州政府副州长xxx在全州返乡创业工作推进现场会上讲话
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在全州返乡创业工作推进现场会上的讲话
州政府副州长 xxx
2017年9月19日
同志们：
这次会议，是在全州上下深入贯彻省 州第十一次党代会精神，大力实施“双创”战略 发展“归雁经济”，喜迎党的十九大的关键时期，召开的一次重要会议，这既是一个观摩会，也是一个鼓劲会，更是一个推进会。上午，与会同志现场参观了 金川县万林乡西里寨村天和药业中药材种植基地 金眉现代农业园区 鑫河梨花村农家乐，亲身感受了 金川县返乡创业工作取得的显著成绩和蓬勃发展的良好态势。金川县取得的工作成效，充分体现了 金川县委 县政府把实施返乡创业作为助推经济社会发展 助农增收的头等大事来抓，凝聚着金川县搭建平台 倾情服务 筑巢引凤的心血，为全州返乡创业工作起到了 良好的示范带头作用。
刚才，州农劳办顾军主任通报了 全州返乡创业推进情况，总结成绩实事求是 查摆问题鞭辟入里 安排工作合理有 序，我完全赞成。大会的交流发言，有 经验交流 有 问题分析 也有 下步打算，请大家互相学习 取长补短 共同进步。针对返乡创业人员提出的困难和问题，各县（市） 州直相关部门要及时汇总梳理 积极妥善解决，州 县层面一时不 能解决的，要及时向省级层面汇报，为返乡创业争取更多的政策支持。
近年来，各县（市） 州直有 关部门认真贯彻落州委 州政府关于返乡创业的工作部署，深入践行“五大发展理念”和“一线工作法”，带着真情 带着责任，以“绣花”功夫做好返乡创业工作。xx州籍农民工和农民企业家积极响应党委 政府的号召，带着多年积累的物质财富和从实践中获得的宝贵经验投身家乡建设，自强不 息 爱岗敬业，在经济社会各个领域大显身手，涌现出创业有 成 无私奉献的先进典型，成为推动xx经济社会持续健康发展的生力军。在此，我谨代表州委 州政府，向各县（市） 州直有 关部门的辛勤付出表示衷心的感谢，向积极行动 返乡创业 助推家乡发展的各界人士致以崇高的敬意！下面，我讲三点意见：
一 提高认识，深刻把握实施返乡创业的战略考量
在经济新常态下，党中央 国务院审时度势，大力推进大众创业 万众创新，不 断激发经济发展新动能 切实缓解经济下行压力。习近平总书记指出：创业是推动经济社会发展 改善民生的重要途径。州委 州政府也高度重视返乡创业工作，大力引导 支持农民工和农民企业家返乡创业，掀起了 返乡创业新热潮，初步实现了 “劳务输出”向“返乡创业”转变。
（一）实施返乡创业有 助于打造经济发展新动力。当前，我州经济发展正处于新旧动能换挡期 脱贫攻坚决胜期，培育经济增长的新动力非常重要。近年来，我州每年转移输出农村劳动力14万人以上，实现劳务收入30亿元以上。2016年，随着国家经济战略转型 内地产业不 断向我州转移，外出人员返乡创业逐渐增加。截至目前，返乡创业5526人，创办企业5413户，其中：第一产业632户 第二产业161户 第三产业4620户，年产值近7亿元。而且这只是起步阶段，返乡创业形成的“归雁经济”对于决战决胜全面小康 建设美丽繁荣和谐xx，都具有 十分重要的作用。
（二）实施返乡创业有 助于掀起“双创”新热潮。返乡创业顺应了 “民工潮”转化为“创业潮”的大趋势，做好了 ，必将在“大众创业 万众创新”方面有 所突破。截至目前，全州新增返乡创业551人，创办企业617个，带动就业2382人。一批优秀的农民工 农民企业家，成为返乡创业的楷模和典范。金川县勒乌镇龙河村屈礼章，返乡创立阳光天籁农业科技有 限公司，是一家集原创技术研发与推广 生产 销售于一体的农业高新技术企业，建有 道地中藏药材人工栽培及野生抚育 生态水果 特色食药两用花卉种植基地4000余亩，丰收期年产值约2.8亿元，解决农牧民就业1200余人，人均年收入1.4万余元。汶川县水磨镇灯草坪村殷书建，返乡经营彭家沟大酒店，承包集体荒山180余亩，种植天麻 重楼 猪苓等名贵中药材，以“合作社 基地 农户 市场”经营模式，开发立体林业 乡村观光 森林休闲康养旅游，每年接待旅客2万余人（次），年产成品中药材150吨，产值560余万元，解决村民就业230余人，人均年收入1.8万余元。
（三）实施返乡创业有 助于推进农业供给侧结构性改革。xx州籍农民工背回“第一桶金”返乡创业，很多从事现代农业。他们或发展特色种养业，或从事规模化农业经营，或从加工 流通环节切入，带着在内地打拼积累形成的市场意识 先进技术和生产方式 现代经营理念和产业发展模式引入农业，为家乡传统农业转型升级引来了 一泓“活水”。他们的返乡创业，就像池塘中被投入一颗颗石子，激起层层浪花的同时，也为当地农业产业链条的延伸 拓展和丰富，发挥了 前驱和引领作用。他们是践行农业供给侧结构性改革 提高农业质量效益和竞争力 实现农业现代化的新鲜血液和活跃因子。
实践证明，实施农民工和农民企业家返乡创业成效明显，进一步为我们做好这项工作坚定了 决心 增强了 信心 增添了 动力。各县（市） 州直有 关部门要充分认识实施返乡创业在应对经济下行压力 拓宽招商引资领域 促进就业创业工作 解决农村社会问题的重大意义，继续把返乡创业工作摆在突出位置，鼓足干劲 扎实工作，努力取得更大的成绩。
二 突出重点，全力推动返乡创业落地落实
xx美丽富饶 农村天地广阔，返乡创业潜力巨大 机遇凸显 大有 可为。各县（市） 州直有 关部门要发挥优势 突出重点，扎实抓好返乡创业工作，着力促进劳动力输出向返乡创业转变，资源优势向产业发展优势转变，无序发展 恶性竞争向规模经营 产业集群转变，形成返乡创业助推经济社会发展的新格局，全力应对和破解农村人口老龄化 产业空心化 村庄荒芜化的发展困局，实现创新 创业 就业互补，生产 生活 生态互动，经营农业 繁荣农村 富裕农民。
（一）抓领域拓展，强化返乡创业纵深发展。一是发展种养业。鼓励返乡创业人员充分利用地方优势资源，精准对接市场需求，科学规划实施种养业项目，建设种植基地 合理布局发展养殖场，大力发展优质蔬菜 水果 药材等特色产业，引导发展牦牛 绵羊等食草牲畜养殖。同时，鼓励发展农产口产地初加工，开展清洗 筛选 分级 烘干 包装 贴牌等商品化处理，提高附加值。二是发展旅游服务业。旅游业是我州的主导产业，要围绕特色乡村旅游 生态文化游 休闲观光游 康养度假游，鼓励支持返乡创业人员开发旅游商品 发展配套产业 壮大规模 提档升级，探索建设农旅结合 文旅结合 休闲和康养结合的新型综合体，满足广大游客吃 住 游 购 娱 养等方面的消费需求。三是促进一二三产融合发展。依托优质 有 机 生态的农产品，抓住电子商务进农村 线上线下融合发展的机遇，推行“生产 加工 营销 流通”全产业链齐头并进 竞相发展，通过产业链纵向和横向延伸，实现生产规模化 经营特色化 营销精准化，进一步提升产业价值链，进一步提升净土xx品牌的影响力，进一步促进农牧民增产增收。
（二）抓主体培育，形成返乡创业积聚效应。一是前端扩大返乡创业群体。既要鼓励和支持农民工 农民企业家返乡创业，又要鼓励和支持大中专毕业生 青年 妇女等群体，因地制宜 结合实际，充分利用自身优势和特长，积极投身返乡创业，进一步强化扶持 畅通渠道 壮大返乡创业群体。二是发动群众积极参与。加大品牌培训力度，加强羌绣 唐卡 藏式版画 玛尼石刻等特色培训，提高群众创业就业技能。坚持示范带动 致富引领 现身说法，用身边人 身边事影响人 说服人 感染人，使广大群众特别是贫困群众转变观念 投身创业 积极就业 勤劳致富，在全社会形成创业 产业 就业同步推进的良好态势。三是提高行业组织程度。以推动农业供给侧结构性改革为契机，以利益连接机制为纽带，以先富带后富为抓手，鼓励和支持发展思路开阔 发展实力雄厚 发展愿望强烈的返乡创业人员创办领办家庭农场 农民合作社 农业企业 社会化服务组织等新型经营主体，提高行业组织化程度，增强抗风险能力 市场竞争能力。还可以探索集体经济入股参股，分享经济收益，发展壮大集体经济。
（三）抓服务优化，营造返乡创业良好环境。一是狠抓政策制定。推动农民工返乡创业，政策扶持是关键。创业不 易，创业者往往要付出很多艰辛 承担很大的风险。对于返乡农民工和企业家创业，我们要给予鼓励和支持，既要保证他们平等享受普惠性的政策，又要根据其抗风险能力弱的特点，落实完善差别化的扶持政策。近年来，国家 省先后出台系列支持返乡创业的政策措施。大家一定要不 折不 扣地抓好政策的贯彻落实。各县（市）制定的扶持政策“含金量”要高 操作性要强 支持力度要大，才能更好地激励和推动返乡创业。二是狠抓招商推介。招商推介是返乡创业的前提和关键。要坚持主动出击，采取“走出去 请回来”等方式，不 断创新举措，瞄准在外创业农民企业家较为集中的西藏 浙江 上海 北京等地开展招商活动。依托商会组织 农劳工作服务站，邀请在外创业的农民企业家参加创业项目对接会 恳谈会。全面摸清农民工 农民企业家等群体的创业情况，建立阿商精英库，为实施返乡创业储备优势资源，提供信息支撑。三是狠抓政务服务。政务环境是不 可替代的重要资源，政务环境的好坏，直接影响到返乡创业的积极性。要把创新服务作为返乡创业的关键，进一步简政放权 切实优化政务服务，最大程度减少审批手续和审批程序。各县（市）要开辟返乡创业“绿色通道”，提供一站式“保姆”服务。对进入创业园区兴办企业的，提供集中上门办照服务。
三 强化保障，全力支持返乡创业取得更大实效
各县（市） 州直有 关部门要主动作为 统筹谋划 靠前服务，鼓励支持 指导扶持返乡创业，推动返乡创业多点开花 全域发展，为经济社会健康发展提供新活力。
（一）加强组织领导。各县（市） 州直有 关部门要高度重视返乡创业工作，加强组织领导 及时沟通协调 落实工作责任。各级人力资源社会保障部门要充分发挥牵头作用，强化对基层乡镇的业务指导，充分调动各方积极性，构建分工协作 衔接顺畅 信息共享的工作格局，全力协调解决返乡创业工作存在的困难和问题，真正为返乡创业人员办实事 解难题 拓渠道 搭平台。
（二）加强宣传引导。今年7月，州委 州政府在马尔康表彰了 优秀农民工 返乡创业明星 返乡创业示范企业和农民工工作先进集体。各县（市） 州直有 关部门要深入贯彻落实州委 州政府关于支持农民工返乡创业工作的决策部署，大力宣传返乡创业人员的先进事迹，营造全社会关心支持返乡创业工作的良好氛围。
（三）加强督查指导。建立健全工作监督指导机制，强化目标管理和绩效考核，上下联动 分级负责 合力攻坚，全面促进返乡创业工作。加大对“吃 拿 卡 要”等违法违规行为的查处力度，依法保护企业投资者 经营者和从业人员的合法权益。以监督检查倒逼工作落实，确保返乡创业取得实实在在的成效。
同志们：做好返乡创业工作，任务艰巨 责任重大 使命光荣。让我们在州委 州政府的正确领导下，撸起袖子加油干 扑下身子抓落实，以更加奋发有 为的精神状态，更加扎实有 力的工作举措，推动全州返乡创业工作再上新台阶，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
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