动落实，严控发文数量，提高会议质量，坚决做到少发文、少开会，发短文、开短会，切实把基层干部从文山会海中解脱出来，把主要精力用在“刀刃上”，让基层干部真正有时间有精力去化解矛盾、服务群众。
“松绑解套”激活力，切实为基层消除干事奋斗的后顾之忧。基层干部作为各条工作线的交汇点，不但要承担各自职责，还要承担创建文明城市、卫生城市等工作任务，容易被繁重的工作消磨耐力，加上严格的监督问责，有的同志在工作中就会更多地考虑条条框框的限制，怕出错、怕问责、怕追究，不敢大胆履职，不能有效履职，影响了基层干部的创新进取。因此，要坚持严管与厚爱结合，对基层干部要给予更多理解和支持，准确、合理、清晰地衡量干部工作成绩，为担当者担当，为负责者负责，消除他们在创新创造中的后顾之忧。
坚持结果导向，怎样才能切实做到为基层减负
把为基层减负转换成知行合一的责任担当。为基层减负，关键要把思想变成行动，在实处用力，从知行合一上下功夫。进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，学思践悟、以知促行，把力戒形式主义、官僚主义作为严肃的政治纪律和政治规矩来落实，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。牢固树立正确政绩观，深刻认识形式主义的实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失。践行以人民为中心的发展思想，從根本上深挖自身作风积弊，坚决防止以形式主义反对形式主义，要切实想基层所想，急基层所急，踏踏实实为基层办实事，尽心尽力为基层办好事。
把为基层减负转换成以上率下的责任担当。为基层减负，各级党员领导干部首先要勇于担当、奋发作为，把基层放在心上、把责任扛在肩上，带头转变工作作风。在做决策时多为基层想一想，把领导变指导，把督导变辅导，切实为基层干部鼓劲加油，让他们把更多的时间和精力投入到工作实事中去。改变“随意下指令”的官僚作派，力戒频繁向基层“发号施令”。不能一有想法就发通知，一有事情就开会议，一有安排就搞督导检查。要从便利基层工作的实际出发，进一步完善权责清单，优化制度机制，厘清职责任务，该由基层做的事由基层做，不该由基层做的事坚决不让基层做;纠正“凡事留痕”的形式主义，多到实地走一走、看一看、听一听、问一问，将一些不必要的“留痕”去掉，真正把基层干部从烦琐的事务中解放出来。
把为基层减负转换成真抓实干的责任担当。文山会海既占用大量时间、耗费大量精力，又助长了形式主义、官僚主义。必须要明确精文简会的标准尺度，严格发文开会计划，采取限额管理措施，大力精简会议文件，改进会议方式，弘扬“短实新”文风。进一步完善考核评价体系，对各种形式的督查检查、考核评价进行“整合”“瘦身”“提质”。在提高调查研究质量上下功夫，综合运用座谈会、个别访谈、实地考察和蹲点调研等方法，沉到一线摸实情、听真话，尽量不要基层提供汇报材料。坚持轻车简从，不搞层层陪同，不给基层增加负担。
把为基层减负转换成厚爱激励的责任担当。整治形式主义突出问题，不仅要减负，更要完善激励干部担当作为的机制，给予不畏险阻干事的同志更多的信任和关爱，做到赏罚分明鼓舞干劲，形成实干的连锁反应，放大实干的倍增效应。同时，广泛宣传基层一线干部干事创业的先进典型，营造学先进、赶先进、争先进的浓厚氛围。用“三个区分开来”的要求，正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，切实保护干部干事创业的积极性，为担当者担当，为干事者负责，为决胜全面小康、决战脱贫攻坚，推动经济社会高质量发展提供有力保障。
（作者系自治区市场监管厅党组书记）
责任编辑：章 立
