山上涵养林,山下再造产业,端起“绿饭碗”吃上“生态饭”
时间：2020-12-10 04:39:12 来源：达达文档网 本文已影响 人 
王莉 成晖 康波
新江乡地处遂川县北部，位于罗宵山脉中段。全乡土地總面积为188平方公里，共有11个行政村，人口1.2万人。境内蜀水清清、林海莽莽，林业资源丰富，拥有林地面积24.3万亩，活立木蓄积量达130多万立方米，完好保存次原始森林1万余亩，森林覆盖率达83%。新江乡是遂川县重点林业乡镇，中国绿色名乡、国家级生态乡的乡镇，被誉为林区绿明珠、林改首创地。
靠山怎样能致富？习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”的重要论述，成了新江的必由之路。在全面打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略中，新江乡全力打通“两山”转化新通道，将林业生态治理的源头激活、终端打通，推进“山上涵养、山下再造”工程，即山上保护林木资源，山下发展林下经济。实现了生态建养与治“伐”护林的良性循环，确保了新江青山常在、绿水常流，也让林农尝到了坚持走绿色发展道路的“生态红利”。
山上涵养林木——“造了林、富了民、壮了村”
新江乡群山起伏，杉林、竹林似海。在上世纪八十年代一段时间，当地林农靠山吃山，乱砍滥伐林木一度成当地林农的致富路径，但过度的砍伐并没有让群众富裕起来。八十代初遂川县首个电视村的范背村就尝到了乱砍滥伐的恶果，范背村一度由原来的富裕村沦为二十一世纪初的贫困村。
既不能让乡里守着绿水青山不发展，林农守着绿水青山不吃饭，也不能杀鸡取卵、竭泽而渔。为改变林农“靠山吃山”的“吃”法，新江乡在尊重林农意愿、遵循民主管理的基础上，把村组、林农山场林木资源交由村集体统一经营管理，建立“两分两不、五统一分”的林业经营模式。“两分两不”，即分股不分山、分利不分林，林农可将责任山、自留山一并折股交由村集体统一管理、参与收益分红，也可只将责任山折股分红，自留山自己经营管理。“五统一分”，即对交由村集体统管的山场进行有计划地统一造林、统一抚育、统一管护、统一采伐、统一经营，山场经营收益按3：7的比例进行分红。30%归集体用于造林、抚育、管护及村级公益事业等，70%归林农按股份、人口进行分红。
通过创新林业经营模式，新江乡将护山护林与利民利村、长效长治与共建共享有机统一起来，促进了林木资源有序开发、林农收益细水长流、村集体经济发展壮大，实现了山上林木涵养与林农持续增收、村集体“有钱办事”的高度契合。十八大以来，全乡共完成造林4余亩、中幼林抚育6万亩，三联、大旺、金溪、范背、石坑等五个村发放分红款3 100多万元，户均分红3万多元。林农从单一“靠山吃山”的局限中解脱出来，有更多精力发展产业、实现就业，破解了林业保护与发展的难题。
山下再造产业——“增了绿、致了富、勤了人”
在推进“山上涵养”的同时，新江乡坚持生态优先、绿色发展理念，鼓励林农“跳出林木看林木”，大力发展生态林业、智慧林业、创意林业，推进“林业+”转型发展。根据产业特色和本地林木资源，分为长期、中期、短期产业，长期产业有造林抚育杉木林，中期产业有毛竹、茶叶、油茶、井冈蜜柚、金桔等，短期收益快的产业有油菜、养蜂、养猪牛羊、种植油茶等。鼓励村组、林农因地制宜，发展楠木群原始森林游等生态旅游产业。通过短中长三种产业，确保贫困户有一条长期稳定的脱贫致富业产业链，破解“生态不经济、经济不生态”的瓶颈，拓宽林农增收渠道，实现“不砍树也能致富”，以绿色发展助推乡村振兴。
新江气候条件适合耕种一季稻，水稻收割后冬闲期长，耕地利用率不高。为提高土地利用率，新江乡将投资小、见效快、收益高的“双低”油菜作为首个脱贫产业、富民产业来推进。通过大力宣传、能人试种、示范带动、资金支持、技术指导等方式，引导群众尤其是贫困户利用冬闲田大规模种植“双低”油菜，“唤醒”沉睡的农田。
新江乡党委书记刘大飞介绍，“双低”菜籽油作为健康油，性价比高、供不应求，亩均可以增加纯收入1 200元以上。一开始，农户对种植油菜大多持观望态度。为此，乡村干部多次宣讲相关政策和惠农措施，积极引导，还免费发放油菜籽和技术指导等。尝到甜头后，林乡群众种的积极性被调动起来。深山移民康昆钰等一些贫困户甚至租田开荒种油菜。现在的新江，房前屋后、山间田野、溪岸沟堤等适种的田土大多种上了油菜。经过几年的发展，油菜种植面积从以往的几十亩发展到近万亩，每年可增加农民收入近万元。
黄灿灿的“双低”油菜不但菜油好，种植面积大、分布广，开花期长，蜜多粉足，也直接带动了林乡养蜂业、观光旅游业的发展。
如今的新江，山更青了、水更绿了、人更勤了，户户有产业、家家能就业。前来独具林乡特色的石坑楠木群、横石油菜花、新江杨梅园、富民金桔园、老唐家脐橙自摘园等旅游景点的游客络绎不绝，新江乡俨然成了当地脱贫致富样板乡。
新江顺利趟出一条美丽乡村绿色发展新路。
（作者单位：江西财经大学、江西省审计厅）
