山西石楼县：金鸡落户助脱贫
时间：2020-05-05 09:08:13 来源：达达文档网 本文已影响 人 
高寄洲
作为国家级贫困县，石楼是山西省吕梁山集中连片特困地区，属全省10个深度贫困县之一，脱贫攻坚战打响以来，石楼把习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神落实到具体实践中，积极探索更加符合县情实际、更加科学、更加精准、更加有效的“金鸡产业脱贫”模式，写出了有成色、有底气的脱贫答卷。
先行先试，项目落地
“金鸡产业扶贫计划”由北京德青源公司、国务院扶贫办和国家农发行共同发起，是金融资本和龙头企业相结合的扶贫新模式。是国务院扶贫办重点推动的产业精准扶贫项目，被收录进中共中央政治局第39次集体学习精准扶贫案例之一，北京德青源农业科技股份有限公司董事长也因此荣获了“2017年全国脱贫攻坚奖创新奖”。这一项目走出了一条循环农业、生态农业的路子，这种可持续发展的生态农业模式与石楼绿色发展的理念相契合，与石楼的农业发展布局相一致。为切实走出一条符合石楼实际的产业发展精准脱贫之路，2016年，县委县政府多次在德青源公司进行考察、洽谈，积极争取，主动对接，成为了“金鸡产业扶贫计划”首批先行实施的全国10个试点县之一。县委、县政府将“金鸡产业计划”作为全县三大特色养殖脱贫项目的首推项目，专门成立了石楼县扶贫开发投资有限责任公司，瞄准打造全省最大的蛋雞有机养殖基地和蛋粉加工基地，兴建存栏100万只蛋鸡的规模养殖厂，目前一期80万只的规模已经建成，正在积极筹备二期20万只的规模。
创新模式，合作双赢
“金鸡产业扶贫计划”项目由政府提供扶贫政策和财政支持，政策性银行提供金融资本，贫困人口提供劳动力，科研机构提供核心技术，龙头企业提供品牌、渠道和产业链管理，政银农科企五位一体建立扶贫产业平台，搭建起完整的蛋品加工产业链，通过整合扶贫资金以入股形式参与到产业化的生产中，形成以“整合资金建厂、企业租赁经营、贫困群众分红、集体经济受益”为核心的“金鸡”资产收益脱贫模式，取得了“三带动”的效益。一是带动贫困群众脱贫。由县财政投资建厂，北京德青源农业科技股份有限公司租赁经营，并聘用县贫困人口入厂工作。德青源公司每年以固定资产的10%支付租金，全县每年所得租金850万元，用于贫困户资产收益分配和其他精准扶贫工作，可带动石楼3000余人脱贫，再加上直接就业的200人和就业抚养人口600人，总计可带动3800余名贫困人口长期稳定脱贫。二是带动关联产业增收。围绕金鸡产业扶贫项目发展关联产业，饲料加工可消化全县14万亩玉米种植产量，有效促进全县农民种植玉米增收。三是带动绿色农业产业发展。废弃物转化有机肥加工为全县4万亩绿色有机农产品提供充足肥料，将对全县贫困户发展绿色有机现代化农业产业起到积极的推动作用。
连村到户，精准分配
西卫金鸡扶贫计划产业项目基地 王永平/摄
根据《石楼县财政资金资产收益扶贫实施意见（试行）》分配比例，以贫困人口比例下拨至各乡镇和村委，各村委根据实际需求进行无劳动能力的特困人口补助、村级公共服务设施的完善配套、后续产业发展、小微奖补、为有劳动能力的建档立卡贫困人口设置公益性岗位等，结合贫困户的自身就业意愿和就业能力，为贫困户量身定制环境卫生保洁员、道路清洁维护员、河道环卫员、经济林管护员、门卫、治安巡逻员、司炉工、群众纠纷调解员、扶贫政策宣传员、安全用水管理员、家电维修员、水电工等公益性岗位，做到人适其岗，确保了资产性收益滴灌到人到户。依托“金鸡”产业资产收益，全县共为建档立卡贫困户设置公益性岗位1095个。分别是：前山乡设置104个岗位，罗村镇设置196个岗位，和合乡设置180个岗位，灵泉镇设置146个岗位，小蒜镇设置84个岗位，义牒镇设置153个岗位，裴沟乡设置99个岗位，龙交乡设置125个岗位，曹家垣乡设置8个岗位。截至目前，“金鸡产业扶贫计划”已完成资产收益分配570万元。
“金鸡产业扶贫计划”探索出的“有机种植—生态养殖—食品加工—清洁能源—有机肥料—蛋品物流体系”一体化、一二三产业融合发展的循环农业模式，切实抓住了产业扶贫的三大点：一是稳，贫困群众不承担经营风险，由金鸡项目运营公司承担，企业又购买人保财险，防范化解经营风险;二是长，贫困群众可获得15年长期稳定收益，期间不会返贫;三是清，金鸡项目对环境友好，并进一步实现了废弃物的资源化利用。在投贷结合、金融支持产业扶贫、探索支持资产收益扶贫新模式、发挥农业现代化对脱贫攻坚的带动作用上，都起到了很好的示范效果。（作者系中共山西省吕梁市石楼县委宣传部副部长）
