公共图书馆可持续发展与人才队伍建设
时间：2021-04-17 08:14:03 来源：达达文档网 本文已影响 人 
摘要：过去三十年，我国公共图书馆事业出现了蓬勃发展的好势头。当公共图书馆解决了馆舍、资源、设备等基础问题，需要进一步向更高层次发展的时候，加强人才队伍建设，提升服务水平，便成为需要迫切解决的问题。本文以繁昌县图书馆为例，分析人才队伍建设是实现公共图书馆可持续发展需要解决的紧迫问题，就可持续发展过程中人才队伍建设现状、存在问题及改进策略进行了探讨，并提出具体建议与措施。关键词：公共图书馆 可持续发展 全民阅读 人才建设中图分类号：G251.6 文献标识码：A
Sustainable Development of Public Libraries and Talent Team Construction
Yuan Qin（Fanchang Library，Fanchang 241200，Cnina）
Abstract：Over the past thirty years， China"s public library business has shown a good momentum of vigorous development. When the public library solves the basic problems， such as buildings， resources， equipment and other basic problems， it is necessary to strengthen the construction of the talent team and improve the service level when it is needed to further develop to a higher level. This article， taking the Fanchang County Library as an example， not only analyses the construction of the talent team is an urgent problem to realize the sustainable development of the public library， but also discusses the present situation， the existing problems and the improvement strategies in the process of
the sustainable development of the library of Fanchang County. Moreover， this article also puts forward some speci.c
suggestions and measures.
Keywords：Public Library Sustainable development Nationwide reading Talent Team Construction
1 公共图书馆发展的机遇 的高度重视，使得我国图书馆在过去 基础。十九大报告指出，满足人民过上
三十年取得令人瞩目的成就。 美好生活的新期待，必须提供丰富的精
1.1全民阅读时代的到来1.2《公共图书馆法》助力图书馆事业发展神食粮。《公共图书馆法》的颁布实施，党的十八大以来，以习近平同志为《公共图书馆法》的正式实施，将推动我国公共图书馆加快实现专业
核心的党中央高度重视全民阅读。“全是图书馆事业发展史上的里程碑标志。化、体系化、现代化，全面提升服务效能。民阅读”连续 4年被写入政府工作报告。《公共图书馆法》对公共图书馆事业作1.3公共图书馆规模壮大及影响力提升从最初的“倡导全民阅读”升级为“大了许多制度设计，在政策支持、经费保1.3.1规模逐步壮大
力推动全民阅读”，折射出党和政府对障、服务规范等诸多方面做了明确规范。据文化部数据统计，2012-2016年，全民阅读重要性认识的进一步升华。党对公共图书馆的设立、运行、服务以及全国公共图书馆机构数量呈现逐年增加的十九大报告提出，文化是一个国家、相关法律责任等分别作了详细规定，明的态势。 2012年，全國公共图书馆数量一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化确了公共图书馆事业的发展方向，提出为 3076个，到 2016年，全国公共图书强民族强。 2016年，国家《全民阅读发挥公共图书馆功能，建立覆盖城乡、馆数量达到了 3153个，较 2012年增加“十三五”时期发展规划》发布，这是便捷实用的公共图书馆服务网络。同时了 77个。前瞻产业研究院《 2018-2023我国首个国家级全民阅读规划，标志着规范了公共图书馆相关运行管理服务制年中国公共图书馆运营管理及发展模式中国进入了一个全民阅读的新时代。党度，为推广全民阅读、营造书香文化氛分析报告》预计，到 2023年，中国公和政府对“全民阅读”以及图书馆事业围、形成社会各界共建局面奠定了坚实共图书馆机构数量将增加到 3260个。同时各地兴起了图书馆建设的热潮，仅 2016年图书馆建筑面积比上一年增长
8.16%。
1.3.2影响力日益突显
文化部数据显示，截至 2016年，公共图书馆图书流通人次比 2012年增长 52%；公共图书馆书刊文献外借册次比 2012年增长近 66.88%；公共图书馆文献外借人次增长 43%。人均年到馆次数比上一年增长 11.48%。 2016年全国公共图书馆举办各种活动 140033个，比上一年增长 22.25%。参加活动读者数量比上一年增长 20.83%。闲暇时间，选择来图书馆，利用图书馆，并且参与到图书馆读书活动的群众越来越多，公共图书馆也不断创新服务方式，完善服务手段，开展丰富多彩的读书文化活动，使图书馆服务能更好地满足读者需求。据美国皮尤研究中心一项调查报告显示，90%的美国人认为，公共图书馆对于自己及家庭影响重大，是美国人生活中不可或缺的一部分。
2 公共图书馆面临前所未有的挑战
2.
1社会发展及制度挑战
公共图书馆作为覆盖全国的公共文化服务体系的重要组成部分，承担着保存人类文化遗产、提供知识信息、传播先进文化、开展社会教育的重要职责。同时还必须履行《公共图书馆法》对于图书馆运行、服务所做的法律规定，执行《公共图书馆服务规范》的工作标准，实现《十三五时期公共图书馆发展规划》的目标与任务，以及担负十九大报告中所指出的公共图书馆在满足人民群众不断增长的精神文化需求，提升群众文化获得感，促进公共文化服务体系建设，推进全面建设小康社会的使命和职责。
2.
2新兴技术对馆员业务素质的挑战
随着社会信息化、数字化进程的加快，高科技对于公共图书馆业务结构、运行机制、管理方式以及服务能力都带来巨大的变革。从图书馆书目数字化、业务自动化到之后数字图书馆、移动图书馆、微信图书馆的建设，以及各种新技术、新服务模式的新一代图书馆智慧图书馆的出现，图书馆高速发展的专业和技术环境，对馆员的专业素质提出了更高的要求。现代图书馆的管理人员应该精通图书情报专业知识，并对计算机及网络有一定的应用能力。公共图书馆要跟上时代的步伐，实现服务从量的发展提升到质的进步，提高自身竞争力与可持续发展能力，加强人才队伍建设，激发队伍才智，吸引高层次专业人才，是公共图书馆的当务之急。
3 人才队伍难以适应日益发展的需求
3.
1事业发展现状
3.
1.1馆舍面积增大
繁昌县图书馆 2014年 7月建成试运行。新馆面积 8600平方米，是老馆的 8.6倍。新的繁昌县图书馆有阅览坐席 800个。
3.
1.2服务功能增多
馆内开设 15个对外服务窗口和 3个 24小时自助图书馆。设有乡贤馆、家谱馆、地方文献阅览室、鸿轩阁、书画院等特色服务窗口。创立春谷讲堂、实用技能网培课堂、灯谜会、信息摘要、全民读书月、阳光周末、贝贝国学等 7大读书文化活动品牌；建有 10个分馆 106个基层服务点，完成文化共享工程城乡全覆盖和繁昌县图书馆分馆建设，实现城乡图书通借通还服务。 2014年，经县政府批准并報省文化厅批复，成立繁昌县少儿图书馆，挂靠于繁昌县图书馆。在传统图书馆建设基础上，形成传统图书馆与数字图书馆双轨并行的发展模式。服务功能设立齐全，要使这些服务功能得以实现，无疑需要一支高素质的人才队伍。
3.
1.3业务量增大
新馆实行 365日开馆服务。据 2016年繁昌县图书馆数据显示，年接待读者 56万人次，市民年均到馆 5.6人次，播放视频文献 552场（基层 118场）2.6万人次，为基层交流图书年均 1.5万册，数字资源约 1TB，组织业务技术培训 30期 900人次，网站年点击率 4.2万次；年编印赠阅《信息摘要》月刊 12期 9600册次；组织开展各类阅读推广活动 20期次，受众 10万人次。举办各类阅读推广活动 100余场次。
3.2繁昌县图书馆人才现状
繁昌县图书馆是县财政全额拨款的公益事业单位，财政编制 11人。在编人数仅 8人，临聘人员 12人。在编人员本科以上 5人，皆为 45周岁以下，中专 3人，皆为 54岁以上人员。中级职称 4人，初级职称 4人。2014年因新馆面积大增且实行早上 9：00至晚上
21：00开馆制度，日开馆时间 12小时，人员实行两班倒，总人数 20人，要完成县级馆所有服务功能及业务工作，人员极度紧张。
3.
3人才队伍建设存在的问题
3.
3.1人才总数严重不足
图书馆是财政全额拨款的公益事业单位。图书馆对于员工管理实行的是编制管理。图书馆工作人员由政府人事部门分配编制名额。人事制度的制约决定了专业人员的缺乏。图书馆财政编制 11人，老馆 1000平方米尚有 10人在编，而新馆 8600平方米却只有在编人数 8人，显然无法适应图书馆事业的发展。虽招有临聘人员 12人，但由于待遇低，工作任务重，人才流失严重，队伍十分不稳定。
3.
3.2高层次专业馆员匮乏
专业馆员是公共图书馆人才队伍的核心，是公共图书馆事业发展的领军人物，是公共图书馆提升服务水平、创新能力的中坚力量。近年来，公共图书馆通过招聘考试，人才队伍素质有了明显提高。但高学历、业务能力强的人才总体上非常缺乏，迫切需要引进适应图书馆发展的新型高素质专业人才。
3.
3.3人才发展环境有待改善
人才管理局限于常规的业务工作安排，对人才的评优、培训、激励、评价等管理存在机关化、行政化。低层次、低学历、出勤不出力的工作人员长年占据着工作岗位，而优秀的人才因为编制原因进不来。绩效考评机制没有效实施，员工干好干坏一个样，干与不干差别不大，甚至于干工作的不如会来事的，会来事的不如有背景的，导致出现非正常的人才生长环境。
4 加强人才队伍建设策略
4.
1加大政府投入，增加在编人员数量
根据《公共图书馆服务规范》的规定，公共图书馆工作人员数量的确定 ，应以所在区域服务人口数为依据。即每服务 10000～ 25000人应配备一名工作人员。繁昌县现有人口 28万人，应配备在编员工 11人至 28人，显然与现有在编 8人的数量不符。
4.
2加强馆内培训
成立业务培训小组，制定全馆员工培训计划与目标。通过定期安排业务学习，使员工了解本馆发展的目标与任务，了解作为图书馆工作人员必须具备的专业素质与服务技能。采取岗位自学、集中研学、交流体会等方式，定期组织图书馆员工针对性的专业技能学习。
4.
3完善管理和考核机制
加强图书馆岗位管理，科学设置工作岗位，细化岗位职责，完善考评、监督机制。采取定性与定量相结合的方法，对馆员履行工作职责、用户满意度、服务效果、工作效率、服务质量等情况全面考核，制定相应的奖惩制度，提升馆员的工作热情及职业自豪感。对于不能胜任岗位的员工，结合考评结果予以相应的处理，防止员工懈怠渎职。
4.
4提升管理水平，制定可持续发展政策
鼓励所有员工参与图书馆目标计划的制定工作，对于好的建议意见给予奖励与表扬。传达图书馆目标规划，公开人才建设目标，以及未来五年需要的人才、岗位结构、年龄结构、学历结构、专业结构、职称结构等。
4.
5加强继续教育
邀请专家、学者来馆进行学术培训，也可鼓励馆员参加馆外学术会议、技能培训，开阔视野。制定相关奖励政策，鼓励馆员开展学历晋升学习。
4.
6实现和谐管理，提升凝聚力
图书馆管理者要全面了解员工的心理状态，对于员工在工作中出现的疏漏与不足，要用包容的态度给他们纠正的机会，赋予员工更多的知情权与参与权。要善于为员工创造良好的工作环境，建立和谐的人际关系，通过情感交流和沟通，提升员工职业归属感与成就感。
5 结束语
公共图书馆是提高全民素质的前沿阵地和服务窗口，是构建普遍均等、惠及全民的公共圖书馆服务网络的基础。加强公共图书馆队伍建设，是繁荣公共图书馆文化事业，不断增强公共图书馆发展能力，提升公共图书馆服务水平的基础和重要支撑。随着经济发展与社会转型的不断加快，面对新的任务和新的要求，公共图书馆人才队伍建设问题，值得进一步研究和探索。
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