（山东省）2019年蒙阴县人民政府工作报告（全文）_蒙阴县人民政府电话

政 府 工 作 报 告

　　——2019年3月21日在蒙阴县第十七届人民代表大会第三次会议上

　　蒙阴县县长 王丽云

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　2018年，是蒙阴砥砺奋进、硕果累累的一年。在县委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻中央和省市决策部署，牢牢把握高质量发展根本要求，着力抓大事、解难事、干实事，开创了“绿富美”蒙阴建设崭新局面，迈出了全面建成小康社会坚实步伐。

　　过去的一年，我们抢抓机遇、锐意进取，收获了一个又一个振奋人心的品牌荣誉。成功获评全省唯一、全国第二批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。被列为全市唯一、全省10个乡村振兴“十百千”工程示范创建县之一，同时6个村被列为示范创建村。顺利通过“沂蒙山世界地质公园”、国家农产品质量安全县验收。“三城同创”扎实推进，相继通过国家卫生县城暗访评估、国家园林县城省级初审、省级食品安全先进县督导检查。省委书记刘家义三次莅临蒙阴视察指导，对我县推进乡村振兴、建设生态文明的做法与成效给予充分肯定。

　　过去的一年，我们众志成城、迎难而上，打赢了一次又一次复杂艰巨的攻坚战役。重点项目“百日攻坚”行动落地有声，2个省级、5个市级新旧动能转换重大项目全部开工，22个县级重点项目投产运营;全市新旧动能转换现场观摩评议创历史最好成绩，居12个县区第4位，开发区项目成绩居第9位，华耀汽车产业园跻身全市十大“好项目”。坚定不移打好污染防治攻坚战，综合考核居12个县区第3位;强力推进环保督察反馈问题整改，转办件数量9县最少。棚户区改造多方联动、环环相扣，陆续启动安置区建设，为从“脏乱差”到“洁净美”嬗变奠定了坚实基础。脱贫攻坚再传捷报，建档立卡贫困户全部“摘帽”，15个省定重点村“四联八建”工作全部通过验收，产业扶贫、养老扶贫等经验在全国推广。

　　过去的一年，我们集中投入、持续用力，实施了一项又一项关乎长远的重大工程。新北环路长14.9公里，投资5.8亿元，全线竣工通车，极大地疏解过境交通压力，进一步拉开城市发展框架。环湖公交新建45公里，投资1.95亿元，筑起了万顷云蒙湖一道生态屏障，为5万库区群众打通了一条致富快车道。城湖公交长38公里，投资2.97亿元，东段27公里先行贯通，将成为重要的产业示范带、生态景观线、幸福民生路。京沪高速扩容改造工程长41.7公里，增设蒙阴西出口，新建5.3公里连接线，将极大提升我县对外开放水平和通达能力。石兖线西段大中修工程长17公里，投资9000万元，按期竣工通车。全面启动农村公路“三年集中攻坚”行动，完成提档升级86公里、自然村通达149公里、大中修养护160公里，顺利通过“四好农村路全国示范县”复核。

　　过去的一年，我们精心谋划、周密组织，举办了一场又一场成果丰硕的重要活动。高层次举办中国蜜桃大会暨蒙阴蜜桃产业交易会，同步开展了产销对接等多项主题活动。高标准举办中国长毛兔产业发展大会暨全省赛兔会，有效融合了多业态展示。高水准举办环青海湖自行车联赛云蒙湖首站赛，成为年度全省唯一“省级体育产业示范项目”。隆重举办桃花节等20余项节事活动。这一系列活动，有效放大了蒙阴果兔、康养、生态等优势，促进了市场拓展和“双招双引”，扩大了“崮秀天下，世外桃源”县域品牌知名度。

　　过去的一年，我们统筹兼顾、全面发力，书写了一页又一页富民强县的靓丽篇章。全年完成生产总值209.1亿元，比上年增长3.4%;一般公共预算收入10.05亿元，同口径可比增长6%，税收占比91.5%，居全省第8位;固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长9.4%和8.1%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到33918元、12792元，分别增长7.5%和8%。经济社会发展综合考核成绩居各县区第6位，荣获二等奖，实现了新的突破。

　　——乡村振兴开局良好。农业质量品牌再添新优势。深入实施果业提质增效工程，建设种质资源示范园3处、样板示范园10处，果品平均收购价格比上年增长75%;在全国蜜桃大会上喜得5金15银的优异成绩，在全市黄桃品鉴会上包揽全部最高奖项。新增市级标准化养殖示范场2处，被评为江北地区唯一“国家级中华蜜蜂保护区”。创建部级健康渔业养殖示范场1个。提升优质农产品基地2万亩，新认证绿色食品6个。农业“新六产”彰显新活力。重点规划建设12个田园综合体，“樱之崮”被评为山东省农业“新六产”示范主体，“椿树沟”被评为省级休闲农业与乡村旅游示范点，金水河、红色果乡、雲水溪禅、知青故里、洞藏酒业等田园综合体特色突显。新增省级农业产业化龙头企业2家，欢乐家食品公司被评为山东省农产品加工业示范企业。农村集体产权制度改革基本完成，土地承包确权登记颁证工作受到省级表彰。岱崮镇入选山东特色产业镇“乡村振兴示范镇”。美丽乡村建设呈现新亮点。启动农村人居环境整治三年行动，完成危房改造305户、厕所改造1.56万户、清洁供暖改造1233户，实施“户户通”硬化137万平方米，验收美丽乡村A级村49个，培育五星级“美在农家”示范村12个，创建了一批省级美丽乡村和市级美丽乡村示范片区。

　　——动能转换全面起势。工业经济稳速提质。实施“双十培育”工程，完成“小升规”10家、“个转企”271家，产值过亿元、纳税过百万元企业分别达到51家和41家。实施技改项目68个，新认定高新技术企业6家、省市级“一企一技术”研发中心3家、市级“四个一百”示范企业14家。新银麦啤酒公司税收达3.2亿元，开工实施易拉罐啤酒扩改项目。中信钙业公司申报成立院士工作站。锣响汽车公司新上国内第一条专用车车桥自动化生产线。思维特公司成为纯棉水刺非织造布领军者。“一园两区”功能提升。经济开发区实施保德河综合治理工程，启动蒙山三路北延、汶河二路东延前期工作，改造提升部分排污排水管网。孟良崮工业园进一步完善“三纵四横”路网，宏达热力项目竣工达产，污水处理厂重启运营。农高区完成总体规划编制，科创中心项目有序推进。商贸物流后劲勃发。电商进农村示范项目提档升级，三级电商公共服务体系加快构建，电商公共服务中心、县级配送中心建成运行，电商交易额突破40亿元。新增道路货物运输企业67家、货运车辆6796辆，分别增长64.9%和28.9%。进出口总额增幅居全市首位，对外投资取得较大突破。“双招双引”精准发力。新引进项目77个，其中过10亿元2个，实际到位资金61.2亿元。组织参加北京、上海、广州等招商活动，成功签约一批优势项目。引进高层次专家人才106名，与清华大学、山师大、青科大、临沂大学、山东商职等院校建立紧密合作关系。要素支撑更加有力。深化政银企合作，金融机构贷款余额新增17亿元，新增存贷比达68.5%。实施城乡建设用地增减挂钩项目3处，处置批而未供土地1490亩，盘活闲置低效用地578亩。梓河和旧寨变电站建成投运。

　　——大健康产业互促互融。文化旅游业突显更强带动效应。完成《全域旅游发展总体规划》编制评审，樱之崮、金水河、桃源古寨等42个旅游重点项目稳步推进。“岱崮地貌”旅游区软硬件设施持续提升，孟良崮教育基地改造工程顺利完成，刘晓浦刘一梦革命烈士纪念馆正式开馆。电视剧《遍地书香》、电影《崮上情天》分别在椿树沟和“岱崮地貌”景区成功拍摄。蒙恬文化、刘洪文化深入挖掘，文化旅游深度融合。新创建国家AA级以上景区6家，接待游客、旅游总收入分别增长21.1%和26.7%。现代医养业展现良好发展前景。被确定为全省医养结合示范先行县，被评为省级病媒生物防制先进县、省级慢性病防控示范区，通过全省“互联网+”新型健康服务体系建设试点县中期评估。县医院孟良崮分院投入使用，中医院门诊楼基本建成，托福·太阳城成为全省医养结合示范单位，福寿仁康医养院被评为“山东省敬老文明号”，北城医院医养结合项目正式营业。垛庄镇成功创建“国家卫生镇”，坦埠镇、高都镇被命名为“山东省卫生镇”。体育健身业初具特色优势。全面启动国家级全民运动健身模范县创建，顺利举办第八届全民健身运动会。建成3个镇级全民健身工程项目，改造提升89处农民健身广场。积极谋划云蒙康体小镇项目。环云蒙湖自行车绿道被评为山东省“最美健身游路线”。

　　——生态环境治理深入开展。增绿复绿扩大成果。新造林2.4万亩，彩化农村公路355公里，防控森林病虫害15.7万亩，桃墟镇被授予“山东省森林乡镇”。实施2处工矿废弃地复垦项目、5处矿山地质环境治理项目，水土保持治理项目考评成绩全市第一。“四减四增”有力推进。深度治理企业污染源60家，取缔“散乱污”企业100家，清理燃煤锅炉151台，压减煤炭消费量4万吨。建成2处LNG气化站。全省道路运输能耗平台项目落户我县。推广水肥一体化、有机肥替代化肥应用面积6.6万亩，新发展高效节水灌溉面积2.5万亩，被评为全省节水型社会达标建设示范县。河湖长制深入落实。全面建立三级河湖长体系，巩固扩大“清河行动”成果，开工云蒙湖大坝除险加固工程，加固9座小型水库，生态修复9条河流。河湖划界确权工作经验在全国推广。小型水库管理体制改革获“省优”等次。水质安全有效保障。实施28个水污染防治项目，城区污水处理厂三期工程即将竣工。水源地水质稳定达标，河流出境断面达标率100%，水环境综合指数稳居全市首位。

　　——群众幸福指数稳步提升。财税保障再创佳绩。在全省率先完成国库集中支付电子化改革，蝉联全省预算管理改革试点县综合考核一等奖，成功跻身“省财政直管县”。争取上级资金25.2亿元，总财力达37亿元;各类民生支出30.7亿元，占财政总支出的86%。国地税征管体制改革顺利完成，税务服务顺畅高效。民生实事跟紧落实。新建改扩建幼儿园13处，实施“全面改薄”、化解“大班额”项目22处，职业中专新校、育英·清华园学校启动建设;高考取得重大突破，一中教学综合评价成绩优异，两名学生分别考入清华、北大，赢得社会好评。蒙阴籍杰出人士、中科院院士、清华大学副校长薛其坤，领衔研究团队，获得国家自然科学奖一等奖，习近平总书记亲自为其颁奖。新增城镇就业再就业5500人，转移农村劳动力就业9900人，企业离退休人员养老金连续十四年提高。整治老旧小区6个，公租房入住率100%。城乡最低生活保障和特困人员供养标准提高，惠民殡葬改革和优抚政策全面落实。文化综合体项目开工建设，县图书馆获评国家二级馆，完成广播电视台标准化建设。打击网络传销屡获佳绩，经验做法在全国推广。稳定大局持续巩固。从严从实抓好安全生产，深入开展“大快严”行动，扎实推进分行业集中整治，加强双重预防体系建设，安全生产形势持续好转。强力推进扫黑除恶专项斗争，常态化排查化解矛盾纠纷，圆满完成上合组织青岛峰会等重大安保维稳任务。新增“雪亮工程”监控点1054个，成功构建“地网工程”，193天无刑事警情，群众满意度居全市第2位、全省第24位。

　　在推动经济社会发展的同时，我们改革创新、从严治政。全面从严治党主体责任有效落实，法治政府建设、党风廉政建设水平进一步提升。“一次办好”为重点的“放管服”改革扎实推进，取消县级行政权力事项363项，在全市率先实现不动产转移登记“1小时办结”，86%的行政许可事项实现集中办理。政务公开评估成绩进入全省前50强。实施审计项目331个。审查现行政策措施3874件。办结12345政务服务热线33945件。自觉接受人大、政协监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。妇女儿童、民族宗教、史志、档案、人防、通信、红十字、外事侨务、防震减灾、应急管理、国防动员等事业全面进步。

　　各位代表，回顾一年历程，我们真切感到，经济社会发展每向前推进一步、每取得一点成绩，都凝聚着全县人民的智慧和力量，都倾注了社会各界的大力关心与支持。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老干部、驻蒙官兵，向广大企业家、投资商、建设者，向关心支持蒙阴发展的社会各界朋友，表示衷心感谢和崇高敬意!

　　当前，我县正处于转型提质的关键阶段，仍面临不少困难和挑战。县域产业总体仍处于价值链的中低端，重大项目支撑不足，新旧动能转换不快;科技创新能力不够强，高新技术产业发展相对滞后，人才培育还不适应高质量发展需要;资源环境约束趋紧，生态环保任重道远，绿色发展的理念、机制、路径都需要不断创新和突破;刚性支出增长快，收支矛盾非常突出，基础设施、民生改善、社会治理等领域还有不少短板;少数干部担当不足、作风不实、执行力不强，营商环境与市场主体需求还有不小差距。对这些问题，我们将勇于担当，精准施策，竭力解决，绝不辜负人民期待!

　　二、2019年工作安排

　　今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。国家对宏观政策强化逆周期调节，着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期;省市强力推进新旧动能转换重大工程，密集出台高含金量政策。尤其是，习近平生态文明思想日益深入人心，生态文明建设提升为新时代“千年大计”。市委、市政府要求蒙阴整建制创建全国生态文明建设示范县，打造在全国有影响、有特色、有标准的示范样板。在蒙阴转型发展的关键期、绿色发展的“蝶变期”，全县上下必须保持定力，登高望远，乘势而上，全力增创高质量发展新优势，全面开创生态文明建设新时代。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，深入落实刘家义书记、王玉君书记调研蒙阴指示精神，以高质量发展为根本要求，以建设“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和创建全国生态文明建设示范县为抓手，以“改革推进年”和“工作落实年”为载体，突出抓好动能转换、乡村振兴、环境提质、改革开放、民生保障“五大重点”，全方位、全地域、全过程加快生态文明建设，奋力谱写新时代“绿富美”蒙阴建设新篇章。主要预期目标是：全县生产总值、一般公共预算收入均增长7%左右，固定资产投资增长7.5%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和9%左右，全面完成各项约束性指标。

　　具体工作中，遵循“高标定位、突出主线、严守底线、压实一线”四条原则，着力抓好五个方面：

　　(一)牢牢把握动能转换工作主线，着力强化生态文明建设产业支撑。坚持以“四新”促“四化”，坚持生态产业化、产业生态化，加快构建绿色、低碳、循环发展的产业体系。

　　调整优化发展布局。坚持高端规划引领，9月底完成《生态文明建设总体规划》编制，同步编制“三线一单”、长寿经济发展等专项规划，形成系统完善的“1+N”规划体系。重点围绕生态经济培育，构建“一廊带动、三园协同、产业突破、企业提升”发展路径。“一廊带动”，就是围绕城湖公交线，统筹谋划生态建设、环境提升、产业融合，集中力量打造生态廊道和生态产业隆起带。“三园协同”，就是进一步明确经济开发区、孟良崮工业园、农高区功能定位，每个园区重点发展2~3个主导产业，全力打造投资创业主平台、科技创新制高点、高端人才聚集区。“产业突破”，就是紧密对接省“十强”产业、市“十优”产业，加快培育壮大先进装备制造、现代纺织服装、现代高效农业及食品加工，以及文化旅游、医养健康、现代商贸物流“六大主导产业”，力争用5年左右的时间，实现六大产业总产值翻番。“企业提升”，就是全面建立用地企业亩产效益评价机制，按照亩均产出对企业评级定档，实施分类监管和差异化政策，倒逼过剩产能、落后企业、“僵尸企业”淘汰出清，扶持优质企业快速发展壮大。

　　力促新型工业快速崛起。把工业经济融入生态文明建设大战略布局之中，按照“保存量、扩增量，抓骨干、强产链，育人才、促创新，破瓶颈、优环境”的工作要求，尽快提升综合实力，力争产值、利税分别增长10%和9%以上。推动优势产业延链、补链、强链。装备制造业做好“提”的文章，突出专用车、工程机械、智能钻机等终端产品生产，提升零配件本地化、系列化、智能化、模块化程度，高标准建设华耀汽车产业园，组建行业联盟，促进抱团发展，加快高端转型，力争产值增长12%以上。纺织服装业做好“调”的文章，突出高档兔毛纺织品、功能性纺织品的研发生产，加快调整产品结构，倒逼设备更新和技术革新，促进维蕾克、思维特等企业尽快做大，力争产值增长9%以上。食品加工业做好“优”的文章，突出果汁、果酒、罐头、冻干果蔬等精深加工，优化质量标准体系，着力打造优质产品、优势品牌，支持欢乐家食品、康维果蔬脆片等项目持续做强，力争产值增长11%以上。大力发展新材料产业，壮大中资新材料、环邦电子、闻道科技等企业实力，力争产值增长30%以上。加快培育新能源、节能环保、光电信息等低碳效益型新兴产业。推动骨干企业做大、做优、做强。实施“名企倍增”计划，选择符合高质量发展要求的龙头企业、潜力企业予以重点扶持，分批次组织企业家培训考察，聘请专业咨询机构、专家团队对企业把脉会诊，心无旁骛做实业，用3~5年时间实现骨干企业产值和效益倍增。实施重点技改项目70个，力争完成投资60亿元。积极推进欢乐家食品公司和华烨集团上市，加快新银麦啤酒、临工重托、山东重特等项目建设，力争产值过10亿元企业达到3家、税收过千万元企业达到8家。推动技术研发更新、更快、更活。大力推行“一企一技术、一企一中心”模式，力争新增省市级创新平台10家以上，30%以上企业建设自主研发中心，申报科技项目20项以上、发明专利30件以上，新认定(复审)高新技术企业2家以上。实施质量、商标、品牌、专利发展计划，培育政府质量奖、质量标杆、老字号等高端品牌，加强知名商标品牌保护。

　　推动文化旅游业深度融合。以创建国家全域旅游示范县为抓手，深入推动文化旅游各领域、多方位、全链条深度融合。突出红色文化引领。抓住打造沂蒙干部教育基地周边乡村振兴示范片区的机遇，协同推进党性教育基地与孟良崮、椿树沟、樱之崮景区综合开发，建设全国知名的红色文化小镇;以“沂蒙山世界地质公园”揭碑开园为契机，加快完善“岱崮地貌”接待服务设施，启动国家5A级景区创建，打造特色鲜明的军工文化小镇。突出重点项目支撑。高效推动桃源古寨、洞藏酒文化主题公园等在建项目，全面启动印象沂蒙、蒙恬故里、麦饭石汤浴养生等新上项目，力争早日建成运营。突出跨界融合发展。做活“旅游+”文章，统筹谋划全域旅游与生态文明、乡村振兴，充分做好与田园综合体的结合文章。深度挖掘蒙恬、刘洪、公鼐等历史文化资源和“绿水青山”生态文化资源，培育特色文化旅游品牌。突出城湖公交、环湖公交两条轴线，重点沿干线公路布局旅游项目，增加旅游元素，打造精品旅游带。突出服务营销促动。多方加大宣传促销投入，实施“互联网+旅游”计划，同步推进线上线下宣传，精心举办桃花节等文化体育旅游节事活动，把“崮秀天下，世外桃源”品牌叫得更响。开展“全域旅游服务提升年”活动，规划建设旅游集散体系，完善旅游导识系统;重点发展10家以上精品民宿、主题酒店、度假酒店，培育5家以上旅游商品产销企业，丰富旅游产品供给。

　　培育医养健康业知名品牌。围绕养老养生，全力推动云蒙康体小镇开发建设，打造大健康产业示范园区。发挥全蝎酒、蜂产品、麦饭石产品优势，突出打造保健品牌，逐步形成种养、加工、销售、服务于一体的保健品产业体系。扩大中药材种植，积极培育神农中医养生院等中医药龙头企业。大力支持民营资本参与医养健康产业，开发老年旅游、养老地产等康养产品，支持发展生命健康、生物医药等战略新兴产业。加快福寿仁康医养院二期、城市社区日间照料中心建设。围绕体育健身，积极创建全国全民运动健身模范县，精心举办环青海湖自行车联赛云蒙湖分站赛，打造“环云蒙湖”自行车赛事品牌。吸引康体医疗机构入驻，推广低运动量、低频率的康体运动项目。努力争创“中国长寿之乡”，打造全国顶尖的康养胜地。

　　激发商贸物流业更大活力。推动电商扩面。深入实施电子商务三级服务体系建设工程，打造15个电商示范村，改造提升300个村级电商服务站。积极推进电商进企业、进景区、进市场，重点拓展工业品电商，新培育垂直电商、跨境电商2家以上。优化电商经营环境，构建电商诚信评价体系。完善物流网络。实施《物流业发展规划》，在京沪高速西出口规划建设一处“统仓统配”现代物流园区，加快建设乡镇物流基地、农村物流站，推动县乡村三级物流网络全覆盖，争当全国公路运输的“信息中枢”。扩大外贸规模。积极融入全市“一带一路”综合试验区，培育出口过亿美元企业2家、过千万美元企业5家，力争实现进出口24亿元。

　　(二)牢牢把握乡村振兴重大使命，着力放大生态文明建设特色优势。坚持农业农村优先发展，深化乡村振兴“十百千”示范创建，全面推进“五个振兴”，争当乡村振兴齐鲁样板排头兵。

　　高质量推进产业振兴。牢牢把握农业供给侧结构性改革方向，加快发展以循环、智慧为主要特色的现代农业。突出抓好12个田园综合体建设，大力发展农业“新六产”，打造集循环农业、创意农业、农事体验于一体的产业融合“样板园”。以质量品牌提升为抓手，建成省级果品标准化示范基地16个、国家级桃实验站1处，申报“蒙阴苹果”山东省地方标准，精心筹办全国桃绿色发展大会。高度重视桃农款问题，严厉打击拖欠行为，切实维护果农利益。提升优质农产品基地2万亩，新认证“三品一标”5个，争取“蒙阴丹参”通过农产品地理标志认证，持续叫响“生态沂蒙山、优质农产品”蒙阴品牌。着力推进长毛兔标准化养殖，争创中国兔绒生产示范县。高标准承办“5.20世界蜜蜂日”蒙阴会场活动。以御苑香菇基地为龙头，扩大食用菌生产规模。发展烤烟种植2万亩。加强智能机械推广应用，创建全省农业机械化示范县。

　　高标准推进生态振兴和文化振兴。深入推进农村人居环境整治三年行动，突出抓好“七改”工程。投入1.76亿元，集中支持21个精品村开展基础设施建设、面源污染治理、固体废物回收。全面整改提升2019年以来改造的农村厕所，新改造1万户，建立健全改厕后续管护长效机制。继续实施“户户通”硬化工程，积极稳妥推进农村清洁取暖工作。巩固提升56个美丽乡村，高标准完成安康村省级美丽村居建设，力争美丽乡村A级村覆盖率达26%以上，新增省级美丽乡村(村居)5个，培树“美在农家”示范村21个。实施乡村文明提标行动和乡村文化兴盛行动，力争80%以上的村镇达到县级以上文明村镇标准。

　　高水平推进人才振兴和组织振兴。进一步建设好沂蒙乡村振兴学院，提升办学层次、能力和水平。实施鼓励人才留乡、能人回乡、大学生返乡创业三年行动计划，培育新型职业农民5000人，规范提升农民专业合作社50家，新增省级示范主体2家、市级以上农业产业化龙头企业8家。继续深化农村集体产权制度改革，实施经济薄弱村三年“清零攻坚行动”。加强基层党组织建设，选拔优秀退役军人到村任职，大力培养政治素质好、能带富、善治理的农村基层组织带头人，深化村民自治，探索“蒙阴经验”。

　　(三)牢牢把握环境提质重点行动，着力夯实生态文明建设绿色根基。紧紧抓住绿色主基调，坚决守住资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，建设生态宜居家园，筑牢绿色发展根基。

　　深入推进“绿满蒙阴”行动。扩大增绿护绿成效。在全市率先推行林长制，集中实施森林生态修复与保护、退化防护林改造、森林生态廊带建设、退耕还果还林、城乡绿化美化、森林质量提升“六大工程”。重点加快宜林荒山、荒坡、荒地、荒滩植树绿化，力争3~5年让所有宜林荒山绿起来、美起来;以干线公路和主要河道为重点，打造多彩协调的森林生态景观带;大力推行林果、林油、林苗、林菌等立体种植模式，扩大环云蒙湖干果种植面积;着力抓好森林防火、古树名木保护、有害生物防控。年内新造林2.2万亩，抚育森林3万亩，新创建2个市级森林乡镇、15个市级森林村居。加强生态修复治理。落实绿色矿山行动方案，严格矿产资源规划管控，严把采矿权准入，大力推进绿色矿山建设，开工实施5处矿山治理项目，最大限度降低矿山资源开发对生态环境的影响。探索小流域高效生态综合治理模式，实施2处国家水土保持重点项目。开展绿色创建活动。加强生态文明宣传教育，强化示范典型引路，积极创建一批绿色家庭、绿色学校、绿色社区、环境教育基地，逐步把建设美丽蒙阴转化为全民自觉行动。

　　着力实施“城镇提质”行动。建设品质县城。认真执行《蒙阴县城市总体规划(2018—2035)》，加强城市空间开发利用管控。深入推进国家卫生县城、国家园林县城、省级食品安全先进县创建，确保顺利通过验收。实施福山路、府东路、兴蒙桥等“十路一桥”工程，启动汶河公园、刘洪公园、蒙恬广场等提升和新建工程，完成汶河绿廊绿道建设。探索城市精细管理新模式，强化属地责任和网格管理，落实“墙根到墙根无缝隙保洁”。打造特色小镇。加快小城镇道路、供排水、电力、通讯、燃气、供热、垃圾处理等基础设施建设，有序推动驻地棚户区改造，逐步培育“产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活”的特色小镇。推动蒙阴街道、常路镇、垛庄镇率先创建国家生态文明示范乡镇，其余乡镇创建省级示范乡镇。全面开展“山东省卫生镇”创建。择优推进“山东省绿色生态示范镇”创建。

　　切实抓好“四减四增”行动。精心搞好第二次全国污染源普查，坚决打好污染防治攻坚战。推动根本性治气。对45家限制类工业企业实行重点监控，对6家淘汰类工业企业制定退出时间表，彻底清理取缔“散乱污”企业。加快淘汰老旧燃油机动车。完成沂南至蒙阴35公里燃气管道工程建设。稳妥推进“气代煤”“电代煤”工作。力争大气质量优良天数达到221天以上。推动系统化治水。巩固完善河湖长制，完成24座病险水库除险加固，综合治理河道10.6公里。建设城区雨污管道21.8公里、村居小型污水处理设施22处，建成城区尾水导流工程，实施河流控源截污工程。完成云蒙湖国家湿地公园创建验收，确保顺利通过全国水源地第三轮督查。推动递进式治土。结合种植结构调整，推广药肥减量控制技术6万亩，新发展水肥一体化技术应用面积1.75万亩、高效节水灌溉面积2.37万亩。探索建设农药集中配送体系。启动生活垃圾分类收集试点，实施生活垃圾焚烧发电、建筑垃圾综合处理再利用项目。综合推进畜禽粪便、秸秆废弃物、农药废弃包装物资源化利用，工业危险废物无害化利用处理率达95%以上。

　　(四)牢牢把握改革开放关键一招，着力拓展生态文明建设高效路径。坚持全方位扩大对外开放，全领域推动改革创新，为生态优先、绿色发展注入强劲动力。

　　提升对外开放水平。倾力做强园区平台。经济开发区完成汶河二路东延、蒙山三路北延、锣响路建设工程，实施曹庄河综合治理工程，启动总投资4500万元的排污管网建设工程，加快推动徐家沟棚改工程，着力做强临工蒙阴工业园、专用汽车产业园，力争省级经济开发区考核进入全市第二方阵、全省前100名。孟良崮工业园实施蒙河流域生态治理项目，建设110千伏华兴输变电工程，启动中水综合利用工程。农高区加快建设科创中心等项目，初步建成县级产业振兴综合试验区。有效探索“管委会+公司”模式，建立灵活的用人制度和薪酬体系。全力突破“双招双引”。把招商引资作为高质量发展的关键抓手，制定招商地图，建立招商项目库，完善调度考核和奖励激励机制。紧紧围绕产业链招商，突出以商招商，强化园区招商和“飞地”招商，探索专业化和市场化招商，力争实现招引成效新突破。每季度开展一次项目集中签约和奠基。设立蒙阴高级人才库，加大招才引智力度，支持各类人才创新创业、各展其长。强力推进项目攻坚。树牢“项目为王”理念，首批确定83个县级重点项目，强化“一个重点项目、一名县级领导、一个责任部门”包扶责任制，实行重点项目动态调整，强化“红黑榜”等推进措施，健全要素资源跟着项目走的综合保障机制，力争项目开工率、投资完成率分别达90%和75%以上。

　　激发改革创新活力。深化“放管服”改革。全面落实“一次办好”改革任务，实行“一枚印章管审批”，根据第三方评估结果改进工作措施，着力攻坚“难点”，消除“痛点”，解决“堵点”。以政务服务“无差别受理”为抓手，推进能网上办理的“不见面审批”，真心实意做企业和群众的“店小二”。强化“双随机、一公开”监管，优化执法方式，对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。加快投融资体制改革。支持金融机构拓展业务、创新产品，建立无还本续贷企业名单，积极发展普惠金融，探索供应链金融;加强社会信用体系建设，大力表彰金融诚信先进企业和村户，严厉打击恶意逃废债务行为和各类非法金融活动;强化对金融机构的考核激励，力争新增贷款突破20亿元。调整财政支出结构，大力支持“两山”实践创新和乡村振兴示范项目，争当涉农资金统筹整合示范县。完善多元化生态保护补偿机制，积极推进碳汇交易。抓好土地配置改革。以市场化手段推进城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦工作，积极探索点状开发试点，高效推进农村闲散土地、批而未供土地、低效闲置用地盘活利用，争取报批土地1000亩以上，综合供地率95%以上。扎实开展第三次国土调查工作。探索创立生态文明制度。健全生态文明建设工作机构和组织体系，快节奏、深层次推进生态文明建设。举办中国·蒙阴“两山”理论发展论坛，积极探索新模式、新路径。严格落实主体功能区管控规划，实行负面清单管理和准入制度管理。探索编制自然资源资产负债表，推进领导干部自然资源资产离任审计，落实领导干部生态环境损害责任追究制度，制定实施切实可行的生态文明建设考核办法。高效落实减税降费政策。扎实做好第四次全国经济普查工作，积极开展“送政策上门、抓政策落实”活动，全面落实各级支持实体经济、发展非公经济、扩内需补短板促发展等激励措施，充分发挥减税降费政策效应。

　　(五)牢牢把握民生保障根本目的，着力提升生态文明建设共享水平。坚持以人民为中心的思想，切实保障基本民生，推动解决重点民生问题，让全县人民生活得更加殷实、更为幸福、更有尊严。

　　不折不扣完成脱贫攻坚任务。开展“脱贫巩固提升年”活动，继续坚持多措并举、多管齐下、一户多策的积极措施，着力提升产业扶贫水平，强化政策保障功能，确保老弱病残贫困人口有房住、有饭吃、有保障，切实享受改革发展和扶贫成果。坚持扶贫与扶志扶智相结合，加强开发式扶贫与保障性扶贫统筹衔接，增强贫困群众内生动力和自我发展能力，确保所有贫困村、贫困户实现稳定脱贫。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，严厉查处虚报冒领、贪占挪用和优亲厚友、吃拿卡要等问题。

　　尽心尽力办好民生实事。1、让就业创业更充分。搭建线上线下招聘平台，促进城乡新增就业8000人以上，开展职业技能培训3000人以上，落实创业贷款3000万元以上。2、让教育质量更优质。突出做好化解“大班额”工作，加快完成育秀中学、八一希望小学新校区、一小刘洪校区等工程，建成职业中专新校和育英·清华园，新建改扩建幼儿园8处。探索设立县级教育发展基金，健全教干教师评价激励机制。3、让医疗服务更放心。启动新妇幼保健院和疾病预防控制中心建设，完成中医院颐养院综合体建设，支持县医院争创三级乙等医院。普及分级诊疗制度，县内首诊比例达90%以上。健全贫困“两癌”患病妇女救助长效机制。4、让文化生活更丰富。加快“六馆一中心”建设，实施“百乡千村”基层文化建设示范工程，办好乡村文化节、文化惠民消费季等活动，抓好县级融媒体中心建设。5、让养老服务更温馨。科学整合现有敬老院资源，全面提升“五保”集中供养水平，规范运营农村幸福院，将60—79周岁低保老人纳入经济困难老年人补贴范围，加大对失能半失能老人的救助。切实做好离退休老干部服务工作。6、让残疾人保障更周全。加大残疾人教育就业工作力度，积极推进残疾儿童少年15年免费教育和融合教育，扩大残疾儿童抢救性康复救助覆盖面。7、让社会保障更完善。深入实施全民参保计划，做好被征地农民养老保险工作。推进跨省异地就医联网直接结算。加强退役军人服务管理工作，确保实现“全国双拥模范县”三连冠。8、让饮食用药更安全。加快食品安全信息化和追溯体系建设，实现食品安全检查覆盖率、食品卫生抽验任务完成率、食品监督抽检问题处置率“三个100%”，打造“食安山东”品牌4个。实施农村饮水安全两年攻坚行动，推进城乡供水一体化。加强药品质量监管。9、让居住环境更舒心。加快现有棚改项目建设进度，高标准建设安置区，搞好综合功能配套。启动条件成熟的新棚改项目，改造老旧小区4个，积极培育住房租赁市场。开工建设新热电联产项目。10、让交通出行更顺畅。加快推进农村公路三年集中攻坚，实施南坦公路、龙蒙公路、坦常公路、莒界线大中修工程，开通城湖、环湖公交线路，打造精品示范美丽公路。扎实做好京沪高速扩容改造、新台高速征地建设，积极推进济莱临高铁、董梁高速前期工作。

　　守住守好安全稳定底线。始终保持铁腕治安的高压态势，深化分行业集中整治行动，严格落实“一票否决”和生产安全事故刑事调查、停产整顿、联合惩戒制度，坚决防范重特大事故发生。推进专业性、行业性调解组织建设，积极化解信访诉求。进一步做好民族工作，构建积极健康的宗教关系。坚持“有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱”，纵深推进扫黑除恶专项斗争，绝不让违法犯罪分子有藏身之地。完善以“雪亮工程”为核心、综治中心为依托、打防管控为一体的治安防控体系，全力维护政治安全、社会安定、人民安宁。

　　三、政府自身建设

　　各位代表，新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将不忘初心、牢记使命，勤勉敬业、奋发有为，努力建设更具执行力、更具公信力、更具亲和力的人民满意政府。

　　(一)旗帜鲜明讲政治。始终坚持党对一切工作的领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。认真贯彻落实县委各项决策部署，在抓落实、干实事中坚决维护县委权威。层层落实意识形态工作责任，巩固拓展意识形态阵地。传承红色基因，永葆政治本色，将沂蒙精神在新时代条件下发扬光大。

　　(二)担当作为提质效。牢牢把握“工作落实年”部署要求，确立“干就干最好、争就争一流”的工作标准，全力推动创先争优。实行重点工作清单制度，做到事事有时间表、人人有责任链、步步有路线图。推广“专班推进法”“点对点工作法”“一线工作法”，真正扑下身子抓落实。认真落实“基层减负年”各项规定，大力精减会议文件，规范各类报表和检查考核;采取“四不两直”方式，提升调研督查实效。健全常态化督查问责和激励约束机制，让担当作为的干部有平台、有空间、有盼头、有奔头，涌现更多“李云龙式”好干部。对不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等问题，严查严管、严惩不怠。

　　(三)依法行政促规范。认真贯彻宪法精神，全面落实依法治县战略，加强法治宣传和普法教育，提升运用法治思维、法治方式解决问题的能力。严格执行权力清单和责任清单，切实按照法定权限和法定程序履职尽责。按要求完成县乡两级机构改革，厘清权责、理顺关系。严格执行民主集中制，严格遵循政府议事规则和决策程序，健全政府法律顾问制度，确保决策的民主性、合法性、科学性。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，更加注重司法监督、社会监督和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案。加大政务公开力度，让权力在阳光下运行。

　　(四)清正廉洁树形象。坚定扛起全面从严治党政治责任，认真履行“一岗双责”。持之以恒正风肃纪，防范“四风”突出问题隐形变异、反弹回潮。细化廉政风险防控措施，加强效能监察和审计监督。健全资金监管、项目复核、工程监督、工作审核等制度，严格管事、管人、管权、管钱，完善政府债务风险防控机制，充分发挥财政资金使用效益。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严厉查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造政治生态的“绿水青山”。

　　各位代表，新的蓝图鼓舞人心，新的使命催人奋进，新的征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，咬定青山不放松，砥砺奋进再出发，担当作为抓落实，全力开创“绿富美”蒙阴建设新局面，以优异成绩向建国70周年献礼!

　　共印850份

　　《政府工作报告》名词解释

　　1.“十百千”工程(P1)：是指在全省选择10个县、100个乡镇、1000个村，开展乡村振兴“十百千”工程，力争在打造乡村振兴齐鲁样板上尽快取得突破。

　　2.“四联八建”工作(P2)：是指以省定、市定贫困村为重点，兼顾“插花型”贫困村，坚持“干部群众联动、资金资源联筹、机关社会联帮、生产生活联兴”的原则，推动贫困村抓好特色产业项目、扶贫就业车间、电子商务网点、富民科教讲堂、孝善养老基金、公共服务平台、扶贫理事协会、过硬干部队伍八项建设。

　　3.“四好农村路”(P2)：是指习近平总书记提出的，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。

　　4.“四个一百”示范工程(P4)：是指从全市中小企业中筛选基础比较好、发展潜力大的“新技术、新产业、新业态、新模式”各100家典型企业，通过政策引导、要素保障、企业家培训等手段进行重点支持，培育一批“四新经济”示范企业。

　　5.“双招双引”(P5)：是指招商引资、招才引智。

　　6.“四减四增”(P6)：是指调整产业结构，减少过剩落后产业，增加新的增长动能;调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用;调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量;调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。

　　7.地网工程(P7)：是指利用物联网技术和射频识别技术，通过在重点部位、路口、乡村街道等位置安装的采集设备，对人或物上安装的智能芯片信息进行采集，实现精准定位并形成轨迹，并与雪亮工程、天网工程融合，实现轨迹影像同步，为侦破案件、寻人寻物提供精准导向、位置和时间，实现对人和物保护的系统工程。

　　8.“放管服”改革(P7)：是指国务院关于推进简政放权、放管结合、优化服务等改革的决策部署。

　　9.“四新四化”(P9)：是指新技术、新产业、新业态、新模式，产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。

　　10.“三线一单”(P9)：是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。

　　11.农业“新六产”(P13)：即一产的一份收入，经过二产加工增值为两份收入，再通过三产的营销服务形成三倍收益，综合起来是六份收入，产生乘数效益。

　　12.“七改”工程(P14)：是指在农村推进的“改路、改电、改校、改房、改厕、改水、改暖”工程。

　　13.“双随机一公开”(P17)：是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

　　14.“六馆一中心”(P19)：是指文化馆、图书馆、博物馆、科技馆、档案馆、青少年和妇女儿童活动馆、政务服务中心。

　　15.“四不两直”(P21)：是指“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”。