高新技术产业化目标完成体会

各位领导、各位同志：

2005年，我们以党的十六届四中、五中全会精神为指导，认真贯彻省、市高新技术产业化工作会议和民营经济工作会议精神，深刻领会科学发展观的丰富内涵，明确思路，强化服务，以推进全区高新技术产业化发展为目标。通过“走出去，请进来”，积极引进高新技术，开展院、企合作，大力促进全区科技创新能力的提高。对照市下高新技术产业化目标，各项指标均已完成或超额完成。（1）高新技术产品。组织实施火炬计划×项、星火计划项目×项、省级科技攻关计划×项；新认定高新技术产品×项；滚动开发预计形成产销3000万元以上重点新产品××项，其中当年投产×项。（2）高新技术企业。新认定工业高新技术企业×家；新认定民营科技型企业×家。（3）高新技术产业。高新技术产业产值××亿元；培育特色产业基地×个；全年科技活动签订正式协议××项；“科技交易会”正式协议实施率100%；科技创业园引进项目×项；农业科技示范园区应用科技成果×件。（4）创新服务体系建设。科技三项费用经费占财政实际支出达×%；企业与科研单位、大专院校共建产学研联合体×家；创建市级以上企业技术中心×家；创办市级厂办研究所×家；专利申请×××件。

总结一年来的工作实践，我们有四点体会：

一、加强调研，跟踪服务，是确保高新技术产业化目标圆满完成的前提条件

下企业调研是提高科技服务工作有针对性的有效途径之一。通过调查研究可以了解掌握企业科技项目需求，技术难题和在手科研项目的进展情况，达到宣传、鼓动的效果，营造科技创新氛围，进而使大多数企业随之互动，这是我们去年初搞调研的目的所在。

从３月份起，我们安排有关人员组成小分队，请分管区长参加，对全区列统企业进行“拉网式”调研。在整个调研活动中，突出了三个重点：一是畅通企业参与互动的渠道。把事先编印的企业科技状况调查表、区科技局各职能科室负责人、局长办公室、住宅、移动电话通讯录、企业科技项目中的在手项目、需求项目、技术难题统计表，逐一送到企业负责人手中。针对不同企业，我们把服务分为三个层次：当即解决问题；了解情况之后提供解决问题的思路；帮助寻找合适的技术合作伙伴。在走访每家企业时，除向各家企业发送机关人员通讯录外，还印制了科技局服务热线电话卡，分送到各家企业技术人员手中，明确５部电话为科技服务项目受理电话，变与企业厂长的“单线联系”为多层次互动。二是深入宣传科技政策。针对部分企业只顾忙生产，少数企业缺乏技术项目开发战略眼光，忽视项目储备等情况，我们每下到每一家企业都要认真了解企业科技项目生产、开发的思路，介绍相关的产业发展现状，宣传省、市高新技术产业化工作会议精神，帮助企业负责人了解最新的宏观政策。对一些只满足于眼前企业产品销路不错，而并没有意识到产品档次低、技术含量低，很容易被市场淘汰的几家企业，进行耐心的引导。对已意识到产品更新换代重要性的××××厂等几家企业，及时从对口的高校科研单位请来专家商谈合作。三是巩固调研成果。年初的调研工作有区领导参加，有计划安排，有一定的时间保障。为了巩固前期调研成果，结合贯彻市高新技术产业化工作会议精神，我们首先对前期调研工作进行小结，召开全体人员会议，由调研组的同志分类型，有侧重地向全体同志介绍所调查企业的现状,并对全区科技项目开发现状提出分析意见,对存在问题提出解决建议。让未能参加调研同志补上拉下的一“课”。其次，安排专人对发放的统计资料进行整理，建立被调查企业档案。以此为基础，逐步建立和完善全区企业科技工作动态数据库。第三，为确保与全区企业联系服务经常化不断线，从根本解决企业与科技部门缺乏互动的问题，我们结合组织参加“科技项目交易会”这一重大科技活动，将科技局、科协人员分为４个片，分别由４个科室负责人担任组长，局党组的班子成员分别为４个片的联系领导，将全区×个乡镇、×个行政性公司分为４个对口联系片，明确对口联系片相对固定，４个片为对企业服务的“常设机构”，日常工作和重大科技活动的组织均以四个片分头负责，半年对其进行总结，年终纳入工作实绩考核与创先评优挂钩。

二、统一认识，明确重点，是确保高新技术产业化目标圆满的有力保证

发展高新技术是遵循科学发展观，促进经济社会全面发展的迫切要求，是实现区域经济跨越式发展的重要途径。去年我们在推进全区高新技术产业进程过程中突出了三个方面：

１、认真贯彻落实市高新技术产业化工作会议精神。全市高新技术产业化工作会议之后，我们及时召开党组会议，组织班子成员认真学习大会文件，讨论全区高新技术产业化目标分解建议方案。通过办公会的形式向全体同志传达会议精神。“五一”节前，我们就贯彻市高新技术产业化会议的建议方案，向区分管领导、主要领导分别作了专题汇报。区领导明确要求，作为主城区，条件得天独厚，要发展得更快一些；高新技术及其产业化，作为全区经济发展的领头羊，要作为主要抓手；要结合贯彻落实区委区政府刚刚出台下发的关于进一步加快发展民营经济的意见，把支持帮助、指导民营企业优先引进、开发高新技术产品作为科技部门重要的工作目标，使民营企业成为推动全区高新技术产业发展的主力军。按照区领导的要求，我们先后分层次，分行业组织召开了三次加快高新技术产业化座谈会，通过经验介绍，典型分析，深化企业对发展高新技术重要性的认识，通过学习文件，统一思想，进一步明确了发展目标。

２、大力营造高新技术产业化发展的良好环境。为了确保全年高新技术产业化目标的圆满完成，我们召开各工业系统、乡镇分管负责人和联络员会议，对接分解市下各项目标，并就高新技术产业化目标考核，如何操作，如何细化，进行认真讨论，提出了××区2005年度高新技术产业化目标考核办法建议。“五一”节后，我们以区政府和区政府办的名义及时起草、转发市政府和市政府办相关文件，并将我区目标考核办法一并下发。在转发下发文件时，我们将市局《××市火炬计划特色产业基地认定办法》（征求意见稿）和《××市星火特色支柱产业基地认定办法》（征求意见稿）也一同下发，为系统、乡镇和企业在更高的层面上思考自身的发展提供指导和依据。同时，我们还将《××市高新技术产业发展暂行规定》和市政府办200×年×月下发的《××市科技三项费用管理办法》抄送至区人大等部门，通过宣传上级规范性文件，促进全区上下支持、服务于高新技术产业化发展良好氛围的形成。8月份，区人大组织部分代表视察我区重点骨干企业过程中，对我区高新技术产业化推进工作取得的成效结给予了充分肯定。

３、突出抓好重点目标任务的落实。一是科技园区建设。4月份，我局就区工业园区挂靠市国家级高新技术创业园区的具体事宜向区主要领导作了汇报。按照市统一要求，各县（区）都必须建立一定规模的高新技术园区，在国家宏观调控的大背景下，我区唯一可行办法就是挂靠市高新技术创业园，此项工作的推进，得到了区工业园区主要负责同志和市主管部门的认同和支持，并已列入区长常务会议讨论议题。二是特色产业基地建设与培育。我区的特色产业基地经过市局的指导、帮助，初步明确了建设一个、培育一个的方案。选择××车件作为近期建设的产业特色基地，该镇现有生产各类车件的企业数十家，200×年产值××亿元，按照申报产业化特色基地的认定条件，我们先后请市局同志进行实地考察、指导，并与镇政府商定制订产业基地中长期规划，帮助相关企业进行申报市级以上高新技术企业软件整理等工作。选择以××××有限公司为龙头企业，作为培育数控机床产业化特色基地。我区的数控机床生产企业已有×××家，200×年产值×亿多元。下一步我们将着力把培育的重点放在运用高新技术改造传统机床产业这一方面。去年以来，我们对××××有限公司进行了重点的扶持帮助，该企业的qby415型电火花数控大锥度线切割机床去年通过国家级鉴定，填补了国内该领域空白；该产品今年申报省级高新技术产品并顺利获得认定。三是上争资金。去年我们请市局指导，为××××公司申报了科技部中小企业科技创新基金，获得资助××万元；帮助×××有限公司申报省级科技成果转化专项资金，虽然最终这个项目没有申报成功，但对企业开展技术创新，引进开发高新技术项目，起到了积极的引导作用。

三、适应形势，净化环境，是确保高新技术产业化目标圆满完成的关键措施

随着加入wto后我国各类行业保护期的临近，知识产权保护工作日显重要。杜绝商标权、著作权、专利权等知识产权侵犯或被侵犯，规范市场经济秩序，已经成为推进技术创新，引进高新技术的助推器。为此我们着力抓了三点：

１、加强组织机构建设。建区以来，我区原有知识产权管理机构为专利办公室。为了适应形势发展的要求，更好地履行知识产权管理职能，我们于200×年积极向市、区两级政府申请了设置××区知识产权局。去年二月下旬，两级政府分别批复同意设置区知识产权局。该机构的成立，为在全区范围更好地统一管理协调知识产权工作，规范知识产权领域活动，提供了组织保证。

２、积极申报省知识产权试点区。知识产权局成立后，我们组织人员外出学习，参考借鉴知识产权保护管理先进地区的做法。在市局的大力支持下，精心准备，全面筹划，重点开展了申报省知识产权试点区的工作。力求通过参与全省的试点活动，进一步加大城区知识产权保护工作的力度，努力扩大专利申请的数量和范围，推动专利成果的顺利转化，为全区经济快速发展服务。７月份知识产权试点区申报获得省知识产权局批准。

３、举办专题讲座。×月×日，我们与区委组织部，区科协联合邀请省知识产权局××处×××处长来我区，专门举办了主题为“知识产权与你我不遥远”的学术讲座。本次讲座的对象重点来自我区企业一线科技人员，同时市直及周边市区的一些专利申请人、专利代理人参加。×处长关于企业提高知识产权创造保护运用能力的具体方案，关于查找专利信息操作方法的图片演示具有很强的针对性和务实性，受到与会×××多人的一致欢迎，我局刻录的×××多盘相关内容的光盘也在会上被一抢而空，讲座取得了预期效果。

４、开展宣传咨询活动。去年的四次科技“三下乡”活动中，我们印制了有关专利申请的条件、方法、程序，知识产权保护的法律法规等资料，现场分发给基层群众、企业人员；4月26日，我们在市区××××广场举行了纪念“4.26世界知识产权日”活动；5月××-××日第××届“科技活动周”期间，我们组织人员参加在×××超市和××商厦广场举办了两场宣传咨询活动，通过发放宣传资料，知识竞答，现场解答问题，深化企业和全社会对于知识产权及其保护意义的认识，增强了广大市民的知识产权保护意识；×月×日，利用×××镇成立10周年纪念活动，有针对性地为企业专利申请咨询和相关法规指导。

四、重大活动，密切协作，是确保高新技术产业化目标圆满完成的主要抓手

两年一度的全市“科技项目交易会”活动，是市委、市政府为工业企业开展科技创新，解决高层次人才不足，开发新产品能力不强以及拓展思路而搭建的一个平台，作为全年科技工作的重头戏，组织程度的优劣，直接影响全年高新技术产业化目标任务是否能够圆满完成。为此，全区上下非常重视。

１、区领导高度关注。年初区分管领导听取部门全年工作安排汇报时，明确要求把“科技项目交易会”作为科技工作的重中之重来抓，及早计划，早作准备，多下企业搞服务，多带小分队走访高校，把工作做在前面。来自北京的挂职副区长到任后，专题听取以往几年组织参加“科技项目交易会”活动开展情况的汇报，明确表示，中科院系统的院所，只要企业需要，他随时带队上门洽谈。他先后×次回京，为××××、××××和×××等几家企业寻找对口专家、寻找合作项目。去年在接待几批专家教授来区调研、考察活动时，区委区政府主要领导，分管领导逢请必到，与来访者进行沟通、交流。×月×日，在临近“科技项目交易会”前两天，区政府再次召开动员会，分管区长到会讲话，动员企业参加全市的重大科技活动。

２、各乡镇、系统，密切配合。为做好“科技项目交易会”组织工作，我们改变以往全区集中开动员大会的做法，采取分片开会的形式，充分发挥各乡镇、系统分管领导和联络员的作用，将会议地点放在乡镇。由于区领导到场作动员，各家都把这样的科技工作动员会看成交流学习，特别是宣传自己的极好机会，先后在××乡、××镇召开的两次会议，都取得了很好的预期效果。

３、前期洽谈合作准备充分。一是小分队不定期出行，把洽谈合作变为日常工作。从年初起，我们根据部分企业的需求，先后安排专人到××工业大学、××大学、××理工大学、××科技学院等高校科研单位进行走访，与相关的专家教授接触，有选择地洽谈合作项目，帮助××××、××××、××××、××××等多家企业寻求合作技术依托单位。二是请进来，加强多元化合作。我们先后邀请××大学的×××博士一行７人，××大学的×××、××两位教授，××学院×××教授一行４人，中科院上海分院的×××教授等专家来区考察、为企业解决技术难题商谈合作，为全区企业建立一个可供选择余地较大、形式多样的合作网络。去年×、×月份，××学院两次来人，与区政府商谈建立全面合作事宜，×月份签订了正式合作协议。

4、出行洽谈成效明显。×月×日，“科技项目交易会”活动，由×××区长带队，×家企业负责人参加，在广州、深圳两地广泛与当地高校、科研院所洽谈，参加高交会，共签订正式协议项目×项。×月×日，区委×××书记率部分企业参加全市组织的出行活动，共签订正式协议项目×项。

以上是我们去年落实市下高新技术产业化目标的一些具体做法，在充分肯定成绩的同时，我们也还存在一些不足和问题，尤其是与兄弟市区相比，还存在较大差距：一是部分目标还仅限于基本完成，在数、质量上还没有优势。二是下基层开展科技服务还未形成制度化。往往是年初下得多，平时下得少；重大活动时下得多，有计划地下得少；一般性走访多，深入解剖麻雀少。二是科技服务职能和科技政策宣传不够。多年来形成的企业搞新产品、新项目开发，只相信自己的思维定势并未得到根本改变，有困难有技术难题找科技局还仅局限于部分企业。企业参与政府搭建的高新技术交易洽谈平台和通过正常渠道上争资金的积极性不高。

对于上述存在的问题和不足，我们将借鉴兄弟市区好的经验，认真研究，加以解决。

关于今年工作的几点打算

（一）工作思路

认真贯彻全国科学大会精神，紧紧围绕全区经济建设和社会事业健康快速发展这一主题，充分发挥科学技术是第一生产力的引导作用，以组织参加技术洽谈会为抓手，引导帮助企业与高校、科研院所建立广泛的合作关系，寻求科技项目合作，提升全区科技创新能力。通过争取区工业园区挂靠国家级创业园，实现高新技术项目集聚，加快高新技术产业化步伐。通过组织接受国家科技部两年一度的科技进步考核，大力营造全区上下关心、支持、参与推进科技进步的良好氛围。通过强化高新技术产业化目标责任制，细化、分解和严格考评，确保市下目标的圆满完成。

（二）主要工作目标

按照市委、市政府确定的高新技术产业化目标，抓好落实。

（三）主要工作措施

1.做好参加市技术洽谈会的各项准备工作。

（1）及早摸清全区企业科技项目需求。按照上年度划分的4个工作小组各自的分工，集中年初的一段时间，下企业进行走访、调查、交流，帮助企业明确技术需求、储备项目和技术难题，掌握真实可靠的第一手资料。

(2)认真解决企业互动性差的问题。要把全市组织大型活动的信息传递给各企业负责人，引导企业积极利用市委、市政府搭建的这一平台，在较大范围内选择科技项目开发伙伴。通过一些成功范例的宣传，让企业真切感受到在家门口举办大型科技成果洽谈交易，最大的好处就是降低引进项目成本，且项目一旦谈成，便会获得科技部门的全程跟踪服务。

（3）积极开展可供项目搜集。有选择地与高校、科研院所的专家取得联系，针对区内企业需求，走出去到相关的课题组，利用已有的关系，多征集适合中小企业且有一定针对性的科技项目源。通过分片召开对口信息发布会和专门上门送项目等形式，让企业在本行业范围内进行选择。

（4）组织好项目前期洽谈。一旦企业与合作方形成洽谈意向，立即安排专人进行跟踪，帮助理顺每一个环节，为企业选准、选好项目、达成合作，多做服务工作。

２、积极推动高新技术园区建设。要尽快促成区工业园区挂靠市国家级高新技术创业服务中心，接受其幅射，提升工业园区的档次。下一步在××××项目正式批准实施后，拟通过中科院xxxx中心专家设在我区的科技发展公司的中介作用，有针对性吸引全国部分研究所在园区设立分支机构。以此带动工程技术研究中心、科技企业孵化器的建立和建设，进而提升园区高新技术自主创新能力。

３、抓好市级火炬计划特色产业基地的建设。重点帮助××镇就车业产业化特色基地的建设，进行周密计划，明确各阶段的工作重点，明确责任到人。突出抓好市级高新技术产品、高新技术企业申报对象的跟踪，指导帮助进行软件准备。

４、组织开展省级知识产权试点。继续组织相关人员进行知识产权培训，同时邀请领导干部参加，力争年内接受培训人员达到×××人次；抓好市下专利申请指标任务的完成，力争超额完成；在组织企业进行科技项目合作中，注意引进专利技术，鼓励企业开发自主知识产权产品。

５、规范运作生产力促进中心。要认真学习、借鉴外地生产力促进中心好的做法，尤其是市内先进单位的经验。加快硬软件设施建设和资金投入。同时，有选择、有重点地开展对外合作，促进资源共享，尽早缩短差距，实现规划化运作。通过发挥自身优势，力争做出特色，为区域经济发展，推进科技进步发挥应有的作用。

６、帮助企业申报上争资金。通过分组下企业的调研等活动，向企业宣传相关申报条件、程序、要求，把企业的积极性调动起来。通过积极争取省、市科技部门的指导、帮助，与有经验的申报机构进行合作，请专家进行必要的指导等途径，提高申报国家中小科技型企业创新基金等专项费用申报的成功率。

７、抓好市下高新技术产业化目标的落实。年初抓好目标的分解、对接，每季度利用例会进行交流，半年检查进展情况，年终考核验收。继续采用对各乡镇、各系统进行综合评估打分的办法，确定分值，记入精神文明得分比例。