科技工委两学一做常态化方案

　2017 年省委科技工委推进“两学一做”学习教育

　常态化制度化工作方案

　贯彻中央《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》精神，根据省委《2017 年全省推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》部署，结合工委系统实际和特点，就全系统“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下工作方案。

　一、重大意义

　开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程，是实施创新驱动发展战略的重要保障。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，加强和规范党内政治生活，增强党的生机活力、增强四个意识、激励奋发有为，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，具有重大而深远的意义。

　二、目标要求

　全面落实中省关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的部署安排，进一步巩固、拓展和深化学习教育成果，推进党内教育常态化、制度化、长效化，做到“四个坚持”：

　1. 坚持把思想教育作为首要任务。既强调共性要求、又突出分类特性，将党章党规作为基本要求、系列讲话武装头脑作为根本任务，着力用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

　2. 坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效。全面推动和严格落实“三会一课”、民主生活会等党内生活制度，鼓励基层创新，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，切实提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

　3. 坚持学思践悟、知行合一。不断提升各级组织和党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，将总书记科技创新思想统领工作全局、用总书记创新大会讲话精神指导工作实践、把“追赶超越”作为各项工作的统领和落脚点。

　4. 坚持将发挥作用作为最终目标。保持先进性和纯洁性，增强生机活力，确保党的各级组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为事业发展提供坚强组织保证。

　三、基本原则

　在突出思想教育、落实基本制度、解决主要问题上下功夫，既突出“关键少数”、抓好各级领导机关和领导干部，又面向全体党员，融入日常、抓在经常，在推动向基层延伸上创新思路、强化举措。

　——注重以上率下。以领导机关和领导干部带头学习、严格落实组织生活制度、加强思想作风建设的实际行动，为各级党组织和广大党员作出示范。

　——突出问题导向。坚持学做结合，突出针对性，认真查找分析、着力解决自身存在的突出问题，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。

　 ——激发基层活力。以落实“三会一课”等基本制度为抓手，充分调动党支部积极性主动性创造性，最大限度地激发党支部教育管理党员的内生动力。

　——强化分类指导。针对科研院所、事业单位不同层级不同领域不同行业实际，确定学习重点，明确整改方向，体现要求上的具体化、精准化、差异化。

　——坚持常抓不懈。综合运用督导考核、典型带动和信息化手段持续推进，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

　四、主要内容

　各级党组织要认真执行中省关于“两学一做”学习教育系列文件的规定要求，认真领会习近平总书记对推进“两学一做”学习教育常态化制度化作出的重要批示，精心安排学习内容，深化党章党规学习，悟透系列讲话精神，树立党员标准，做到“四个合格”，切实在落实全面从严治党要求上形成新自觉，在推动科技事业发展上体现新担当，在解决突出问题上取得新成效。

　（一）在“学”上深化拓展

　坚持联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。

　1. 精心安排学习内容。切实执行《关于在全体党员中开展“学党章常规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》的规定要求：将党章党规作为“基础课”、系列讲话特别是来陕讲话作为“必修课”，落实共性任务；将习近平总书记科技创新思想及创新大会精神作为科技系统“专业课”，紧扣科技创新改革发展主题，从讲话精神中汲取营养，找寻破解之道、探寻创新举措。

　以中心组学习为龙头、支部学习为主干、处级以上干部为重点，全面抓好理论学习。各单位党委（党总支）要制定工作方案、作出全面部署；各基层组织（总支、支部）要按年度拟定计划、作出学习安排；各党委中心组要率先垂范、统筹部署落实中心组学习计划；各级党员领导干部要坚持读原著、学原文、悟原理，根据自身实际制订个人自学计划；广大普通党员要结合支部学习安排、结合自身岗位特点，科学规划学习任务，完成学习内容。

　2. 创新丰富学习安排

　——突出“三会一课”主要形式。严格落实“三会一课”制度，突出政治学习教育，突出党性锻炼。“三会一课”要针对党员思想工作实际，科学确定主题和具体方式，鼓励基层创新：可结合实际推广支部“主题党日”“党员活动日”等做法，每月应相对固定一天组织党员开展“三会一课”、交纳党费、为党员过“政治生日”、参加服务群众等活动；“七一”前后，各单位党委要组织开展一次党支部书记讲党课评比。工委将适时组织全系统党支部书记讲党课评比活动，并进行表彰。

　——强调分层分类细化要求。在全面落实“基础课”“必修课”“专业课”等规定内容基础上，各单位党委要区分不同类型基层组织和不同层次党员特点，指导确定学习内容和要求，做到具体化、差异化，避免“一刀切”“一般粗”。中层以上党员干部要在全面学、系统学上下功夫，坚持读原著、学原文、悟原理，深钻细研；一般党员干部重在掌握基本理论、基本精神、基本内容、基本要求，重点加强与支部工作和本职岗位相关内容的学习。

　——鼓励灵活多样创新方式。在组织党员干部读原著、学原文的同时，要按季度开展研讨交流，启发党员自我教育、相互教育;要善于运用实地参观、专题演讲、知识竞赛、红色教育基地等开展开放式组织生活，增强学习效果;要强化“互联网+”思维，发挥新媒体作用，综合运用党建网、远程教育、短信平台、微信微博等线上线下手段，将学习“延伸”到八小时以外。要组织广大党员干部，通过手机短信、当代陕西、“陕西先锋”微信公众号等平台，抓好省委组织部推送应知应会内容学习。

　——抓好组织集中宣讲辅导。探索建立宣讲制度，要定期组织党员领导干部、党校教师、讲师团成员、先进模范等，采取“送教上门”“送学上门”的方式，为基层一线党员作集中宣讲和辅导。中央、省委重要会议和重大决策部署出台后，各级要及时组织力量，集中宣讲会议精神、解读政策，举办轮（培）训班。党的十九大、省十三次党代会后，各单位要组成宣讲团，给基层集中宣讲会议精神。

　——强化考核讲评督促指导。各单位党委（总支、支部）书记要亲自审定中心组和中心组成员学习计划，指导和检查中心组成员的学习。党支部要制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案，对照《党支部工作手册》规范、如实记载“三会一课”开展情况。要把参加“三会一课”情况作为评议党员的重要内容，避免单纯以抄原文、写笔记、写心得体会等衡量学习效果。要定期组织党员干部进行相关知识测试考评，6月初，工委将组织考评组，采取交叉检查的方式，对党支部开展“三会一课”情况进行一次抽查，对不经常、不认真、不严肃的，及时批评指正。

　（二）在“做”上深化拓展

　以引导党员做到“四个合格”为总体目标，坚持问题导向，把“做”落实到坚定理想信念、增强组织纪律性、继承发扬党的优良传统、在创新驱动发展追赶超越中作表率、当先锋。

　1. 查摆问题整改“做”。党员要对照党章党规、系列讲话和先进典型，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题;各单位党委(总支、支部)要围绕从严治党主体责任、坚决执行党的理论、路线方针政策和坚持民主集中制等方面，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题;党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。

　2. 立足岗位履职“做”。要教育引导党员和支部，立足实际岗位，认真履行工作职责，切实发挥先锋模范作用和战斗堡垒作用。委厅机关要围绕深化科技体制改革，坚持产业创新双围绕，加强军民、部省、央地三融合，全面构建产业创新与区域创新体系，着力推进研发管理向创新服务转变，努力发挥好“两个作用”。两个科工集团及科研院所要围绕提升自主创新能力与成果转移转化能力，提高研发管理和生产经营水平，推动创新驱动发展，切实发挥“两个作用”。事业单位要围绕改进作风，深化服务内容，创新服务形式，提升服务水平，努力发挥“两个作用”。

　3. 深化承诺自觉“做”。深化党员承诺制、党员积分制和民主评议制，建立“年初承诺、日常积分、年底评议”的制度链条，将党员教育管理和“两个作用”发挥落在日常、落在实处。党支部要围绕服务追赶超越、服务科技创新、服务单位发展、服务党员群众作出承诺；党员要立足自身实际，结合工作岗位和个人实际作出承诺。各级党员领导干部要带头承诺，在一定范围内公开，自觉接受监督。

　4. 对照标杆比超“做”。各科研院所、事业单位、机关各部门要充分发挥先进典型的示范引领作用，大力宣传践行“两学一做”优秀党员和先进基层党组织。每个党支部既要结合实际，确定支部追赶超越的目标，又要在本支部内部确定一名党员，作为全体党员学习的标杆，引导党员、干部见贤思齐。各单位党委（总支、支部)要注重整理收集本单位严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材，认真开展警示教育。

　5. 完善机制长效“做”。要注重制度建设，通过健全完善制度来推动常态化。要建立党支部工作经常性督查指导和问责机制，对抓“两学一做”不力的党组织负责人要按照有关规定问责并作出组织处理。要探索建立党委民主生活会和党支部组织生活会常态化机制，持续用力抓好基层党建7项重点任务的落实和成果巩固，从制度设计上防止问题反弹。

　五、推进方式

　推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要在突出“关键少数”并向基层延伸上持续用力，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，长期坚持、形成常态。

　（一）坚持领导机关、领导干部率先垂范。各级党委（总支、支部）要把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，确定主题，按年度作出学习安排。党员领导干部要根据自身实际制定个人年度自学计划。要自觉到所在支部参加学习、参加研讨，为党员作宣讲辅导，以自身的模范行动带动普通党员的学习。要坚持党员领导干部讲党课制度，各级党委（总支、支部）书记每年至少为基层党员讲一次党课。今年省十三次党代会、“七一”前后、党的十九大召开后，党员领导干部要为所在支部党员分别讲一次党课。各级党员领导干部要带头做合格党员、合格领导干部，时刻检视存在的差距和不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不断改造自己，提高思想政治觉悟。要自觉践行“三严三实”要求，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要严格执行中央八项规定精神，密切联系群众，切实改进作风，严格要求自己和身边工作人员。注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。

　（二）坚持不懈加强党支部建设。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，真正使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。加强党支部书记队伍建设，严格落实“三项机制”，针对不同领域、行业特点，采取多渠道、多形式，选好配强党支部班子，把优秀党员选拔到支部书记岗位。加强党支部书记培训，工委将持续开展系统内党支部书记示范培训，按照工委办示范班、科研院所办重点班、事业单位办兜底班的培训模式，分期分批全覆盖开展党支部书记轮训，不断增强思想政治素质和业务工作能力，提高开展“两学一做”学习教育能力水平。完善组织设置，适应改革发展需要，根据编制体制、产业结构、工作任务形式和党员流动的变化，在各类基层单位中合理设置党支部，有效扩大党的组织和工作覆盖。强化督导和工作保障，建立党支部工作经常性督查指导机制，指导党支部健全和落实各项工作制度。严格落实基层党组织任期和换届选举制度，持续整顿软弱涣散党支部。探索建立责、权、利相结合的党支部星级管理制度，把开展学习教育、严格党内组织生活、创新驱动发展等作为实绩评定的主要内容，建立以绩定星、星酬挂钩、优胜劣汰的管理体系。

　（三）搭建党员发挥作用平台。各级党组织要引导党员自觉践行“四讲四有”标准，争做“四个合格”党员，在推进创新驱动发展中发挥先锋模范作用。结合“七一”建党节，在广大学员中深入开展评选先进基层党支部、优秀共产党员和优秀党力工作者活动。要结合岗位实际，在全体党员在开展“戴党徽、亮身份”，在科研生产一线开展“党员先锋号，在机关行政部门开展“党员示范岗位”，在团员青年开展“青年岗位能手”等活动，倡导党员自觉佩戴党徽，接受群众监督，立足岗位作贡献。紧贴不同领域行业单位和工作岗位实际，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作，在贯彻中央和省委决策部署、推进科技事业发展中奋发作为。根据形势和任务需要，及时表扬奖励优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。深化党员志愿服务，结合党员职业特点和个人特长，组织党员志愿者利用党员活动日、节假日、业余时间，开展科技扶贫、科普宣传、技术咨询等形式多样的志愿服务活动。

　 （四）加强党员教育信息化建设。适应信息化迅猛发展对学习思维方式的深刻影响，积极运用信息技术和网络手段推进党员学习教育。利用单位门户网站、局域网搭建集“两学一做”学习教育动态发布、文件阅览、党员咨询服务、党日活动展示与指导、志愿服务对接等于一体的网络专栏。积极指导各单位充分利用网络平台、“两微一端”等新媒体手段和远程教育平台，开发制作形象直观、丰富多样的学习内容，引导组织党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面；善于借助“互联网+”等新技术，围绕深化学习的内容，持续开展微电影、微动漫等评比竞赛活动，让更多普通党员、团员青年参与进来，以信息化手段推进“两学一做”学习教育常态化。

　六、几点要求

　各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为当前和今后一个时期的首要政治任务，高度重视，精心组织，抓常抓细抓长。

　（一）要强化责任落实。各单位党委（总支、支部）要切实履行主体责任，每年要专门研究部署，一级抓一级，层层抓落实。各级党委职能部门要根据党委部署，每年作出具体工作安排，加强工作指导和组织推进。要通过“两学一做”学习教育引领基层党建全面过硬、全面提高，每年梳理分析基层党建工作短板，研究确定若干重点任务，集中力量攻坚克难，不断加强薄弱环节、提升基层党建整体水平。

　（二）要强化督导考核。把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入各级党组织党建工作考核的重要内容，每年结合总结、述职进行检查和评估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。要采取明察暗访、随机调研、定点监测、现场观摩以及互联网平台等方式，加强督促指导，及时发现解决问题。对重视程度不高、组织推动不力、搞形式走过场、工作落实不到位、成效不明显的，依照《中国共产党问责条例》和有关规定，严肃批评、追责问责。

　（三）要强化统筹协调。要坚持把学习教育与中心工作、重点任务结合起来，与聚焦创新驱动、走在前列结合起来，与落实科技创新大会精神、推动创新驱动发展重大举措结合起来，与围绕“四抓一转”、深化科技体制改革结合起来，与加快创新型省份建设结合起来，把深化“两学一做”的成效体现在落实省委省政府关于科技创新的重大决策部署上来，落实到委厅机关作风转变效能提升上来，落实到各科研院所、直属事业单位改革发展稳定各项任务不断取得新成绩上来，做到两手抓、两促进。

　（四）要强化舆论宣传。按照“具体化、接地气、有实效”的要求，通过利用内部刊物、板报橱窗等传统手段，内部网、互网、“两微一端”等新媒体手段，及时宣传“两学一做”学习教育的好做法好经验，加强理论阐释和舆论引导，在委厅系统营造推进“两学一做”学习教育常态化制度化的良好氛围。注重发现、培育和宣传先进典型，用身边人、身边事教育激励党员，让广大党员学有标杆、做有榜样，比学赶超，引导党员干部自觉学在深处、做在实处、走在前列。