辽宁装备制造业高质量发展对策研究

李淼　梁爽

[摘 要]推动辽宁装备制造业高质量发展是新时代发展的重要目标。通过分析辽宁省装备制造业发展现状，分析高质量发展过程中存在创新能力不足、缺乏高质量人才、产业集群化水平低、产业结构不合理等问题。提出促进创新、提高国际竞争力、重视人才培养、推进产业集群建设、优化产业结构、减少耗能、提高产品质量等对策建议。

[关键词]辽宁装备制造业;高质量发展;内涵;创新;质量

[中图分类号] F426.4             [文献标识码] A             [文章编号] 2095-3283（2020）10-0060-04

Research on Countermeasure of High Quality Development

of Liaoning Equipment Manufacturing Industry

Li Miao    Liang Shuang

（Liaoning University of International Business and Economics， Dalian liaoning 116052）

Abstract：
To promote the high-quality development of Liaoning equipment manufacturing industry is an important goal in the new era. By analyzing the development of equipment manufacturing industry in Liaoning in recent years， I found that there are many problems in the process of realizing high-quality development of equipment manufacturing industry in Liaoning， such as insufficient innovation ability， lack of high-quality talents， low industrial clustering， unreasonable industrial structure， etc. In view of the above problems， My Suggestions are as follows：
promote innovation， improve international competitiveness， attach importance to personnel training， promote industrial cluster construction， optimize industrial structure， reduce energy consumption and improve product quality.

Key Words：
Liaoning Equipment Manufacturing Industry; High Quality Development; Connotation; Innovation; Quality

改革開放以来，经过40余年的艰苦奋斗，我国经济已经迎来了从高速增长阶段向高质量发展阶段转型的关键时期。2019年，中央经济工作会议再次强调“我国应积极推动装备制造业的高质量发展”。辽宁省作为中国工业大省，其装备制造业的发展不仅是辽宁经济发展的中流砥柱，还是支撑辽宁实体经济发展的主体，更是辽宁省进行技术发展、企业创新的主要支撑。所以，积极推动辽宁装备制造业的高质量发展是我们当下最主要的目标。

一、装备制造业高质量发展的内涵

装备制造业是我国国民经济的支柱产业，它的各项经济指标占有着全国工业的很大比重。它不仅是我国经济发展的基础，也是我国总体国力和国际竞争力的象征。实现装备制造业的高质量发展，是提高我国综合实力、全面推进我国产业工业化的保证。实现中国经济的快速发展，要积极推动装备制造业的高质量发展。

从产业层面出发，高质量发展主要取决于四部分：

一是扩大装备制造业产业规模。高质量发展意味着扩大产业的规模、优化产业的不合理结构。装备制造业不但是实体经济的主体，也是技术创新的“先锋军”，其产业规模反映了当前制造业发展的基础实力，以及产业体系的完整性和规模效益。

二是优化装备制造业产业结构。为了加快提升装备制造业产品质量和效率，我国应对现有的产业结构进行优化并进行合理布局。既要全面规划各项政策、指标，对产业进行扶持，也要着重于对重点产业的发展，同时深化企业融合发展。

三是加强企业创新，促进产业转型。想要实现高质量发展，首要的任务是“创新”。通过产业创新，可以发挥各个生产要素的优势，进而提高我国经济发展的效益，提升经济效率。因此，推进产业的全面创新，是推进我国产业转型发展的关键，是提升我国企业竞争力的重要步骤。

四是提高装备制造业产品质量。想要促进相关产业的转型与升级，提高产品质量与生产效率是必不可少的重要因素，且二者同等重要。要做到以最低的质量成本生产最大的质量和效率，实现“低耗能、高产出”，不断提高产业的竞争优势。

2020年是推动产业转型的重要之年。想要成功向产业高质量发展转型，需要牢牢把握住当前优势，抓住机遇，迎接挑战，进而不断发展。

二、辽宁装备制造业发展现状

（一）产业规模不断扩大

中国经济发展的第一位，为装备制造，国家强盛的重中之重，辽宁装备制造就是其中的中坚力量。近年来，辽宁装备制造业的发展越来越受到全国的瞩目，其规模不断扩大以及相关工业体系的不断改进为中国的经济发展做出了巨大的贡献。它作为辽宁经济增长的动力，一直占有着至关重要的地位。

由表1可知，辽宁装备制造业的各项经济指标占据全国工业的很大比重。特别是汽车制造业，它在所有经济指标中所占的份额最大，资产总计高达3413.2亿元，单位企业数达338个。通用设备制造业处在第二位，其中2019年的资产总额为2090.9亿元，其下属的相关企业最多，共有551个。铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业在2019年资产总计达951.0亿元，规模以上企业119个。金属制造业和设备修理业产业规模较小，相关企业数较少，发展较为落后。

（二）地区分布不均匀

作为辽宁省经济发展的基石，装备制造产业遍及全省，从事该产业的企业数量众多。近年来，辽宁装备制造业出口交货值不断增长，装备制造业的发展也带领着工业中其他产业的发展。由表2可知，沈阳市、大连市企业单位数量较多，达到了3577家，总资产共计4268亿元，占据辽宁省装备制造业举足轻重的地位。在不断发展进步的同时，也存在着企业在各地市分布不均的情况。由数据可知，本溪市、阜新市、葫芦岛市企业数目较少，其中本溪市企业单位数为73个、阜新市仅为62个，资产总计也相对较少。

（三）出口比重不断上升

近年来，辽宁装备制造业发展迅猛，无论企业数量、产业规模，还是产品种类方面都实现了不同程度的提高。其出口总额也在不断增长，这说明辽宁装备制造产品不断努力走出国门，不仅促进了辽宁省工业出口贸易发展，也体现了辽宁省经济实力。如图2所示，近年来，辽宁装备制造业出口贸易比重不断上升，2019年，辽宁装备制造业占全部装备规模以上出口贸易额比重为42.80%，实现了新的突破。

图1 2014—2019年辽宁装备制造业占全部装备规模以上工业出口贸易比重

资料来源：辽宁省国民经济和社会发展统计公报。

三、辽宁装备制造业高质量发展存在的问题

（一）创新能力不足，缺乏国际竞争力

企业的发展离不开市场竞争和技术创新。中国的生产技术大多来自于其他国家的引进和吸收，真正中国自己制造的比例不高。大部分辽宁省装备制造产业不具有核心生产技术，目前仍不能满足自主生产制造，需要依赖进口国外的设备零件、整套设备等来满足国内生产的需求。经统计，全省有65%以上的企业需要大量引进国外配件。

辽宁省若想实现装备制造业高质量发展，建设重点级工业基地，就应该具有一流的生产技术和一些能充分发挥优势的一流企业。必须提高创新能力，打造具有国际竞争力的高质量产品，突破技术缺陷，引进高端生产设备，提升整体技术水平。

（二）人才市场竞争激烈，高端人才缺乏

近年来，高级人才在市场中炙手可热。如图2所示，2017年从业人数为131.73万人，相对2013年下降了47.72万人。随着年份的增长，辽宁省制造业单位就业人数一直处于减少趋势，人数的下降，意味着人才的缺少与流失，无益于提高产业竞争力。对于辽宁装备制造企业来说，应该把重点放在人才方面。

辽宁装备制造企业的人才贮备不足，无法解决辽宁装备制造企业人才短缺的根本问题。国际上对高级人才的需求也十分强烈。人才的流动导致经济的流动，且这种流动所带来的影响是巨大的，每个企业都应该招收优秀人才，优化企业结构，进而推动经济发展。

（三）产业集群化水平低，产业结构不合理

1.产业集群化水平低

在国家政策的支持下，辽宁省不断完善健全体制的重工业体系，企业集群发展越来越受到人们的关注。它们的集群方式大多是以中小型企业为基础，其核心是大型国有企业。其中，大连冰山集团是国家技术创新的示范单位，瓦轴集团等企业的13个项目成为辽宁省示范项目。但是，辽宁省装备制造业集群长期受到非市场经济体制影响，市场化进程滞后，难以实现创新发展。

2.产业结构不合理

辽宁装备制造产业集群的内部有一些发展较为缓慢的企业，它们的生产条件和生产效率并不能适应市场的节奏。另外，大部分企业的配套能力和产业集成能力薄弱，本地的装备制造核心企业不能满足配套所需，以至于向其他地区寻求生产零件等配套设施。此外，一些企业规模较小，产业分工制度不合理，专业化程度较低。如果不对这些问题进行改革，辽宁装备制造业很难有更高层次的发展。

3.产品附加值较低

虽然辽宁省拥有一定数量的大型生产企业，但企业的管理并不完善，能源消耗高、产量低等问题仍旧存在。这些问题导致了辽宁装备制造业出现附加值较低、本土知名企业和优秀知名品牌数量减少等现象。据统计，辽寧省生产总值耗能比山东省高出90%，工业增加值耗能比上海高出62%，但产品的生产贡献率却只是上海的4.8%，耗能的不断增加导致产品附加值较低，质量水平不足。

四、辽宁装备制造业高质量发展对策

（一）促进创新，提高产业国际竞争力

1.国内外协同创新

创新是改革的第一要务。长期以来，辽宁省装备制造业对于新技术的引进存在“重度引用，轻度吸收”的误区。政府应对装备制造业进行鼓励引导，加大资金投入，鼓励辽宁装备制造企业与国外装备制造企业开展融资、合作，交流学习，并融合创新。

2.国内自主创新

辽宁应该立足市场，结合发展近况，利用市场资源，加强整体创新，并且通过自主创新来提高现有的技术水，通过向国外学习先进技术和进行二次创新来弥补技术基础的薄弱。积极搭建学术交流平台，鼓励企业之间合作，促进人才对接。鼓励购买技术代替产品本身，鼓励重复引进学习，鼓励进行再度创新。同时，企业不可盲目的学习、引进，一定要做到“引进—学习—创新—再学习”。

（二）重视人才，促进产业发展

1.政策扶持，吸引人才

首先，政府应加大扶持力度，企业可以对高质量人才提供具有竞争力的薪酬、保险制度和住房补贴，以此来吸引人才。其次，企业应为人才提供广阔的发展空间，使其看到良好的发展前景，使他们能够毫无保留地投身于产业的创新和发展中。

2.制订计划，培育人才

各部门应认真研究分析当今国内外市场的人才比例、就业情况，并做出具体的规划，把培训和引进优秀人才作为优先事项。首先，从不同的高校开始，在东北大学、辽宁大学等高校建立奖学金和活动奖学金制度，邀请高校的教师及学生到企业参观、学习，在学生心中建立良好的装备制造企业形象。其次，在高校举办与装备制造业相关的知识竞赛、讲座等激发学生们对于装备制造的学习兴趣，为其提供实习机会。

（三）推进集群建设，优化产业结构

1.政府布局，总体规划

参照本地区的产业优势和劣势，拟定并实施较为详细的产业发展计划。结合产值对产业的地区布局进行合理规划，以此来引导辽宁经济发展。政府应为集群企业在公共设施、服务方面提供支持和帮助。一是，改善交通设施，便利交通。二是，在水、电、网络方面给予大力支持。三是，建设、扶持其他服务机构，进而带动相关产业发展。

2.企业重组，具体实施

辽宁省装备制造产业结构有许多不合理之处。虽然有些城市的装备制造业发展良好，但有些小企业发展速度缓慢，产值较低。为了提高辽宁装备制造领域的竞争力，应努力发展大企业。因此，应对装备制造企业进行严格审查、改组，对企业的内部上下游进行重组、改造，把重点主要放在大企业上。对那些分离出的小企业可以进行融资，专业引导培训，促进其提高产品质量，这样不仅优化了产业结构，更促进了产业转型进一步升级。

（四）减少能耗，提高产品质量

1.实现低碳化生产

随着社会的日益进步，辽宁装备制造产业应该制订“低污染、低耗损、高产出”的新目标。目前，装备制造业总体呈现绿色环保的新型产业模式，所以要从根本上解决耗能高的问题，需从优化产业结构着手。

装备制造业本身消耗的能源和资源所占据的比例其实很小，但是它所生产的各种产品及配套设施却占据且消耗着极大的能源。所以，努力实现产品的低碳化非常重要。辽宁省可以开发太阳能、风能和新电池等，实现产品的低碳化，既节约能源，又节约经济。

2.提高产品质量

一个产业的长期发展，需要努力提高产品的质量水平，辽宁省应树立高质量发展的理念，提高装备制造业的核心生产技术。各个企业都要制定详细的目标，分析产品质量、产业结构存在的主要问题，以此为导向重点提升产品质量和知名品牌的构建，不断优化产业结构，提高产品质量及附加值，走绿色生产的路线。目前，辽宁装备制造业高质量发展的进程已经开始，要不断努力改进技术，补齐“短板”，为辽宁经济高质量发展贡献力量。

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（责任编辑：顾晓滨 马 琳）

[作者简介]李淼（1999-），女，汉族，辽宁锦州人，本科生，研究方向：国际经济与贸易。

[基金项目]大连市社科联课题“大连市高质量发展先进制造业研究”（项目编号：2019dlskzd092）;2019年辽宁省大学生创新创业训练计划项目“全球产业链下辽宁装备制造业由低端向中高端发展路径研究”（项目编号：201910841019）。