[（江西省）2019年铅山县人民政府工作报告（全文）]
时间：2020-05-12 07:09:55 来源：达达文档网 本文已影响 人 
500 万元及以上固定资产投资 134.24 亿元，增长 14%；
财政总收入 18.83 亿元，增长 4.51%；
社会消费品零售总额 50.23 亿元，增长 13.9%；
实际利用外资 5320 万美元，增长 4.93%；
城镇居民人均可支配收入 22491 元，增长 8.2%；
农村居民人均可支配收入 10927 元，增长 9.8%。一年来，我们主要做了以下六个方面的工作：（一） 加大力度调结构，转型升级步伐有力工业经济加速转型。全面落实降成本、优环境各项政策措 施，在税费、用工、用能、用地以及融资等方面为企业减负 9552.71 万元，促进了企业轻装上阵、稳定发展。改造了工业园区 6.8 公里路网，征收、平整土地 1100 余亩，盘活闲置土地 270 亩，园区承载能力得到提升。引进了鑫焱铜加工、隆祥通用航空 等 14 个亿元以上工业项目，其中 5 亿元以上项目达 6 个；
晶泰、 天宏等一批光伏项目实现并网发电，康盛汽摩、腾辉纺织等制造 加工项目竣工投产，璞晶、天诚等新材料产业项目加快建设，新 诚信树脂项目 7 个月内完成建设，产业结构日趋优化。晶泰、胡一刀、奔越等 18 家企业晋级规模以上企业，鼎鑫、贝美等 5 家企 业跻身高新技术企业，东沿药业成功组建省级氟化工、新材料工 程技术研究中心，产业档次不断提升。全县实现规模以上工业增 加值 32.4 亿元，增长 9.1%；
园区实现主营业务收入 158.16 亿元。
现代服务业提质增效。旅游全域化发展加快推进。基本完成 辛弃疾文化园二期工程，开工建设旅游集散中心，全面升级改造 葛仙山景区；
鹅湖书院成功创建 4A 景区，石塘镇新四军整编旧 址入选全国红色旅游经典景区，太源畲族乡获评省级生态旅游示 范乡镇；
武夷山 （江西铅山） 申报世界遗产项目已上报联合国教 科文组织；
成功举办了第四届万里茶道与城市发展中蒙俄市长峰 会，扩大了“万里茶道第一镇”品牌影响力。全县接待游客人 次、旅游总收入分别增长 67.1%、78.6%。商贸物流业提速发 展。电商产业园荣获“江西省现代服务业集聚区”称号，电商企业发展到 298 家，其中规模以上电商企业 38 家，实现交易额 38.6亿元；
实施了“电子商务进农村”工程，建立 41 个农村淘宝服 务站，激活了农村市场消费潜力；
引进了美凯龙建材家居广场、 斯沃德校园连锁超市配送中心等一批重点商贸项目。金融服务业 稳步发展。年末，金融机构各项存款余额 129.45 亿元、贷款余额67.6 亿元，分别较年初增长 21.3%、30.1%；
与上饶银行签订五年授信 30 亿元战略合作框架协议。现代农业加快发展。粮食总产 23.08 万吨，实现“十三连 丰”。现代农业示范园区建设加速。同步推进规划编制、征地搬 迁、基础设施建设、引企入园等工作，14 家食品加工企业已经入 园；
建成江天农业科技园和农产品集散中心，成立了我县首个 “院士工作站”。农业产业化进程加速。建立了 6 万亩优质稻、20 万头生猪、2 万亩瓜果、600 吨食用菌等一批规模化种养基地， 推广了现代农业机械化“六代一管”生产服务新模式，建成了农 村综合产权交易中心；
新增市级龙头企业 4 家、农民专业合作社62 家；
新申报无公害农产品 10 个、有机食品 2 个，全县“三品一 标”产品在部省级监测中合格率达 100%。“两红”产业培育加 速。完成 3000 亩老茶园改造提升，新建标准茶园 1 万亩，建设野生河红品种保护基地 2000 亩，茶叶种植面积超 6 万亩，茶叶生产加工市级龙头企业 6 家，茶叶专业合作社 50 余家，注册绿茶商标13 个、红茶商标 18 个；
成功获得“中国红芽芋之乡”称号，新增红芽芋种植面积 2 万亩，总面积近 10 万亩，总产 16 万吨。（二） 持之以恒强基础，城乡品质持续提升山水园林城市建设有力推进。打响“引清水、建公园、拆违 建、抓棚改、通路网、整乱象”六大攻坚战，完成伦潭至县城引水工程建设，解决了县城及沿线乡镇 24 万居民安全饮水问题；
建设了滨江公园、清湖南岸公园等 11 个城市公园和绿地，提升了城市内涵；
铁心硬手整治“两违”，共拆除“两违”建筑 11.3 万平方米；
改造城市棚户区 944 户、17.3 万平方米；
打通了尚洲 路、狮河五路等断头路，实现了城区交通大循环；
开展了市容环 境“百日攻坚”行动，有效改善了城区“脏、乱、差”现象。通 过省级卫生县城复审验收。秀美乡村建设加速推进。全面实施“八大行动”，着力建设 “六好”秀美乡村，打造了汪二镇火田村、葛仙山乡陈家坞村、 太源畲族乡水美村等 18 个秀美乡村点，在河口、新滩、汪二、葛仙山 4 个乡镇改造 3215 栋民居，取得良好的试点效果。高标准 建设了 85 个新农村村点，31 个中心村点完成“8+4”基本公共服 务项目建设。设立了 18 个乡镇 （中心） 规划所，完成石塘水 厂、湖坊农贸市场、汪二老街和港东街道改造等一批项目建设， 中心集镇功能不断完善；
持续开展了农村人居环境整治，实现了 生活垃圾处理县、乡、村、组全覆盖。基础设施建设全面推进。开工建设河口至永平、永平至葛仙 山快速通道，维修了江村至永平公路，硬化村组公路 70 公里，维修、改造危桥 6 座。除险加固病险水库 8 座，完成中小河流治理葛仙山乡防洪工程，改造灌溉面积 3.5 万亩。开发耕地 513亩，建成高标准粮田 1.44 万亩。新建 10 千伏线路 34.28 公里，改造 10 千伏线路 11.16 公里，改造 400 伏低压线路 69.74 公里，新建和改造配电台区 67 台，全省首座赣闽联网输变电工程 35 千伏篁 碧输变电工程建成联网。“智慧铅山”建设步伐加快，在全市率先实现行政村 100%覆盖光纤网络，3G、4G 网络全县覆盖率达到95%以上。 （三） 坚定不移扬优势，生态建设切实加强绿色创建成效明显。守住生态环境安全底线，划定生态保护 红线 944.3 平方公里，占国土总面积的 43.4%。植树造林 1.52 万亩，抚育森林 6.6 万亩，综合治理水土流失面积 20 平方公里。成 功创建省级森林城市，鹅湖山国家森林公园跻身全市十大生态文 化示范基地，葛仙山乡、永平镇、武夷山镇成功创建省级生态乡 镇，全县省级生态乡镇总数达 10 个。环境治理扎实开展。大力实施“净空、净水、净土”行动， 构建良好生态环境。加大大气污染防治力度，建成空气自动监测 站，关停取缔非法污染企业 15 家，县城空气质量达Ⅱ级以上；
建立党政主要领导挂帅的“河长制”，重拳整治河道采砂，依法 取缔、关停 32 个非法采砂场，扎实推进水资源和饮用水水源地 保护工作，主要河流断面水质保持在Ⅲ类以上，县城饮用水水源 地水质达标率为 100%；
加强农业面源污染治理，推广测土配方 施肥，减少不合理化肥施用量 150 吨。节能减排有效落实。基本完成金汇铜业、屹立铜业重金属污 染治理、和源实业废气综合治理等项目建设，建成 31 家规模畜 禽养殖企业污染物治理设施；
积极推进大气环境联防联控，顺利 完成 G20 峰会“西湖蓝”行动保障任务；
铺设了 64.11 公里污水 管网，实现城区、园区污水管网全覆盖；
县城污水处理厂基本稳 定运行；
完成永平污水处理厂年度建设任务。全县万元 GDP 能 耗同比下降 3%，节能减排各项指标严格控制在上级下达的指标之内。（四） 积极稳妥抓改革，内生动力不断增强行政体制改革扎实有效。以“三单一网”建设为重点，扎实 推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革，及时衔接落实上 级取消和下放的行政审批事项，加快投资项目在线审批监管平台 建设，新建了行政服务大厅，实现“三集中、三到位”，巩固和 扩大“三证合一、一照一码”改革成果，全面推行“五证合 一”，行政效能进一步提升。不动产登记局挂牌运行。基本完成 城乡居民基本医疗保险整合工作，实现了医疗保险城乡一体化运 行。供给侧结构性改革稳步实施。关闭煤矿 14 家，退出产能 62 万吨，超额完成去产能任务；
发放财园信贷通、财政惠农信贷通 等贷款 2.86 亿元、应急转贷基金 1.74 亿元，支持了一批优势企业 多产出、困难企业早脱困。打好契税减免、购房补贴、棚改货币 化补助等组合拳，消化房地产库存 13 万平方米，房地产市场逐渐升温。大力推动“大众创业、万众创新”，新增省级众创空间 1家、市级众创空间 2 家。其他领域改革深入推进。全面推开“营改增”，企业税负更 加合理。加强国有资本经营管理，新组建 4 家融资平台，累计融资到账 20.59 亿元，江西黄岗山投资股份有限公司获得“AA”级 资信等级。农村信用联社银行化改革基本完成，铅山县农村商业 银行正式挂牌。农村集体土地确权登记颁证工作基本完成，小型 水利工程体制和水资源使用权确权登记两项改革试点进展顺利。
完成党政机关公务用车制度改革。（五） 统筹兼顾促协调，人民福祉切实增进脱贫攻坚步伐加快。对照贫困村退出、贫困户脱贫标准和要 求，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，实现两个省级贫困村整村脱 贫，有序退出 4182 名贫困人口，贫困发生率下降到 2.28%。社会保障日臻完善。新增城镇就业 6078 人、农村转移劳动力 6664 人，城镇就业率达 96.7%，发放创业担保贷款 10393 万 元。养老、医疗、工伤、失业、生育保险覆盖范围不断扩大，农 村五保、孤儿、重度残疾人等特殊群体实现了动态管理下的应保 尽保。开工建设了县社会福利中心、县残疾人托养中心。广慈医 院养老服务大楼投入使用，“医养结合”养老新模式取得实质性 进展。改造农村危旧房 726 户，摇号分配廉 （公） 租房 883 套， 低收入群体住房困难得到缓解。社会大局和谐稳定。畅通信访渠道，深入开展矛盾纠纷排查 化解工作，成功调处各类矛盾纠纷 518 起，化解信访积案 30 件， 赴京非访下降 87.5%。
强化社会治安综合治理，着力开展严打整 治“亮剑行动”和“缉毒会战”，公众安全感测评指数提升到 98.3%，位列全省第八、全市第一，创历史新高。筑牢安全生产 防线，扎实开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、公众聚集场所等 重点行业、领域安全生产大检查、大排查、大整治，安全生产形 势总体平稳。切实加强应急管理，积极应对、妥善处置自然灾害 和突发公共事件。社会事业繁荣发展。实施了“全面改薄”工程，改造校舍4.9 万平方米，开工建设城西学校，建成鹅湖镇中心小学、汪二中学、县城第二幼儿园及紫溪、汪二、湖坊 3 所乡镇公办幼儿园。实施了石塘、汪二、青溪等 3 个基层医疗机构新改建项目，93 个村卫生室纳入乡镇卫生院一体化管理，成功创建“省级慢性 非传染性疾病综合防控示范区”，公共卫生基础不断夯实。落实 “全面两孩”政策，计生服务管理水平不断提升。全年累计送 戏、送电影下乡 2830 场，农村广播电视“户户通”任务顺利完 成，对石塘新四军士兵大队等重点文物进行了维修，完成“万里 茶道”铅山段遗产调查，葛仙山道教音乐入选省级非物质文化遗 产名录。广泛开展全民健身运动，举办各类体育赛事 35 场。太 源畲族乡荣获“全国民族团结进步创建活动示范乡镇”，河口 镇、葛仙山乡入选“江西省第五届文明村镇”。国防动员、人民 武装、民兵预备役和“双拥”工作不断加强。与此同时，人事、 编制、审计、统计、人民防空、民族宗教、档案、外事侨务、对 台、气象水文、防震减灾、地方志、保密、妇女儿童、残疾人、 科协、慈善、红十字、老龄及关心下一代等各项工作都取得了新 进步。 （六） 凝心聚力优服务，政府建设不断加强一年来，我们坚持以开展“两学一做”学习教育为契机，强 化政府系统党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意 识。坚持按程序议事、按制度办事，依法规范政务运行，严格落 实重大行政决策程序规定，健全政府法律顾问制度，加强行政执 法监督，实施了“双随机一公开”监管工作。自觉接受县人大法 律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，办理人大代表建 议 92 件、政协委员提案 92 件，办结率均为 100%。大力推进廉洁 政府建设，严格执行中央“八项规定”和反腐倡廉各项要求，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，集中整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题，全年共立案查处违纪违法案 件 79 件，处分 75 人，查处“四风”问题 46 起 69 人，点名道姓通 报曝光率达 100%。各位代表，收获伴随艰辛，成绩源于付出。上述成绩的取 得，是上级党委、政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是县 人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，凝聚着全县人民的智 慧和力量。在此，我谨代表县人民政府，向战斗在全县各条战线 上的广大干部群众，向支持政府工作的人大代表、政协委员和社 会各界人士，向无私奉献的部队官兵、公安干警，向关心、支持 我县发展的各级领导、离退休老干部和县内外朋友，表示崇高的 敬意和衷心的感谢！需向代表说明的是，受经济下行及“营改增”政策性减收等 因素影响，根据省、市政府要求，经县人大常委会批准，财政总 收 入 预 算 数 由 年 初 的 19.65 亿 元 调 减 为 18.73 亿 元 ， 实 际 完 成18.83 亿元；
对照年初目标，500 万元及以上固定资产投资、城乡 居民收入增幅略低于预期目标，城东学校等少数项目因前期工 作、投资主体变更、征地搬迁等原因没有达到预期进度。同时， 我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在不少困难和问题，主 要表现为：一是发展后劲明显不足，大项目尤其是重大产业项目 支撑乏力，传统产业优势减弱，新兴产业处于孕育期，经济增长 面临巨大压力；
二是产业的结构性矛盾依然突出，创新能力整体 不强，转型升级任务艰巨；
三是要素集聚能力较弱，发展资金短 缺，土地供应不足，基础设施薄弱，环境容量受限，经济发展的“瓶颈”制约亟待打破；
四是公共服务供给与群众多元化需求之间存在较大差距，改善民生任重道远；
五是干部队伍中观念守 旧、担当不够、能力不强、作风不实的问题依然不同程度存在， 等等。对此，我们必须增强忧患意识，坚持问题导向，采取有效措 施切实加以解决。二、2017 年，重任在肩，撸起袖子加油干2017 年是党的十九大召开的大喜之年，也是我们全面贯彻落 实县第十三次党代会决策部署的重要一年，做好今年工作意义重 大。今年全县经济社会发展的总体要求是：深入贯彻落实党的十 八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照县第十三 次党代会的总体部署，紧紧围绕“打造‘四个基地’、建设‘四 个铅山’，建成山水园林城市”的目标，坚持稳中求进工作总基 调，把握新常态，贯彻新理念，培育新动能，发展新经济，致力 于以改革开放激活力、稳增长，以转型升级补短板、提质量，以 城乡统筹拓空间、促融合，以改善民生增福祉、创和谐，奋力迈 出全面决胜小康社会、建设幸福铅山的坚实步伐，以优异成绩迎 接党的十九大胜利召开。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长 9.5%，财政总收入增长 5%，规模以上工业增加值增长 12%，500 万元及以上固定资产投资增长 15%，社会消费品零售总额增长 12%，实际利用外资增长 10%，外贸出口增长 1%，城镇居民人 均可支配收入增长 9%，农村居民人均可支配收入增长 10%，城 镇登记失业率控制在 4%以内，节能减排完成省市下达的计划任 务。围绕上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作：（一） 着力优结构促升级，壮大工业经济首位支撑做大工业平台。加快 7.12 平方公里工业园区建设，通过整体 搬迁湖阳庙、老屋基两个自然村和加大征地力度，力争年内拓园 2 平方公里，抓好水、电、路等基础设施改造，全面完善园区功 能。开展园区“腾笼换鸟”行动，采取法律、行政、经济等措 施，坚决清理“僵尸”企业，腾出一批闲置土地；
紧盯园内可用 的存量土地，收储一批土地；
以重特大项目为抓手，以独立选址 为目标，力争进入省重点项目用地笼子，争取一批土地指标；
全 年力争储备 3000 亩以上工业净地，为重大产业项目落地做足准 备。按照“统一规划、分步实施”的思路，启动小微企业孵化园 建设，力争年内建成标准厂房 10 万平方米、配套设施用房 2 万平 方米，为本地小微企业加快发展和“铅商回归”提供平台。解放 思想，主动融入全市工业发展战略，抢占信江河谷城镇群产业合 作共赢发展先机，加快规划建设上铅快速通道毗邻上饶经开区 5平方公里工业基地，积极探索与经开区“协同共建、利益共享” 的区域合作模式，围绕经开区“两光一车”主导产业，着力引进 一批上下游配套项目，打造我县与经开区合作共赢的经济走廊。做强主导产业。着力实施工业“513”战略，集中资源，精 准定位，精确发力。全力扶优扶强，针对有色金属、非金属材料 等主导产业，出台产业扶持政策，对重特大产业项目实施一企一 策，加快政策兑现速度，提振企业发展信心。实施园区企业“倍 增计划”，鼓励金汇铜业等一批有前景、有实力的企业增资扩 产。着力招大引强，力争引进有色金属和非金属材料产业大项目各 10 家以上，构建产业集群。做优服务管理。将工业园区作为特殊的经济区域单位，理顺 财政管理体制，赋予相应管理权限，探索实行工业园区管委会、 工信委、商务局等工口单位资源整合，努力实现工业发展“决策 机构一元化、管理机构扁平化、服务机构企业化”。实行项目 “五人小组”服务机制，对项目签约、开工、投产全程进行跟踪 服务。研究出台以实际税收比为主要考核条件的园区准入和退出 机制，并纳入所有新进项目协议，督促企业严格按照合同约定达 到投资强度和生产规模，全面提升项目质量。对合约期限内未履 行合同约定的企业，从收回出让土地、减少优惠政策等方面入 手，督促企业提高土地利用效率，实现政府、企业“双赢”。 （二） 着力促繁荣扩消费，增强第三产业综合实力全力推动全域旅游开发。严控核心资源，提高核心资源开发 的准入门槛，建立旅游开发退出机制，积极推进明清古街等项目 重组开发；
加快葛仙山整体改造、辛弃疾文化园等一批项目建 设，力争今年两个景区成功创建 4A 景区；
高标准推动鹅湖书 院、石塘古镇、武夷山区域等核心旅游资源的开发利用；
鼓励一 般性旅游资源的创意开发；
启动特色小镇规划建设；
鼓励武夷山 镇、太源畲族乡等地发展乡村旅游，有力推动以城市旅游为核心 的全域旅游开发。积极开展旅游推介活动，策划举办铅山美食 节、纪念辛弃疾逝世 810 周年等活动，集聚旅游人气。力促武夷 山 （江西铅山） 申遗成功，全力做好“万里茶道”申遗工作，打 造铅山旅游响亮名片。壮大商贸物流业。以发展商贸新业态为“着力点”，加快商贸流通体系建设。鼓励特色产品“走出去”，提高我县名特产品的品牌影响力和市场占有率。启动城南、城西、胜利北路三个农 贸综合市场建设和河口消费品综合市场升级改造，消除马路市 场。进一步挖掘我县美食文化内涵，推出一批铅山特色小吃、经 典菜系，规划建设县城美食街、夜市点，探索实施铅山美食全国 连锁项目，加快建设美食铅山。大力发展电子商务，依托智慧电 商产业园，加快电商平台引进和品牌培育，推进乡镇电商服务分 中心、村级电商服务站建设，实现农村电商全覆盖，力争新培育 电商企业 100 家，全县电商交易额达到 50 亿元。加快发展新兴服务业。依托良好的生态环境和旅游资源，积 极发展生态养老、医疗保健、健康养生等新型消费，满足群众多 样化、个性化消费需求。加大金融机构引进力度，确保年内有 1-2 家金融机构进驻或开业。支持保险业加快发展，充分发挥其 经济补偿和协同社会管理的功能。（三） 着力夯基础增效益，提升现代农业发展质量加快现代农业示范园区建设。按照“一区、两园、五中心” 的布局，完善规划编制，加快园内路网、“三通一平”等基础设 施建设，完成拓园 500 亩，建成集服务中心、农产品展示电商营 销中心、农业示范园孵化基地于一体，功能齐全、设施完善、农 旅结合的现代农业示范园区。围绕红茶、红芽芋、优质稻、优质 茶油、竹木加工等特色产业，加快引进一批农产品加工企业入 园，力争年内建成投产 10 家，初步形成以红芽芋、茶叶为主 导，产业结构完整、产品附加值高、抗风险能力强的绿色食品加 工产业集群。积极培育优势产业。以“河红茶”为主打品牌，以茶旅结合为方向，引进江西省旅游发展投资集团公司开发高山茶生产项 目，探索产业融合新路径。完善红芽芋种植扶持政策，扩大种植 面积，以龙头企业为引领，带动红芽芋育种、种植、加工、销售 一条龙发展，打响“中国红芽芋之乡”品牌。以温氏、康辉为龙 头，发展“公司+农户”、“产业+扶贫”生态养猪模式，增加贫困 农户收入。加大毛竹、油茶和香榧等产业培育力度，做大林产经 济。创新发展现代农业。积极探索现代农业与休闲旅游、食品加 工、电子商务等行业的融合发展。努力培育新型职业农民和农业 新型经营主体，抓好汪二镇万亩设施农业等项目建设，鼓励建立 新型农业经营机制。继续推广现代农业机械化“六代一管”生产 服务新模式，力争增加“六代一管”农业生产面积 5 万亩，辐射带动面积 15 万亩。支持江天等农产品加工企业与农户建立利益共享、风险共担的农业生产体系。力争新增 6 家市级以上龙头企业，新增 50 家农民专业合作社。（四） 着力强功能提品位，丰富山水园林城市内涵提升城市建设品质。完成 《铅山县城市总体规划 （2019— 2030）》 修编工作，加快城市重大专项规划和城北区规划编制， 着手编制城区控制性详细规划。整治提升鹅湖大道西段，实施惠 济河、清湖河清淤疏浚、护栏加固、河岸绿化美化亮化工程，扮 靓杨梅岭高速出口、上铅快速通道县城入口、上武高速鹅湖出口 三个县城主要入口，提升改造狮江大道、外环路、黄岗山大道和 复兴南路等主干道，完成滨江公园、文化中心、旅游集散中心、城西学校建设，开工建设凤凰山公园，加快城区电网改造和市政燃气管网建设，新建城市停车场，启动城东学校、城东医院建 设，全面拓展城市空间和提升城市品位。大力打造秀美乡村。完善村镇规划管理体系，切实加强村镇 建 设 管 理 。
制 定 《铅 山 县 秀 美 乡 村 全 域 规 划 （2017 一 2030 年） 》，以规划引领秀美乡村建设。坚持“山清水秀、村容整 洁、民风淳朴、留住乡愁”十六字标准，按照“统一规划、集中 投入、分批实施、连线成片”的思路，以县城周边、公路沿线、 景区周围为重点，整合各方涉农项目资金，全面开展“八大行 动”，加强产业培育，实施“七改三网”整治提升，推进“8+4” 配套设施建设，打造 25 个高品质秀美乡村，不断提升建设水平。大力开展“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设行动，用 4 年 时间完成所有村点新农村建设。加快基础设施建设。全面推进河永、永葛两条快速通道建 设，升级改造桥亭至湖坊公路，新建 100 公里通自然村公路，改造 9 座危桥；
改善城市公交基础设施和车辆装备，优化线路布局 和场站设置。完成伦潭至县城引水工程二期、72.6 公里千亩以上 圩堤应急整治两项工程建设，实施 49 座重点山塘整治、9 座病险 水库除险加固、2 个农村饮水安全巩固提升、2 座电站增效扩容 改造、永平镇防洪工程等项目建设。筹建葛仙山 35 千伏变电站，改造 35 千伏线路 13.2 公里，新建 10 千伏线路 187.99 公里， 改造 400 伏低压线路 306.71 公里、配电台区 214 台。加强城乡管理。全面实施“美丽铅山”城市形象提升活动。
增加 1000 万元城乡环卫管理专项经费，加大农村垃圾处理投入，健全城乡环卫管理机制，提高作业水平，实施城乡环卫一体化管理，实现城乡环卫管理标准化、规范化、精细化。铁心硬手 持续推进“控违拆违”，确保全年违章建筑零增长。总结民居改 造试点经验，逐步推开主要干道、景区、园区周边的民居改造。
建立城市公园管理机制，加大公园等城市公用设施管理力度。巩固提升生态优势。加强生态建设，管护好 86 万亩生态公益林，划定天然林管护面积 30 万亩，综合治理水土面积 10 平方公里。推进公园绿地建设，新增城市绿地 6 万平方米，绿色建筑 比例提升到 20%以上。改造工业园区工业污水处理设施，完成园 区事故应急池、工业废弃物综合利用及无害化处置中心建设，拓 展产业发展空间。开展饮用水水源地环保专项整治、“十大”重 点行业环境污染专项治理、畜禽养殖禁养区 （限养区） 搬迁整改 等专项整治活动，保持城区空气质量优良率 94%以上，主要河流 监测断面水质达标率 98%以上。（五） 着力大改革大开放，增强持续发展动力抓好重点领域改革。深入推进 “三去一降一补”，有序化解 过剩产能，加快消化商品房库存，促进房地产市场平稳健康发 展。推动“放管服”改革向纵深推进，规范建立权力、责任、负 面、收费“四个清单”，做到目录之外无审批，清单之外无收 费。规范行政服务大厅运行，真正实现应进必进、进必授权、全 程监督。加强乡镇便民服务中心建设，统筹推进行政审批和公共 服务事项向乡镇下放延伸，减少环节，优化服务。大力实施“互 联网+政务服务”，推进网上办事大厅和智能服务平台建设，实现 数据共享，让群众和企业少跑腿、好办事、不添堵。做好辖内地方法人金融机构合格审慎评估工作，支持农商银行机构深入改革。启动事业单位和国有企业公务用车制度改革。继续深化户籍制度 改革，全面完成户口一元化改登工作。巩固农村土地承包经营权 确权登记颁证工作成果，争取开展农村土地承包经营权抵押贷款 工作试点。稳步推进医药卫生体制、供销合作社、国有林场改革。
强力推进招商引资。创新招商方式，以“产业招商”为核 心，完善“全民招商”、“一把手招商”、“专业招商”等机制，探 索实行委托招商，不断提高招商引资的精准化、专业化水平。注 重招商实效，深入实施“招大引强”工程，着力引进一批科技含 量高、投资规模大、带动能力强的大项目、好项目。优化招商环 境，完善招商工作机制，强化领导、乡镇 （中心）、园区、部门 招商责任，健全激励机制，凝聚形成强大招商合力。全年力争实际利用外资 5852 万美元、省外资金 50 亿元。加快创新驱动。建立以企业为主体，产学研结合的技术创新 体系，引导鼓励企业与省内外高校、科研院所开展合作交流，提 升技术创新能力。加强科技服务平台和创新载体建设，积极参与 “互联网+”行动计划，推广新型孵化模式，大力发展新经济。巩 固“五证合一”等改革成果，进一步降低准入门槛，营造更加宽 松的创业环境。完善奖励政策，引导企业积极申报专利。落实创 业担保贷款、税费减免、财政贴息、资金补贴等政策，支持农民 工、大学生和退役士兵返乡创业，持续掀起大众创业、万众创新 的热潮。（六） 着力补短板惠民生，努力提升群众幸福指数打赢脱贫攻坚硬仗。加大资金投入和整合力度，完善贫困村基础设施。重点发展产业扶贫，按照乡村旅游、特色农产品生产、生猪养殖等产业扶贫路径，采取“合作社+贫困户”的模 式，因地制宜实施一批带动力强、稳定性好的产业项目。有序稳 妥实施易地扶贫搬迁安置，统筹推进健康、教育等脱贫工作，扎 实做好兜底保障扶贫，压实结对帮扶责任，鼓励和引导社会力量 参与扶贫。坚持扶贫与扶志并举，增强贫困户自我发展能力。确 保全县 3050 户贫困户 7882 名贫困人口基本脱贫，所有省定贫困 村全部摘帽、脱贫退出，贫困发生率控制在 2%以内。切实保障改善民生。实施积极的就业政策，重点支持以创业 带动就业，力争全年新增城镇就业 6700 人、转移农村劳动力6800 人。加大社会救助力度，提高城乡低保、农村特困人员供养 和各类困难群体补助标准，完善计划生育特殊家庭扶助政策，深 入开展免费救治工作。整合城乡居民医疗保险制度，规范社会基 金支付工作。抓好县社会福利中心、县残疾人托养中心建设，确 保年底前投入使用。紧抓国家大力支持棚户区改造的“窗口 期”，持续加大棚改力度，加快推进沿江路段、惠济河沿岸、城 东凤来村等棚户区改造，改造各类棚户区 2900 余户。完成农村各类危旧房改造 900 余套。协调发展社会事业。提高义务教育均衡发展水平，实施好石 塘中学、湖坊镇中心小学、湖坊中学、明德小学等 13 个“全面 改薄”项目，着力解决中小学大班额问题，为迎接国家义务教育 发展基本均衡县督导评估夯实基础；
加快发展职业教育、学前教 育，开工建设县职教中心，新建天柱山、篁碧等 6 所乡镇公办幼 儿园。加快健康铅山建设，大力推进分级诊疗工作，不断提升医疗服务质量；
抓好县妇幼保健院标准化改造和青溪、汪二、石塘等 3 个卫生院业务用房建设；
强化计划生育技术服务保障，完成 乡镇 （中心） 卫生院和计划生育服务站资源整合工作。大力实施 全民健身国家战略，建设一批全民健身项目。加大农村精神文明 建设力度，大力推进移风易俗，树立文明新风尚。推进文化繁荣 发展系列工程建设，不断完善公共文化服务体系，加强文化遗产 保护传承和开发利用。做好第三次全国农业普查工作。 提高社会治理能力。深入落实“七五”普法规划，扎实开展 法治宣传教育。改进信访、人民调解工作，完善矛盾纠纷调处化 解机制建设，有效防范、消除社会稳定风险。推进平安建设，健 全社会治安防控体系，创新社会治理机制，依法惩治违法犯罪行 为，促进社会平安祥和。深入推进食品药品安全治理体系和治理 能力现代化建设，有效管控和化解食品药品安全风险。严守安全 底线，坚持党政同责、一岗双责、失职问责，完善横向到边、纵 向到底的责任体系，健全关口前移、重心下移的管理机制，坚决 遏制重特大安全事故发生，切实保障人民生命财产安全。各位代表，适应新常态，实现新发展，对政府工作提出了更 高要求。我们将把依法行政作为政府工作的基本准则，把从严治 政作为政府建设的重中之重，做到办事有据、公开透明、运转高 效。认真执行县人大决议决定，自觉接受县人大及其常委会法律 监督、工作监督和县政协民主监督，认真办理人大代表建议和政 协提案，主动接受群众和舆论监督。我们将把求真务实、脚踏实 地、埋头实干作为工作标尺，把攻坚克难、锐意进取、勇争一流 作为工作定位，大力提倡认真负责、严谨细致、务实高效的优良政风，大力营造讲实话、办实事、求实效的浓厚氛围，多做打基础、管长远的工作，多办得民心、顺民意的事情。我们将恪守廉 政纪律，全面落实“两个责任”，坚持把纪律和规矩挺在前面， 不断加大行政监察、审计监督和案件查办力度，大力整治群众身 边“四风”和腐败问题，严肃查处重点领域、重点行业违法违纪 行为，做到能干事、干成事、不出事，塑造清正廉洁、务实高效 的良好形象。各位代表，身处百舸争流的发展时代，面对不进则退的竞争 态势，唯有奋勇拼搏，方能不负重托。让我们以县十三次党代会 绘就的绚丽蓝图为目标，在县委的坚强领导下，团结奋进、开拓 创新、攻坚克难，努力推进“打造‘四个基地’、建设‘四个铅 山’，建设山水园林城市”的宏伟事业，以优异成绩迎接党的十 九大胜利召开！
