在中国火灾形势分析
时间：2020-08-13 08:15:37 来源：达达文档网 本文已影响 人 
中国消防现状分析
贾磊
（重庆大学 材料学院 装饰2班
文章简介：本文通过对于今年我国重大火灾的统计数据研究，力求从人、物、力即消防意识、消防设备、消防管理三个方面表现我国消防现状，通过对于我国消防现状的分析，找出我国当代消防存在的不足和需要改进的地方，基于这些不足提出我国消防未来的发展方向。
关键词：消防观念 消防设备 消防管理 人 物 力
数据统计：80年代，我国共发生火灾约37.6万起，死亡18644人，直接经济损失约32.2亿元；90年代，我国共发生火灾约62.9万起，死亡23715人，直接经济损失约96.6亿元；而在21世纪，仅仅四年的时间，我国共发生火灾约90.9万起，死亡10059人，直接经济损失约60.3亿元。
实例列举：1998年，河北省唐山市林西百货大楼火灾，死亡81人，受伤54人；1994，新疆克拉马依市友谊馆火灾，死亡323人，受伤130人；2002年，河南省洛阳市东都商厦火灾，死亡309人；2002年北京“蓝极速”网吧发生火灾，24人死亡，13人受伤。上述统计证明我国的火灾具有逐年上升的趋势，表明我国的消防任务任重而道远。
当前我国火灾特点：
第一，特大火灾时有发生。2002年全国（不包括港、澳、台地区）发生重大火灾344次，造成477人死亡，202人受伤，直接经济损失1.396亿元；发生特大火灾25次，造成70人死亡，44人受伤，直接财产损失1.219亿元。其中，一次死亡10人以上的特大火灾3起，造成61人死亡，36人受伤。重特大火灾不仅对人民的生命财产造成巨大损失，而且影响国家经济建设和人民群众安居乐业。
第二，公众聚集场所火灾比较严重。商场市场、宾馆饭店、歌舞厅、医院学校等公众聚集场所消防安全问题突出。2002年这类场所共发生火灾9499起，333人死亡，分别占全国各类火灾总数的4%和14%。
第三，私营企业、个体工商户等小型经营场所火灾所占比例较大。2002年这个类型的火灾达79955起，造成1529人死亡，2096人受伤，直接经济损失5.41亿元。四项数字分别占各类单位火灾总数的95.0%，93.3%，86.8%和75.3%。
第四，城乡居民住宅火灾成多发态势。2002年全国城乡居民住宅共发生火灾51711次，造成1622人死亡，1341人受伤，直接经济损失2.131842第四章我国消防管理体系的现状与存在问题亿元。四项数字分别占火灾总数的20%，67.8%，39.3%和14%。与上年相比，火灾次数和死亡人数分别上升4.8%和9.7%。
我国火灾形势及其特点，提示我们要在经济发展的转型期，有针对性地尽享人、物、力的改革，加强消防意识、改善管理体系、优化消防设备。
另外我们看到在火灾的防治和扑救的过程中，我们总结火灾主要教训如下表:
近年我国发生火灾教训总结
通过对于上表的总结发现我国消防现状的几点最主要的问题：
1、民众消防意识比较淡薄，各级领导对于消防工作不够重视，消防扑救人员不够专业。“防患于未然”环节不够彻底，火灾发生后出动，不够高效。
2、消防设备整体比较落后，消防技术跟不上时代，同时各级无论政府还是公司对于消防建设投入资金比较少，与国外相比存在较大差距。
3、消防管理模式不顺应时代，消防法规建设比较完善，但是在落实过程中存在较大问题，没有完全做到切实有效的监督和规范。
一、人的影响-----消防教育： 专业消防教育 民众消防观念
（一）专业消防人员消防教育
消防教育是消防部队战斗力生成的重要基础。我国现行的消防教育状况与新时期、新阶段还有许多不适应、不符合的地方,与世界发达国家的消防教育能力和水平相比,在教育思维、教学机制、教学模式和教学设施方面还有不小的差距。专业消防教育存在的问题：
1、主观上重视不够
消防教育是消防事业发展的基础和推动力,各级领导应该说还是比较重视的,否则也不会发展到今天这样的规模。但由于消防教育的投资回报需要一个较长的周期,不可能立马见效,所以很难引起各级领导的后续关注，因而在这些地方或部门消防教育摆不上重要议事日程,人才使用也不会向消防教育方面倾斜。导致现在我国消防人员素质较低，文化水平不高。在一定程度上影响了我国的消防水平。
2、机制不合理
机制不合理主要表现在两个方面:一是没有建立一个真正能吸引或鼓励好的人才从事消防教育工作的机制,整个消防教育系统建构不完善，消防人员很难进行进一步研修和培训;二由于设备和经费的限制，理论和实际结合困难。这也正是我国所有高校面临的尴尬，不具备实践经验方面的教学能力,因而使学员在实际操作能力方面无法得到应有的提高。影响了消防人员迅速投入战斗的能力。
（二）民众消防观念的宣传
严峻的火灾形势告诉我们，国民的消防安全素质是火灾防控的源头，做好消防宣传教育工作是筑牢消防安全的第一道防线，是最基础的消防工作。根基不牢，地动山摇。可以说，全民消防安全素质高低，直接影响火灾形势的稳定程度，直接关系着国家财产和人民生命财产安全。全民的消防安全素质的高低，直接影响着我国消防水平的高低。
1、政府领导及部门
一些地方政府领导及其职能部门“要指标，不要素质”的现象仍然比较突出，要求千方百计将火灾指数压下去，却很少在提高国民消防安全素质方面下功夫，没有把消防宣传教育工作纳入议事日程。目前需要切实加强对政府及相关部门的宣传，督促包括消防宣传在内的消防安全责任制的落实。应当充分利用各种机会向各级领导、部门宣传消防工作，使之更了解和重视消防工作，从而影响、督促有关单位和人员消防安全责任制的落实。
2、学校消防安全教育
相对于国外政府和消防部门对孩子消防安全的教育来说，我国学生的消防意识和逃生自救能力就远远逊色。和孩子是民族的未来，同时也是火灾中比较容易收到危害的群体，同时学生的消防知识和消防意识直接关系着消防工作的社会化进程，他们的消防素质高低将关系到我国未来的消防事业发展方向。从近年来的火灾情况看，我国屡屡发生因为小孩防火安全意识淡薄、逃生自救技能缺乏酿成的悲剧。这体现出我国对于中小学防火安全教育的不重视，当下在学校广泛开展消防安全教育，提高学生的消防安全素质已成为当务之急。
3、媒体的报道和宣传
积极利用大众传播媒介，是推进消防社会化进程的有效手段。要普及消防科学知识及时报道重大火灾时间警示大众，就必须借助大众传播媒介。从媒体的发展来看，当下我国的媒体对于重大火灾事故的报道较之以前已经更加及时更加透彻，同时通过已经发生的火灾事故进行深入的分析和教育也起到了比较好的普及消防知识的作用。比如前不久发生的中央电视台新台火灾事件，各个媒体各个网站都于第一时间进行了报道，并且采访了专业的建筑消防安全专家进行分析和防火知识的普及，起到了比较好的效果。这也体现了我国防火宣传和教育的进步。
二、物的影响----消防硬件： 建筑消防构造现状 消防设备现状
（一）建筑消防构造现状
我国各种法律法规已经对于建筑消防结构做出了比较明确的规定，对于建筑物耐火等级，防烟分区，防火疏散通道，平面布局等都做了具体规定。但是由于法律法规落实的不力，各级建筑依然不同程度上存在着各种各样的问题。我国目前建筑消防构造主要存在以下问题：
（1）建筑物耐火等级低，受火或发生爆炸十分容易造成房屋垮塌；
（2）建筑物不设置防火防烟分区，一旦发生火灾，整幢建筑迅速形成立体燃烧；
（3）建筑物只设置一个开敞式疏散楼梯，底部一旦发生火灾，由于其火灾荷载大，可燃物质迅速产生大量烟火封锁疏散楼梯，上部宾馆饭店、歌厅舞厅、集体宿舍等场所内的人员根本无法逃生；
（4）疏散通道过长或者形成袋形走廊，人员逃生非常困难；
（5）建筑平面布局复杂，疏散通道曲折迂回或楼梯间错位，火灾情况下人员不能迅速到达安全地带；
（6）建筑装饰装修使用大量易燃可燃和高分子材料，增大了建筑物火灾荷载，降低了耐火等级，提高了烟密度和有毒成分含量，对人员疏散造成严重影响等。
（二）消防设备现状与不足
1、城市消防供水不足
据统计有效扑救的火灾案例中，93%的火场消防给水条件较好。而扑救不利的案例中，81.5%的火灾缺乏消防供水,特别是很多重特大火灾的发生,大都与消防给水问题有关。我国是一个水资源严重缺乏的国家，许多城市缺少生活用水，消防供水严重不足的问题更加突出。
主要体现在一下几点：
（1）城市供水管网水量小，压力低
（2）市政消火栓间距大，数量少，安装不规范
（3）城市天然水源利用率低
（4）消防供水设施维护保养不落实
2、消防站建设滞后
城市消防站责任区面积大，布局不合理，难以满足快速出警，及时有效实施灭火救援的需要。消防站建设严重不适应城市的发展，消防站布局不合理，保护随着我国的发展，各个城市的保护重点已经转移，而消防站的地点没有随着保护重点的转移而做相应的调整。
3、消防道路不通畅
消防道路狭窄，城市管理混乱，占道经营，以街为市，堵塞消防通道现象严重。消防道路不畅，无专用应急通道以及报警普遍较晚等原因，导致消防队到达火场实施灭火救援时，火灾大多已发展到猛烈燃烧阶段，已经出现大量人员伤亡的情况。
4、消防通信技术落后
目前，我国城市消防通信设施建设总体水平还比较低，特别是现代化、信息化的高科技消防通信设施建设差距很大，难以适应现代灭火作战的指挥调度需要。
5、消防装备量少、质差，欠账突出，特别是现代灭火作战需要的特勤器材、专勤装备严重不足。消防装备建设不适应现代火灾的需求，消防车辆、消防器材、个人防护装备等量少质差，实施救援相当困难，尤其是针对高空、地下、水上等特殊火灾现场，更是望火兴叹。
我国地级以上城市消防技术装备情况
世界主要城市消防技术装备情况比较
6、建筑消防设施设置不足，管理维护不落实，完好率低。建筑消防设施是城市消防设施的一个重要组成部分，它是防范和扑救建筑初期火灾的基础，对于保障建筑消防安全具有十分重要的现实意义。目前，建筑消防设施建设存在的问题比较突出，建筑自我防范和扑救火灾的能力还比较薄弱。
三、力的影响-----消防管理： 消防管理体系 消防法规消防监督
消防管理体系弊端
按照《消防法》的规定，我国消防队伍实行以公安消防部队为主体的军事化管理机制。作为消防职能部门，最高一层是公安部消防局，属于垂直领导；横向地方的上级机关是省、自治区、直辖市公安厅，而地方人民政府负有领导责任，因而形成了双重领导，其组织结构如所示:
我国消防管理体系
这种既是军事化编制，又是双重领导的消防职能部门在行政管理、执法监督上往往出现渠道不顺的弊端。这种管理体系往往出现互相推卸责任，经费互相推诿，责任互相推卸的情况，不利于我国消防事业的发展。
消防法规和消防监督
1、消防法规存在不完善
《中华人民共和国消防法》的颁布及实施，对明确消防工作职责、加强消防工作落实、强化消防监督管理、促进火灾隐患整改起到了积极的作用。各级公安消防机构依据《消防法》，克服重重困难和阻力，作了大量的工作，为遏制重特大火灾事故的发生起到了重要作用。但在实施过程中也有许多不足的地方。主要体现在一下四个方面：
第一，《消防法》对部分违反消防法规的行为责任追究不够。有许多违反消防法规的行为没有规定法律责任。
第二，《消防法》对许多违反《消防法》的行为的责任追究所设置的前置条件欠妥当。
第三，《消防法》对部分违法行为的责任追究偏轻。
第四，《消防法》的部分条款在实际工作中难以操作。
2、消防法实施乏效、监督不力
我们知道，法律法规的建设是国家消防能否制度化现代化的基础，但是有了合理完善的法律法规，更需要行之有效行之有力的实施、和比较严格的监督。消防行业继承了中国行政体系的各种弊病，存在着“人治”大于“法治”、形式主义等等各种问题，导致法律法规难以得到有力的贯彻实施。
每当有重大火灾发生的时候，我们总会看到它的背后有很多消防机构对起火单位违反消防相关规范的纵容，以及各种对于存在安全隐患的公共建筑的默许。这也从另一个侧面表现出我国消防系统行政体系的不合理，不完善，没有完全做到效率化、法制化。
综上所述：
虽然我国的消防从建国到现在已经取得了长远的进步，但是，我们通过近年发生的火灾和扑救的现实看到我国的消防依然存在着：人—全民消防观念淡薄、消防教育待发展；物---消防机构监管不力消防设备落后缺乏；力---消防管理体系不健全、消防法规不完善、监督不力的问题。这些问题影响着我国消防事业的发展和进步，是我国消防从深层次程度看到的诟病。我们应当学习国外对于消防的重视和先进体制的建设，结合我国火灾发生的特点和我国国力的实际情况进行我国的消防改革。
参考文献：《中国火灾统计年鉴》 公安部消防局 中国人事出版社
《中国城市消防管理手册》 陈文贵 中国人民公安大学出版社
《浅谈我国加入WTO后在城市化建设进程中的消防安全现状与预防对策》 唐小飞，消防人网，2002.5.15
《对新形势下消防监督管理体制的思考》 万克平 消防人网
《西方行政学说史》 丁煌 武汉大学出版社
