双创背景下创业初期小微企业融资政策可获得性研究
时间：2020-05-05 09:12:22 来源：达达文档网 本文已影响 人 
摘 要 大众创业、万众创新的背景下掀起创业热潮，金融具有马太效应，从资本的流向上看，创业初期的小微企业容易具有投资风险高、收益不确定的现象，因此创业初期小微企业融资的难度大。通过分析双创背景下处于创业初期小微企业融资的难题，分析政策扶持存在不足的深层次原因，从而提出具体的完善建议以供参考。
关键词 双创 创业初期 小微企业 融资可获得性
一、创业初期小微企业融资现状
（一）创业初期小微企业融资的特点
小微企业并不属于一个固有的概念，不同的行业分类标准具有差异性，对于小微企业的界定主要是从行业属性、企业的营业额、职工数量以及资产总额等方面进行综合的评定。对于创业初期小微企业的界定并未形成一个统一的概念，从企业生命周期以及小微企业的特点上看，初创期的小微企业主要是指处于筹建或者是刚成立阶段，各项制度并不完备的小微企业。从初创期小微企业的融资需求与特点上看，主要有以下几个：一是初创期小微企业的资金来源主要是创始人团队的自有资金，资金来源上具有低成本的特点;二是初创期小微企业对资金的需求量比较大，频次也高，初创期小微企业的成立各个方面都需要资金的投入，如人员招聘、市场开拓、技术投入等;三是创业初期的小微企业融资十分关注时效性，通常要求资金能够快速到位，小微企业经营具有灵活性，需要抓住发展的机遇，一旦错失容易导致创业失败，因此关注资金的时效性。
（二）创业初期小微企业融资可获得性的政策扶持情况
创业初期小微企业融资可获得性是指处于创业初期的小微企业在获得外源性融资支持的情况，包括资金的数额，资金的时效等。与大中型企业相比，小微企业的生命周期比较短，而且处于创业初期的小微企业需求大量的资金，创业初期阶段的小微企业不仅需要构建企业发展的基本框架，而且需要进入市场，需要借助大量的资金开拓客户资源。在初创阶段的小微企业融资可获得性的政策支持上，2019年銀保监会发布《关于进一步加强进入服务民营企业有关工作的通知》，其中规定，商业银行需要增加力度强化金融服务体系的建设，要推广农村普惠性金融建设，盘活资金投向需求资金的农业领域，在商业银行的信贷审批机制上，需要对优质的小微企业予以重视，不得歧视，扶持小微企业的发展。在各地的政策上，如浙江省的海宁市政府推出“小微企业三年成长计划”，根据国家的产业发展政策，借助金融扶持的政策，引导小微企业进入现代农业、社会事业、服务业等领域，并且地方政府成立投融资平台、融资担保平台的方式，为创业初期的小微企业提供融资以及信贷担保。
二、双创背景下优化创业初期小微企业融资可获得政策支持的对策
小微企业的发展对于盘活我国的市场经济，促进社会就业有着积极的意义，但是同时由于小微企业的规模小，可担保物少，导致小微企业难以获得商业银行的融资支持，在创业初期的小微企业融资的渠道与来源更少。为了推动创业初期小微企业的发展，使得小微企业能够顺利地度过创业初期的资金瓶颈与困境，需要政策予以扶持。
（一）从税收政策上加大政策扶持的力度
我国的财政税收政策对于小微企业有一定的优惠，但从减免的政策上看，依然存在一定的不足，缺乏细分行业的税收减免的具体规定。因此，政府应当拓宽税收优惠的范围，要专门的针对创业初期的小微企业进行税收的见面，对于不同的行业处于创业初期的小微企业，需要具体的落实优惠的政策，同时政府也需要针对一些特殊行业的小微企业进行税收的优惠，如对于高新技术行业的创业初期的小微企业，可以采用延期纳税的方式，帮助其渡过资金的紧张期。
（二）完善政府融资信用担保机制
小微企业具有资产少、规模小，且经营具有不稳定的特点，从信贷的风险评级上看，初创期的小微企业难以从金融机构获得信贷支持。针对初创阶段的小微企业的融资难点，政府应当加大扶持的力度，政府可以通过创新投融资担保的方式，对于优质的初创期小微企业予以信用担保，鼓励商业银行机构向政府扶持的产业进行信贷支持。如政府通过对初创期小微企业采用信用担保的方式，对于股权质押、应收账款质押等进行信用的担保，满足创业初期的小微企业融资需求。
地方政府在扶持小微企业的政策上，可以鼓励金融机构采用分级授信的方式，加强对创业初期的小微企业进行摸底排查，对创业初期小微企业的信息情况，如创始人团队的构成、经营的业务、财务的状况、行业发展的前景、技术的含金量等进行管理，对不同的创业初期的小微企业予以不同的担保方式，鼓励担保公司进入创业初期小微企业的融资贷款领域，帮助其获得信贷支持。
（三）政府建立小微企业事业发展部门支持小微企业发展
从实践上看，能够顺利渡过创业初期危机的小微企业的比例并不高，在双创的背景下要鼓励个人以及企业创业，政府需要组建专门的推动小微企业发展的组织部门，帮助小微企业解决实践中的难题。政府部门应当构建小微企业事业发展部门，明确部门的职责内容，侧重对初创阶段的小微企业进行政策上的倾斜与扶持，借助政府的信用方式，帮助初创阶段的小微企业提供融资的牵线搭桥的服务，如政府与金融机构对接的方式，鼓励商业银行给予初创期的小微企业授信，为初创期的小微企业提供融资服务。
（作者单位为中国建设银行股份有限公司青海省分行）
[作者简介：陈海岭（1984—），女，甘肃临洮人，本科，经济师，主要从事银行对公产品开发、服务、营销。]
参考文献
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