农业农村和粮食局2020年上半年工作总结及下半年工作打算

农业农村和粮食局2019年上半年工作总结及下半年工作打

算

一、2019年重点工作

（一）有序推进高标准农田建设

我县2018年度高标准农田项目计划建设面积xx万亩，实际建设面积xx万亩。目前，我局已委托第三方竣工测量及验收单位，着手开展项目实际工程量测量核算等县级自验前期工作，将在省高标办规定的6月20日时间节点前完成项目县级自验。

2019年高标农田建设项目省级下达建设任务为xx万亩，投资规模xx万元。计划建设区域涉及全县xx个乡镇xx个村委。已落实好实际建设区域，并编制方案上报省高标办，目前正在进行项目勘测设计工作。

（二）大力推进农村集体产权制度改革试点工作

一是摸清了集体经济家底。全部完成xx个乡镇xx个街道办事处、xx个村委、xx个村小组的农村集体资产清产核资系统的填报、审核及上传工作。二是明确了集体成员身份。已全部完成了农村集体经济组织成员身份界定工作，共计认定成员xx万户xx万人。三是制定了资产量化指导意见。制定了《xx县农村集体经济组织集体资产股权设置管理指导意见》。

（三）统筹推进农村人居环境整治为载体做美农村

一是开展新农村建设点工作，2019年，全县新农村建设总投资达xx万元（用于贫困村xx万元），共安排新农村建设点xx个，其中省级点xx个（含贫困村点xx个）、自建点xx个（含贫困村点xx个），目前，已完成前期调查摸底和布点工作。二是开展农村人居环境整治工作，开展“三清二改一管护”村庄清洁行动。截至目前，各乡镇投入xx万元，清理生活垃圾xx万吨，清理村内水塘xx口，清理村内沟渠xx公里，清理村内淤泥xx万吨，清理残垣断壁xx万处。

（四）持续推进脱贫攻坚三大工程

一是产业扶贫工作。规范合作社运行。对全县村级合作社进行摸底，选择了2个合作社打造规范化建设示范点（程家坊村的xx 县聚泰源种养殖专业合作社、大路边村的新余景源农业开发有限公司），扶贫台账已基本规范到位；选取了20家农业产业（企业）供市、县领导挂点联系，帮扶生产发展，发挥扶贫带贫作用。发展壮大各村产业。已对全县各村产业发展进行了摸底，已有80个村通过合作社、企业、个体户等发展了成熟的农业产业，其他村均有计划发展新产业。已在各乡镇选了2个村作为产业扶贫“示范点”发挥带动示范作用。争取资金发展产业。争取1318万元资金专项扶持四大特色产业发展；出台《xx县产业扶贫奖补政策实施办法》，县级财政安排了800万元作为2019-2020年产业扶贫奖补资金，对自主发展产业的贫困户以及带动贫困户的新型经营主体进行奖补。

开展技术指导培训。为各村配备了110名产业指导员，实现产业指导全员覆盖，同时确定了2019年新型职业农民培训任务320人，将9个贫困村的35名创业致富带头人全部纳入；对全县79户有培训意愿的贫困户，进行产业发展技术培训。二是村庄整治扶贫工作。2019年全县村庄整治扶贫工程共安排项目2个（县扶贫办主管的贫困村村庄整治项目、县农粮局主管的新农村建设项目），年度计划投资7800万元，已完成2035万元。三是基础设施扶贫工作。2019年农村基础设施扶贫工程项目安排10个，计划投资30797万元。目前，10个项目开工7个，3个项目正在做设计前期工作，已完成投资4344万元。

（五）全力推进农民专业合作社违规开展信用合作业务专项整治工作

今年以来，我县各级各有关部门按照县委县政府的统一部署，临时承接农民专业合作社违规开展信用合作业务专项整治工作，并作为当前一项大事、要事来抓，不断强措施、出实招，仅用四个多月的时间，就全面铲除了2013年以来影响农民群众利益的这颗“毒瘤”，维护了正常的农村金融秩序，成绩骄人。该项工作在全市进展排名第一，我县妥善化解农民合作社非法集资问题得到了市委、市政府主要领导、分管领导的肯定，得到了广大农民群众的真心“点赞”。

据统计，全县涉及4个乡镇的9家违规合作社已全部整治到位并提供了销号材料。共清退信用合作资金781万元，社员393户，

占信用合作资金、社员人数总额比例的100%，全县5家设置类似银行网点的合作社已全部拆除标识。

（六）强力推进“大棚房”问题专项清理整治行动

根据省、市“大棚房”问题协调推进小组要求，切实加强我县耕地保护，坚决遏制农地非农现象，提高政治站位，态度坚决，部门配合，上下联动，先后六次对全县“大棚房”问题进行了全面排查。经核查全县共发现“大棚房”问题8个，其中Ⅰ类违规问题7个，违规占用耕地面积12.92亩（占基本农田10.82），Ⅲ类违规问题1个，违规占用耕地面积0.8亩。目前，我县“大棚房”问题已全部整改到位，其中拆除整改6个，完善手续2个。

（七）深入推进畜禽屠宰市场监管

今年，根据《江西省农业农村厅办公室关于印发开展生猪屠宰环节非洲猪瘟检测及清理整改工作实施方案的通知》（赣农厅办字〔2019〕25号）文件精神，因xx县科农肉类加工有限责任公司生猪定点屠宰厂处在县城规划区内，无法取得《排污许可证》和《动物防疫条件合格证》，经报请县政府，于2019年4月26日起对其进行了关停。在xx县科农类肉加工有限责任公司停产整改期间，我局按照县委、县政府要求，做好稳定屠宰市场和保障肉品品质的各项工作，与新余市绿源肉类食品有限公司签署《xx县生猪代宰委托书》，确保生猪肉产品做到同质同价。

另外，为解决我县生猪屠宰市场需求，让老百姓吃上健康放心肉品，经报新余市农业农村局和县政府研究，同意xx县科农肉类

加工有限责任公司，择地新建一个15头以上的标准化生猪定点屠宰场，并依法依规按程序申报办理。

二、2019年常规工作情况

（一）推动农牧渔业产业升级

一是转型升级经济作物。新增中药材1.6万亩、麒麟西瓜0.68万亩、苎麻0.71万亩，总面积分别为中药材、麒麟西瓜、苎麻面积分别达到4.7万亩、7.58万亩、1.71万亩，双洞线苎麻景观带已完成栽种面积0.3万亩，其它乡镇完成栽种面积0.41万亩，合计完成0.71万亩。新增蔬菜0.025万亩、果树0.42万亩（其中新余蜜桔0.1万亩），总面积分别达到6.73万亩、7.42万亩。二是持续抓好畜牧水产业发展。全县生猪饲养量15.02万头，出栏5.15万头，存栏9.87万头；肉类总产0.48万吨，禽蛋产量1080吨。xx镇池塘村、钤山镇新址村等地新建稻渔综合种养基地500亩，总面积0.2万亩，为周边发展“名、特、优”水产品起到了示范带头作用。三是加快土地流转助推产业升级。今年以来，全县共流转土地面积14.45万亩，占土地确权面积（26.15万亩）的55.26%。

（二）促进新型农业经营主体发展

目前我县有市级以上龙头企业54家（国家级1家，省级12家，市级41家），合作社共有612家，比去年新增2家，其xx级以上示范合作社68家（国家级4家、省级21家、市级43家），家庭农场有349家，比去年新增9家，其xx级以上示范家庭农场39家（省级17家、市级22家）。

（三）保障农产品质量安全

一是做好农产品质量安全监管工作。对3家申报绿色食品的企业进行指导，同时对已获“三品一标”企业进行证后监管。二是加强对畜禽行业的监管。立案查处畜禽违法行为4起；完成生猪产地检疫8.95万头、产品检疫2.57万头，产地检疫率95%以上，产品检疫率达100%；集中无公害处理病死猪0.8万头。三是做好农药管理及减量工作。已新建3个绿色防控和专业化防治融合示范区。四是开展农用地土壤重金属污染治理及修复工作试点。已在xx镇池塘村王家山组，开展轻度重金属污染土地污染治理与修复试点工作，试点面积20亩。五是做好优质稻谷生产和超标粮食收储工作。组织全县种粮大户赴安微司尔特肥业公司考察，举办优质稻种植与重金属镉降解技术培训班，计划推广优质稻种植面积4万亩，打造天工宜品优质大米品牌。落实县级重金属超标粮收购、验收及入库工作。累计完成重金属超标粮收购0.87万吨。目前，所有验收入库的重金属超标粮已成功挂牌竞价出售并正在出库中，预计于7月完成全部出库工作。四是推动农村能源项目建设，2018年江西省鑫旺农业开发有限公司大型沼气工程项目和沼液施肥循环示范项目，均已完成工程量的90%。

（四）落实农业生产保障工作

一是抓好农业技术推广工作。开展江西农业大讲堂下基层宣讲活动，在县乡两级共开展集中宣讲活动12次，现场示范活动次数24次，入户宣讲56次，覆盖134个行政村，累计受众514人次。

开展了早稻育秧、《防止耕地抛荒稳定粮食生产》作物栽培技术推广工作。二是做好春耕备耕农机保障工作。组织农机技术人员16名、农机修理工20多名，帮助完成了432套的农机具检修工作。协调调进了拖拉机旋耕机等农机具1000多台，保障农民生产所需。已发放中央农机购置补贴资金59.915万元。三是开展水稻品种展示示范工作，安排优质晚稻展示示范面积65亩，展示新品种20个。遴选了2019年早、中、晚三季水稻主推品种19个。四是抓牢病虫测报和检疫工作。发布主要病虫农作物病虫情报10期，主要农作物病虫害损失率控制在2%以下；针对全国新发现的草地贪夜蛾害虫，做到了在全省最早发现，并及时科学有效防控。五是推进化肥减量增效示范项目。完成采购补贴0.14万吨有机肥，补贴金56.12万元，推广施用总面积达1.2万亩。推广测土配方施肥面积28万亩；集中连片建设1个万亩新型肥料示范片，推广缓施肥300吨。

（五）做好畜牧业监管和防疫工作

一是加强非洲猪瘟疫情防控工作。排查生猪养殖场、生猪屠宰场382场次，排查生猪17.54万头次，目前未发现生猪异常死亡和可疑病例。二是开展养殖场防疫督查。办理了35份《动物防疫条件合格证》，其中2019年新换发22份。三是缜密开展疫病监测工作。开展动物疫病监测和流行病学调查，监测对象均未发病，免疫合格率100%，发病率为零，阳性率为零。四是落实畜禽养殖污染专项整治工作。落实全县207家关停未拆除养殖场的转型或拆除工

作，其中已拆除43家，已转型164家；严格控制生猪总量，将35万头生猪总量指标分解下达到每个生猪养殖场。

（六）落实“财政惠农信贷通”和“一村一名大学生”工作截止5月底，各合作银行向347户农业经营主体累计发放贷款5293万元，贷款结余603笔、余额12902.73万元。截止目前，共完成“一村一名大学生”招生48名，其中江西农业大学4名，省电大44名。推荐就读新余电大学员55名。

（七）（八）做好农业系统棚改项目工作

我局棚改第一期2018年改造254户，第二期2019年计划改造105户。已组织农业系统棚改工作小组成员到宜春、新余、钤东办事处等地学习各地棚改经验。已张贴条幅和制作宣传栏、入户发放宣传手册。对重点征拆对象（农科所自建房户）农粮局领导10余次带队入户做思想工作。分单位、分片组织了7次10场群众代表座谈会，召开群众代表会和党员座谈会，征集棚改群众意见，收集到群众意见16条。目前，已起草《农业系统改制单位棚户区改造房屋征收与补偿方案》，准备提交政府常务会研究。棚改项目在有序施工建设，其中7栋264户正建设，余下的因方案变动，正在统一规划中。

三、存在的问题

在过去的半年，我们的各项工作均取得一定进展，但我们也面临着一定的问题。一是执法力量薄弱，尤其是渔政执法力量。渔政执法工具的缺失，使打击非法捕捞行为的成效受到很大影响。二是

畜禽养殖污染整治镇村级网格化监管力度有待加强。污染整治后续监管责任未严格落实到位，截止目前全县所查处的反弹案例大部分通过市县督导或群众举报线索而予以查实的，镇村级巡查主动上报的基本为零。三是技术人员存在一定不足，技术推广体系建设不完善，其中，高标准农田建设专业人员不足，县级水产技术推广部门缺乏相应技术手段及仪器，乡镇水产员人员不固定，专业技术能力缺乏。四是产业扶贫效应未最大化。我县具有一定的农业产业基础，但因为农业新型经营主体与贫困户联结程度不高，特别是一些产业较成熟、规模较大的产业基地未能充分发挥产业扶贫作用，导致产业扶贫效应未达最大化。

四、下一步工作打算

（一）持续抓好高标准农田建设

一是加强调度全力扫尾。进一步加大对项目的调度督查力度，严格按照6月20日县级自验时间节点，进行扫尾工程工期倒排。同时，全力做好市级验收准备工作，以项目建设出实效、验收检查有亮点为目标，对项目建设的内、外业进行全面梳理，层层分解落实责任，切实增强各级的责任意识、担当意识，补齐短板、缩小差距，努力在全省项目建设中争先创优。二是做好项目建后管护。努力拓宽管护经费渠道，做好项目建后管护共组。同时，完善《项目管护办法》，明确第一责任人和管护专人，量化责任目标，确保管护经费专款专用，提升管理水平。三是做好19年度项目。高度重视2019年度每个项目区的详细规划编制等前期工作；结合项目区

的布局特征进行实地规划，使项目规划设计整体做到实际、实用、实效，最大限度减少工程设计不足；合理规划基础配套，根据实际条件和发展方向实施项目建设规划，确保项目建设高效有序推进。预计8月中旬前完成设计方案评审、批复及工程造价评审，9月中旬完成施工招标，待晚稻收割后即刻开工建设。2019年12月底前完成项目土方工程，2020年3月中旬基本完成项目田间工程建设。

（二）持续推进脱贫攻坚三大工程

一是产业扶贫方面，继续发展与扶贫关联度高、建档立卡贫困户能够广泛参与的特色种养产业，加强技术指导，围绕产业加快培育壮大新型经营主体；贯彻落实产业奖补政策，鼓励和支持新型经营主体吸纳带动贫困户参与产业发展，建立多种联结形式，提高贫困户参与程度；规范全县扶贫领域合作社的运营，清理空转村级合作社，以产业发展为依托，引导合作社良性运营。二是村庄整治扶贫方面。加强督促检查，按照项目计划深入项目现场进行实地监督检查，做到查问题、明情况、补短板、保进度，确保今年4个拟脱贫省级贫困村如期达标退出。三是基础设施扶贫方面。密切与工程建设相关单位的配合，细化任务分解，协同作战，齐抓共管，及时解决项目建设中遇到的问题；加快基础设施项目资金拨付，规范资金使用效益，切实保障项目顺利建设；采取专项督查与日常检查相结合的方式，定期不定期对项目建设进行督促检查。

（三）持续加快产业结构调整步伐

以发展苎麻、西瓜、中药材三大优势主导产业为抓手，带动其它产业发展。通过扩大产业规模、延长产业“链条”、完善服务功能、创新科技等措施，进一步调优农业结构，提升农业发展的质量和效益，促进全县现代农业发展。

（四）持续保障农产品质量安全

加大农产品监督检查力度，认真做好上级下达的农产品抽样检测任务；抓好粮食、蔬菜、水果、猪肉等重点品种种养殖基地的农产品专项整治工作；进一步健全和完善县、乡、村三级食品监管和信息网络，逐步实现食用农产品流通环节可追溯的目标；加大对农产品生产者、生产企业和县质检站检测人员的技术培训力度。

（五）持续抓好畜禽养殖监管和防疫工作

一是按市县相关要求，继续加强对畜禽养殖的监管工作，巩固好整治成果。二是抓好非洲猪瘟等疫病防控工作，加大养殖场监督巡查力度，组织好两防工作开展，确保无重大动物疫情发生。三是规范实施动物检疫监督，严格开展畜禽产地、屠宰检疫，做到应检必检，确保肉食品安全。

（六）持续抓好农业污染源普查和农业污染治理工作

一是推进养殖生产清洁化。优化调整畜禽养殖布局，推进畜禽养殖标准化示范创建升级，带动畜牧业绿色可持续发展。二是持续推进化肥、农药减量增效。深入推进测土配方施肥和农作物病虫害统防统治与全程绿色防控，提高农民科学施肥用药意识和技能，推动化肥、农药使用量实现负增长。三是加强秸秆、农膜废弃物资源

化利用。切实加强秸秆禁烧管控，强化秸秆禁烧主体责任。坚持堵疏结合，加大政策支持力度，整县推进秸秆全量化综合利用，优先开展就地还田。在秸秆综合利用领域尽快取得一批突破性科研成果，加强示范推广。四是继续做好全国第二次农业污染普查相关工作。

（七）继续抓好双洞线苎麻景观带工作

一是督促洞村乡6月20日前拿出子项目施工设计方案。二是

确保6月30日前苎麻种植面积全面落实到位。三是督促各责任单

位确保7月份实实在在施工建设，9月底前全面完工。