加大收入分配调节力度分好社会财富"蛋糕"
时间：2021-03-20 08:04:05 来源：达达文档网 本文已影响 人 
【摘要】 近年来，国家很重视收入分配的调节力度，但是，随着国家财富的不断积累，在国家、企业、个人的收入分配中，存在一些不尽合理的现象，百姓有些不满情绪，改革开放的成果需要与百姓共享，特提出加大收入分配调节力度的某些建议。
【关键词】 收入分配 主要问题 贫富差距 举措
改革开放以来，我国的经济飞速的发展，国力不断的增强，国家地位不断的提升，但是，我国的劳动力收入增长缓慢，贫富差距在不断的拉大，收入分配不公，社会上对党政机构和垄断企业的高收入非常不满，民众的“被剥夺感”强烈，危及社会稳定；同时，劳动者收入偏低，居民消费率持续下降，也制约了经济的发展。
近几年来，中国人每年创造30多万亿元的国民财富。这些财富，如何在政府、企业和居民之间合理分配，如何让劳动收入与经济增长的速度相匹配，同时不断增加财产性收入，却是个制度选择的问题，政府责任重大。
1. 当前我国收入分配存在的主要问题
现在，劳动收入在国民收入中所占比例比较低。1996年到2008年我国财政收入年均增长20.90%，而职工平均工资和工资总额则年均增长11.20%和12.38%，远远落后于财政收入增长幅度。而且，城乡居民的收入差距持续拉大，城乡居民的收入比一直保持在3.3以上，并未有缩小的迹象。而2008年，全国10%最高收入组家庭的实际收入是10%最低组的55倍，而城镇收入最高和最低的家庭相比，差距由2005年的9倍扩大到31倍。贫富的两极分化让中国成为了一个断裂的社会：一方面是有钱人豪宅、名车、古玩，无往不胜；另一方面是小百姓买房、吃饭、上学、看病，一壶难提。一方面是偷着玩、明着养、藏着富、合着抢，另一方面是生不起、养不起、学不起、住不起、病不起、老不起、死不起。
《2010胡润财富报告》显示：全国有87.5万个千万富豪和5.5万个亿万富豪，分别比上一年增长6.1%和7.8%。2010年，有中国富豪拿出5000万美元去纽约曼哈顿买一栋豪宅；还有澳大利亚楼盘来北京卖房，对中国的购买力惊叹不已。这说明中国人不差钱，差的是“不公正”，“夫有国有家者，不患寡而患不均，不患贫而患不安”，这是孔夫子当年的告诫，社会的相对公正和社会财富的均衡分配，对于一个国家而言，至关重要。2007年下半年，亚洲开发银行发表了研究报告《亚洲的分配不均》，在22个纳入亚行研究范围的国家中，中国勇夺贫富差距之冠。专家指出，中国财富向富人的集中度正在以年均12.3%的加速度在增长，是全球平均增速的2倍。
同时，劳动报酬严重偏低，其结果必然产生了靠劳动难以致富的现象。经济学家计算，1990年中国劳动者报酬占GDP的比重为53.4%。2001年该比例降至51.4%，2007年则只有39.74%。七年间，中国劳动报酬占比下降了11.66个百分点。
普通劳动者认为：“干得多，挣得少”，与之相反的是，一些群体“干得少，挣得多”，说明主要问题不在劳动者的积极性，而是收入分配的制度安排。小人物“终日奔波苦、一刻不得闲”的生存状态，其实就是我们的生存状态。很多年来，职工工资统计数据只有平均数，而没有覆盖社会不同群体，以及不同行业的具体分布数据。张家有财一千万，十个邻居穷光蛋，平均下来算一算，个个都有上百万。这样的统计无法显示不同行业以及同一行业内职工与管理人员巨大的收入差异。一个与太多老百姓收入真实情况不相符的统计层面的工资增长，自然无法得到大家在幸福感上的共鸣。
一方面是拿钱拿到手软的国企高管和腐败官员，另一方面是吃泡面稀饭吃到腿软的下岗职工和底层民工。有钱人翻云覆雨地玩着房子，日进斗金的同时，巴不得着房价日进千里，没钱人有气无力地盼着房子，恨不能来世投身做一只蜗牛，从出生就带一座房子出来。一个中国的泡沫房价，把一户普通家庭几十年努力从社会劳动中积攒的那么一点财富又全都给收回去了，只为了给银行撑库房，给地产商撑腰包，给地方政府撑门面，整个中国中低收入者几十年都白忙乎了。
医疗呢？“白衣天使”堕落化成为潮流，求医还不如求己。这是个连病都不敢生的年头，医院和门诊部是天使的乐园，患者的失乐园，是个“人为刀俎，我为鱼肉”的地方，一个小小的感冒，可以给你开出几百元的药来。据卫生部的统计，1980年到2005年25年间居民到医院就诊的平均门诊费用和平均住院费用增长了77倍和116倍，而同期居民可支配收入仅仅增长了16倍。与此同时，居民个人支出占卫生总费用的比重由20％左右提高到60％。看病难啊，难于上青天！
建国以来，几代中国人流血流汗，把我们的共和国建成了世界第二经济大国，蛋糕做大了，但却发现大部分蛋糕自己没拿到。1997年至2007年，我国GDP比重中，政府财政收入从10.95％升至20.57％，企业盈余从21.23％升至31.29％，而劳动者报酬却从53.4％降至39.74％。国家有钱本身不是坏事，中国的问题是老百姓从中受益不多。浙江大学公共管理学院院长姚先国说：“现在谈基础设施，都只知道经济性基础设施，而不重视社会性基础设施，比如公共卫生、教育、社会服务。而后者才是真正改善民生的。”还有，社会保障在福利国家一般要占到财政的50%左右，在新兴工业化国家也起码要三分之一以上，中国为12%多，差距很大。
三十年来，巨大的社会财富把部分人养得膘肥体壮、油光满面的同时，老百姓自身则日渐成为21世纪的“包身工”，“房奴、孩奴、卡奴”们面黄肌瘦。
在贫富分化的大背景下，“报复社会”成为流行病。福建南平特大杀人案、南京汤山投毒案、四川成都公交纵火杀人案、天津驾车撞人案、北京农民工驾车撞人案……近年来报复社会案层出不穷，杀人者多是被边缘化的、被人漠视的、经济窘迫的“失败者”。福建南平特大杀人案的制造者郑民生被制伏后，高声嘶喊：“你们不让我活，我也不让你们活。”在王府井制造杀人案的艾绪强说，“因为那里是富人聚集地，只能选择在那里与那些富人同归于尽。”
同时，中国还存在大量的“灰色收入”。研究发现，近年来中国“灰色收入”规模急剧扩大，增速也很快，2008年中国“灰色收入”粗略估计为5.4万亿元。与2005年相比，三年内增长了近1倍，远高于GDP增速。
2. 解决当前收入分配不公的几点思考
温家宝总理2010年讲话中说：“收入分配问题已经到了必须下大力气解决的时候。”国家大事就两件：创造财富和分配财富。改革开放三十年，中国人做大了财富蛋糕（中国超过日本成为了世界第二经济大国），接下来的三十年，中国的改革重心是“治富”，把财富蛋糕分配好！
温家宝在2010年的《政府工作报告》中指出：“合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个‘蛋糕’做大，也要通过合理的收入分配制度把‘蛋糕’分好”。
面对目前的问题，优化和调整国民收入分配结构是刻不容缓的战略任务。
首先，要继续提高国家财政供养的包括党政机关、全额拨款的事业单位等职工的劳动报酬，因为这部分职工文化教育质量比较高，但收入水平在全国可统计的19个大的行业中处于中等或中等偏下水平，这一部分由财政解决。
其次，要提高企业职工的收入。要通过法律手段来提高最低工資标准；要为农民工建立社会保障制度，特别是失业保障，不断地提高失业保障的标准。
再次，提高农民的收入，如果农民的收入提高了，农民工就出现了供不应求的状况，供不应求价格必然上涨；同时还要继续加大扶贫力度、提高农民素质、推进城市化和农村产业化。要不断提高农产品价格，不断提高对农民的各种补贴标准。
（作者单位：哈尔滨市阿城区委党校）
